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EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
LA REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN
LA CORONA
SUCESIÓN Y REGENCIA
EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
INTRODUCCIÓN
Fueron precisamente los Estados que sufrieron experiencias dictatoriales (España, Italia,
Portugal, Alemania y Austria) los que, una vez instaurado un régimen democrático y constitucional,
establecen mayores mecanismos de garantías constitucionales (Tribunal Constitucional).
En España, una vez en vigor la Constitución de 1978 (en adelante CE), se aprueba, tal y
como se establece en su artículo 165, la Ley Orgánica1 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal
Constitucional (en adelante LOTC), varias veces modificada. El TC entra en funcionamiento en el
año 1980, como órgano independiente de todos los demás, incluso del Poder Judicial y con
potestad reglamentaria. Esto último le permite, dentro del respeto a la CE y a la LOTC, tomar
decisiones en lo referente a su propio funcionamiento y organización.
1) El art. 81.2 de la Constitución establece que las leyes orgánicas serán aprobadas, en una votación final sobre
el conjunto del proyecto, con los votos de la mayoría absoluta del Congreso (176 diputados); no es susceptible
de delegación legislativa (de las Cortes Generales al Gobierno), ni aprobada por decreto ley (por el Gobierno).
❖ Artículo 159
Composición del Tribunal Constitucional
12 miembros nombrados por el Rey (con el refrendo del Presidente del Gobierno):
▪ 4 a propuesta del Congreso.
▪ 4 a propuesta del Senado. Por mayoría de 3/5
▪ 2 a propuesta del Consejo General de Poder de sus miembros.
Judicial (CGPJ).
▪ 2 a propuesta del Gobierno.
Los 4 Magistrados propuestos por el Senado serán elegidos entre los candidatos
presentados por las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas en los
términos que determine el Reglamento de la Cámara.
El Presidente del Senado comunicará a los Presidentes de las Asambleas Legislativas de las
Comunidades Autónomas la apertura del plazo para la presentación de las candidaturas.
Cada Asamblea Legislativa podrá, en ese plazo, presentar hasta 2 candidatos.
La Comisión de Nombramientos elevará al Pleno del Senado una propuesta con tantos
candidatos como puestos a cubrir.
Según la Disposición Transitoria 9ª, “a los 3 años de la primera constitución del TC, se
procederá, por sorteo, a la elección de un grupo de la misma procedencia electiva que
cesará, procediendo a continuación a una nueva elección por el órgano competente. A
estos efectos, se entenderá de la misma procedencia los elegidos por el gobierno y por el
CGPJ. Nuevamente, a los 3 años, se efectuará el mismo procedimiento entre los dos grupos
restantes”.
Los miembros de la carrera judicial, fiscal y, en general, los funcionarios públicos que sean
nombrados Magistrados del Tribunal Constitucional, pasarán, en su Administración de
origen, a la situación administrativa de servicios especiales.
Incompatibilidades
▪ Con todo mandato representativo (diputados, senadores, miembros de las
asambleas legislativas de las Comunidades Autónomas, concejales, etc.)
▪ Con cargos políticos o administrativos (miembros del Gobierno, altos cargos y
funcionarios de las Administraciones Públicas)
▪ Con el desempeño de funciones directivas o empleo en partidos políticos o
sindicatos.
▪ Con el ejercicio de la carrera judicial y fiscal y las propias de los miembros del
poder judicial.
▪ Con cualquier actividad profesional o mercantil.
Independencia
Los miembros del TC serán independientes (no recibirán orden de nadie) e inamovibles (no
pueden ser separados o cesados, salvo supuestos tasados en la LOTC: renuncia,
incapacidad, condena por delito doloso o culpa grave, etc.).
❖ Artículo 160
El Presidente del TC será nombrado, de entre sus miembros, por el Rey (con el refrendo
del Presidente del Gobierno), a propuesta del mismo Tribunal, por un período de 3 años.
La votación será secreta. En la primera votación se requerirá la mayoría absoluta. En la
segunda votación resultará elegido quien obtuviese mayor número de votos y podrá ser
reelegido por 3 años una sola vez.
Sujetos legitimados:
➢ El presidente del gobierno.
➢ El Defensor del Pueblo.
➢ 50 diputados.
➢ 50 senadores.
➢ Los Órganos colegiados ejecutivos de las Comunidades Autónomas.
➢ Las Asambleas de las Comunidades Autónomas, en su caso.
