Superintendencia Intendencia

Nacionai de Nacional de
Fiscalizacion Eabural Inteligencia Inspectiva

“Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”

“Año de la Universalización de La Salud”

MEMORÁNDUM CIRCULAR N* 009-2020-SUNAFIL/INII

A : INTENDENCIA DE LIMA METROPOLITANA

INTENDENCIAS REGIONALES

Asunto : Lineamiento para la atención de la inspección del trabajo en caso de

accidente de trabajo seguido de muerte del trabajador

Fecha : Lima, q 5 ENE, 2070

Tengo el agrado de dirigirme a ustedes, a fin de saludarlos y poner de su conocimiento el

Lineamiento para la atención de la inspección del trabajo en caso de accidente de trabajo
seguido de muerte del trabajador.

Al respecto, es pertinente mencionar que este lineamiento estabiece las pautas que debe
seguir la Sub Intendencia de Actuación Inspectiva y el personal inspectivo durante la
realización de actuaciones de fiscalización en materia de seguridad y salud en el trabajo,
en caso de accidente de trabajo seguido de muerte del trabajador, hasta la aprobación
del Reglamento del Decreto de Urgencia N* 044-2019, así como el Protocolo relacionado
a la fiscalización en caso de accidente de trabajo seguido de muerte del trabajador que
emita SUNAFIL.

En ese sentido, a efectos de la aplicación del referido lineamiento, sus Despachos deben
ponerlo en conocimiento del personal inspectivo comprendido bajo su alcance, así como
del personal administrativo, para que tenga conocimiento del mismo.

Atentamente,

a .

JESÚS (LDUBARRIENTOS RUIZ

Intendent maligencia inspectiva
Superintendancia Nacional de Ficalzación Labora

JBR/rbe

Av. Salaverry 655. 2do. Piso n

www.sunafilgob.pe | Jesús María, Lima — Perú -
T.15111390- 2800
 LINEAMIENTOS PARA LA ATENCIÓN DE LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO EN CASO DE ACCIDENTE DE
TRABAJO SEGUIDO DE MUERTE DEL TRABAJADOR

OBJETIVO

Establecer las pautas sobre el trámite de la inspección del trabajo (la generación de la orden de inspección,
trámite de la inspección del trabajo y supervisión), en el caso de accidente de trabajo seguido de muerte
del trabajador, para el adecuado desarrollo de las actuaciones inspectivas de investigación y el
cumplimiento de los plazos de su planificación.

FINALIDAD

Garantizarel cumplimiento de las disposiciones establecidas en la Ley N* 28806, Ley General de Inspeccién
del Trabajo y su reglamento, en el caso de accidente de trabajo seguido de muerte del trabajador, a fin
de contribuir con la prevención de riesgos laborales, vigilar su cumplimiento y estandarizar el trámite de
la inspección del trabajo, en concordancia con los principios de celeridad, eficacia y predictibilidad o de
confianza legítima, previstos en el Texto Único Ordenado de la Ley N* 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.

BASE LEGAL
3.4. Ley N* 28806, Ley General de Inspección del Trabajo y sus modificatorias.
3.2. Ley N* 29981, Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización taboral {SUNAFIL),
modifica la Ley N* 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, y la Ley N* 27867, Ley Orgánica
de Gobiernos Regionales.
3.3. LeyN*29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y sus modificatorias.
3.4. Decreto Supremo N* 019-2006-TR, Reglamento de la Ley Generat de Inspección del Trabajo y sus
modificatorias.
3.5. Decreto Supremo N* 005-2012-TR, Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y sus
modificatorias.
3.6. Decreto Supremo N* 007-2013-TR, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones (ROF)
de la SUNAFIL.
3.7. Decreto Supremo N* 004-2019-TR, Texto Unico Ordenado de la Ley N* 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.
3.8. Decreto Supremo N* 020-2019-TR, que modifica el reglamento de la Ley N* 29783, Ley de Seguridad
y Salud en el Trabajo, el Reglamento de la Ley N2 28806, Ley Genera! de Inspección del Trabajo, el
Decreto Supremo N£ 017-2012-TR y el Decreto Supremo N2 007-2017-TR.
3.9. Resolucién de Superintendencia N* 039-2016-SUNAFIL, que aprueba la Directiva N* 001-2016-
SUNAFIL/INII, Directiva Reglas generales para el ejercicio de la función inspectiva.
3.10. Resolución de Superintendencia N* 186-2019-SUNAFIL que aprueba la Directiva N* 002-2016-
SUNAFIL/INII, Directiva Reglas Generales para la Fiscalización en Materia de Seguridad y Salud en
el Trabajo.

. ALCANCE
El presente Lineamiento es de aplicación por parte del Subintendente de Actuación Inspectiva o quien
haga sus veces, Supervisor — Inspector o quien haga sus veces, Inspector del Trabajo e Inspector Auxiliar
y demás servidores civiles que intervengan en el trámite de la inspección del trabajo, a nivel nacional.

