INTRODUCCIÓN AL DERECHO PÚBLICO

MÓDULO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

TEMA 2: LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA Y LA

DIVISIÓN DE PODERES.
1. LA DIVISIÓN DE PODERES

El Estado de Derecho que nació a partir de la Revolución Francesa parte de una estricta
separación entre las funciones de creación y aplicación de las normas, surgiendo de esta
forma los tres poderes:

★ PODER LEGISLATIVO
★ PODER EJECUTIVO
★ PODER JUDICIAL

Esta separación e independencia de los órganos que ostentan estos tres poderes
garantizan el respecto de las libertades individuales y el ejercicio de la soberanía popular.

2. EL PODER LEGISLATIVO.

- El Poder Legislativo es el que crea o hace las leyes, que son las normas más importantes
de un país.
-Las Cortes Generales son las que ejercen la potestad legislativa del Estado.
- Las Cortes Generales están compuestas por el Congreso de los Diputados y el Senado.

A. Las Cortes generales : Composición y funciones.

Composición :

Art. 66 CE
1. Las Cortes Generales representan al pueblo español y están formadas por el Congreso
de los Diputados y el Senado.
3. Las Cortes Generales son inviolables.

Funciones :

Art. 66.2 CE
Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus
Presupuestos, controlan la acción del Gobierno y tienen las demás competencias que les
atribuya la Constitución.
-Ejercen la potestad legislativa del Estado
- Aprueban sus presupuestos
- Controlan la acción del Gobierno
- Tienen las demás competencias que les atribuya la Constitución.

B. El Congreso de los Diputados

- Nadie podrá ser miembro de las dos Cámaras simultáneamente

- Nadie podrá acumular el acta de una Asamblea de comunidad Autónoma con la de
Diputado al Congreso.
- La elección del Congreso de los Diputados se efectúa en cada circunscripción
(provincias , Ceuta y Melilla) atendido a criterios de representación proporcional.
- Son electores y elegibles todos los españoles que se encuentren en pleno uso de
sus derechos políticos.

C. El senado
- Es la cámara de representación territorial (art.69.1CE)
- En cada provincia se elegirán 2 Senadores cada una de ellas.
- Se eligen 16 Senadores por el conjunto de las islas.
- 1 senador por cada CCAA y otro más por cada millón de habitantes (art.69.5 CE).

Es incompatible pertenecer al congreso y al Senado simultáneamente (art.70 CE)

D. Potestad legislativa :

- Leyes Orgánicas
- Leyes Ordinarias
- Decreto ley
- Decreto Legislativo

LEYES ORGÁNICAS (Art. 81 CE) :

Las leyes orgánicas son la fuente suprema legislativa inmediatamente inferior a la

Constitución.

Regulan cuestiones relativas a :

- Derechos fundamentales y libertades públicas
- Los Estatutos de Autonomía
- El régimen electoral general
- Las demás cuestiones previstas en la Constitución

La aprobación, modificación o derogación de las Leyes Orgánicas exigirá mayoría absoluta

en el Congreso.

LEYES ORDINARIAS (Art. 82 CE):

- No existe una auténtica definición de este tipo de disposiciones legales.

 - La ley ordinaria , al igual que la ley orgánica , es una ley en sentido estricto,esto es,
emana de las Cortes Generales.
- Estas leyes no regulan las materias reservadas a la ley orgánica.

Las leyes ordinarias sólo requieren para su elaboración , modificación o derogación la

mayoría simple del Congreso de los Diputados.

DECRETO LEY (Art. 86 CE):

- Disposiciones legislativas dictadas por el gobierno en casos de extraordinaria y

urgente necesidad.
- No pueden afectar a las temáticas otorgadas a las Leyes Orgánicas ni al
Ordenamiento de las instituciones básicas del Estado.
- Una vez promulgado debe ser sometido al control del congreso en el plazo de 30
días, para que dicho órgano se pronuncie sobre su convalidación o derogación.
- Se convalida mediante mayoría simple.

