NT.00070.GN-SP - ESS ED.1 Integraci N de Seguridad y Salud en El Dise o y Ejecuci N de Proyectos Singulares

técnica
norma
Integración de seguridad y salud en el

diseño y ejecución de proyectos singu-
lares
Código: NT.00070.GN-SP.ESS
Edición: 1
Responsable
Prevención
Elaborado
D. MIGUEL SANCHEZ ARIZA
Dirección de Prevención, Salud, Medio Ambiente y Asegu-
ramiento de Calidad
Revisado
D. ANTONIO GELLA MOLLEDA
Dirección de Compras, Prevención y Gestión Inmobiliaria
Aprobado
D. ANTONIO LUCAS MARMOL
Registros de aprobación en el Navegador de Normativa
Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente.
Propiedad de Gas Natural Fenosa. Prohibida su reproducción
Integración de la seguridad y salud en el diseño y ejecución de proyectos
singulares
Histórico de Revisiones
Edición Fecha Motivo de la edición y/o resumen de cambios
1 14/12/2017 Documento de nueva edición
NT.00070.GN-SP.ESS Fecha: 14/12/2017

Edición: 1 Página: 2 de 34
Valora la necesidad de imprimir este documento, una vez impreso tiene consideración de copia no controlada. Protejamos el medio ambiente
singulares
Índice
Página
1. Objeto 4
2. Alcance 4
3. Documentos de Referencia 4
4. Definiciones 4
4.1. Fase elaboración del proyecto 4
4.2. Fase oferta, adjudicación y planificación previa 8
4.3. Fase ejecución de obra y puesta en marcha 9
5. Responsabilidades 10
5.1. Fase elaboración de proyecto 10
5.3. Fase Ejecución de obra y puesta en marcha 11
6. Desarrollo 12
6.1. Fase elaboración de proyecto 12
7. Registro de datos: formatos aplicables 22
7.1. Fase Elaboración de proyecto 22
8. Relación de Anexos 23
Anexo 01 PRESCRIPCIONES ESPECÍFICAS DE SEGURIDAD Y SALUD 24
Anexo 02 CRITERIOS DE VALORACION DE SEGURIDAD Y SALUD DE LAS OFERTAS 31
Anexo 03 CRITERIOS DE DIMENSIONAMIENTO MÍNIMO DEL EQUIPO DE COORDINACIÓN
Y SUPERVISIÓN DE SEGURIDAD EN PROYECTOS SINGULARES. 34
NT.00070.GN-SP.ESS Fecha: 14/12/2017

singulares
1. Objeto
La presente norma tiene como objeto definir las actuaciones a poner en práctica por los di-
ferentes agentes intervinientes en el diseño y ejecución de un proyecto singular promovido
por Gas Natural Fenosa para lograr una integración de los aspectos de seguridad y salud.
De esta manera, la aplicación de la norma permitirá que desde la concepción del proyecto
se identifiquen los principales riesgos a considerar en la futura obra e instalación, se valoren
las posibles alternativas constructivas y de planificación y se determinen las soluciones
constructivas y de diseño que eliminen riesgos en las etapas de construcción y explotación
y, en su defecto, se concreten las medidas, controles e información a considerar en las eta-
pas posteriores de contratación y ejecución de la obra.
Por tanto, en la norma se estructuran las actuaciones a desarrollar en 3 etapas claramente
diferencias:
 Fase 1: elaboración de proyecto
 Fase 2: oferta, adjudicación y planificación previa
 Fase 3: ejecución de obra y puesta en marcha
2. Alcance
El alcance son todos los proyectos singulares promovidos por Gas Natural Fenosa.
3. Documentos de Referencia
NT.00034.GN-SP.ESS Estándar de Seguridad y Salud: Control Previo, Inspecciones Docu-

mentadas y Reuniones Coordinación con EECC.
NT.00035.GN. “Proceso de comunicación, investigación y seguimiento de accidentes e inci-
dentes”.
NT.00045.GN-SP.ESS “Régimen sancionados aplicable a empresas contratistas”
NT.00048.GN-SPP.ESS “Gestión de aprendizajes y experiencias”.
NT.00057.GN-SP.ESS Estándar de Seguridad y Salud: Calificación del riesgo en seguridad
y salud de las empresas colaboradoras.
NT.00058.GN-SP.ESS Estándar de Seguridad y Salud: Requisitos para calificación, se-
lección y evaluación de ofertas en procesos de adjudicación a empresas colaboradoras.
4. Definiciones
4.1. Fase elaboración del proyecto
Proyecto singular: Se entiende por Proyecto Singular aquel realizado para el grupo
que requiera una decisión de inversión superior a 6 M€, tenga un plazo acotado en el
tiempo e implique el desarrollo y ejecución de una solución técnica.
NT.00070.GN-SP.ESS Fecha: 14/12/2017

singulares
Promotor. A efectos de la presente norma es la unidad de Gas Natural Fenosa por

cuenta de la cual se realiza la ejecución de proyecto.
Diseño del proyecto. Proceso continuo de actuaciones que van desde el diseño
conceptual y definición de las características básicas del proyecto hasta la ingeniería
de detalle que concreta, en el correspondiente proyecto, la configuración final de las
obras a ejecutar incluyendo, en otros, la descripción de las principales actividades
constructivas a acometer, la programación y plazos de trabajos, las prescripciones
técnicas a exigir o el presupuesto de ejecución de la obra.
NOTA. En los proyectos de Gas Natural Fenosa, el diseño no es un proceso acotado
en el tiempo, que finaliza con la contratación. Estos principios se deben aplicar a todo
el diseño que pueda hacerse en las fases posteriores.
Programa de gestión de seguridad (PGS). Documento que determina los objetivos
de seguridad y salud a lograr durante todo el proceso de integración de la seguridad
en el diseño, así como los medios que se pondrán en práctica para lograrlos y la
correspondiente programación de las actuaciones a desarrollar. Este programa general
se irá actualizando en las diferentes etapas.
El contenido de este documento se estructura en los siguientes apartados:
 Declaración formal de objetivos a conseguir en la integración de la seguridad en
el proyecto.
 Documentación de seguridad de referencia para el proyecto. Identificación de
Requisitos de Seguridad (IRS).
 Fases y programa de trabajos de integración de seguridad en el proyecto.
Programa temporal de actuaciones e hitos a cumplir, que en aplicación de este
estándar, incorpore las particularidades del proyecto en cuestión.
 Previsión de recursos técnicos y humanos a disponer por fases para la
consecución de los objetivos. Cuantificación y exigencias a requerir a los
agentes.
 Documentación a generar para el proyecto en aplicación de la Norma Técnica.
Identificación de requisitos de seguridad del proyecto (IRS). Documentación que
incluye todos los requisitos seguridad y salud aplicables al proyecto:
 Requisitos legales, generales y específicos de seguridad y salud del país en el
que se desarrolle el proyecto.
 Requisitos de seguridad y salud de Gas Natural Fenosa. Normativa interna
aplicable al proyecto.
 Requisitos técnicos específicos del proyecto, en materia de seguridad y salud, a
cumplir durante la elaboración y ejecución del proyecto.
NT.00070.GN-SP.ESS Fecha: 14/12/2017