ABREVIATURAS

- GORE g Gobierno Regional

- M a Intendencia de Lima Metropolitana
- INE : Intendencia Nacional de Inteligencia Inspectiva
- LaIT 3 Ley General de Inspección del Trabajo
- LSST e Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

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Lineamientos parala atención de la inspeccidn del trobojoen caso de accidente de trabajo seguido de muerte del trabalador
 - OGTIC Oficina General de Tecnologías de la Información y Comunicaciones
- RLGIT Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo
- RLSST B Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
SAT g Sistema Informático de Notificación de Accidentes de Trabajo,
Incidentes Peligrosos y Enfermedades Ocupaciones
- SIAI Sub Intendencia de Actuación Inspectiva
- ST Sistema Informático de Inspección del Trabajo
- SIT Sistema de Inspección del Trabajo
- TuOdelaLPAG: Texto Único Ordenado de la Ley N* 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General

VI. DISPOSICIONES GENERALES

6.1. El presente lineamiento establece disposiciones complementarias a las previstas en la LGIT y el RLGIT,
respecto al trámite y desarrollo de las actuaciones inspectivas de investigación en el caso de accidente
de trabajo seguido de muerte del trabajador, estandarizando y garantizando el mismo tratamiento para
estos casos en el SIT.

6.2. De acuerdo al artículo 6 de la LGIT, los Supervisores Inspectores están facultados para desempeñar en
su integridad todos los cometidos de la función de inspección con sujeción a los principios y
disposiciones establecidas en la mencionada ley. Las funciones de supervisión o inspectivas de los
Supervisores inspectores, se pueden desarrollar de forma conjunta y sin limitación alguna durante el
plazo de una orden de inspección.

6.3. Los inspectores del trabajo y los inspectores auxiliares están investidos de autoridad y autorizados para
ejercer las facultades inspectivas reguladas en los artículos 5 y 6 de la ¿GIT.

6.4. El presente lineamiento, se sustenta en los principios de legalidad, predictibilidad o de confianza

y el TUO de la LPAG.
legítima, eficacia y celeridad, establecidos en la LGIT

VII. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

7.1. ORIGEN DE LAS ACTUACIONES INSPECTIVAS DE INVESTIGACION

7.1.4. Elorigen de las actuaciones inspectivas de investigación, se sujeta a las disposiciones contenidas en
el artículo 12 de la LGIT, articulo 8 del RLGIT y el articulo 100 de la LSST, en donde las actuaciones
inspectivas pueden tener su origen en alguna de las causas siguientes:

a) Por orden de las autoridades competentes del MTPE o de los órganos de las Administraciones
Públicas competentes en materia de inspeccion del trabajo.
b) A solicitud fundamentada de otro órgano del Sector Público o de cualquier órgano jurisdiccional,
en cuyo caso deberán determinarse las actuaciones que se interesan y su finalidad.
c) Por denuncia.
d) Por decisión interna del Sistema de Inspección del Trabajo.
e) Por iniciativa de los inspectores del trabajo, cuando en las actuaciones que se sigan en
cumplimiento de una orden de inspección, conozcan hechos que guarden relación con la orden
recibida o puedan ser contrarios al ordenamiento juridico vigente.
f) A petición de los empleadores y los trabajadores así como de las organizaciones sindicales y
empresariales, en las actuaciones de información y asesoramiento técnico sobre el adecuado
cumplimiento de las normas,

7.1.2. Lainvestigación de accidentes de trabajo seguido de muerte que disponga la SIAI o la que haga sus
veces en la IRE o GORE, dispuestas de oficio o que se hayan reportado en el SAT, así como las

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Lineomientos para la atención de 1a Inspección del trabajo en caso de occidente de trabajo seguido de muerte del trabajador
 denuncias presentadas ante IRE o GORE, es iniciada por el personal inspectivo designado el mismo
día de recibida la orden de inspección.

7.1.3. Para aquellos casos de accidentes de trabajo seguido de muerte del trabajador, denunciados o
puestos en conocimiento de la Autoridad Inspectiva de Trabajo, treinta (30) dias después de su
ocurrencia o posteriores a este plazo, el SIT programa su atención con la celeridad que el caso
amerite, previa evaluación de la intervencién documentada del Ministerio Público, Policia Nacional
del Perú, el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú, entre otras dependencias
competentes, a fin de recabar toda la información disponible y reducir la posibilidad de ocultación o
madificacion de evidencias del lugar de los hechos.

7.2. GENERACIÓN DE ORDEN DE INSPECCIÓN

7.2.1. Los órganos o dependencias del SIT para la generación de la orden de inspección, deben tener en
cuenta las consideraciones siguientes:

a) En caso de accidente de trabajo seguido de muerte, debe contener las siguientes materias:
Investigación de accidente de trabajo y formación e información sobre seguridad y salud en el
trabajo, asimismo, otras conexas que permitan su ejecución en el plazo máximo de la orden de
inspección.
b) El plazo máximo de la orden de inspección, en caso de accidente de trabajo seguido de muerte,
es de diez {10) días hábiles, y se computa desde la fecha en que se inicien las actuaciones
inspectivas de investigación.

