TEMA 1: CONSTITUCIONALISMO Y DERECHOS FUNDAMENTALES

1.1 Constitución y constitucionalismo

A partir de los movimientos constitucionales, las ideas quedan plasmadas en la constitución.

Hay constituciones que no están codificadas como la de Reino Unido. Las ideas del
constitucionalismo eran un gobierno limitado(luchaba contra la monarquía absoluta, imponía
una serie de normas que estructuraran el sistema político) y establecer las diferencias entre lo
jurídico (que era para resolver las cuestiones de esta índole) y lo político ( plasmar ideas en
una norma que encajara con el margen constitucional). La Constitucion se aprueba con la
finalidad de ordenar la vida en común y orientar dicha vida a la realización de ciertos valores
que expresan una determinada concepción de la vida y de la persona, esta concepción se
adquiere a través de los derechos que se reconocen a las personas y son solo un limite para la
actuación del poder político. La constitución expresa esos fundamentos de la vida en común y
representa las bases de desarrollos futuros, que son ideales que se van a realizar a través de la
practica política y la actividad normativa. La CE es la norma fundamental y todo el OJ tiene que
basarse en sus criterios. La idea del gobierno limitado no nació con la primera de constitución
ya que incluso los reyes absolutos como luis xiv estaban limitados por leyes divinas. Hay dos
clases de constitucionalismo: antiguo( s.xviii, se expresa a través de una serie de documentos
tienen tradición anglosajona y es anterior a la revolución francesa) y moderno( nace con las
ideas liberales, tumba el antiguo régimen). La filosofía politicoliberal de montesquieu o
rousseau da lugar a 3 generaciones de constitucionalismo: 1ª derechos liberales( los ponen en
marcha los burgueses para incluirlos en la constitución y asi reclamar el derecho a la vida o al
honor entre otros), 2ª derechos sociales( fruto de la clase trabajadora y recogida por primera
vez en la constitución alemana de 1919) y 3ª derechos a la solidaridad( como el derecho al
patrimonio, a un medio ambiente adecuado…). Hay 3 tipos de constitucionalismos:
constituciones normativas( regulan racionalmente los procesos de poder y se cumplen
eficientemente), constitucionalismo nominal( tienen un buen texto constitucional pero se
contemplan como algo deseable a lo que se quiere llegar) y constitucionalismo semántico ( no
existe intención de cumplirla y esta hecha para engañar sobre el desarrollo de los procesos del
poder)

1.2 Constitucion y democracia constitucional

La democracia es el poder del pueblo que tiene que canalizar. Hay dos tipos: democracia
directa( es ejercido directamente por el pueblo, fue mas teorico que practico) y democracia
representativa( el pueblo asigna a un determinado grupo de representantes, existe en ella el
voto censitario( estaba limitada solo votaban quienes estaban en el censo) y voto ponderado(
quien emite un voto, representa proporcionalmente el numero total de miembros al cual
pertenece su mandato o gestión). La democracia presupone la celebración de elecciones
periodicas mediante sufragio universal, libre, igual, directo y secreto.

1.3 Textura jurídica, interpretación y desarrollo de la norma

Existen reglas( las cuales son inequívocas) y principios que son menos claros y precisos. La
constitución tiene valores y principios como derecho a la vida, al honor, a la igualdad, a la
libertad de expresión… es una norma jurídica y política que debe ser interpretada con
argumentos. La interpretación del derecho es complicado y debe estar dotado de contenido.

TEMA 2: LA JURISDICCION CONSTITUCIONAL

2.1 La justicia y jurisdicción constitucional: cauces y modelos

Hay dos tipos de jurisdicción la jurisdicción ordinaria( órganos de jurisdicción ordinaria,

juzgados y tribunales) y jurisdicción constitucional( integrada solo por el tribunal
constitucional). La finalidad de la jurisdicción es resolver problemas, litigios y conflictos de
conformidad con el derecho. Ambas tienen la competencia de resolverlos aplicando el derecho
conforme a la constitución por ser la norma suprema. Esta supremacía se deriva de la propia
constitución en sus artículos 9.1 (sujeción a la CE de todos los poderes públicos y de los
ciudadanos), 53( sede de los derechos fundamentales) y 117 ( los jueces están sujetos al
imperio de la ley). Solo el tribunal constitucional puede declarar la inconstitucionalidad de las
normas con fuerza de ley, los demás órganos pueden pronunciarse al respecto mediante el
recurso de inconstitucionalidad. Para garantizar la superioridad de la constitución que hace
que sus mandatos sean vinculantes son necesarios una serie de mecanismos: el principal es el
tribunal constitucional que se encarga de velar por la superioridad de la constitución y también
lo son los jueces ordinarios que se encuentran sujetos al principio de jerarquía y no pueden
resolver en contra de la constitución. El TC será desarrollado por una LO que contendrá: las
normas de funcionamiento del TC, el estatuto de sus miembros, el procedimiento ante el
mismo y las condiciones para el ejercicio de las acciones. No es un órgano que haya existido
siempre ya que la justicia constitucional se desarrolla sobre todo después de la 2ª guerra
mundial y algunos de sus antecedentes son constitución checa 1919 y constitución italiana de
1947.