B) Recurso de amparo por violación de los derechos y libertades establecidos en el art. 53.2
• Art. 14: Principio de Igualdad.
• Sección 1ª, Capítulo II, Título I: arts 15 al 29: derechos fundamentales y libertades
públicas (triple garantía: recurso de amparo [art. 53.2 CE], reserva de ley orgánica [art.
81 CE] y procedimiento agravado de reforma constitucional [art. 168 CE]).
• Art. 30.2: Objeción de conciencia.
El recurso de amparo es un recurso extraordinario, ya que primero hay que agotar la vía
judicial previa.
Sujetos legitimados:
➢ Toda persona natural o jurídica que alegue un interés legítimo.
➢ El Defensor del Pueblo.
➢ El Ministerio Fiscal.
Sujetos legitimados:
➢ El Estado: puede interponer tanto conflictos positivos y como negativos.
➢ Las Comunidades Autónomas: únicamente pueden interponer conflictos positivos.
➢ Toda persona natural o jurídica interesada, tras haber agotada la vía administrativa:
únicamente en el caso de conflictos negativos.
E) Cuestión de inconstitucionalidad
Requisitos:
• Cuando un órgano judicial (juzgado o tribunal).
• En el curso de un proceso (judicial).
• Considera que una norma con rango de ley.
• Que sea aplicable al caso y de cuya validez dependa el fallo.
• Una vez concluso el procedimiento y dentro del plazo para dictar sentencia.
• Planteará una cuestión de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional.
• La ley establecerá los supuestos, formas y efectos, que nunca serán suspensivos.
• Lo puede plantear de oficio o a instancia de parte.
❖ Artículo 164
Sentencias del Tribunal Constitucional
➢ Se publicarán en el Boletín Oficial del Estado, dentro de los 30 días siguientes al
fallo, con los votos particulares, si los hubiere (cuando no es por unanimidad).
➢ No cabe recurso contra ella.
➢ Entran en vigor al día siguiente.
➢ Tendrán efectos frente a todos, salvo las que estimen un derecho subjetivo (de una
persona o grupo de personas en concreto y frente a un caso propio de éstas).
➢ Subsistirá la vigencia de la ley en la parte no afectada por la inconstitucionalidad, salvo
que en el fallo se disponga lo contrario.
❖ Artículo 165
Una ley orgánica regulará:
• El funcionamiento del Tribunal Constitucional y el estatuto de sus miembros.
• El procedimiento ante el mismo y las condiciones para el ejercicio de las acciones.
A. Presidente y Vicepresidente
El Tribunal Constitucional está presidido por uno de los magistrados que lo componen.
Es nombrado por el Rey a propuesta de los propios magistrados (mayoría absoluta en
1ª votación y simple en 2ª) por un período de 3 años, reelegible por otros 3.
Las funciones del Presidente son las de convocar y ordenar las sesiones del Pleno,
ordenar el trabajo del Tribunal y ejercer su representación y jefatura administrativa.
− Las Secciones son cuatro, compuestas cada una por 3 magistrados, que deciden
mediante auto sobre la admisibilidad o inadmisibilidad de los recursos y el despacho
ordinario de los asuntos, así como del recurso de amparo, cuando para su
resolución sea aplicable doctrina consolidada del Tribunal Constitucional.
LA REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN
INTRODUCCIÓN
1) Según el art. 68 CE, el Congreso se compondrá de entre 300 y 400 diputados, siendo actualmente 350. Los
3/5 representan 210 diputados (60% de la Cámara).
2) El art. 69 CE hace una distribución territorial en la elección de senadores. Actualmente su número es de
266. Los 3/5 representan 160 senadores (60% de la Cámara).
3) La mayoría absoluta representa la mitad más uno de los miembros de la Cámara. Al haber actualmente
266 senadores, la mayoría absoluta representa 134 votos favorables.
4) Los 2/3 del Congreso representan 233 diputados (67% de la Cámara).
5) La 1/10 parte del Congreso son 35 diputados (10% de la Cámara).
6) La 1/10 parte del Senado son 27 senadores (10% de la Cámara).
❖ Artículo 169.
No podrá iniciarse la reforma constitucional en:
o Tiempo de guerra.
o Vigencia de alguno de los estados previstos en el artículo 116:
− Estado de alarma.
− Estado de excepción.
− Estado de sitio.