7.3. TRAMITE DE LAS ACTUACIONES INSPECTIVAS DE INVESTIGACIÓN

7.3.1. Las actuaciones inspectivas de investigación, se realizan dentro del plazo establecido en la orden de
inspección.

73.2. Con carácter excepcional, en caso de necesidad y previa evaluación de las circunstancias que lo
ameriten, la SIAI o quien haga sus veces en la IRE o GORE, puede disponer por única vez, la prórroga
del plazo señalado en el inciso b) del numeral 7.2.1. del presente lineamiento hasta por el mismo
plazo, de acuerdo al segundo párrafo del numeral 13.3 del artículo 13 del RLGIT.

7.3.3. Para los actos previos y durante la investigación del accidente de trabajo seguido de muerte, la SIAI
9 quien haga sus veces en la IRE o GORE, debe tomar las previsiones del caso, bajo responsabilidad,
a efecto que al inspector o equipo de inspectores actuantes se les brinde las facilidades y condiciones
de trabajo necesarias para el correcto ejercicio de su labor.

7.3.4, En el caso de la investigación de accidentes de trabajo seguidos de muerte denunciados o que

provienen de los reportes del SAT, el inicio de las actuaciones inspectivas se realiza de manera
inmediata, de recibida la orden de inspección o a partir del término de la distancia, cuando el
inspector comisionado requiera de traslados fuera de la provincia o sea de difícil acceso o se
presenten limitaciones en el transporte, vías de acceso, clima o temas conexos.

735. Para la investigación del accidente de trabajo seguida de muerte del trabajador, el inspector
actuante, cautelando y privilegiando siempre su integridad, recorre el lugar de trabajo donde ocurrió
dicho suceso, salvo que, por motivos propios de las modificaciones de las condiciones físicas del área,
sea de imposible actuación, o que se afecte la seguridad y salud del inspector.

La SIAI o quien haga sus veces en la IRE o GORE, en concordancia con el principio de unidad de acción
recogido en el artículo 10 de la LGIT, debe designar al Inspector o equipo de inspectores para que
realice las investigaciones sobre el accidente de trabajo seguido de muerte del trabajador,

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Lineamientos para la atención de la inspección del trobajo en casa de occidente de trabajo seguido de muerte del trabojador
 preferentemente, de acuerdo a la capacidad operativa de la IRE o GORE y, bajo un criterio de
especialización funcional en Seguridad y Salud en el trabajo.

7.3.7. Elinspector actuante está obligado a informar de manera permanente al superior competente sobre
el avance de las actuaciones inspectivas desarrolladas por el accidente de trabajo seguido de muerte
del trabajador materia de fiscalización.

7.3.8. La información que se recabe durante la inspección debe ser registrada en el SIIT por el inspector
comisionado, dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes de finalizada las diligencias inspectivas,
bajo responsabilidad.

7.4. FINALIZACIÓN DE LAS ACTUACIONES INSPECTIVAS DE INVESTIGACIÓN

7.4.1. En caso el inspector actuante, determine incumplimientos en materia de Seguridad y Salud en el

Trabajo, que causaron el accidente de trabajo seguido de muerte del trabajador, deja constancia del
carácter insubsanable de la infracción en la respectiva constancia de actuaciones inspectivas y
anexos.

7.4.2. La calificación de un incumplimiento insubsanable debe ser notificada al sujeto inspeccionado

durante las actuaciones inspectivas de investigación y sustentadas en la imposibilidad de revertir los
efectos del cumplimiento normativo o de la afectación del derecho, sustento que también debe ser
consignado en el acta de infracción.

7.43. El personal inspectivo de conformidad con el numeral 17.4 del articulo 17 del RLGIT, cuando
determine que el accidente de trabajo investigado ha producido la muerte, debe analizarsi las causas
del citado accidente corresponden a uno o varios incumplimientos de la normativa de seguridad y
salud en el trabajo.

Vi, DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA

8.1. La Intendencia Nacional de Supervisión del Sistema Inspectivo, supervisa el cumplimiento del presente
Lineamiento.

1X. DISPOSICIONES TRANSITORIAS

9.1. La SIAI o quien haga sus veces en la IRE o GORE, debe evaluar la carga laboral pendiente de atención del
inspector asignado a la orden de inspección para atender el caso de accidente de trabajo seguido de
muerte del trabajador, y, cautelar el debido procedimiento de la misma a través del Supervisor Inspector
y, donde no se cuente con Supervisor Inspector, el Inspector del equipo actuará, en concordancia con lo
dispuesto en el sub numeral 6.2. del numeral VI del presente lineamiento.