singulares
Jefe del proyecto Gas Natural Fenosa. Representante técnico de Gas Natural
Fenosa durante cada una de las etapas del proceso de elaboración de proyecto,
contratación y ejecución de las obras. Tendrá formación acreditada en materia de
gestión de la seguridad en proyectos de construcción.
Proyectista. Técnico(s) competente(s) designado por el promotor para elaborar el
proyecto. Podrá tratarse de un técnico propio de Gas Natural Fenosa o pertenecer a
una ingeniería externa contratada al efecto.
Coordinador de seguridad y salud en fase proyecto (CSS-p). Técnico competente,
con formación específica en seguridad y salud (Postgrado Universitario o similar) y en
integración y coordinación de la seguridad en la elaboración de proyectos, designado
por el promotor para realizar la supervisión e integración de la seguridad y salud en la
elaboración del proyecto. Deberá tener una experiencia mínima de cinco años en
trabajos de seguridad y salud en grandes proyectos.
Estudio de seguridad y salud del proyecto1 (ESS). Documento técnico en el que, en
base al proyecto elaborado se identifiquen tanto los riesgos remanentes para la etapa
de construcción: riesgos del entorno, servicios afectados, riesgos previsibles en las
diferentes actividades constructivas, riesgos derivados de la interferencia con otras
actividades concurrentes… como las medidas y controles a implementar: sistema de
protección colectiva, señalización, balizamiento, aislamiento, equipos de protección
individual…. Así mismo, se concretarán las medidas organizativas y de gestión
preventiva a implementar por el contratista durante la obra (instalaciones de higiene y
bienestar, formación, información, control y coordinación de personal y subcontratas,
actuaciones de inspección, inducción, comunicación preventiva, gestión de la
siniestralidad….).
Expediente preventivo de explotación y mantenimiento. Documento a elaborar en
la fase de ingeniería de detalle (elaboración de proyecto) que incorpora la información
de los elementos útiles en materia de seguridad y salud y medidas técnicas a conside-
rar para la seguridad de los trabajos posteriores de puesta en servicio y explotación de
la instalación proyectada (zonas atex, zonas de riesgo de incendio y medios técnicos,
accesos y protecciones, etc.), así como los previstos para el mantenimiento de las ins-
talaciones.
Se elaborará por el proyectista bajo la supervisión del Coordinador de seguridad y sa-
lud en fase de diseño y la Unidad de Prevención y se irá actualizando por el Contratis-
ta según avance la ejecución de los trabajos en base a los posibles cambios y mejoras
que se vayan introduciendo en el proyecto y/o la ejecución.
De forma general su contenido se estructurará en los siguientes apartados:
 Descripción del proyecto y la instalación.
 Objetivos y alcance
1
(Este documento en España se corresponde con el Estudio de Seguridad y Salud definido en el art. 5 del R.D.
1627/1997)
NT.00070.GN-SP.ESS Fecha: 14/12/2017

singulares
 Análisis de contingencias en la fase de puesta en servicio

- Escenarios probables de riesgo
- Análisis de consecuencias.
- Medidas de diseño para mitigar riesgo.
 Análisis de riesgos en los trabajos de mantenimiento.
- Eventos probables de riesgo
 Análisis de contingencias en la explotación.
- Escenarios probables de riesgo
 Medios para respuestas ante emergencias.
- Posibles situaciones de emergencia
- Medidas en diseño para actuaciones en emergencias.
Unidad de Prevención de riesgos laborales. Unidad de apoyo técnico de Gas
Natural Fenosa que prestará asesoramiento al personal de la empresa en las
actuaciones objeto del presente estándar.
EECC. Empresas colaboradoras (Contratistas) de Gas Natural Fenosa.
Jerarquía de controles. Son los controles necesarios de las operaciones y actividades
para gestionar los riesgos de seguridad y salud laboral/ocupacional. Se priorizarán las
barreras duras, que eliminan o sustituyen los riesgos frente a controles blandos
(controles administrativos o equipos de protección individual).
NT.00070.GN-SP.ESS Fecha: 14/12/2017

singulares
Informe final de integración de la seguridad en el diseño. Documento que recoge

todas las actuaciones (propuestas, discusiones, reuniones,….), las soluciones
adoptadas (técnico-preventivas y procedimentales), que se han integrado en el diseño
del proyecto y en todos sus documentos para lograr la mejora de los niveles de
seguridad durante la ejecución de la obra y la posterior puesta en marcha, la
explotación y mantenimiento de la instalación.
Las soluciones de diseño se recopilarán en forma de fichas para cada solución
adoptada en el proyecto, clasificándolas según la jerarquía de controles y para cada
una de las fases de construcción, puesta en marcha, explotación y mantenimiento.
De forma general, el contenido de este informe se estructurará en los siguientes
apartados:
 Datos generales.
 Objeto
 Descripción de actuaciones.
- Seguimiento de actuaciones.
- Reuniones de seguimiento de integración y reuniones de proyecto.
- Soluciones de diseño. Medidas técnico preventivas integradas en el proyecto
y efectividad de las mismas atendiendo a la jerarquía de controles.
 Conclusiones.
4.2. Fase oferta, adjudicación y planificación previa
Dirección facultativa. Técnico o técnicos competentes encargados de la Dirección y

del control de la ejecución de la obra.
Experto de seguridad. Persona con formación técnica y formación especializada en
seguridad y salud, y con experiencia la gestión de seguridad y salud en el diseño o
ejecución de grandes proyectos, asignado por Gas Natural Fenosa en la fase de oferta
y adjudicación para realizar la valoración en materia de seguridad y salud de las
ofertas.
El Experto de seguridad podrá coincidir con el Coordinador de seguridad y salud en
fase de diseño/ proyecto.
Coordinación de seguridad y salud en fase ejecución (CSS-e). Es el técnico
competente con formación específica en seguridad y salud (Postgrado Universitario o
similar) designado por Gas Natural Fenosa e integrado en la Dirección Facultativa
responsable de llevar a cabo las tareas de coordinación expresamente indicadas en
este procedimiento, además de las relacionadas con el cumplimiento de la normativa
de seguridad y salud del país en el que se realice la obra.
Deberá tener una experiencia mínima de cinco años en trabajos de seguridad y salud
en grandes proyectos.
NT.00070.GN-SP.ESS Fecha: 14/12/2017

singulares
Contratista. Entidad que asume ante el promotor la ejecución de la totalidad o parte

de las obras con sujeción al correspondiente proyecto y contrato de obra.
Criterios de valoración de seguridad y salud en las ofertas. Documento que indica
la valoración cuantitativa a otorgar a los diferentes aspectos de seguridad y salud
exigidos en las ofertas de los licitadores de proyectos singulares.
Informe de mejores prácticas de seguridad de las ofertas. Documento en el que se
recopilan las mejores propuestas de seguridad y salud realizadas por las empresas
licitadoras de un proyecto para la ejecución de la obra como para la puesta en marcha
y explotación de la instalación.
4.3. Fase ejecución de obra y puesta en marcha
Subcontratista. Persona física o jurídica que asume contractualmente ante el

