INSPECCIÓN DE TRABAJO EN

MATERIA DE SEGURIDAD
SOCIAL

Milagro Noelia Nieto Cueva

 Cuestiones generales
• ¿Qué es la seguridad social?

• ¿La seguridad social solo abarca a las prestaciones de pensiones?

• ¿Qué es la inspección de trabajo?

• ¿Cómo se da una inspección de trabajo?

• ¿Qué materias se cautelan a través de la inspección de trabajo?

• ¿Cuál es el procedimiento de una inspección de trabajo?

Mecanismo supremo de
protección ante las situaciones
de necesidad que se presentan
durante el desarrollo de nuestra
vida.
• ABANTO, citado por GONZALES C. y
PAITAN J. (2017) El derecho a la
seguridad social. Fondo Editorial PUCP.
SEGURIDAD
SOCIAL
• Convenio 102 OIT
• Constitución Política del Perú,
artículos 10 y 11
• Ley N° 29344, Ley Marco de
Aseguramiento Universal en Salud
• Decreto Ley N° 19990 (ONP)
• Decreto Ley N° 20530
• Decreto Legislativo N° 894
(funcionarios diplomáticos)
• Decreto Ley N° 19846
(personal militar y policial)
• Decreto Ley N° 25897 y sus
modificatorias (AFP)

Mecanismo a través del cual el
Estado Peruano asegura el
cumplimiento de la normativa
sociolaboral y de seguridad y salud
en el trabajo.
• Convenio 081 OIT
• Ley N.° 28806, Ley General de
Inspección del Trabajo
• Decreto Supremo N.° 019-2006-TR,
Reglamento de la Ley General de
Inspección del Trabajo

INSPECCIÓN DE • Por orden de las autoridades

competentes del MTPE o de los
órganos de las Administraciones

TRABAJO Públicas competentes en materia de

inspección del trabajo
• A solicitud fundamentada de otro
órgano del Sector Público o de
cualquier órgano jurisdiccional
• Por denuncia
Etapas del Origen de • Por decisión interna del Sistema de
procedimiento actuaciones Inspección del Trabajo.
inspectivo inspectivas • Por iniciativa de los inspectores del
trabajo
• A petición de los empleadores y los
trabajadores así como de las
Etapa de Etapa del organizaciones sindicales y
actuaciones procedimiento empresariales
inspectivas sancionador
 Infracciones administrativas
¿Cómo se califican las infracciones?

LEVE:
• No se cumplen obligaciones meramente formales.

GRAVE:
• Son actos contrarios a los derechos de los trabajadores o se incumplen obligaciones que
trascienden lo formal. Se consideran también las infracciones referidas a la obstrucción de la labor
inspectiva.

MUY GRAVE:
• Cuando los incumplimientos tienen una especial trascendencia por la naturaleza del deber
infringido o cuando afectan derechos esenciales de los trabajadores.
 INFRACCIONES
En materia de En materia de
De seguridad y
relaciones empleo y
salud en el trabajo
laborales colocación

De empresas de En materia de En materia de

intermediación promoción y contratación de
laboral y empresas formación para el trabajadores
usuarias trabajo extranjeros

En materia de A la labor
seguridad social inspectiva
 Infracciones en materia de
seguridad social
Artículo 35° Ley N.° 28806

Artículo 44° D.S. N.° 019-2006-TR (44.A y 44.B)

Infracciones No informar a la Administradora de Fondos de Pensiones los
Leves casos de suspensión perfecta y del cese o retiro del
(artículo 44 trabajador.
–
Reglamento
de Ley No entregar la planilla de pago de los aportes retenidos a la Administradora de
General de Fondos de Pensiones o entidad financiera designada por ella; o no declarar la
planilla de pago de los aportes retenidos en el Portal de Recaudación AFP NET
Inspección de las Administradoras de Fondos de Pensiones, conforme a lo establecido en
del Trabajo) el artículo 50 del Decreto Supremo Nº 004-98-EF; o entregarla con información
incompleta.

Entregar al trabajador el “Boletín Informativo” a que se refiere el

artículo 15 de la Ley Nº 28991 fuera del plazo establecido en el
artículo 1 del Decreto Supremo Nº 009-2008-TR
 Infracciones No dar de baja o dar de baja extemporáneamente, en el sistema de
Graves (artículo seguridad social en salud, a quien pierde la condición de asegurado.
44 A –
Reglamento de
Ley General de
Inspección del
Trabajo) No afiliarse como conductor de una microempresa al Sistema de Pensiones Sociales,
administrado por una Administradora de Fondos de Pensiones o la Oficina de
Normalización Previsional, conforme a lo dispuesto por el artículo 66 del Decreto
Supremo Nº 013-2013-PRODUCE, Texto Único Ordenado de la Ley de Impulso al
Desarrollo Productivo y al Crecimiento Empresarial.

