SEGURIDAD E HIGIENE

TRABAJO EN EXPOSICION

ING. WILBER CUTIMBO CHOQUE

 Christian Chura Cruz

 Roberto Hurtado Davila
 Sharon Quintana Salazar
 Luis Valverde Reyes
 Eddy Zuni Tarqui

VI SEMESTRE

TECNICO CIVIL
 FISCALIZACION EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

¿QUIÉN SE ENCARGA DE LA FISCALIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LA LEY DE SST?

▫ La SUNAFIL tiene como principal función promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento

de las leyes laborales, sociales, de seguridad y salud en el trabajo.
▫ Además de este rol fiscalizador, la SUNAFIL también brinda asesoría técnica, realiza
investigaciones y propone nuevas leyes laborales.
▫ Básicamente, el rol de la SUNAFIL es proteger y garantizar los derechos laborales de los
trabajadores en Perú.

OBJETIVOS:

Tiene como objetivo promover el cumplimiento de la normativa sobre SST, mediante el

fortalecimiento de la fiscalización y la promoción de mecanismos de autoevaluación de los sistemas
de gestión y dentro de sus objetivos específicos se establecieron, entre otros:

a) Mejorar cualitativa y cuantitativamente la capacidad operativa de las entidades encargadas

de verificar el cumplimiento de la normativa relativa a SST, con la asignación de recursos
necesarios y suficientes.
b) Desarrollar mecanismos que faciliten e incentiven el cumplimiento de la normativa en
materia de seguridad y salud en el trabajo.

INSPECCIÓN DEL TRABAJO EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

 Ley 28806 – LGIT

o Es el servicio público encargado de vigilar y exigir el cumplimiento de las normas de
orden sociolaboral (normas sobre prevención de riesgos laborales y normas jurídicas
técnicas que incidan en las condiciones de trabajo), orientar y asesorar
técnicamente en dichas materias (Convenio 81° OIT).
 Ley 29981 – SUNAFIL
o La SUNAFIL, desarrolla y ejecuta todas las funciones establecidas en la LGIT, en el
ámbito nacional, y cumple el rol de autoridad central y ente rector del Sistema de
Inspección del Trabajo (SIT). El SIT es competente para la supervisión, fiscalización y
sanción por incumplimiento de las disposiciones en materia de SST en toda
actividad, incluidas las de minería y energía.

FACULTADES / ATRIBUCIONES INSPECTIVAS

 Entrar libremente y sin previo aviso en todo lugar sujeto a inspección.

 Hacerse acompañar durante la visita de inspección de trabajadores, sus representantes, por
peritos y técnicos de la empresa o del Estado.
 Incluir en las visitas a los representantes del CSST o aquellos que estime necesario para el
mejor desarrollo de la función inspectiva.
 Proceder a practicar cualquier diligencia de investigación, examen o prueba que considere
necesario para comprobar que las disposiciones legales en SST se observan correctamente.
 Entrevistar, a los miembros del CSST y representantes de organizaciones sindicales, con
independencia de la actuación inspectiva.
  Recabar y obtener información, datos o antecedentes con relevancia para la inspección en
SST, al sujeto inspeccionado o al personal de la empresa.
 Aconsejar y recomendar la adopción de medidas para promover el mejor y más adecuado
cumplimiento de las normas de SST.
 Hacer mediciones y tomar o sacar muestras: Tomar y sacar muestras de sustancias y
materiales utilizados en el establecimiento.
 Examinar la documentación laboral, obtener copias de lo que considere pertinente e iniciar
el procedimiento sancionador mediante la extensión de actas de infracción en caso de
incumplimientos de las normas de SST.

PROCEDIMIENTO INSPECTIVO “SUNAFIL”

RESUMEN EJECUTIVO

El procedimiento de inspección del trabajo se estructura en: actuaciones inspectivas, procedimiento

sancionador y procedimiento recursivo. Cada una de estas etapas comprende trámites y plazos que,
en líneas generales, se encuentran regulados por la Ley N° 28806, Ley General de Inspección del
Trabajo, y su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N° 019-2006-TR, siendo los mismos
desarrollados en el presente artículo.