Contratista, empresario principal, el compromiso de realizar determinadas partes o
instalaciones de la obra, con sujeción al proyecto por el que se rige su ejecución.
Plan de seguridad y salud (PSS). Documento elaborado por la empresa contratista
adjudicataria del proyecto en el que analicen, estudien, desarrollen y complementen
las previsiones contenidas en el Estudio de seguridad y salud, en función de su propio
sistema de ejecución de la obra.
Procedimiento de trabajo seguro (PTS). Secuencia de las operaciones a desarrollar
para realizar un determinado trabajo, con inclusión de los medios materiales (de
trabajo o de protección) y humanos (cualificación o formación de personal) necesarios
para llevarlo a cabo sin riesgos para la seguridad de los trabajadores.
Responsable de explotación. Persona de la Unidad de Gas Natural Fenosa respon-
sable de la operación de la instalación.
Técnico de prevención. Técnico de la empresa contratista con la formación habilitan-
te para ejercer las funciones de técnico de grado superior o experto de seguridad
según las exigencias del país en el que se desarrolle el proyecto. En los proyectos sin-
gulares de Gas Natural Fenosa tendrá dedicación exclusiva a la prevención y presen-
cia permanente en obra.
Encargados/Supervisores de seguridad de las empresas contratistas y
subcontratistas. Trabajadores ó Técnicos con capacidad suficiente y formación
adecuada para vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas y del Plan de
seguridad y salud. Deberán formar parte de la estructura productiva de la empresa en
la obra.
Permisos de trabajo. Constancia documentada que habilita al ejecutor de los trabajos
para la realización de los mismos e incluye, al menos, una verificación previa de los
riesgos asociados a su ejecución y las medidas preventivas a adoptar en relación con
dichos riesgos.
NT.00070.GN-SP.ESS Fecha: 14/12/2017

singulares
5. Responsabilidades
5.1. Fase elaboración de proyecto
El Coordinador de seguridad y salud es responsable de:

 Supervisar, promover y validar, desde la óptica de la seguridad y salud laboral,
las decisiones de diseño tomadas por el proyectista analizando conjuntamente
con el mismo las posibles soluciones alternativas (constructivas, de
programación o procedimentales) y colaborar aportando soluciones que puedan
ser consideradas, al objeto de optimizar preventivamente el proceso de diseño
de la obra.
 Elaborar o hacer que se elabore y supervisar el Estudio de seguridad y salud,
una vez que las principales soluciones de diseño se hayan definido.
 Elaborar un Informe de validación del Estudio de seguridad y salud (en el
caso de que el proyecto sea elaborado por una ingeniería externa).
 Elaborar un Informe Final de Integración de la seguridad y salud en el
diseño.
El Proyectista es responsable de:
 Integrar la seguridad y salud en el diseño del proyecto. Para ello, habrá de
analizar y priorizar las soluciones técnicas, organizativas y de diseño que
permitan una eliminación o control de los riesgos laborales para los trabajadores
que ejecuten la obra y para los que operen y mantengan la misma en su fase de
servicio.
 En caso de que el proyectista sea una empresa externa y esté incluido dentro
de la elaboración del proyecto; elaborar el Estudio de seguridad y salud.
 Elaborar el Expediente preventivo de explotación y mantenimiento.
El Jefe de Proyecto es responsable de:
 Formular el programa de Gestión de seguridad del proyecto (PGS).
 Proponer al promotor la designación del Coordinador de seguridad y salud en
fase de proyecto (CSS-p).
 Recopilar la documentación de requisitos de seguridad del proyecto (IRS) y
trasladarla al proyectista y al Coordinador de seguridad y salud en fase de
proyecto.
 Ratificar los informes de validación del Estudio de seguridad y salud y el
Informe final de integración de la seguridad y salud en el diseño.
NT.00070.GN-SP.ESS Fecha: 14/12/2017

singulares
El Experto de seguridad es responsable de:

 Elaborar y facilitar al Jefe de proyecto un apartado específico de condiciones
de contratación de seguridad y salud en fase ejecución para incluir en el
Pliego de Licitación de las obras.
 Elaborar los criterios de valoración de seguridad y salud en base a lo
contemplado en el anexo 2 de la presente norma.
 Formar parte del Comité de valoración de las ofertas de las empresas licitadoras
para realizar la valoración de seguridad y salud de las mismas.
 Realizar el Informe de valoración de las ofertas en materia de seguridad y
salud.
 Realizar un Informe de las mejores prácticas de seguridad y salud
(soluciones constructivas, equipos de trabajo, previsiones para el
mantenimiento) propuestas en las ofertas de las empresas licitadoras.
El Jefe de proyecto es responsable de:
 Velar por la incorporación en los pliegos de contratación de las condiciones
de seguridad y salud en la contratación adaptándolos a las particularidades
concretas del proyecto.
 Establecer los requisitos de contratación de la Dirección Facultativa de las
obras y dimensionar el equipo de la Dirección de las obras en función de la
magnitud y complejidad de las mismas.
 Proponer, para su designación por el promotor, al Coordinador de seguridad
y salud en fase de ejecución.
 Dimensionar el Equipo de apoyo a la Coordinación de seguridad y salud en
fase ejecución en función de la magnitud y complejidad de la obra, tomando
como referencia los criterios del anexo 3.
En obras que se desarrollen en centros de trabajo de Gas Natural Fenosa, trasladar al
adjudicatario la información de riesgos del centro de trabajo, las medidas de emergen-
cia y las instrucciones para la Coordinación de Actividades Empresariales.
5.3. Fase Ejecución de obra y puesta en marcha
El Jefe de Proyecto es responsable de:

 Promover y velar por el cumplimiento de este procedimiento y fomentar la
integración de la seguridad en todo el proceso de diseño y ejecución de la obra.
 Asegurar y velar por el cumplimiento de las funciones y obligaciones del
Coordinador de seguridad y salud en fase de ejecución.
 Organizar y dirigir la reunión inicial de Coordinación de seguridad y salud.
NT.00070.GN-SP.ESS Fecha: 14/12/2017

singulares
 Dirigir la investigación de los accidentes e incidentes graves ocurridos en la

ejecución de las obras. Gestionar los informes de accidentes e incidentes.
 Validar y trasmitir a la Unidad de Prevención de Gas Natural Fenosa el informe
final de buenas prácticas y lecciones aprendidas elaborado por el
Coordinador de seguridad y salud en fase ejecución (CSS-e).
 Trasmitir al Responsable de la explotación de la instalación el Expediente de
mantenimiento y explotación.
El Coordinador de Seguridad y Salud en fase ejecución (CSS-e) es responsable de:
 Aprobar el Plan de seguridad y salud elaborado por las empresas contratistas
principales y los posteriores anexos y actualizaciones de este documento.
 Realizar la coordinación preventiva entre todos los agentes intervinientes,
aplicando los estándares de este procedimiento.
 Seguimientos de la gestión preventiva de la obra
 Elaboración del Informe final de buenas prácticas y lecciones aprendidas.
 Actualización del Expediente de mantenimiento y explotación con las
aportaciones realizadas por el Contratista.
El Responsable de explotación es responsable de:
 Organizar los trabajos de puesta en marcha de las instalaciones y coordinar
estas actividades con los trabajos de ejecución de la obra.
 Emitir los Permisos de trabajo, para los trabajos de construcción a realizarse en
instalaciones en pruebas o funcionamiento.
6. Desarrollo
6.1. Fase elaboración de proyecto
6.1.1. Actuaciones previas
El Jefe de Proyecto, previo al inicio de la elaboración del proyecto, formulará el

Programa de Gestión de Seguridad (PGS), dicho programa se irá actualizando en
las diferentes etapas del proceso de diseño.
El Promotor designará un Coordinador de seguridad y salud en fase elaboración
del proyecto (CSS-p).
El Jefe de Proyecto recopilará de forma específica la documentación relativa a la
identificación de requisitos de seguridad del proyecto (IRS).
Igualmente, el Jefe de Proyecto recabará con el apoyo de la Unidad de Preven-
ción de Riesgos Laborales información y documentación relativa a:
 Problemáticas experimentadas en proyectos y obras similares.
NT.00070.GN-SP.ESS Fecha: 14/12/2017

singulares
 Análisis de siniestralidad en obras similares.

 Problemáticas preventivas en trabajos de explotación y mantenimiento de
instalaciones similares.
El Jefe de Proyecto facilitará la identificación de requisitos de seguridad (IRS) del
proyecto y la información relativa a proyectos similares, tanto al equipo proyectis-
ta como al Coordinador de seguridad y salud en fase de diseño.
En el caso de contratarse la elaboración del proyecto a una ingeniería externa, el
Jefe del proyecto de Gas Natural Fenosa deberá incluir en el Pliego del contrato
los requisitos descritos en el presente estándar.
6.1.2. Actuaciones durante la elaboración del proyecto
El Coordinador de seguridad y salud en fase de proyecto definirá, antes del inicio

de los trabajos, un programa de reuniones de coordinación con el proyectista y el
Jefe del proyecto en las que, sobre la base del avance del proceso de diseño, se
analicen y valoren las alternativas y soluciones a considerar en las principales ac-
tividades de la futura obra.
El CSS-p, manteniendo como referencia para la aplicación de las soluciones de
diseño los documentos de identificación de requisitos de seguridad proyecto (IRS)
y considerando la problemática en obras similares, la problemática preventiva en
trabajos de mantenimiento y explotación en este tipo de instalaciones, y el análi-
sis de la siniestralidad de este tipo de obras, promoverá la integración de la segu-
ridad y salud a través de los siguientes apartados del proyecto:
1. Integración de los procedimientos constructivos.
1.1 Definir procedimientos y soluciones constructivas seguras.
1.2 Prever que los equipos de trabajo integren la seguridad.
1.3 Exigencia de materiales/sustancias seguras.
2. Análisis de la planificación y programación de la obra evitando riesgos por
concurrencia o interferencias.
3. Ingeniería de detalle y planos.
3.1 Integración de protecciones colectivas en los procedimientos construc-
tivos.
3.2 Soluciones integradas para trabajos seguros de explotación y mante-
nimiento.
3.3 Análisis de interferencias por el entorno, servicios afectados, etc.
4. Prescripciones y Condiciones preventivas para procedimientos y equipos.
5. Presupuestos asignados a los medidas y soluciones de seguridad y salud.
NT.00070.GN-SP.ESS Fecha: 14/12/2017

singulares
Para realizar la supervisión y validación de la integración de la seguridad en la fa-

se elaboración del proyecto, además de las reuniones específicas de coordina-
ción, se incorporara dentro de las reuniones de seguimiento del proyecto un pun-
to para tratar los aspectos de seguridad y salud relacionados con las decisiones
de proyecto tomadas para la integración de la Seguridad en el diseño.
El Coordinador de seguridad y salud en fase proyecto levantará acta de estas
reuniones para dejar constancia en ellas de las decisiones tomadas para la inte-
gración de la seguridad en el proyecto. Esta documentación formará parte del in-
forme final de integración de la seguridad en el diseño.
6.1.3. Actuaciones finales
El Coordinador de seguridad y salud en fase proyecto deberá realizar:

 Estudio de seguridad y salud del proyecto (en caso de elaboración del
proyecto por técnicos de Gas Natural Fenosa).
 Informe de validación del Estudio de seguridad y salud (en caso de
elaboración del proyecto por una ingeniería externa a Gas Natural Fenosa).
 Informe final de integración de la seguridad en el diseño del proyecto que
deberá detallar:
- Listado y copia de las actas de las reuniones de seguridad mantenidas.
- Soluciones integradas para la mejora de la seguridad, según la jerarqu-
ía de controles, en los trabajos de construcción, explotación y manteni-
miento.
Los informes deberán ser ratificados por el Jefe de Proyecto y trasladados junto
con el Estudio de seguridad y salud a la siguiente fase.
6.2.1. Condiciones de seguridad y salud en la contratación
El Experto de seguridad elaborará y facilitará al Jefe de Proyecto las condiciones

de contratación de seguridad y salud para incluir en el Pliego de licitación de las
obras.
Las condiciones de contratación de seguridad y salud estarán integradas por los
requisitos y exigencias de seguridad y salud contenidas en los siguientes docu-
mentos:
 Condiciones globales de contratación de Gas Natural Fenosa y Anexo
País.
 Identificación de requisitos de seguridad del proyecto (IRS)
NT.00070.GN-SP.ESS Fecha: 14/12/2017