9.2. El Supervisor Inspector o quien haga sus veces, realiza un seguimiento permanente para que el Inspector
0 equipo de inspectores asignados a la orden de inspección, cumpla con el plazo de la orden de
inspección; asimismo, la SIAI o quien haga sus veces en la IRE 6 GORE y el Supervisor Inspector deben
garantizar la exclusividad durante la atención de la orden de inspección, dentro de los cinco (5) dias
hábiles siguientes de iniciada esta, siendo asumida la carga laboral pendiente por el Supervisor Inspector
y donde no se cuente con Supervisor, es asumida por el Inspector del grupo, bajo el principio de unidad
de acción. La SIAI o quien haga sus veces en la IRE o GORE realiza el monitoreo y control de la carga
pendiente del personal inspectivo.

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Lineamientos paro lo atención de la inspección del trabajo en coso de accidente de trabajo seguido de muerte del trabojador
 Superintendencia Intendencia
Nacional de Nacional de
Fiscalización Laboral Inteligencia Inspectiva

“Decenio de la gualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”

“Año de la Universalización de La Salud”

INFORME N* 001-2020-SUNAFIL/INII-RBC

A : JESUS ELOY BARRIENTOS RUIZ

Intendente Nacional de Inteligencia tnspectiva

Asunto + Lineamiento para la atención de la inspección del trabajo en caso de accidente

de trabajo seguido de muerte del trabajador

Referencia : Decreto Supremo N* 020-2019-TR, que modifica el reglamento de la Ley N2

29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, el Reglamento de la Ley N*
28806, Ley General de Inspección del Trabajo, el Decreto Supremo N? 017-
2012-TR y el Decreto Supremo N? 007-2017-TR

Fecha : Lima,

1. OBJETO

Poner en su conocimiento la propuesta de Lineamiento para la atención de la inspección del

trabajo en caso de accidente de trabajo seguido de muerte del trabajador, a fin que proceda a su
aprobación y remisión a las Intendencias Regionales y la Intendencia de Lima Metropolitana de la
SUNAFIL, las Direcciones o Gerencias Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo de los
Gobiernos Regionales y la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Lima
Metropolitana del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.

lI. BASE LEGAL

2.1. Ley N* 28806 - Ley General de inspección de Trabajo y sus modificatorias.

2.2. Ley N* 29981- Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral
(SUNAFIL), modifica la Ley N* 28806, Ley General de Inspección de Trabajo, y la Ley N*
27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
2.3. Ley N* 29783 - Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y sus modificatorias.
2.4. Decreto Supremo N° 019-2016-TR - Reglamento de la Ley General de Inspección de
Trabajo, y sus modificatorias.
2.5. Decreto Supremo N* 005-2012-TR - Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo, y sus modificatorias.
2.6. Directiva N* 002-2016-SUNAFIL/INII - Reglas Generales para la Fiscalización en Materia
de Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobada por Resolución de Superintendencia N*
186-2019-SUNAFIL.
2.7. Directiva N* 001-2016-SUNAFIL/INII - Reglas Generales para el ejercicio de la función
inspectiva, aprobada por Resolución de Superintendencia N* 039-2016-SUNAFIL.

I. ANTECEDENTES

3.1. Mediante Ley N* 29981, Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización
Laboral (SUNAFIL), modifica la Ley N* 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, y la
Ley N* 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (en adelante, Ley que crea la

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INN/JEBR/

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Fiscalización Laboral Inteligencia Inspectiva

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”

“Año de la Universalización de La Salud”
SUNAFIL), se atribuye el rol de autoridad central del Sistema de Inspección del Trabajo
a la Superintendencia.

3.2. En virtud, de su Ley de creación, la SUNAFIL ejecuta las funciones y competencias

establecidas en el articulo 3 de la Ley N* 28806, Ley General de Inspección del Trabajo,
dentro de las que se encuentran el promover, supervisar y fiscalizarel cumplimiento del
ordenamiento jurídico sociolaboral y el de seguridad y salud en el trabajo de los
trabajadores, bajo el régimen laboral de la actividad privada.

3.3. Conforme al artículo 95 de la Ley N* 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (en
adelante, LSST), dispone que la inspección del trabajo está encargada de vigilar el
cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo, de exigir las
responsabilidades administrativas que procedan, de orientar y asesorar técnicamente
en dichas materias, y de aplicar las sanciones establecidas en la Reglamento de la Ley
General de Inspección del Trabajo.

3.4. Asimismo, el artículo 123 del Decreto Supremo N* 005-2012-TR, Reglamento de la Ley
de Seguridad y Salud en el Trabajo (en adelante, RLSST) establece que el Sistema de
Inspección del Trabajo es competente para la supervisión, fiscalización y sanción por
incumplimiento de las disposiciones en materia de seguridad y salud en el trabajo en
toda actividad, incluidas las actividades de minería y energía, de conformidad con lo
dispuesto en la Ley General del Inspección del Trabajo, su reglamento y normas
modificatorias.