DECRETO LEGISLATIVO ( Art. 85 CE)

- Las disposiciones del Gobierno que contengan legislación delegada recibirán el título
de Decretos Legislativos.
- - Según el art. 82.1 CE las Cortes Generales podrán delegar en el Gobierno la
potestad de dictar normas con rango de ley sobre materias determinadas que no
estén reservadas a una Ley Orgánica.

E) Jerarquía de las normas :

1.- Constitución Española

2.- Tratados Internacionales: pasan a formar parte del Ordenamiento Jurídico español una
vez aprobados y publicados en el BOE, mediante Ley Orgánica.
3.- Leyes Orgánicas y Leyes Ordinarias
4.- Reales Decretos Leyes y Reales Decretos Legislativos
5.- Reglamentos

3.EL PODER EJECUTIVO.

El Poder Ejecutivo es ejercido por el Gobierno, que desempeña las siguientes funciones
(art. 97 CE):
- dirige la política interior y exterior
- dirige la Administración Civil y Militar
- dirige la defensa del Estado
- ejerce la función ejecutiva
- ejerce la potestad reglamentaria.

Composición del Gobierno (art. 98 CE): Presidente del Gobierno, Vicepresidentes, Ministros
y demás miembros que establezca la ley.
La Administración Pública se corresponde especialmente con la función ejecutiva hasta el
punto de que en muchas ocasiones se confunden Administración Pública y Poder Ejecutivo.

4. EL PODER JUDICIAL.

Está regulado en los Arts. 117 a 127 CE. Principales características:

1.- La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y
Magistrados integrantes del poder judicial, independientes, inamovibles, responsables y
sometidos únicamente al imperio de la ley.
2.- El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, JUZGANDO y
HACIENDO EJECUTAR LO JUZGADO, corresponde exclusivamente a los Juzgados y
Tribunales determinados por las leyes, según las normas de competencia y procedimiento
que las mismas establezcan.
3.- Es obligado cumplir las sentencias y demás resoluciones firmes de los Jueces y
Tribunales, así como prestar la colaboración requerida por éstos en el curso del proceso y
en la ejecución de lo resuelto.
4.- La justicia será gratuita cuando así lo disponga la ley y, en todo caso, respecto de
quienes acrediten insuficiencia de recursos para litigar.
Está regulado en los Arts. 117 a 127 CE. Principales características:
5.- Las actuaciones judiciales serán públicas, con las excepciones que prevean las leyes de
procedimiento.
6.- El procedimiento será predominantemente oral, sobre todo en materia criminal.
7.- Las sentencias serán siempre motivadas y se pronunciarán en audiencia pública.
8.- Los Jueces y Magistrados así como los Fiscales, mientras se hallen en activo, no podrán
desempeñar otros cargos públicos, ni pertenecer a partidos políticos o sindicatos.
9.- La ley establecerá el régimen de incompatibilidades de los miembros del poder judicial,
que deberá asegurar la total independencia de los mismos.

A. ORGANIZACIÓN JUDICIAL

ORDEN CIVIL

Juzgados de Primera Instancia (partidos judiciales)

Audiencia Provincial (provincial)
Tribunal Superior de Justicia de CCAA
Tribunal Supremo

ORDEN PENAL

Juzgados de Instrucción
Juzgados de Menores
Juzgados de Violencia de Género (partidos judiciales)
Juzgados de lo Penal Audiencia Provincial
Tribunales Superiores de Justicia de CCAA Audiencia Nacional
Tribunal Supremo

B. JERARQUÍA DE LOS TRIBUNALES DE ESPAÑA.

1. Tribunal Supremo
2. Audiencia Nacional
3. Tribunales Superiores de Justicia
4. Audiencias Provinciales
5. Juzgados de Primera Instancia e Instrucción, etc.
6. Juzgados de paz