ACTUACIONES INSPECTIVAS

 Plazo de prescripción para el inicio de las actuaciones inspectivas

Según el artículo 51 del Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo, aprobado por el

Decreto Supremo N° 019-2006-TR (y modificado por el Decreto Supremo N° 015-2017-TR),

▫ EI cómputo del plazo de prescripción comenzará a contarse:

▫ A partir del día en que la infracción se hubiera cometido
▫ Desde el día que se realizó la última acción constitutiva de la infracción
▫ Desde el día en que la acción cesó
▫ EI cómputo del plazo de prescripción sólo se suspende con la iniciación del procedimiento
sancionador a través de la notificación al administrado de los hechos constitutivos de
infracción que le sean imputados.
▫ Dicho cómputo deberá reanudarse inmediatamente si el trámite del procedimiento
sancionador se mantuviera paralizado
▫ La autoridad administrativa puede declarar de oficio la prescripción y dar por concluido el
procedimiento

 Plazo para el desarrollo de las actuaciones de investigación

Las actuaciones de investigación o comprobatorias pueden ser de las siguientes modalidades:

a) Visita de inspección Se realiza sin necesidad de previo aviso, por uno o varios inspectores del
trabajo y puede extenderse el tiempo necesario. Puede efectuarse más de una visita
sucesiva.
 b) Comparecencia Exige la presencia del sujeto inspeccionado ante el inspector del trabajo, en
la oficina pública que se señale
c) Comprobación de datos Verificación de datos o antecedentes que obran en las
dependencias del Sector Público.
d) Requerimiento de información por medio de sistemas de comunicación electrónica Esta es
una nueva modalidad de actuación de investigación que ha sido recientemente incorporada
por parte del Decreto Legislativo N° 1383, Decreto Legislativo que modifica la Ley N° 28806,
Ley General de Inspección del Trabajo.

PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

 Trámite de la fase instructora

El trámite de la fase instructora es el siguiente:

i) La fase instructora se inicia en mérito del acta de infracción por vulneración del
ordenamiento jurídico sociolaboral
ii) Dispuesto el inicio de la fase instructora, se notifica al sujeto o sujetos responsables la
imputación de cargos en la que consten los hechos que se les imputen a título de cargo
iii) La notificación del documento con los cargos imputados incluye a los trabajadores afectados
y a las organizaciones sindicales de existir
iv) Luego de notificada la imputación de cargos, el sujeto o sujetos responsables
v) Vencido el plazo, y con el respectivo descargo o sin él, el instructor
vi) Concluida, de ser el caso, la recolección de pruebas, la autoridad instructora formula un
informe final

 Trámite de la fase sancionadora

El trámite de la fase sancionadora es el siguiente:

i) Vencido el plazo y con el respectivo descargo o sin él, el órgano competente para decidir la
aplicación de la sanción puede disponer la realización de actuaciones complementarias
ii) Concluido el trámite precedente, se dicta la resolución correspondiente
iii) La resolución debe ser notificada al administrado, al órgano o entidad que formuló la
solicitud, a quien denunció la infracción

 Plazo de caducidad del procedimiento sancionador

Regula el procedimiento sancionador del Sistema de Inspección del Trabajo, aprobada por la
Resolución de Superintendencia N° 171-2017-SUNAFIL, precisa que:

i) La caducidad es declarada de oficio o a pedido de parte.

ii) En caso que la infracción no hubiera prescrito, la autoridad competente evaluará el inicio de
un nuevo procedimiento sancionador.
iii) El procedimiento caducado no interrumpe la prescripción
PROCEDIMIENTO RECURSIVO

a) Recurso de reconsideración: Se interpone ante la autoridad de primera instancia que emite

la resolución objeto de impugnación y debe sustentarse en nueva prueba .
b) Recurso de apelación: Se interpone ante la autoridad que emite la resolución en primera
instancia, a fin que lo eleve a su superior jerárquico, el que resolverá sobre el mismo.
c) Recurso de revisión: Es de carácter excepcional y se interpone ante la autoridad que
resuelve en segunda instancia a efectos que lo eleve al Tribunal de Fiscalización Laboral.

ESQUEMA DEL PROCEDIMIENTO DE INSPECCIÓN DEL TRABAJO

INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS EN SST.

RÉGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES:

De acuerdo a lo establecido en el artículo 31º de la Ley N° 28806, las infracciones laborales son de
tres clases: infracciones leves, infracciones graves e infracciones muy graves, que se sancionan con
multa en función de un porcentaje de la UIT, considerando el número de trabajadores afectados y el
régimen laboral de la empresa que puede ser microempresa, pequeña empresa y mediana y gran
empresa (No MYPE).

TIPIFICACION DE LAS INFRACCIONES

 INFRACCIONES LEVES DE SST:
▫ La falta de orden y limpieza del centro de trabajo que no implique riesgo para la integridad
física y salud de los trabajadores.
▫ Los incumplimientos de las disposiciones relacionadas con la prevención de riesgos, siempre
que carezcan de trascendencia grave para la integridad física o salud de los trabajadores.
▫ Incumplimiento que afecte a obligaciones de carácter formal o documental.

INFRACCIONES GRAVES DE SST

  La falta de orden y limpieza del centro de trabajo que implique riesgos para la integridad
física y salud de los trabajadores.
 No dar cuenta a la autoridad competente, de los accidentes de trabajo mortales e incidentes
peligrosos ocurridos, no comunicar al centro asistencial donde el trabajador accidentado es
atendido, o no llevar a cabo la investigación.
 No llevar a cabo la evaluación de riesgos los controles periódicos de las condiciones de
trabajo y de las actividades de los trabajadores o no realizar aquellas actividades de
prevención que sean necesarias según resultados de la evaluación.
 No realizar los reconocimientos médicos y pruebas de vigilancia periódica del estado de
salud de los trabajadores o no comunicar a los trabajadores afectados el resultado de las
mismas.
 El incumplimiento de las obligaciones de implementar y mantener actualizados los registros
o disponer de la documentación que exigen las disposiciones de SST.
 El incumplimiento de la obligación de planificar la acción preventiva de riesgos para la SST,
así como el incumplimiento de la obligación de elaborar un plan o programa de SST.
 No cumplir con las obligaciones en materia de formación e información suficiente y
adecuada a los trabajadores acerca de los riesgos del puesto de trabajo y sobre las medidas
preventivas aplicables.
 Los incumplimientos de las disposiciones relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo,
en particular en materia de lugares de trabajo, herramientas, máquinas y equipos, agentes
físicos, químicos y biológicos, riesgos ergonómicos y psicosociales, medidas de protección
colectiva, equipos de protección personal, señalización de seguridad, etiquetado y envasado
de sustancias peligrosas, almacenamiento, servicios o medidas de higiene personal, de los
que se derive un riesgo grave para la seguridad o salud de los trabajadores.
 No adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y
evaluación de los trabajadores. • No constituir o no designar a uno o más trabajadores para
participar como Supervisar o miembro del CSST.

INFRACCIONES MUY GRAVES A LA LABOR INSPECTIVA

 No observar las normas específicas en materia de protección de la SST durante los periodos
de embarazo y lactancia y de los trabajadores con discapacidad – menores trabajadores.
 Designar a trabajadores en puestos cuyas condiciones sean incompatibles con sus
características personales conocidas o sin tomar en consideración sus capacidades
profesionales en materia de SST, cuando de ellas se derive un riesgo grave e inminente para
la SS de los trabajadores.
 Incumplir el deber de confidencialidad en el uso de los datos relativos a la vigilancia de la
salud de los trabajadores.
 Superar los límites de exposición a los agentes contaminantes que originen riesgos graves e
inminentes para la SS de los trabajadores.
 No implementar un SGSST o no tener un RISST.
 El incumplimiento de la normativa sobre SST que ocasione un accidente de trabajo que
produce la muerte del trabajador o cause daño en el cuerpo o en la salud del trabajador que
requiera asistencia o descanso médico, conforme al certificado o informe médico legal.
 La negativa injustificada o el impedimento de entrada o permanencia en un centro de
trabajo o determinas áreas del mismo.
  La negativa del sujeto inspeccionado o su representante de acreditar su identidad o de las
personas que se encuentran en el centro o lugar de trabajo.
 La negativa del sujeto inspeccionado o sus representantes de facilitar la información y
documentación necesaria.
 Obstaculizar la participación del trabajador o sus representantes o de los trabajadores o la
organización sindical.
 No cumplir inmediatamente con la orden de paralización o prohibición de trabajos o tareas.
La coacción, amenaza o violencia ejercida sobre los inspectores.