LA CORONA
INTRODUCCIÓN
Este Título y, por lo tanto, todos sus artículos, gozan de la garantía especial y rígida
recogida en el artículo 168 con el procedimiento agravado de reforma constitucional. El articulado
de este Título sólo podrá ser modificado por el procedimiento rígido del referido artículo. Esta
misma protección la tiene el artículo 1.3 que afirma que “La forma política del Estado español es la
Monarquía parlamentaria”. La monarquía parlamentaria es aquella en que el Rey no retiene
ninguno de los tres poderes del Estado. Es una magistratura simbólica e integradora, ya que el
centro de decisión política reside en el Parlamento y, a través de éste, en el Gobierno.
CARACTERÍSTICAS
Su título es el de Rey de España y podrá utilizar los demás que correspondan a la Corona.
La persona del Rey es inviolable: no puede ser encausado política, penal ni civilmente en
ningún caso.
SUCESIÓN Y REGENCIA
La sucesión seguirá:
1º. El orden regular de primogenitura (primer hijo) y representación (los hijos
representan los intereses del padre una vez muerto éste).
2º. Siendo preferida siempre la línea anterior (recta) a las posteriores (colaterales).
3º. En la misma línea, el grado (gradación de parentesco) más próximo al más
remoto.
4º. En el mismo grado, el varón a la mujer.
5º. Y en el mismo sexo, la persona de más edad a la de menos.
Extinguidas todas las líneas llamadas en derecho, las Cortes Generales proveerán a la
sucesión.
➢ Si no hay personas con derecho a la Regencia, será nombrada por las Cortes
Generales, y se compondrá de 1, 3 ó 5 personas.
❖ Art. 61.
El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestará juramento de desempeñar
fielmente sus funciones, guardar y hacer guardar la Constitución y las leyes y respetar los
derechos de los ciudadanos y de las Comunidades Autónomas.
1. Relaciones Internacionales:
− Alta representación del Estado Español (art. 56.1).
− Acreditar a los embajadores y recibir la acreditación de los embajadores extranjeros
(art. 63.1).
− Manifestar el consentimiento del Estado para obligarse internacionalmente por medio
de tratados (art. 63.2).
− Declarar la guerra y hacer la paz, previa autorización de las Cortes Generales (art.
63.3).
3. Función Legislativa:
− Sanciona dentro de los 15 días de su aprobación (confiere validez), promulga las
leyes (entran a formar parte del ordenamiento jurídico) y ordena su publicación
(arts. 62.a y 91). Las Leyes de las Comunidades Autónomas son promulgadas por
sus respectivos Presidentes en nombre del Rey y publicadas en el Boletín Oficial del
Estado y en el Boletín Oficial de la Comunidad Autónoma.
4. Función Ejecutiva:
− Propone y nombra al Presidente del Gobierno, con el refrendo del Presidente del
Congreso (art. 62.d y 99) y acepta su dimisión (art. 101).
− Nombra y separara los demás miembros del Gobierno a propuesta del Presidente del
Gobierno y con su refrendo (arts 62.e y 100).
− Expide los decretos acordados en el Consejo de Ministros (art. 62.f).
− Confiere los empleos civiles y militares (art. 62.f).
− Concede honores y distinciones con arreglo a las leyes (art. 62.f).
− Es informado de los asuntos de Estado, a cuyos efectos puede presidir la reunión del
Consejo de Ministros, cuando lo estime oportuno, a petición del Presidente del
Gobierno (art. 62.g).
− Mando supremo de las fuerzas armadas (art. 62.h).
− Alto patronazgo de las Reales Academias (art. 62.j).
5. Función Judicial:
− La justicia se administra en su nombre (art. 117.1).
− Nombra al Presidente del Tribunal Supremo a propuesta del Consejo General del
Poder Judicial (art. 123.2).
− Nombra a los veinte vocales del Consejo General del Poder Judicial (art. 122.3).
− Nombra al Fiscal General del Estado, a propuesta del gobierno y oído el Consejo
General del Poder Judicial (art. 124).
− Ejerce el derecho de gracia con arreglo a la ley, que no puede autorizar indultos
generales (art. 62.i).
6. Tribunal Constitucional:
− Nombra a los miembros del Tribunal Constitucional (art. 159.1).
− Nombra al Presidente del Tribunal Constitucional, entre sus miembros y a propuesta
del mismo Tribunal en pleno (art. 160).