3.5. Es pertinente señalar, que la Primera Disposición Complementaria y Final de la LSST y

artículo 4 del RLSST, señalan que las disposiciones de los Reglamentos sectoriales
continuarán vigentes, siempre y cuando no resulten incompatibles con lo dispuesto por
éstas. En todo caso, cuando los Reglamentos sectoriales establezcan obligaciones y
derechos superiores a los contenidos en la LSST y el RLSST, aquellas prevalecerán sobre
éstos.

3.6. A fin de lograr, estandarizar las obligaciones que serán fiscalizadas por el personal
inspectivo, se ha elaborado el “Lineamiento para la atención de la inspección del
trabajo en caso de accidente de trabajo seguido de muerte del trabajador”.

V. ANÁLISIS

SOBRE LAS FUNCIONES DE LA INTENDENCIA NACIONAL DE INTELIGENCIA INSPECTIVA DE LA

SUNAFIL

4.1. De acuerdo al artículo 31 del Reglamento de Organización y Funciones de la SUNAFIL,

aprobado mediante Decreto Supremo N* 007-2013-TR (en adelante, ROF de la SUNAFIL),
establece que la INII “[...] es un órgano con autoridad técnico - normativa a nivel
nacional, responsable de elaborar y proponer la Política Institucional en materia de
inspección del trabajo, así como los planes, normas y reglamentos; emite directivas,
fineamientos y mecanismos; y, establece los procedimientos en el marco de sus
competencias.

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Fiscalización Laboral Inteligencia Inspectiva.

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”

“Año de la Universalización de La Salud”
4.2 Por consiguiente, en virtud a esa autoridad técnica - normativa, asignada a la INII, se
emite el presente lineamiento que, en consonancia con las funciones y competencias
subyacentes al rol de autoridad central del SIT, la SUNAFIL posee.

4.3. Los Lineamientos vienen a constituir disposiciones impartidas por fa INII, en su calidad
de la autoridad técnica — normativa que, en razón de una necesidad del sistema,
advertida a partir del análisis de la información registrada o supervisión reportada o
modificatorias normativas, establece pautas que, al ser consideradas o adoptadas,
permitirían un adecuado desarrollo de las actuaciones del servicio de inspección. Así, la
práctica de estas disposiciones podrían, según el resultado de las mismas, motivar la
elaboración de instrumentos normativos como los descritos en la Resolución de
Secretaría General N* 014-2016-SUNAFIL, se aprueba la Versión 2 de la Directiva N” 001-
2014-SUNAFIL/OGPP, “Gestión de instrumentos normativos”.

4.4. Señalado lo anterior, al comprenderse los Lineamientos como disposiciones que buscan
la optimización del servicio, las mismas que en razón del tiempo pueden ser perfectibles,
sejustifica por qué son impartidas de manera previa a los instrumentos normativos que,
bajo un modela de elaboración estándar, reguian el SIT.

4.5. De esta forma, cabe precisar que, para la emisión del presente lineamiento, no resulta
aplicable las exigencias documentales y procedimentales establecidas en la Versión 2 de
la Directiva N* 001-2014-SUNAFIL/OGPP, al no encontrarse comprendida en el listado
de instrumentos regulados por esta, por tal razón se procedió con la emisión del
proyecto de Lineamiento para la atención de la inspección del trabajo en caso de
accidente de trabajo seguido de muerte del trabajador

4.6. En aras de contribuir con la prevención de riesgos laborales, vigilar su cumplimiento,

estandarizar el proceso de inspección del trabajo, así como brindar una atención célere
en casos de accidentes de trabajo seguido de muerte del trabajador, la INII habiéndose
reunido previamente con personal inspectivo de la Intendencia de Lima Metropolitana
de la SUNAFIL, ha elaborado el “Lineamiento para la atención de la inspección del
trabajo en caso de accidente de trabajo seguido de muerte del trabajador”.

SOBRE EL “LINEAMIENTO PARA LA ATENCIÓN DE LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO EN CASO DE

ACCIDENTE DE TRABAJO SEGUIDO DE MUERTE DEL TRABAJADOR”

4.7. De acuerdo al Decreto Supremo N* 020-2019-TR, se establecieron diversas

modificaciones normativas, entre otras, al Reglamento de la Ley General de Inspección
del Trabajo aprobado por Decreto Supremo N* 019-2006-TR, modificando el numeral
13.3 del artículo 13 de dicha normativa, estableciendo que: “En el caso de accidente de
trabajo seguido de muerte del trabajador, las actuaciones de investigación o
comprobatorias deben culminar en un plazo máximo de diez (10) días hábiles,
prorrogables por única vez hasta por el mismo plazo.”, siendo así, es necesario
establecer las pautas que debe seguir el personal inspectivo durante la realización de
actuaciones de fiscalización en materia de seguridad y salud en el trabajo, en el caso de
accidente de trabajo seguido de muerte del trabajador.