singulares
 Prescripciones específicas de seguridad y salud, que se elaborarán según

los criterios definidos en el anexo 01 Prescripciones específicas de
seguridad y salud, de esta Norma Técnica.
En esta fase, el Experto de seguridad elaborará los criterios de valoración de se-
guridad y salud de las ofertas en base a los criterios detallados en el anexo 02
Criterios de valoración de seguridad y salud de las ofertas. Estos criterios, que
podrán adaptarse para cada proyecto, valorarán especialmente las mejoras de di-
seño respecto a las propuestas del proyecto, tanto en los procedimientos cons-
tructivos y equipos de trabajo como en las mejoras del expediente previo de Ex-
plotación y Mantenimiento.
El Jefe de Proyecto velará por que estos criterios se incluyan como una apartado
más de las condiciones de seguridad y salud en la contratación, para conocimien-
to del Contratista.
6.2.2. Valoración de las ofertas en materia de seguridad y salud
Se constituirá un Comité de valoración de las ofertas para analizar las ofertas

presentadas. Este Comité estará formado, como mínimo, por miembros de la
Unidad de Compras, Unidad responsable de elaboración del proyecto, Unidad
promotora del proyecto y el Experto de Seguridad. Podrán participar otras unida-
des que se consideren de interés: Asesoría Jurídica, Security, etc.
El Experto de Seguridad se encargará de valorar los aspectos de seguridad y sa-
lud de la oferta. Esta valoración se realiza según unos criterios de valoración de
seguridad y salud en las ofertas y que forman parte del pliego de condiciones de
acuerdo al punto 6.1.
Sobre la base de estos criterios, el Experto de Seguridad elaborará el Informe de
valoración de las ofertas que entregará al Comité de valoración de las ofertas.
6.2.3. Actuaciones en la fase previa al inicio de obra: selección de la Dirección Fa-

cultativa
El Jefe de Proyecto deberá definir la estructura, exigencias y requisitos del equipo

de la Dirección Facultativa. La Dirección Facultativa, salvo en casos debidamente
justificados, deberá ser independiente de la estructura del Contratista y podrá per-
tenecer a una empresa colaboradora externa contratada por Gas Natural Fenosa
o pertenecer a la propia estructura de Gas Natural Fenosa.
NT.00070.GN-SP.ESS Fecha: 14/12/2017

singulares
6.2.4. Actuaciones en la fase previa al inicio de obra: informe mejores prácticas de

seguridad
El Experto de Seguridad deberá entregar al Jefe de Proyecto el informe de las

mejores prácticas de seguridad propuestas en las ofertas de los licitadores. Es-
tas propuestas tendrán en común que aporten mejoras significativas en el diseño
para la fase constructiva o para la explotación y mantenimiento de la infraestruc-
tura. Estas mejoras se recopilarán en forma de fichas identificando la mejora
aportada y clasificándolas según la jerarquía de controles y según las fases:
construcción, puesta en marcha, explotación y mantenimiento.
En función del alcance de las mismas y de su interés para el desarrollo del pro-
yecto, el Jefe del Proyecto podrá trasladar alguna de estas mejoras para su
adopción por parte de la empresa adjudicataria de la obra. La empresa contratista
podrá proponer alternativas a estas mejoras que ofrezcan iguales o mayores nive-
les de seguridad y calidad que las propuestas recibidas.
El Experto de Seguridad deberá actualizar el Expediente preventivo de explo-
tación y mantenimiento en base a las mejores prácticas adoptadas.
6.2.5. Actuaciones en la fase previa al inicio de obra: designación del Coordinador

de Seguridad y Salud en fase ejecución (CSS-e) y del equipo de apoyo
La Unidad Promotora de la obra deberá realizar la designación del Coordinador

de seguridad y salud en fase ejecución. El Coordinador de seguridad y salud es-
tará integrado en la Dirección Facultativa.
En función del tipo de obra, número de trabajadores, etc.., el Jefe de Proyecto ac-
tualizará, en su caso, el equipo de apoyo a la coordinación de seguridad y salud
en las tareas de supervisión de la obra previsto inicialmente en el Programa de
Gestión de Seguridad.
Como criterio orientativo para establecer el equipo de Coordinación y Supervisión
de Seguridad de las obra se puede seguir los datos contenidos en el anexo 03
Criterios de dimensionamiento mínimo del equipo de coordinación y supervisión
de seguridad en proyectos singulares, de esta norma.
Previo al inicio de los trabajos, las empresas contratistas principales deberán elaborar
el Plan de seguridad y salud de los trabajos, el cual, deberá ser aprobado por el
Coordinador de seguridad y salud en fase ejecución (CSS-e).
En el Plan de seguridad y salud se analizan, estudian, desarrollan y complementan las
previsiones contenidas en el estudio de seguridad y salud del proyecto. En dicho plan
se incluirán las propuestas de medidas alternativas de prevención que el Contratista
proponga con la correspondiente justificación técnica, que no podrán implicar
disminución de los niveles de protección previstos en el estudio o estudio básico.
NT.00070.GN-SP.ESS Fecha: 14/12/2017

singulares
6.3.1. Reunión de lanzamiento
Al inicio de la obra, y previo al comienzo de los trabajos, el Jefe de Proyecto

convocará una reunión inicial de todas las partes con los siguientes objetivos.
 Presentar el organigrama de la estructura de seguridad de la obra relativa a
todos los agentes intervinientes.
 Exponer los criterios y requisitos de seguridad durante la ejecución de las
obras.
 Establecer y concretar la planificación de los hitos de la Coordinación de
seguridad y salud en dase ejecución establecidos en este procedimiento.
 Fomentar el análisis de soluciones de diseño de la instalación o
infraestructura para mejorar la prevención en los trabajos de explotación y
mantenimiento.
 A la reunión asistirán como mínimo la Dirección Facultativa, el Coordinador
de seguridad y salud en fase ejecución, y los responsables de las
empresas contratistas de Gas Natural Fenosa levantándose acta de la
misma.
6.3.2. Reuniones de coordinación
Durante la ejecución de las obras se deberán realizar reuniones periódicas del

