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Luis Nuñez
formulación de procesos Puente
GESTIÓN PÚBLICA (i)
La tesis cardinal de Moore sostenía que los recursos públicos deben ser
empleados para generar e incrementar el valor, tal como sucede en la
creación de valor en el sector privado.
Lo anterior, debe enmarcarse, señala Moore, en que el valor público debe
ir más allá de los resultados e impactos monetarios, sino, que este
impacto deba incluir beneficios sociales percibidos por los ciudadanos.
Mark Moore
VALOR PÚBLICO (ii)
“No basta con decir que los directivos públicos crean resultados valiosos,
sino que deben ser capaces de demostrar que los resultados obtenidos se
pueden comparar al coste del consumo privado como con la libertad del
mismo a la hora de producir los resultados deseados”
Mark Moore
DIFERENCIAS DEL GESTOR
PRIVADO Y GESTOR PÚBLICO (i)
Grado de libertad en hacer todo lo que la ley no le prohíba
Gestor
Sortea obstáculos burocráticos
Público
Revisiones de Contraloría
Inflexibilidad Presupuestal
Gestor
PJ
Consejo Ejecutivo
Medios de prensa
Sindicatos
Elaboración propia
PROBLEMÁTICA EN EL SECTOR
PÚBLICO
.
Modelo de Gestión Por Procesos deben ser
Resultados optimizados
RA 489-2020-GG-PJ
DESAGREGACIÓN DE
PROCESOS
RA 489-2020-GG-PJ
INVENTARIO DE
PROCESOS
RA 489-2020-GG-PJ
FASES DE LA IMPLEMENTACIÓN
DE LA GESTIÓN POR PROCESOS
Diseño / Seguimiento,
Determinación de
Procesos medición y análisis de
Fase 1 Fase 2 procesos
Fase 3
05
04
03
Aprobación y difusión de documentos generados
02
01 Determinación de la secuencia de iteración de los
procesos
Caracterización de los Procesos
Identificación de Procesos
Identificación de productos
PASO 1 – IDENTIFICACIÓN DE PRODUCTOS
• Identificar los productos que brinda la institución, a través de sus unidades orgánicas
en el marco de sus competencias, así como de los clientes, que los recibirán, para lo
cual se deberá tomar en cuenta las normas de creación, manuales y funciones de la
organización , ley orgánica, normas específicas de asignación de competencias,
políticas, planes (nacionales, sectoriales e institucionales) de la entidad entre, otras.
• Identificar los grupos de interés (internos y externos), así como los servicios que
brinda la Institución en el marco de su competencia.
• Las expectativas de los clientes internos o externos marcaran las características que
esperan que tengan los servicios demandados; así la satisfacción de los mismos se
verá marcado por el servicio prestado, el cual dependerá de cómo se cubran las
expectativas.
Norma Técnica 001-2018-SGP / RA 489-2020-GG-PJ
PASO 2 – IDENTIFICACIÓN DE LOS
PROCESOS
• Consiste en la identificación de los procesos operativos o misionales que son
necesarios para elaborar o brindar los productos identificados en el paso anterior.
• Con la información de los procesos operativos identificados, se realiza la identificación
de los procesos estratégicos y los procesos de soporte o de apoyo, tomando en
consideración las interacciones necesarios para el funcionamiento sistémico de la
entidad.
• Los procesos identificados, así como sus correspondientes productos son registrados
en el Inventario de Procesos.
• Se puede emplear una ficha de relevamiento de procesos.
Norma Técnica 001-2018-SGP / RA 489-2020-GG-PJ
FICHA DE RELEVAMIENTO DE
PROCESOS
PASO 3 – CARACTERIZACIÓN DE LOS
PROCESOS
Corresponde identificar los siguientes elementos que forman parte de
un proceso:
Elementos
Objetivos del proceso Dueño del proceso
Elementos de entrada Actividades
Persona que recibe el
Producto producto
Indicador de
Controles desempeño
Recursos (humanos, infraestructura,
sistemas, equipos)
FICHA DE CARACTERIZACIÓN DEL
PROCESO
PASO 4 – DETERMINACIÓN DE LA SECUENCIA E
INTERACCIÓN DE LOS PROCESOS
• Consiste en la determinación de la secuencia e interacción de todos los procesos de la
entidad, considerando los productos del proceso, la persona que recibe los productos
y los elementos de entrada.
• Para desarrollar este paso se utilizan diagramas de bloques a fin de obtener la
representación gráfica de la secuencia e interacción de todos los procesos de la
entidad, a ello se le denomina Mapa de Procesos.
• El diseño del Mapa de Procesos del Nivel 0 de la Institución debe estar alineado a la
misión, visión, objetivos, políticas, planes y fines institucionales, con el objetivo de
comprender la razón de ser de la Institución.
RA 489-2020-GG-PJ
PASO 3 – SELECCIÓN DE MEJORAS
Implementación de la
Gestión por Procesos en el
Poder Judicial
PROBLEMÁTICA DE LA GESTIÓN EN EL
PODER JUDICIAL (i)
• “Las Gerencias del Poder Judicial se han limitado a ser proveedores de bienes y servicios
de los órganos jurisdiccionales, es decir la de facilitar recursos humanos y logísticos, o
recolectores y difusores de información estadística -poco fiable- tomando decisiones de
gestión en base a ellas”.
• “La obsoleta organización adoptada, que responde a un esquema de gestión vertical, de
compartimentos estancos –una área desconoce lo que hace la otra-, extremadamente
formalista y que se sujeta a las rígidas funciones contenidas en un reglamento (ROF),
que más que a resultados requeridos, atiende a la inercia de la actividad prevista, da
lugar a una desatención o no atención oportuna a los requerimientos de los usuarios
internos”.