DIRECTRICES RELATIVAS AL SG-SST ILO-

OSH 2001
En las directrices relativas a los sgsst de ilo-osh 2001 (OIT) se destaca: la protección de los
trabajadores contra las enfermedades y accidentes relacionados con el trabajo forma parte
del mandato histórico de la OIT. Su finalidad primordial es promover oportunidades para que
los hombres y las mujeres puedan conseguir un trabajo decente y productivo . Las
organizaciones también deben ser capaces de afrontar los continuos retos de la seguridad y
la salud en el trabajo y desarrollar respuestas efectivas en forma de estrategias de gestión
dinámicas.

Las directrices de la OIT en materia de SG-SST se construyeron de manera tripartita, lo que

implicaría entender y conocer la posición de todos los actores en igualdad de condiciones;
buscando que la prevención de las lesiones, la enfermedad, la discapacidad y la muerte
por accidentes de trabajo y enfermedades laborales fuera una necesidad imperativa. La
estructura de la organización debe estar compuesta de métodos de trabajo que permitan
identificar los peligros, modificar y evaluar métodos asociados a prevenir o intervenir en
situaciones donde sí ocurren eventos, puedan sobrellevarlos y exigir la participación de
múltiples disciplinas para que se den adecuados mecanismos de comunicación y tomar
decisiones efectivas, generando responsabilidades a mediano y largo plazo.

Estas directrices han sido elaboradas como instrumento práctico que ayude a las
organizaciones y las instituciones competentes a mejorar continuamente la eficacia de los
SST encaminadas a:

- Reducción de los peligros y riesgos

- Disminución del número de accidentes, enfermedades y otros problemas relacionados
con el trabajo.
- Reducción de las pérdidas económicas
- Ausentismo reducido
- Productividad alta
- Satisfacción en el empleo

No tienen carácter obligatorio y no tienen por objeto sustituir ni las leyes o reglamentos
nacionales ni las normas vigentes. Su aplicación no exige certificación. Son flexibles en la
aplicación y se adaptan a condiciones nacionales y necesidades especiales de las
organizaciones; a nivel nacional las directrices deberían servir para crear un marco nacional
para el Sistema de Gestión de la SST que cuente con el apoyo de leyes para reforzar el
cumplimiento de los reglamentos y normas con vistas a la mejora continua de los resultados
de la SST a fin de responder de modo apropiado a las necesidades reales de las
organizaciones. Las recomendaciones pronunciadas por la OIT no son normas creadoras de

Equipo de trabajo: Erika Patricia Alfonso Rosero – Abogada. Ana Patricia Aristizábal Álvarez – Fisioterapeuta. Lina Maritza
Martínez Grajales – Psicóloga. Carolina María Ortega Salazar – Ingeniera Ambiental. Ana Milena Portillo Quintana –
Fisioterapeuta. Paola Rojas Bueno – Terapeuta ocupacional. María del Pilar Suescún Quiroz – Psicóloga. 1
obligaciones internacionales, sino meras directrices, guías o lineamientos que los estados
seguiran en busca de las condiciones dignas en el ámbito laboral ; mientras que las
recomendaciones de los órganos de control en ocasiones son vinculantes y constituyen una
orden expresa para el Estado y cada uno de sus órganos.

En Colombia es la Honorable Corte Constitucional quien tiene el poder de decidir que

recomendaciones, tratados o convenios son de interés para nuestro País para ser ratificados;
surtido este tramite es el Congreso de la Republica el encargado previa votación de
introducirlo al ordenamiento interno por medio de las leyes y decretos.

Un SG-SST impulsa un entorno laboral seguro y saludable al proporcionar una estructura que
permite a las empresas identificar y controlar los riesgos para la seguridad y la salud laboral,
reduce la posibilidad de accidentes y ayuda a mejorar el rendimiento general. El SG-SST
consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua
que incluye la política, la organización, la planificación, las aplicaciones, la evaluación, la
auditoria, y las acciones de mejora, cuyos principios deben estar basados en el ciclo PHVA.

Las Directrices de la OIT en cuanto al SG-SST dan la formalidad en los procesos actuales en
material de salud ocupacional, evidenciando la labor, brindándo las herramientas
necesarias para aplicarlo a las organizaciones, permitiendo que el trabajador se considere
como capital humano; basados en que un ser humano sano es productivo, y prospero. Estas
directrices son el enfoque del Decreto 1443 de 2014 que le dará forma, mayor seguimiento,
mejoras y planes para la acción efectivas.

Bajo el enfoque de Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo propuesto

por la Organización Internacional del Trabajo, se empezó a desarrollar en Colombia la
actualización de la normatividad en materia de organización, funcionamiento y forma de
los programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los empleadores.

En primer lugar se expidió la Ley 1562 de 2012, que estableció el sistema de riesgos Laborales,
y reemplazó el concepto de Salud Ocupacional por el de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Ésta norma también reemplazó el Plan de Salud Ocupacional por el Sistema de Gestión de
la Seguridad y Salud en el Trabajo (en adelante ‘SG-SST’).
En segundo lugar, con la expedición del Decreto 1443 el pasado 31 de Julio de 2014, se
establecieron disposiciones para la implementación del SG-SST, sistema que deberá ser
aplicado por todos los empleadores públicos y privados, contratantes de personal bajo la
modalidad de contrato civil, comercial o administrativo, organizaciones de economía
solidaria, empresas de servicios temporales y cooperativas; dando cobertura a todos los
trabajadores dependientes, contratistas, cooperados y trabajadores en misión.

Este Decreto desarrolla los principales elementos del SG-SST, las características que debe
cumplir la política en SST, la organización del sistema, la planificación, la aplicación de las
medidas de prevención y control de riesgos laborales, la auditoría y revisión del sistema, el
mejoramiento continuo del mismo, y los roles de los diferentes actores en el desarrollo del
mismo.

Equipo de trabajo: Erika Patricia Alfonso Rosero – Abogada. Ana Patricia Aristizábal Álvarez – Fisioterapeuta. Lina Maritza
Martínez Grajales – Psicóloga. Carolina María Ortega Salazar – Ingeniera Ambiental. Ana Milena Portillo Quintana –
Fisioterapeuta. Paola Rojas Bueno – Terapeuta ocupacional. María del Pilar Suescún Quiroz – Psicóloga. 2
 Del mismo modo, al ser la implementación del SG-SST una obligación de todos los
empleadores (y los responsables de las diferentes formas de vinculación), el Decreto
establece un periodo de transición para la implementación del Sistema dependiendo del
tamaño de cada organización.

Las leyes de Seguridad y Salud en el Trabajo en Colombia buscan promover una cultura de
prevencion ; que se manifiesta en las buenas intenciones de su normatividad. Sin embargo
no basta con promover, también es importante la identificación y evaluación. Las leyes y
reglamentos adolecen de anexos y guías metodológicas de cómo actuar en la
identificación y la evaluación de los riesgos.

DIRECTRICES OIT SG-SST DECRETO 1443 DE 2014

POLITICA
3.1 Política en materia de seguridad y salud en el trabajo
3.2 Participación de los trabajadores
ORGANIZACIÓN
3.3 Responsabilidad y obligación de rendir cuentas
3.4 Competencia y capacitación
3.5 Documentación del sistema de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo
3.6 Comunicación
PLANIFICACION Y APLICACIÓN
3.7 Examen inicial
3.8 Planificación, desarrollo y aplicación del sistema
3.9 Objetivos en materia de seguridad y salud en el trabajo
3.10 Prevención de los peligros
3.10.1. Medidas de prevención y control
3.10.2. Gestión del cambio
3.10.3. Prevención, preparación y respuesta respecto de situaciones de emergencia
3.10.4. Adquisiciones
3.10.5. Contratación
EVALUACION
3.11. Supervisión y medición de los resultados
3.12. Investigación de las lesiones, enfermedades, dolencias e incidentes
relacionados con el trabajo y su efecto en la seguridad y la salud
3.13. Auditoría
3.14. Examen realizado por la dirección
ACCION EN PRO DE MEJORAS
3.15. Acción preventiva y correctiva
3.16. Mejora continua
POLITICA
Art. 5 -6 Politica de SG- SST
CAPITULO III ORGANIZACIÓN SG SST
Art. 8 Obligaciones de los Empleadores
Art. 9 Obligaciones de las ARL
Art. 10 Responsabilidades de los trabajadores
Art. 11 Capacitación en SST
Art. 12 Documentación.
Art. 13 Conservación de los documentos
Art. 14 Comunicación.
CAPITULO IV PLANIFICACION
Art. 15 Identificación de Peligros, Evaluación y Valoración.
Art. 16 Evaluación inicial del SG SST-
Art. 17 Planificación del SG SST
Art. 18 Objetivos del SG SST
Art. 19 Indicadores del SG SST
Art. 20 Indicadores que evalúan la estructura del SG SST
Art. 21 Indicadores que evalúan el proceso del SG SST
Art. 22 Indicadores que evalúan el resultado
CAPITULO V APLICACIÓN
Art. 23 Gestión de los peligros y riesgos
Art. 24 Medidas de prevención y control.
Art. 25 Prevención, preparación y respuesta ante emergencias
Art. 26 Gestión del cambio.
Art. 27 Adquisiciones.
Art. 28 Contratación
CAPITULO VI AUDITORIA Y REVISIÓN POR LA DIRECCION
Art. 29 Auditoria de cumplimiento del SG SST
Art. 30 Alcance de la auditoria
Art. 31 Revisión por la alta dirección
Art. 32 Investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales
CAPITULO VII MEJORAMIENTO
Art. 33 Acciones preventivas y correctivas
Art. 34 Mejora continua

Equipo de trabajo: Erika Patricia Alfonso Rosero – Abogada. Ana Patricia Aristizábal Álvarez – Fisioterapeuta. Lina Maritza
Martínez Grajales – Psicóloga. Carolina María Ortega Salazar – Ingeniera Ambiental. Ana Milena Portillo Quintana –
Fisioterapeuta. Paola Rojas Bueno – Terapeuta ocupacional. María del Pilar Suescún Quiroz – Psicóloga. 3