2.2 El tribunal español: naturaleza, composición, estructura y competencias

Es un órgano de una sola jurisdicción. Es un órgano de naturaleza jurisdiccional porque actúa

conforme a criterios de constitucionalidad y es un órgano que actúa en defensa de la
constitución. Es una garantía de los derechos constitucionales y las libertades públicas. Sus
magistrados actúan sometidos a la constitución y a la LOTC. Sus decisiones están fundadas en
derecho y tienen transcendencia política. Entre sus características encontramos: es un órgano
constitucional, es un órgano estatal( funciones estatales), es un autentico tribunal
independiente, no pertenece al poder judicial ya que no tiene capacidad para juzgar y ejecutar
lo juzgado, es el máximo intérprete de la constitución, no tiene capacidad para ampliar sus
competencias, no actúa de oficio sino a instancia de parte y tiene un control represivo ya que
los asuntos no pueden residenciarse ante el tribunal hasta que son firmes o definitivos. Su
actuación esta determinado a ciertos limites que se encuentra en la constitución. Ejerce el
control jurisdiccional de manera directa con el recurso de inconstitucionalidad( represivo) o el
recurso previo contra los tratados internacionales, o de manera indirecta, con la cuestión de
inconstitucionalidad.

COMPOSICION: Los miembros del TC son independientes, son inamovibles a no ser que
incurran una serie de responsabilidades de carácter civil o de carácter penal y son elegidos por
los partidos políticos y por el parlamento, el mandato de los magistrados no coincide con el
mandato parlamentario, además son renovados cuatro magistrados cada 3 años. Por lo tanto
son independientes, inamovibles( salvo causas tasadas en la LOTC y se decide en el interior del
TC), tienen incompatibilidad, tienen inviolabilidad ( no pueden ser perseguidos por las
opiniones expresadas en el ejercicio de sus funciones) y tienen fuero procesal la
responsabilidad criminal de los miembros del TC es solo exigible ante la sala de lo penal del TS.
El nombramiento le corresponde al rey y es aprobado por el rey y refrendado por el presidente
del gobierno. Son elegidos entre juristas de reconocida competencia con mas de 15 años de
ejercicio profesiones y nacionalidad española( magistrados, abogados..). Se compone de 12
magistrados que son elegidos por los tres poderes del estado: nombrados por el rey a
propuesta: de 4 del congreso, 4 del senado ( de entre candidatos presentados por las
asambleas legislativas de las comunidades autónomas. Los propuestos por las cámaras
necesitan los 3/5 de la mayoría de cada cámara), 2 a propuesta del gobierno y 2 a propuesta
del CGPJ. El mandato de estos es de 9 años.

ESTRUCTURA: La LOTC atribuye al pleno del TC la potestad de dictar reglamento sobre su

propio funcionamiento y organización. Se prevé la figura del secretario general elegido por el
pleno que organiza, dirige y distribuye los servicios públicos, administrativos y subalternos del
tribunal y ostenta el gobierno y régimen disciplinario de todo el personal al servicio del
tribunal constitucional sin perjuicio de las competencias atribuidas a otros órganos.

 Autoridades: - Presidente: elegido de entre los magistrados, nombrado por el rey en una
votación secreta garantizando asi su independencia, es por 3 años podrá ser reelegido una
vez solo. Sus funciones son: representa al TC, convoca y preside el tribunal en el pleno,
convoca sala; adopta medidas necesarias para el funcionamiento del tribunal, las salas y
las secciones, comunica la decisión a las cámaras, gobierno y CGPJ, nombra letrados,
convoca concursos para cubrir plazas de funcionarios y personal laboral y ejerce las
potestades administrativas sobre el personal del TC.-vicepresidente: elegido con el mismo
procedimiento y en el mismo periodo, sus funciones son: sustituir al presidente en caso de
vacante, ausencia u otro motivo legal y presidir en la sala segunda.
 Pleno: formando por 12 magistrados y presidido por el presidente, conoce todo excepto
en circunstancias que se le atribuyan a las salas.
 Sala: formando por dos salas de seis magistrados cada una, presidida por el presidente y
por el vicepresidente. Las competencias que tratan son el recurso de amparo, recurso de
inconstitucionalidad de mera aplicación de doctrina, cuestión de inconstitucionalidad que
el pleno no se reserve para si y conflictos de competencia. También las cuestiones
atribuidas a secciones que x su importancia resuelve la sala
 Seccion: 4 secciones, 3 magistrados cada una. Tiene una función administrativa y resuelve
mediante auto la admisión o no de recursos. También puede resolver siempre que sea
aplicable doctrina consolidada del tribunal ( recurso de amparo)

Funcionamiento: el pleno puede adoptar acuerdos por 2/3 partes de los miembros igual que
en las salas, en las secciones la presencia de 2 magistrados a no ser que haya discrepancia y se
requieran los 3 miembros. Por regla general para adoptar decisiones mayoría, aunque se
toman por mayoría teniendo voto de calidad el del presidente. En caso de empate voto de
calidad del presidente y la posibilidad de voto particular con opinión discrepante, defendida en
la deliberación
COMPETENCIAS: Control de constitucionalidad de normas con fuerza de ley a través del
recurso de inconstitucionalidad, cuestión de inconstitucionalidad y control previo de tratados
internacionales; protección de los derechos y libertades reconocidos en los arti 14-30
mediante recurso de amparo; garantía de distribución territorial del poder a través de los
conflictos de competencia entre el estado y las comunidades autónomas; control de
constitucionalidad de disposiciones o resoluciones de órganos de las comunidades mediante
las impugnaciones previstas; control de reparto de competencias entre los distintos poderes
del estado a través de los conflictos de las atribuciones entre órganos constitucionales;
garantía de autonomía local a través de los conflictos que al efecto puedan plantearse contra
normas con fuerza de ley; y defensa de la jurisdicción del propio tribunal. La constitución
permite ampliar las competencias en los conflictos de atribuciones, los conflictos de
autonomía local… además elabora y aprueba sus reglamentos de funcionamiento interno,
prepara su presupuesto que debe ser aprobado por las cortes y posee gran discrecionalidad en
su organización interna.

2.3 El control de constitucionalidad de las leyes. El control abstracto: recurso de

inconstitucionalidad

Para garantizar la supremacía del poder constituyente se crean los tribunales constitucionales.
Es importante que en el sistema haya procedimientos que controlen que las leyes que se
aprueben en el parlamento no sean inconstitucionales, la importancia de esta funcion se debe
:a la defensa objetiva de la CE para garantizar la supremacía e imperatividad de la constitución
(existen dos tipos de defensa: hay que defenderla a partir de situaciones personales y
concretas actuaciones contrarias a la constitución ( defensa subjetiva) y cuando se trata de
defender la constitucionalidad de una ley ( defensa objetiva)) y a la importancia de la labor de
interpretación ya que se debe enjuiciar la conformidad o no de las leyes, disposiciones y actos
impugnados con la constitución. Los procedimientos de control tienen la finalidad de que
ninguna ley pueda estar en vigor siendo contraria a la constitución. Cuando el TC dicta una
sentencia esta ha de estar fundamentada jurídicamente ya que son vinculantes. Si un juez
ordinario dicta una sentencia que no esta de acuerdo con las doctrinas del TC, esta ha de estar
justificada. El control constitucional sobre decreto ley, decretos legislativos, normas de
derecho comunitario o normas preconstitucionales: - control de decreto ley: difícil ya que
exige un plazo de 30 dias desde su promulgación para que se convaliden, se derogue o se
tramiten como proyecto de ley y en los dos últimos casos el decreto desaparece y es difícil por
razones temporales que previamente pueda controlarse su constitucionalidad, -control de los
decretos legislativos: cuando el decreto incurre en exceso de delegación es un problema ya
que se degrada a nivel reglamentario y entonces no se distingue cuando existe control de
constitucionalidad o control de exceso de delegación ( tribunales ordinarios), - control de las
normas de derecho comunitario: eso corresponde al TJ de la UE, solo lo puede controlar en el
caso de las normas de este derecho que pudieran afectar a los elementos básicos del sistema
constitucional español, - control de las normas preconstitucionales: Despliega sus efectos
sobre estas de manera que sus contenidos no pueden ir contra la CE. ¿Puede el TC controlar la
constitucionalidad de una ley preconstitucional? Si, aplicando la disposición derogatoria
tercera, por tanto, también se incluyen las disposiciones preconstitucionales.