Coordinador de seguridad y salud en fase ejecución con los representantes de las
empresas contratistas principales y subcontratistas en las obras.
El CSS-e realizará dos tipos de reuniones para anticipar e integrar la prevención
en la ejecución de los trabajos.
1.- Reuniones de planificación de la seguridad y salud de las próximas
actividades a ejecutarse. Se convocarán con una frecuencia mínima semanal.
En estas reuniones se analizará si la planificación preventiva de estas actividades
esta adecuada y suficientemente desarrollada en el Plan de seguridad y salud de
las obras o por el contrario si es necesaria la actualización o modificación del
mismo.
Para ello el Contratista informará previamente la programación de actividades a
ejecutarse, incluirá una breve descripción del procedimiento de ejecución de las
mismas en caso de no estar especificado en el Plan de seguridad y salud, la
maquinaria y medios a emplearse, adecuación al Plan de seguridad y salud de
cada actividad (si los riesgos y medidas preventivas y de protección están
incluidas en el Plan, especificando en qué partes), las empresas que ejecutarán
los trabajos y las necesidades de actualización del Plan en caso de que las
actividades estuviesen incompletas o las medidas a adoptarse fuesen diferentes
por cambios en el procedimiento de ejecución o por otras afecciones externas.
NT.00070.GN-SP.ESS Fecha: 14/12/2017

singulares
El Plan de seguridad y salud de la obra podrá ser modificado por el Contratista o

a requerimiento del CSS-e en función del proceso de ejecución de la obra, de la
evolución de los trabajos y de las posibles incidencias o modificaciones que
puedan surgir a lo largo de la obra. Dichas modificaciones deberán tener la
aprobación expresa del CSS-e.
Cuando las modificaciones producidas sean consecuencia de un cambio en el
diseño del proyecto que afecte a la explotación y mantenimiento de la instalación,
este deberá ser trasladado al expediente de explotación y mantenimiento.
Asistentes a las Reuniones de Planificación.
A estas reuniones, organizadas por el CSS-e se deberá convocar a los
responsables en obra de las empresas contratistas y de empresas subcontratistas
que vayan a realizar trabajos especializados. Opcionalmente podrá asistir el Jefe
de Proyecto.
Por parte del Contratista, deberán asistir el Jefe de Obra, Técnico de Prevención,
Responsables técnicos de las unidades a ejecutarse y, opcionalmente, los
Responsables de la supervisión o Vigilancia de Seguridad.
La presencia de responsables de empresas subcontratistas que ejecutan
actividades específicas o especiales en reuniones de planificación es esencial en
aquellas unidades en las que la empresa subcontratista realiza actividades con
tecnologías y procedimientos propios a fin de integrar las mejoras de diseño
(procedimientos o equipos de trabajo) en la ejecución de los trabajos.
2.- Reuniones de coordinación de actividades entre las empresas
concurrentes en el Centro de trabajo (contratistas y subcontratistas). Se
convocarán con una frecuencia mínima quincenal.
Las reuniones de Coordinación deberán tratar los siguientes puntos relacionados
con la coordinación de los principios generales de prevención y de seguridad:
 Organización de actividades que se ejecuten simultánea o sucesivamente.
 Información del Contratista a los subcontratistas de los riesgos de las
actividades a ejecutarse.
 Vigilancia del Contratista y de las empresas subcontratistas. Medios de
Coordinación.
 Asignación de recursos preventivos para vigilar el cumplimiento del Plan de
seguridad y salud, de forma especial en las actividades con riesgos
especiales o clasificadas como peligrosas.
 Cooperación entre empresarios en la aplicación de las medidas de
prevención.
 Comunicación de las situaciones de emergencia y planes de evacuación y
emergencia.
NT.00070.GN-SP.ESS Fecha: 14/12/2017

singulares
 Control de accesos a la obra.

 Información de los accidentes ocurridos en el Centro de trabajo.
 Problemas detectados en la aplicación del Plan de seguridad y salud.
 Cumplimiento de las obligaciones de prevención de cada empresario
(formación, información, vigilancia, vigilancia de las salud, documentación,
consulta y participación,…).
 Integración y coordinación de la organización preventiva de todas las
empresas.
Asistentes a las Reuniones de Coordinación
A estas reuniones, organizadas por el CSS-e, se convocará y deberán asistir
representantes de todas las empresas contratistas y subcontratistas presentes en
la obra.
6.3.3. Procedimientos de Trabajo Seguro (PTS)
Para cada actividad, dentro de su unidad de obra, el Contratista deberá elaborar

un Procedimiento de trabajo seguro (PTS) que describirá y desarrollará, al menos
los siguientes aspectos:
 Las tareas que lo integran y su descripción junto con las características del
entorno, las instalaciones e interferencias presentes.
 Los controles previos a llevar a cabo.
 La identificación y evaluación de los riesgos laborales y la concreción de
las medidas y normas de seguridad a cumplir en las mismas (protecciones
y sistemas colectivos, equipos de protección individual, normas de
utilización de equipos…).
 En base a tal descripción, se definirán los medios de control y vigilancia se
dispone, la asignación de tales labores de vigilancia a cada Encargado de
Seguridad y el registro de los citados controles. Adicionalmente, se
identificarán los trabajos en presencia de riesgos de especial gravedad
que, en consecuencia, requerirán de Permisos de trabajo y de una
vigilancia específica.
 Si bien los Procedimientos de Trabajo Seguro del Plan de seguridad y
salud inicial podrán circunscribirse a la programación inicial de trabajos,
éstos deberán actualizarse con carácter previo al comienzo de cada
actividad o trabajo de forma que se ajusten a los métodos, organización y
condiciones reales de trabajo en obra. Dichas actualizaciones, que
recogerán tanto nuevas actuaciones como las modificaciones sobre los
métodos inicialmente previstos, se tramitarán como anexos al Plan de
seguridad y salud inicial y habrán de ser aprobados previamente al inicio de
la actividad por parte del CSS-e de la obra.
NT.00070.GN-SP.ESS Fecha: 14/12/2017

singulares
6.3.4. Requisitos de control del CSS-e y Dirección Facultativa
El control de la seguridad y salud por parte del promotor es realizado a través de

las actuaciones del CSS-e, la Dirección Facultativa o los responsables del
proyecto de Gas Natural Fenosa. Se llevarán a cabo las siguientes actuaciones:
1.- Procedimiento de control de accesos y personas. Siempre que la exten-
sión y ubicación física de la obra lo permita, esta deberá tener un vallado perime-
tral y uno o varios controles de acceso de forma que solo el personal debidamen-
te autorizado por el CSS-e pueda acceder a la obra.
Se exigirá que todo el personal esté debidamente identificado con la vestimenta
de la empresa contratista a la que pertenece y se establecerá un sistema de iden-
tificación para las personas que realicen tareas de especiales (supervisores de
seguridad, manejo de maquinaria, manejo de grúas, etc.).
El CSS-e garantizará que los medios y procedimientos previstos para garantizar
el control de acceso a las obras esté definido por el Contratista en el Plan de se-
guridad y salud y puestos en práctica en la obra.
2.- Inspecciones documentadas de seguridad (IDS). El CSS-e elaborará un
plan de inspecciones de los trabajos en obra que tiene como objetivo supervisar
el seguimiento del Plan de seguridad y salud para los trabajos objeto de la ins-
pección. El plan de inspecciones será llevado a cabo por el equipo de Coordina-
ción de seguridad y salud y los miembros de la Dirección Facultativa.
Los formatos de las Inspecciones documentadas de seguridad serán establecidos
por el CSS-e y revisados por la Unidad de Prevención de Gas Natural Fenosa.
3.- Notificación e Informes de investigación de accidentes. La comunicación y
análisis de accidentes e incidentes se hará de acuerdo con la Norma Técnica del
grupo Gas Natural Fenosa NT.00035.GN. “proceso de comunicación, investi-
gación y seguimiento de accidentes e incidentes”
En los proyectos singulares se instalará en lugar visible un cartel de accidentali-
dad (días sin accidentes), que elaborará de acuerdo con el formato facilitado por
Gas Natural Fenosa.
4.- Informes Mensuales
El CSS-e realizará un Informe mensual de seguridad y salud de acuerdo con la
metodología prevista por Gas Natural Fenosa. En el mismo se indicarán las fases
de obra desarrolladas en el periodo, principales incidencias de seguridad, acci-
dentes acaecidos y cualquier actuación relevante en materia de seguridad y sa-
lud.
NT.00070.GN-SP.ESS Fecha: 14/12/2017

singulares
5.- Lecciones aprendidas y buenas prácticas

El equipo de coordinación elaborará a lo largo de la obra lecciones aprendidas y
buenas prácticas de seguridad derivadas de los accidentes e incidentes sucedi-
dos, de acuerdo con la Norma Técnica NT.00048.GN-SPP.ESS “Gestión de
aprendizajes y experiencias”.
Estas acciones serán difundidas entre los contratistas.
6.3.5. Puesta en marcha
6.3.5.1. Interferencias entre la construcción y la puesta en marcha de la insta

lación
En la última fase y antes de la finalización de la ejecución de las obras se

comenzarán trabajos de puesta en marcha de las instalaciones. Estos traba-
jos pueden coincidir e interferir con trabajos constructivos en su fase final.
Por ello, el CSS-e organizará la Coordinación de Actividades entre ambas
técnicas. Esta Coordinación estará apoyada en una programación gráfica de
ambas actividades y se materializará en reuniones de Coordinación entre
los responsables de la construcción y de la explotación de la instalación. Se
deberán identificar y delimitar claramente los sistemas que están en puesta
en marcha de los que están en fase construcción.
Una vez que han comenzado los trabajos de puesta en marcha, los trabajos
de construcción en zonas en pruebas o en marcha se realizarán con Permi-
sos de trabajo expedidos por el Responsable de Explotación.
6.3.5.2. Actuaciones y Planes de emergencia
Un vez que partes de la instalación se han puesto en marcha, el responsa-

ble de explotación verificará que se dispone de los medios de emergencia
necesarios de esta parte.
El Plan de emergencia de la obra deberá ir actualizándose ante la genera-
ción de nuevos escenarios durante la fase de puesta en marcha.
6.3.6. Actuaciones finales
Para gestionar el conocimiento en materia de seguridad y salud laboral adquirido

en el desarrollo de cada proyecto, una vez finalizada la obra, el CSS-e:
 Elaborará el Informe final de buenas prácticas y lecciones aprendidas,
que desarrollará tanto las soluciones técnicas innovadoras como
organizativas puestas en práctica en el proyecto, la problemática preventiva
surgida en la ejecución del proyecto y las soluciones que se adoptaron. El
informe contendrá también una recopilación y análisis de la siniestralidad
registrada durante la ejecución. Este informe servirá de base para la
Gestión Preventiva de nuevos proyectos.
NT.00070.GN-SP.ESS Fecha: 14/12/2017

singulares
 Actualizará el Informe final del Expediente de mantenimiento y

explotación que contemple las propuestas del Contratista, aprobadas por
el Jefe de Proyecto o a instancias del CSS-e relativas a las mejoras en las
instalaciones definitivas.
7. Registro de datos: formatos aplicables
7.1. Fase Elaboración de proyecto
Responsable Soporte/ Lugar Responsable Tiempo

Registro Formato
emisión de archivo de archivo conservación
Programa de gestión de Responsable de Informático/
No aplica Unidad 3 años
seguridad (PGS) proceso papel/ Unidad
Responsable de Informático/ No aplica Unidad 3 años
Identificación de requisitos de
proceso papel/ Unidad
seguridad del proyecto (IRS)
Expediente preventivo de
explotación y mantenimiento
Informe de validación del
Estudio de Seguridad y Salud
Informe final de integración Responsable de Informático/ No aplica Unidad 3 años
de la seguridad en el diseño proceso papel/ Unidad
del proyecto

Registro Formato
Criterios de valoración de
Responsable de Informático/
seguridad y salud de las No aplica Unidad 3 años
ofertas
Condiciones de seguridad y
salud en la contratación
Informe de valoración de Responsable de Informático/ No aplica Unidad 3 años
ofertas en materia de seguri- proceso papel/ Unidad
dad y salud
Informe de mejores prácticas
de seguridad y salud
Designación de coordinador Responsable de Informático/ No aplica Unidad 3 años
de seguridad en fase ejecu- proceso papel/ Unidad
ción
Actualización Expediente Responsable de Informático/ No aplica Unidad 3 años
preventivo de explotación y proceso papel/ Unidad
mantenimiento
NT.00070.GN-SP.ESS Fecha: 14/12/2017

singulares

Registro Formato
Acta aprobación del Plan de Responsable de Informático/
No aplica Unidad 3 años
Seguridad y Salud proceso papel/ Unidad
Informe final de buenas Responsable de Informático/ No aplica Unidad 3 años
prácticas y lecciones apren- proceso papel/ Unidad
didas
Expediente de mantenimien-
to y explotación
8. Relación de Anexos
Anexo 01: Prescripciones específicas de seguridad y salud.

Anexo 02: Criterios de valoración de seguridad y salud de las ofertas.
Anexo 03: Criterios de dimensionamiento mínimo del equipo de coordinación y supervisión
de seguridad en proyectos singulares.
NT.00070.GN-SP.ESS Fecha: 14/12/2017

singulares
Anexo 01 PRESCRIPCIONES ESPECÍFICAS DE SEGURIDAD Y SALUD
En todas las condiciones de seguridad y salud en la contratación elaboradas para incluirlas en

los pliegos de licitación de las obras, se deberán incluir las clausulas siguientes:
A. OBLIGACIONES GENERALES.
El Contratista deberá cumplir con todas las obligaciones establecidas en la legislación

aplicable y con los requerimientos específicos de seguridad y salud exigidos por el Con-
tratante.
El Contratista deberá responder en todo caso por los daños y perjuicios que cualquier
incumplimiento de sus obligaciones en materia de seguridad y salud pueda ocasionar al
Contratante o a terceros.
El Contratista deberá cumplimentar y mantener actualizados los listados de los trabaja-
dores y de maquinaria y vehículos asignados a las obras en los formatos establecidos
por Gas Natural Fenosa.
El Contratista deberá cumplir todas las Directrices de seguridad y salud en trabajos
trasmitidas por Gas Natural Fenosa.
El Contratista deberá elaborar un Plan de seguridad y salud, en el que se establezcan
las medidas preventivas y de protección que se deben llevar a cabo para eliminar o mi-
nimizar los riesgos asociados a la ejecución de los trabajos.
El Contratista no podrá comenzar los trabajos hasta que se formalice la aprobación del
Plan de seguridad y salud. Igualmente, el Contratista arbitrará los medios para garantizar
el cumplimiento de los requisitos y regímenes de control de la subcontratación en la
construcción según la normativa del país en el que se ejecuta la obra y deberá habilitar y
mantener actualizada la documentación de la obra conforme con los requisitos, condi-
ciones y trámites impuestos en la citada normativa.
El Contratista deberá comunicar la apertura de centro de trabajo o Autorización de traba-
jos a las Autoridades Administrativas correspondientes (según cada país).
Todos los trabajadores de la obra deberán estar dados de alta o afiliados en la Seguri-
dad y Social o en el seguro obligatorio establecido en el marco normativo vigente en ca-
da país. Igualmente, el Contratista exigirá de cada empresa y trabajador autónomo,
previamente a su acceso a la obra, este mismo requisito.
NT.00070.GN-SP.ESS Fecha: 14/12/2017

singulares
B. PROCEDIMIENTOS TÉCNICO-CONSTRUCTIVOS
Al objeto de anticipar las mejoras de diseño e integrar la Prevención de Riesgos Labora-

les, el Contratista deberá respetar los procedimientos constructivos previstos en el pro-
yecto ó proponer alternativas técnicas que, basándose en la Jerarquía de Controles
mejore las condiciones de seguridad de ejecución de los trabajos.
Las alternativas de los procedimientos constructivos propuestas por el Contratista de-
berán estar debidamente justificadas y requerirán de la aprobación técnica por parte del
Director Facultativo y de la validación preventiva por parte del CSS-e.
Sobre la base de los nuevos procedimientos constructivos y para las actividades en
que se desglosan estos procedimientos, el Contratista deberá presentar al CSS-e los
PROCEDIMIENTOS DE TRABAJO SEGUROS a que se refiere el punto E de este apar-
tado.
C. PROGRAMACIÓN Y PLANIFICACIÓN DE LA OBRA.
El Contratista deberá presentar, antes del inicio de la obra, una programación deta-
llada de los trabajos, además de indicar la carga de personal prevista, el horario de
trabajo propuesto y los medios a utilizar.
La programación deberá prever e identificar las posibles interferencias de los trabajos
analizando la viabilidad preventiva de estas interferencias a través de la justificación de
que las mismas no implementen los riesgos ni generen nuevos riesgos en actividades
que no los presentaban.
A lo largo de la obra, el Contratista deberá presentar programaciones parciales (men-
sual y/o semanal, en función de cómo lo determine el Contrato o la Dirección Facultati-
va. En estas programaciones se planificarán de forma detallada los procedimientos
de trabajo seguro previstos, la asignación de personal y los medios a utilizar y se
presentarán al Coordinador de seguridad y salud en fase ejecución, en caso de que es-
tos no estén contemplados en el Plan de seguridad y salud.
El Contratista no podrá comenzar nuevos trabajos que no tengan aprobado el/los Proce-
dimientos de Trabajo Seguro que le sean de aplicación.
D. ORGANIZACIÓN PREVENTIVA
El Contratista deberá garantizar la disposición en obra de los siguientes medios organi-

zativos de carácter mínimo.
 El Jefe de Obra del Contratista, que ejercerá el mando y organización de la
prevención durante la ejecución de la obra.
NT.00070.GN-SP.ESS Fecha: 14/12/2017

singulares
 El Responsable de seguridad y salud /Técnico de prevención en obra.

Acreditará una experiencia mínima de 5 años en tareas relacionadas con la gestión
de la Seguridad y Salud en obras de igual naturaleza. Además, contará con la
formación habilitante para ejercer las funciones de técnico de grado superior o
experto de seguridad según las exigencias del país en el que se desarrolle el
proyecto. Tendrá dedicación exclusiva a la prevención y estará a pie de obra el
100% de la jornada de trabajo. Acudirá a las reuniones diarias, semanales y
mensuales de seguridad convocadas. Así mismo, efectuará una coordinación,
supervisión y vigilancia activa de las condiciones de trabajo de la obra disponiendo,
en todo caso, de los encargados de seguridad y recursos preventivos precisos en
cada momento. Será el responsable por parte del Contratista del cumplimiento de
las medidas previstas en el Plan de seguridad y salud y en las reuniones de
coordinación y, en su caso, paralizará los trabajos en los que aprecien insuficiencia o
incumplimiento de las citadas medidas.
 Los Encargados de Seguridad del Contratista. El Contratista deberá disponer de
Encargados de Seguridad que monitoricen in situ las condiciones de trabajo, el
cumplimiento de las medidas previstas en el Plan de seguridad y salud y las
reuniones de coordinación y, en su caso, paralizará los trabajos en los que
aprecien insuficiencia o incumplimiento de las citadas medidas. Acreditarán
una experiencia mínima de 5 años en ejecución de obras de la mista tipología que la
del proyecto y tendrán, como mínimo, formación de nivel básico en PRL (según
ciclos formativo en cada país). En base a la normativa específica de cada país, en
aquellas actividades que así lo demanden y se identifiquen, podrán ejercer también
las funciones propias del recurso preventivo. El número de Encargados de
Seguridad se ajustará al programa de obra sin perjuicio, claro está, de la obligatoria
designación de recursos preventivos ya referida.
De esta forma, se deberá designar e incluir en la organización preventiva de las
obras, a un Encargado de Seguridad por cada equipo de trabajo. El Contratista
habrá de garantizar que los Encargados de Seguridad designados cuenten con la
suficiente autoridad y jerarquía sobre los trabajos bajo su control haciendo recaer es-
tas funciones, de manera preferente, en Jefes de Equipo. De esta manera, estos
Encargados de Seguridad integrarán el control y vigilancia preventiva en sus cometi-
dos técnicos y de producción propios.
 Responsables de prevención de cada empresa subcontratista. El Contratista en
su condición de empresario principal de la obra, será responsable de exigir y
verificar que todas las subcontratas presentes en la obra cuentan con los
medios y organización preventiva necesaria. Con carácter general, todas ellas
deberán contar con un Jefe de Obra y/o Encargado de Seguridad. