1

1. FORMULA QUEJA POR INFRACCION AL

CODIGO TRIBUTARIO.

SEÑOR PRESIDENTE DEL TRIBUNAL FISCAL DE LIMA.-

ILICH MARIO DIAZ REYNA, debidamente identificado

con DNI N° 44979779, con domicilio fiscal ubicado en
CALLE JUAN XXIII 236 URB SAN ANDRES, TRUJILLO,
TRUJILLO, LA LIBERTAD, consignando domicilio procesal
en el Oficinas de la Avenida Salaverry N° 674, Interior
N° 501, del Distrito de Jesús María, Provincia de Lima y
Correo electrónico, para efectos de la notificación:
ilichdiaz25@gmail.com 1, ante vuestro despacho
respetuosamente y como mejor proceda en Derecho,
digo:

Recurro a su despacho con la finalidad de INTERPONER

QUEJA, conforme a lo dispuesto por el artículo 155° del Código Tributario, en atención a
los argumentos de hecho y Derecho que pasó a exponer en los siguientes términos:

I. FORMULA QUEJA POR INFRACCION DEL CODIGO TRIBUTARIO:

PETITORIO:

En razón a lo dispuesto por el artículo 155° del Decreto Supremo N° 133-2013-EF; que
aprueba el Texto Único Ordenado del Código Tributario, interpongo la presente
QUEJA POR INFRACCION DEL CODIGO TRIBUTARIO, al haberse infringido el
artículo 11° y

1
Con teléfono 924594413 y 948326325 (WSP).
LIMA: TRUJILLO: Web Site:
Av. Salaverry 674 - Ofic. Nº501 – Jesús María Jr. Bolívar 552- Ofic. Nº 01 segundo piso www.reynawongabogados.com
 2

siguientes del Código en referencia y el inciso 4) del artículo 21° de la Ley N° 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General, consecuentemente se disponga la
NULIDAD DEL PROCEDIMIENTO COACTIVO y del procedimiento sancionador
consecuentemente se deje sin efecto el procedimiento instaurado y se genere un
nuevo emplazamiento de los valores de pago imputados de los expedientes Nº: 2842-
2021,2021-005335, 2021-13325, 2021-020264, 2021-024088, entendiéndose en
adelante como uno solo bajo el Nº 2842-2021-ACUM, todas expedidas por la
Gerencia de Administración Tributarias y Rentas de la Municipalidad de Jesús María,
por concepto de arbitrios municipales, en referencia al predio ubicado en Av.
GENERAL FELIPE SALAVERRY NUM.00674 DPTO/INT501, distrito de Jesús María,
Provincia y Departamento de Lima, ello conforme a los argumentos de hecho y
Derecho que expongo a continuación:

FUNDAMENTOS DE HECHO Y DERECHO QUE SUSTENTAN LA QUEJA:

Respecto de la infracción del artículo 11 del Código Tributario en el procedimiento

pre y coactivo.
PRIMERO:
Conforme se advierte de la Resolución de Ejecución Coactiva Numero DOS de fecha
05 de enero de 2022, expedida por la Sub - Gerencia de Recaudación Tributaria y
Ejecutoria Coactiva adscrita a la Gerencia de Administración Tributarias y Rentas de la
Municipalidad de Jesús María, en referencia al predio ubicado en Av. GENERAL FELIPE
SALAVERRY NUM.00674 DPTO/INT501, distrito de Jesús María, Provincia y
Departamento de Lima, por concepto de arbitrios municipales, asimismo, se ha
consignado como domicilio fiscal del Sr. ILICH MARIO DIAZ REYNA, el ubicado en la
Av. GENERAL FELIPE SALAVERRY NUM.00674 DPTO/INT501, distrito de Jesús María,
Provincia y Departamento de Lima, el mismo que resulta erróneo, toda vez que, el
requerimiento de pago y el procedimiento coactivo, adolecen de nulidad por
infracción del artículo 11° del Decreto Supremo N° 133-2013-EF; que aprueba el Texto
Único Ordenado del Código Tributario y por trasgredir el artículo 104° del Código
Tributario1.

LIMA: TRUJILLO: Web Site:

Av. Salaverry 674 - Ofic. Nº501 – Jesús María Jr. Bolívar 552- Ofic. Nº 01 segundo piso www.reynawongabogados.com
 3

SEGUNDO:
Conforme se advierte del artículo 11° del Decreto Supremo N° 133-2013-EF; que
aprueba el Texto Único Ordenado del Código Tributario, respecto al domicilio fiscal,
este cuerpo normativo, dispone lo siguiente:

El domicilio fiscal fijado por los sujetos obligados a

inscribirse ante la Administración Tributaria se considera
subsistente mientras su cambio no sea comunicado a
ésta en la forma que establezca . En aquellos casos en
que la Administración Tributaria haya notificado al
referido sujeto a efecto de realizar una verificación,
fiscalización o haya iniciado el Procedimiento de
Cobranza Coactiva, éste no podrá efectuar el cambio de
domicilio fiscal hasta que ésta concluya, salvo que a
juicio de la Administración exista causa justificada para
el cambio.

La Administración Tributaria está facultada a requerir que

se fije un nuevo domicilio fiscal cuando, a su criterio, éste
dificulte el ejercicio de sus funciones.

Excepcionalmente, en los casos que se establezca

mediante Resolución de Superintendencia, la
Administración Tributaria podrá considerar como
domicilio fiscal los lugares señalados en el párrafo
siguiente, previo requerimiento al sujeto obligado a
inscribirse.

1
Art. 104.- La notificación de los Actos Administrativos se realizará por correo certificado o por
mensajero en el DOMICILIO FISCAL, con acuse de recibo o con certificación de la negativa a la
recepción (…)

LIMA: TRUJILLO: Web Site:

Av. Salaverry 674 - Ofic. Nº501 – Jesús María Jr. Bolívar 552- Ofic. Nº 01 segundo piso www.reynawongabogados.com
 4

En caso no se cumpla con efectuar el cambio requerido

en el plazo otorgado por la Administración Tributaria, se
podrá considerar como domicilio fiscal cualesquiera de
los lugares a que se hace mención en los Artículos 12º,
13º, 14º y 15º, según el caso. Dicho domicilio no podrá ser
variado por el sujeto obligado a inscribirse ante la
Administración Tributaria sin autorización de ésta.

La Administración Tributaria no podrá requerir el cambio

de domicilio fiscal, cuando éste sea:

a) La residencia habitual, tratándose de personas

naturales. b) El lugar donde se encuentra la dirección o
administración efectiva del negocio, tratándose de
personas jurídicas.
c) El de su establecimiento permanente en el país,
tratándose de las personas domiciliadas en el extranjero.

Cuando no sea posible realizar la notificación en el

domicilio procesal fijado por el sujeto obligado a
inscribirse ante la Administración Tributaria, ésta realizará
las notificaciones que correspondan en el domicilio fiscal.

TERCERO:
De lo expuesto se advierte que, el Sr. ILICH MARIO DIAZ REYNA, cuenta con domicilio
fiscal fijado e inscrito ante la Administración Tributaria, conforme se advierte de la
ficha R.U.C., esto es, el ubicado en Calle Juan XXIII 236, URB SAN ANDRES,
PROVINCIA DE TRUJILLO, DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD, independientemente de
las diferentes sedes o establecimientos con las que cuente, la misma que se subsiste
mientras su cambio no haya sido comunicado, entendiéndose que, el domicilio
ubicado en la en Av. GENERAL FELIPE SALAVERRY NUM.00674 DPTO/INT501, distrito
de Jesús María, Provincia y Departamento de Lima, no es, ni forma parte del
domicilio fiscal señalado por el obligado, aun cuando la Municipalidad de Jesús María,
no ha requerido su variación o cambio, es decir, la Administración Tributaria para
considerar

LIMA: TRUJILLO: Web Site:

Av. Salaverry 674 - Ofic. Nº501 – Jesús María Jr. Bolívar 552- Ofic. Nº 01 segundo piso www.reynawongabogados.com
 5

como domicilio fiscal del Sr. ILICH MARIO DIAZ REYNA, el ubicado en la Av. GENERAL
FELIPE SALAVERRY NUM.00674 DPTO/INT501, distrito de Jesús María, Provincia y
Departamento de Lima, previamente debió exigir el requerimiento de cambio o
variación de domicilio fiscal, al sujeto obligado, sin embargo, dicho requerimiento no
existe en autos, por lo que no podría haberse dispuesto el emplazamiento en un
domicilio fiscal diferente al declarado por el obligado, aun cuando, este lugar, se
encuentra la dirección o administración efectiva del negocio, tratándose de personas
jurídicas, denotándose la nulidad insubsanable advertida por la recurrente.

LIMA: TRUJILLO: Web Site:

Av. Salaverry 674 - Ofic. Nº501 – Jesús María Jr. Bolívar 552- Ofic. Nº 01 segundo piso www.reynawongabogados.com
 6

Respecto de la infracción del inciso 4) del artículo 21° de la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General
CUARTO:
Conforme se advierte en los expedientes Nº: 2842-2021,2021-005335,2021-
020264,2021-024088, entendiéndose en adelante como uno solo bajo el Nº 2842-
2021-ACUM, expedidas por la Gerencia de Administración Tributarias y Rentas de la
Municipalidad de Jesús María, se advierte que estas nunca han sido notificadas a mi
persona por el contrario me he enterado con el inicio del procedimiento Coactivo no teniendo
más documentos a la vista que ofrecer, sin embargo, se advierte que, el acto
administrativo de notificación carece de los requisitos indispensable para su finalidad,
esto es, poner en conocimiento del administrado el contenido de dicho acto
administrativo, aplicándose erróneamente lo dispuesto por el inciso 4) del artículo 21°
de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, el cual prescribe:
La notificación personal, se entenderá con la persona que deba ser notificada o su
representante legal, pero de no hallarse presente cualquiera de los dos en el momento
de entregar la notificación, podrá entenderse con la persona que se encuentre en dicho
domicilio, dejándose constancia de su nombre, documento de identidad y de su
relación con el administrado, que si bien es cierto, pareciera ser causal de validez para
el acto de notificación, no obstante, se ha omitido valorar la concurrencia de ciertos
presupuestos señalados por Ley para tal efecto, es decir, que si bien es cierto, la
legislación permite validar una notificación personal aun cuando no sea recepcionada
por su real destinatario (sujeto pasivo), sino solo por un tercero (sujeto receptor),
cuando la autoridad razonablemente puede convencerse que por la naturaleza de la
relación existente entre ambos, el interesado tomara conocimiento del acto, debiendo
concurrir para tal efectos los siguientes requisitos en el sujeto receptor: 1)
Encontrarse en el domicilio del destinatario de la notificación y 2) Expresar la relación
que mantenga con el destinatario de la notificación.

QUINTO:
De lo expuesto se advierte que, el acto de notificación, no cumple con los requisitos y
presupuestos señalados por Ley para su validez, específicamente, toda vez que, no se
ha cumplido con notificar válidamente el acto administrativo que lo contiene , por
cuanto dicho receptor no ha especificado la persona, fecha y demás detalles que
acrediten el debido emplazamiento, por lo que, el acto administrativo susceptible de
notificación no fue de conocimiento del administrado, siendo que, dicho acto
administrativo fue tomado a conocimiento con posterioridad en instancia coactiva,

LIMA: TRUJILLO: Web Site:

Av. Salaverry 674 - Ofic. Nº501 – Jesús María Jr. Bolívar 552- Ofic. Nº 01 segundo piso www.reynawongabogados.com
 7
razón por la cual, se tiene prioridad la notificación personal al interesado, según lo
cual esta accede inmediata y directamente al conocimiento de lo decidido, también es
necesario

indicar que, la notificación personal puede ser cumplida a través del representante de
un administrado, cuando este se ha apersonado y comparece de este modo en el
procedimiento, es decir, se advierte del expediente que se tiene a la vista que, el acto
administrativo impugnado carece de los requisitos indispensables para la obtención de
su finalidad, contraviniendo las disposiciones normativas señaladas, entre otras,
vulnerando el derecho a la tutela jurisdiccional efectiva para el ejercicio o defensa de
sus derechos o intereses, con sujeción a un debido proceso.