Afiliar al trabajador sin previamente haberle entregado el “Boletín Informativo” a que se refiere el
artículo 15 de la Ley Nº 28991, Ley de libre desafiliación informada, pensiones mínimas y
complementarias, y régimen especial de jubilación anticipada; o, en caso de habérselo entregado,
no respetar los plazos señalados en el segundo párrafo del artículo 16 de la referida ley para la
afiliación del trabajador a un sistema pensionario.
 Infracciones No afiliar al trabajador en el sistema de pensiones de su elección o en
el que corresponda conforme a ley.
Graves
(artículo 44 A
– Reglamento No declarar o no retener los aportes de los trabajadores al Sistema
de Ley General Privado de Pensiones al que esté afiliado.
de Inspección
del Trabajo) No retener a los trabajadores el monto por concepto de aporte al Fondo
Complementario de Jubilación Minera, Metalúrgica y Siderúrgica, según lo
establecido en la ley y el reglamento de la materia.

No declarar el aporte a cargo del empleador al Fondo Complementario de Jubilación

Minera, Metalúrgica y Siderúrgica, según lo establecido en la ley y el reglamento de
la materia.
 La falta de inscripción de trabajadores, u otras personas respecto de las que exista la obligación de inscripción, en el
Infracciones régimen de seguridad social en salud o en el régimen de seguridad social en pensiones, sean éstos públicos o privados,
incurriéndose en una infracción por cada trabajador afectado.
muy Graves
No efectuar el pago de todo o parte de los aportes al Sistema Privado de Pensiones efectivamente retenidos de los
(artículo 44 trabajadores afiliados en la oportunidad que corresponda.

B– No regularizar los aportes adeudados a las Administradoras de Fondos de Pensiones, que hayan sido cotizados al Sistema
Reglamento Nacional de Pensiones, luego de la incorporación de sus trabajadores al Sistema Privado de Pensiones.

de Ley No regularizar los aportes de un trabajador contratado como independiente que, por la condición de los servicios prestados,
General de tiene la calidad de trabajador dependiente, en el correspondiente período, incluyendo los intereses por mora.

Inspección No efectuar el pago de los aportes voluntarios en la oportunidad correspondiente.

del Trabajo)
Efectuar declaraciones o consignar datos falsos o inexactos en los documentos de cotización que ocasionen deducciones
fraudulentas en las aportaciones al Sistema Privado de Pensiones.

No declarar o no cumplir con el pago, oportuno e íntegro, del monto retenido a los trabajadores por concepto de aporte al
Fondo Complementario de Jubilación Minera, Metalúrgica y Siderúrgica, según lo establecido en la ley y el reglamento de la
materia.
No pagar o pagar de forma incompleta el aporte a cargo del empleador al Fondo Complementario de Jubilación Minera,
Metalúrgica y Siderúrgica, según lo establecido en la ley y el reglamento de la materia
Protocolo de fiscalización en materia de
seguridad social de la superintendencia
nacional de fiscalización laboral – Sunafil
Resolución de Superintendencia N°438 -2022-SUNAFIL
(publicado el 08/09/2022)
 A TENER EN CUENTA…
Si durante el desarrollo de las actuaciones
inspectivas, el inspector comisionado
verifica incumplimiento sobre los aportes a
la ONP o en relación con la Seguro Social en
Salud, que puedan tener efectos en la
protección social de los trabajadores, en el
plazo máximo de 2 días hábiles lo comunica
por el cauce jerárquico correspondiente, a
fin de que se ponga en conocimiento de los
órganos públicos y entidades competentes
(SUNAT, ONP y ESSALUD), ello en el plazo
máximo de 10 días hábiles de conocido el
hecho, con fines de que estas adopten las
medidas que proceden en dicha materia.
En caso de haberse emitido acta de
infracción por la retención y no pago de
los aportes previsionales por parte del
empleador, en el plazo máximo de 10
días hábiles de su emisión, el supervisor
inspector o la Subintendencia de
Fiscalización, según corresponda,
comunica este hecho por el cauce
jerárquico correspondiente, a la
Procuraduría Pública de la entidad, a
efectos de que esta última, a su vez,
informe al Ministerio Público – Fiscalía
de la Nación.
Muchas gracias por la atención.