438, El Principio de Prevención señala que el empleador deberá desplegar todos los
mecanismos que permitan a sus trabajadores realizar sus actividades, sin poner en

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ii E
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Q SUN:FIL =
W
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“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”

“Año de la Universalización de La Salud”

riesgo su salud, vida e integridad; no obstante, esta obligación se extiende a aquellos

con los que no mantiene vínculo laboral; sin embargo, prestan servicios o se encuentran
dentro del ámbito del centro de labores.

4.9. De esta forma, el empleador, en el marco de lo dispuesto en el artículo 48* de la LSST,

ejercerá un firme liderazgo y manifestará su respaldo a las actividades de su empresa en
materia de seguridad y salud en el trabajo; comprometiéndose a proveer y mantener un
ambiente de trabajo seguro y saludable, en concordancia con las mejores prácticas y con
el cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo.

4.10. El Lineamiento en mención, tiene como objetivo establecer las pautas sobre el proceso
de inspección del trabajo (la generación de la orden de inspección, trámite de la
inspección del trabajo y supervisión), en el caso de accidente de trabajo seguido de
muerte del trabajador, para el adecuado desarrollo de las actuaciones inspectivas de
investigación y el cumplimiento de los plazos de su planificación.

4.11. La finalidad de dicho Lineamiento es garantizar el cumplimiento de las disposiciones

establecidas en la Ley N” 28806, Ley General de Inspección del Trabajo y su reglamento,
en el caso de accidente de trabajo seguido de muerte del trabajador, a fin de contribuir
con la prevención de riesgos laborales, vigilar su cumplimiento y estandarizar el proceso
de inspección del trabajo, en concordancia con los principios de celeridad, eficacia y
predictibilidad o de confianza legitima, previstos en el Texto Único Ordenado de la Ley
N* 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

4.12. Es preciso acotar que, de la revisión del Sistema Informático de Inspección del Trabajo
(en adelante, SIIT), se advierte que, la inspección del trabajo durante los años 2018 y
2019, ha registrado 535 órdenes cerradas por accidentes de trabajo seguida de muerte
del trabajador, por lo que resulta apropiado estandarizar su atención con la finalidad de
garantizar que se realice la fiscalización de forma célere, contribuyendo con la
prevención de riesgos laborales,

4.13. Al respecto, en el cuadro N* 1, se desarrolla la atención por Intendencia Regional de la

SUNAFIL y por Gobierno Regional, sobre accidente de trabajo seguido de muerte del
trabajador:

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T (511)
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Fiscalización Laboral Inteligencia inspectiva

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”

“Año de la Universalización de La Salud”
Cuadro N* 1

ÓRDENES CERRADAS POR ACCIDENTE DE TRABAJO SEGUIDO DE MUERTE

DEPENDENCIA 2018 | 2019 | TOTAL

GORE'S 30 | 5i 81
DIRECCIÓN DE INSPECCION DEL TRABAIO - MTPE 10 | 24 34
ORTPE JUNÍN 3 6 9
GRTPE LAMBAYEQUE E 3 7
ORTPE LIMA REGION 1 3 a
DRTPE CUSCO 1 3 a
GRTPE LA LIBERTAD. 2 1 3
DRTPE TACNA 1 2 3
DRTPE APURÍMAC 1 3 a
DRTPE PIURA 1 2 3
GRTPE AREQUIPA 1 1 2
DRTPE PASCO 2 2
ORTPE HUANUCO 1 1
DRTPE ANCASH 1 1
ORTPE MCQUEGUA 1 1
DRTPE MADRE DE DIOS 1 1
DRTPE SAN MARTIN 2 o 2
SUNAFIL 212 | 2972 | asa
INTENDENCIA NACIONAL DE SUPERVISIÓN INSPECTIVA 109 | 84 193
INTENDENCIADE LIMA METROPOLITANA 58 | 93 151
INTENDENCIA REGIONAL DE LA LIBERTAD 10 | 17 27
INTENDENCIA REGIONAL DE AREQUIPA 6 4 10
INTENDENCIA REGIONAL DE LORETO 4 E El
INTENDENCIA REGIONAL DE ICA a 5 9
INTENDEÑCIA REGIONAL DE PIURA 2 7 El
INTENDENCIA REGIONAL DEL CALLAC 6 3 El
INENDENCIA REGIONAL DE CAIAMARCA 4 3 7
INTENDENCIA REGIONAL DE LAMBAYEQUE 3 3 6
INTENDENCIA REGIDNAL DE PUNO E 5
INTENDENCIA REGIONAL DE CUSCO 2 2 4
INTENDENCIA REGIONAL DE HUÁNUCO 1 2 3
INTENDENCIA REGIONAL DE ANCASH -CHIMBOTE 2 1 3
INTENDENCIA REGIONALDE MOQUEGUA 2 E
INTENDENCIA REGIONAL DE SAN MARTIN 2 2
INTENDENCIA REGIONAL DE LIMA 2 2
INTENDENCIA REGIONAL DE ANCASH - HUARAZ 1 1
INTENDENCIA REGIONAL DE AYACUCHO 1 1
INTENDENCIA REGIONAL DE JUNIN 1 1
TOTAL 292 | 293 | 535
Nota: Se ha calculado en base a la información de accidente mortal registrado en las varlables V_FLAGSAT, V_ACCIDENTE y
V_ASUNTO.
Fuente: SIT
Fecha de reporte: 14.01.2020

4.14. Ahora bien, esta Intendencia, a fin de recabar información para el referido Lineamiento,
realizó reuniones de coordinación el 08 y 09 de enero de 2020 con personal inspectivo
del grupo de seguridad y salud en el trabajo de la Intendencia de Lima Metropolitana de
la SUNAFIL que forman parte del Sistema de Inspección del Trabajo.

4.15. El 14 de enero de 2020, esta Intendencia presentó el proyecto de Lineamiento a

personal inspectivo del grupo de seguridad y salud en el trabajo, quienes efectuaron
aportes y comentarios.

Pág.
S de7
INI/JEBR/

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T.(511) 390 - 2800
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Fiscalización Laboral Inteli

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”

“Año de la Universalización de La Salud"

de
4.16. Así, habiendo consolidado la información con los aportes del grupo de inspectores
seguridad y salud en el trabajo, fueron acogidos en el lineamiento materia de sustento;
por lo que, se procede a recomendar la aprobación del referido instrumento, aplicable
al personal inspectivo y servidores civiles que intervengan en la etapa de fiscalización
del Sistema de Inspección del Trabajo.

V. CONCLUSIONES

5.1. La INI) es un órgano de línea de la SUNAFIL con autoridad técnico-normativa a nivel

nacional, responsable de elaborar y proponer la Política Institucional en materia de
inspección del trabajo, así como los planes, normas y reglamentos; emite lineamientos,
mecanismos, entre otros.

5.2. Conforme al Decreto Supremo N° 020-2019-TR, se establecieron diversas

modificaciones normativas, entre otras, al Reglamento de la Ley General de Inspección
del Trabajo aprobado por Decreto Supremo N* 019-2006-TR, modificando el numeral
13.3 del artículo 13 de dicha normativa, reduciendo el plazo de actuación de 30a 10 días
hábiles, otorgando el mismo plazo prorrogable por úÚnica vez, por lo que en atención a
ello se consideró necesario establecer pautas que debe seguir el personal inspectivo
durante la realización de actuaciones de fiscalización en materia de seguridad y salud en
el trabajo, en el caso de accidente de trabajo seguido de muerte del trabajador.

5.3. Con la presente herramienta se contribuye con la prevención de riesgos laborales, vigila
su cumplimiento, estandariza el proceso de inspección del trabajo, así como brinda una
atención célere en casos de accidentes de trabajo seguido de muerte del trabajador.

5.4. La INW para la elaboración del mencionado instrumento consolidó información

proporcionada por el personal inspectivo de la Intendencia de Lima Metropolitana de la
SUNAFIL.

5.5. El SIIT ha registrado 535 órdenes de inspección cerradas por accidentes de trabajo
seguida de muerte del trabajador, durante los años 2018 y 2019, por lo que resulta
apropiado estandarizar su atención con la finalidad de garantizar que se realice la
fiscalización de forma célere, contribuyendo con la prevención de riesgos laborales.

5.6. La propuesta de Lineamiento materia de sustento, tiene como objetivo establecer las
pautas sobre el proceso de inspección del trabajo (la generación de la orden de
inspección, trámite de la inspección del trabajo y supervisión), en el caso de accidente
de trabajo seguido de muerte del trabajador, para el adecuado desarrollo de las
actuaciones inspectivas de investigación y el cumplimiento de los plazos de su
planificación.

VI. RECOMENDACIONES

6.1. Aprobar el “Lineamiento para la atención de la inspección del trabajo en caso de

accidente de trabajo seguido de muerte del trabajador”.

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INI/IEBR/

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T.(511) 390 - 2800
 . | Superintendencia Intendencia
PERU | Nacionalde Nacionalde
Fiscalización L a Inteligencia Inspectiva

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”

“Año de la Universalización de La Salud”

6.2. Remitir el mencionado lineamiento, al Despacho de la Superintendencia de SUNAFIL, a

las Intendencias Regionales de SUNAFIL, Gobiernos regionales e Intendencia Nacional
de Supervisión del Sistema Inspectivo.

Atentamente,

K';&Ijl.d—áermejo Castillo
Asesor — 1N

Con la conformidad de quien suscribe, remitase el Lineamiento en mención, a las IRES y GORES,
para su conocimiento y consideración.

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INUZJEBR/

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T.4511) 390 - 2800
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Asunto: LINEAMIENTO PARA LA ATENCION DE LA INSPECCION DEL TRABAJO EN CASO DE
ACCIDENTE DE TRABAJO SEGUIDO DE MUERTE DEL TRABAJADOR
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INTELIGENCIA INSPECTIVA DE HUANUCO 2020 - SUNAFIL/INII — 16:03:33

o [SUNAFIL-INTENDENCIA NACIONAL DE |SUNAFIL-INTENDENCIA REGIONAL | MC - 0000000008 - 4,7,16, 9 15/01/2020

INTELIGENCIA INSPECTIVA DE SAN MARTIN 2020 - SUNAFIL/INII — 16:03:33

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INTELIGENCIA INSPECTIVA DE PUNO 2020 - SUNAFIL/INIE — 16:03:33

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INTELIGENCIA INSPECTIVA DE PIURA 2020 - SUNAFIL/INI "— 16:03:33

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INTELIGENCIA INSPECTIVA IMETROPOLITANA 2020 - SUNAFIL/INII — 16:03:33

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INTELIGENCIA INSPECTIVA [DE ANCASH 2020 - SUNAFILINI — 16:03:33

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INTELIGENCIA INSPECTIVA DE AREQUIPA 2020 - SUNAFIL/INIE — 16:03:33

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INTELIGENCIA INSPECTIVA DE AYACUCHO 2020 - SUNAFIL/INH N 16:03:33

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INTELIGENCIA INSPECTIVA DE CAJAMARCA 2020 - SUNAFIL/INI — 16:03:33

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INTELIGENCIA INSPECTIVA DE CALLAO 2020 - SUNAFIL/INIL — 16:03:33

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INTELIGENCIA INSPECTIVA DE CUSCO 2020 - SUNAFIL/INII — 16:03:33

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INTELIGENCIA INSPECTIVA DE TUMBES 2020 - SUNAFIL/INI "— 16:03:33

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INTELIGENCIA INSPECTIVA DE ICA 2020 - SUNAFIL/INII "— 16:03:33

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INTELIGENCIA INSPECTIVA DE JUNIN 2020 - SUNAFIL/INII N 16:03:33

o [SUNAFIL-INTENDENCIA NACIONAL DE [SUNAFIL-INTENDENCIA REGIONAL MC - 0000000008 - 4,7, 16, 9 15/01/2020

INTELIGENCIA INSPECTIVA DE LA LIBERTAD 2020 - SUNAFIL/INII — 16:03:33
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Dependencia: SUNAFIL-INTENDENCIA NACIONAL DE INTELIGENCIA INSPECTIVA PRIORIDAD,

Nro. Documento: — MC - 0000000008 - 2020 - SUNAFIL/INII EA
LINEAMIENTO PARA LA ATENCION DE LA INSPECCION DEL TRABAJO EN CASO DE
Asunto:
ACCIDENTE DE TRABAJO SEGUIDO DE MUERTE DEL TRABAJADOR
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s Remitente Destinatario Documento Acción | Fis.| Fec. Envio Fima

DE |SUNAFIL-INTENDENCIA REGIONAL MC - 8000000008 - 4,7.16, 9 15/01/2020

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INTELIGENCIA INSPECTIVA

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INTELIGENCIA INSPECTIVA DE LIMA 2020 - SUNAFIL/INI — 16:03:33

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DE LORETO 2020 - SUNAFIL/INI " , 16:03:33
INTELIGENCIA INSPECTIVA

o ISUNAFIL-INTENDENCIA NACIONAL DE |SUNAFIL-INTENDENCIA REGIONAL MC - 0000000008 - 4,7, 16, 9 15/01/2020

DE MADRE DE DIOS 2020 - SUNAFIL/INII S 16:03:33
INTELIGENCIA INSPECTIVA

DE [SUNAFIL-INTENDENCIA REGIONAL MC - 0000000008 - 4,7.16, 9 15/01/2020

o ISUNAFIL-INTENDENCIA NACIONAL
[DE MOQUEGUA 2020 - SUNAFILANIL g , 16:03:33
INTELIGENCIA INSPECTIVA

Observaciones: ;

Acciones

1- ACTUAR DIRECTAMENTE 2 - ANALIZAR

3 - ARCHIVAR 4 - CONOCIMIENTO
5 - CONVERSAR 6 - COORDINAR
7- DIFUNDIR 8 - EVALUAR
9 - INFORMAR 10 - NOTIFICAR
11 - OPINION 12 - PROYECTAR RESPUESTA
13 - PROYECTAR RESOLUCION 14 - REVISAR
15 - REFORMULAR 16 - TOMAR ACCIÓN
17 - TOMAR NOTA 18 - TRAMITAR
19 - SEGUIMIENTO 20 - VoBo