SEXTO:
El parágrafo 1, inciso 1 e inciso 2 del artículo 20° de la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, contiene una relación jerarquizada de medios
de notificación de carácter indisponible para las entidades, esta jerarquía, se
encuentra justificada en garantizar las mejores posibilidades para el administrado de
conocer el contenido del acto que le concierne, por ello es que, el medio prioritario es
el medio de notificación personal o en viva mano; si bien las reglas de la notificación
administrativa no hacen depender la eficacia de las decisiones de la Administración de
la demostración que el administrado haya tenido un conocimiento efectivo del
contenido de la decisión, le impone a las entidades una serie de reglas para que pueda
evidencia que se ha realizado el máximo esfuerzo por poner al administrado en la
posición de conocer el contenido de la decisión y es que las reglas están dirigidas a
crear la seguridad razonable de haberse alcanzado un grado importando de
cognoscibilidad de lo decidió, esto, la posibilidad real de que los destinatarios lleguen
a conocer lo decidido, de lo expuesto se advierte que, la recurrente y/o administrado,
no tomo conocimiento del acto administrativo emitido, la fecha en la que
presuntamente se ha consignado, sino, con posterioridad, por lo que, dicho acto debió
de haberse renovado, conforme a lo dispuesto por Ley, infringiéndose los artículos
16°, 21° y siguiente de la Ley del Procedimiento Administrativo General.

LIMA: TRUJILLO: Web Site:

Av. Salaverry 674 - Ofic. Nº501 – Jesús María Jr. Bolívar 552- Ofic. Nº 01 segundo piso www.reynawongabogados.com
 8

MEDIOS PROBATORIOS:

En razón de lo dispuesto por los artículos N° 233, 234 y siguientes del Código
Procesal Civil de aplicación supletoria a estos procedimientos, respecto de las
Pruebas Documentales, considerando como tal a todo escrito u objeto que
sirve para acreditar un hecho, consecuentemente, tengo a bien en ofrecer el
siguiente medio probatorio que acreditan y amparan, la Queja presentada.

- RESOLUCION DE EJECUCION COACTIVA NUMERO DOS de fecha 05 de

ENERO de 2022 en donde se hace referencia a los expedientes Nº: 2842-
2021, 2021-005335, 2021-020264, 2021-024088, entendiéndose en
adelante como uno solo bajo el Nº 2842-2021-ACUM, por medio de la
cual se advierte que fueron notificadas en la Av. GENERAL FELIPE
SALAVERRY NUM.00674 DPTO/INT501, distrito de Jesús María, Provincia
y Departamento de Lima, en domicilio fiscal distinto al declarado por el
administrado, esto es, en la Calle Juan XXIII 236, URB SAN ANDRES,
PROVINCIA DE TRUJILLO, DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD, conforme se
advierte de la ficha R.U.C.

- Ficha RUC del Sr. ILICH MARIO DIAZ REYNA, con la finalidad de probar y
acreditar que, el administrado tiene su domicilio fiscal ubicado en CALLE
JUAN XXIII 236 URB SAN ANDRES, TRUJILLO, TRUJILLO, LA LIBERTAD y no
en la Av. GENERAL FELIPE SALAVERRY NUM.00674 DPTO/INT501, distrito
de Jesús María, Provincia y Departamento de Lima, como erróneamente
se ha venido consignando.

ANEXOS:
1-B: Copia simple de DNI.
1-C: RESOLUCION DE EJECUCION COACTIVA NUMERO UNO de fecha 05 de ENERO
de 2022.
1-D: Ficha RUC de ILICH MARIO DIAZ REYNA.

POR LO TANTO:
Solicito que vuestro despacho se sirva a proveer de conformidad con lo dispuesto
por Ley.
Lima, 11 de febrero del 2022.

LIMA: TRUJILLO: Web Site:

Av. Salaverry 674 - Ofic. Nº501 – Jesús María Jr. Bolívar 552- Ofic. Nº 01 segundo piso www.reynawongabogados.com