MULTAS DE INFRACCIONES

 Las escalas de multas laborales vigentes fueron aprobadas por D.S. 008-2020-TR (10.02.20).
Son tres escalas de multas diferenciadas, la primera para la microempresa, la segunda para
la pequeña empresa y la tercera para la mediana y gran empresa (no Mype).
 Para determinar el monto de la multa, además del sector al que pertenece la empresa, se
toma en cuenta el número de trabajadores afectados, considerando como base la UIT

NORMA G.050

NORMA G.050 - SEGURIDAD DURANTE LA CONSTRUCCIÓN

 Actualmente la construcción es uno de los principales motores de la economía. Es una

industria a partir de la cual se desarrollan diferentes actividades (directas o indirectas)
 Sin embargo, la diversidad de labores que se realizan en la construcción de una edificación
ocasiona muchas veces accidentes y enfermedades en los trabajadores y hasta en los
visitantes a la obra.
  Las siguientes normas contienen disposiciones que al ser citadas en este texto constituyen
requisitos de este Proyecto de Norma Técnica de Edificación. Como toda norma está sujeta a
revisión, se recomienda a aquellos que realicen acuerdos en base a ellas, que analicen la
conveniencia de usar las ediciones vigentes de las normas citadas.

CAMPO DE APLICACIÓN

 La presente Norma se aplica a todas las actividades de construcción comprendidas en los

códigos: 451100, 451103, 452100, 452103, 452200, 452201, 452202, 452105, 453006,
453008, 453003, 452002, 453001 de la tercera revisión Clasificación Industrial Internacional
Uniforme de todas las actividades económicas.
 La construcción de obras de ingeniería civil que no estén comprendidas dentro del alcance
de la presente norma técnica, se regirá por lo establecido en los reglamentos de seguridad y
salud de los sectores en los que se lleven a cabo. La presente Norma es de aplicación en
todo el territorio nacional y de obligado cumplimiento para los empleadores y trabajadores
de la actividad pública y privada.

CUMPLIMIENTO DE LA NORMA

 La verificación del cumplimiento de la presente Norma, queda sujeta a lo dispuesto en la Ley

N° 28806 Ley General de Inspección del Trabajo y su reglamento así como sus normas
modificatorias.
 El empleador o quien asuma el contrato principal de la obra debe aplicar lo estipulado en el
artículo 61 del Decreto Supremo Nº 009-2005-TR y sus normas modificatorias.

REQUISITOS DEL LUGAR DE TRABAJO

 El lugar de trabajo debe reunir las condiciones necesarias para garantizar la seguridad y
salud de los trabajadores y de terceras personas, para tal efecto, se debe considerar:
o Organización de las áreas de trabajo
 El empleador debe delimitar las áreas de trabajo y asignar el espacio
suficiente a cada una de ellas con el fin de proveer ambientes seguros y
saludables a sus trabajadores. Para tal efecto se deben considerar como
mínimo las siguientes áreas:

 Área dirección y administración (oficinas).

 Área de servicios (SSHH, comedor y vestuario).
 Área de parqueo de maquinarias de construcción (en caso aplique).
 Área de almacenamiento de herramientas y equipos manuales.
 Área de almacenamiento de combustibles y lubricantes.
 Área de almacenamiento de cilindros de gas comprimido (en caso aplique).
 Área de almacenamiento de materiales comunes.
 Área de almacenamiento de materiales peligrosos.
 Área de operaciones de obra.
 Área de prefabricación y/o habilitación de materiales (en caso aplique).
 Área de acopio temporal de residuos.
 Área de guardianía.
 Vías de circulación peatonal.
 Vías de circulación de maquinarias de transporte y acarreo de materiales (en
caso aplique).
  Asimismo, se debe contar en cada una de las áreas, con los medios de
seguridad necesarios, convenientemente distribuidos y señalizados.

PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

 Toda obra de construcción debe contar con un Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo
(PSST) que contenga los mecanismos técnicos y administrativos necesarios para garantizar la
integridad física y salud de los trabajadores y de terceras personas, durante la ejecución de
las actividades previstas en el contrato de obra y trabajos adicionales que se deriven del
contrato principal.
 El plan de Prevención de Riesgos debe integrarse al proceso de construcción de la obra,
desde la concepción del presupuesto, el cual debe incluir una partida específica denominada
“Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo” en la que se estimará el costo de implementación
de los mecanismos técnicos y administrativos contenidos en plan.

EQUIPO DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL (EPI)

 El EPI debe proporcionar una protección eficaz frente a los riesgos que motivan su uso, sin
ocasionar o suponer por sí mismos riesgos adicionales ni molestias innecesarias.
 En tal sentido, todo el personal que labore en una obra de construcción, debe contar con el
EPI acorde con los peligros a los que estará expuesto.

ORDEN Y LIMPIEZA

 Las áreas de trabajo, vías de circulación, vías de evacuación y zonas seguras deben estar
limpias y libres de obstáculos.
 Los clavos de las maderas de desencofrado deben ser removidos en el lugar de trabajo.
 Las maderas sin clavos deberán ser ubicadas en áreas debidamente restringidas y
señalizadas.

 El almacenaje de materiales, herramientas manuales y equipos portátiles, debe efectuarse

cuidando de no obstaculizar vías de circulación, vías de evacuación y zonas seguras. Los
materiales e insumos sobrantes no deben quedar en el área de trabajo, sino ser devueltos al
almacén de la obra, al término de la jornada laboral.

PROTECCIÓN EN TRABAJOS CON RIESGO DE CAÍDA

 TRABAJOS EN ALTURA
o En general, se debe evitar la permanencia y circulación de personas y/o vehículos
debajo del área sobre la cual se efectúan trabajos en altura, debiendo acordonarse
con cintas de peligro color rojo y señalizarse con letreros de prohibición de ingreso:
“CAIDA DE OBJETOS - NO PASAR”
 SISTEMA DE DETENCIÓN DE CAÍDAS
o Todo trabajador que realice trabajos en altura debe contar con un sistema de
detención de caídas. Siempre que la altura de caída libre sea mayor a 1.80 m. A
menos de 1.80 m. del borde de techos, losas, aberturas y excavaciones sin barandas
de protección perimetral.
HERRAMIENTAS MANUALES Y EQUIPOS PORTÁTILES
Antes de utilizar las herramientas manuales y equipos portátiles se verificará su buen estado,
tomando en cuenta lo siguiente:

Los mangos de los martillos, combas, palas, picos y demás herramientas que tengan mangos de madera
incorporados, deben estar asegurados a la herramienta adecuadamente colocadas y que brinden la seguridad
que la herramienta no saldrá disparada durante su uso Los mangos de madera no deben estar rotos, rajados, o
astillados, ni tener reparaciones caseras.

TRABAJOS DE DEMOLICIÓN

Consideraciones previas al trabajo.

 Se ejercerá una supervisión frecuente por parte del profesional responsable de la obra con
experiencia, que garantice que se ha tomado las medidas de seguridad indicadas.

Evaluación del área donde se va a desarrollar el trabajo.

 Obtener información sobre la utilización previa del edificio o la estructura con el objeto de determinar
si hay riesgo de contaminación proveniente de la presencia de productos químicos, inflamables,
agentes biológicos y de otra índole.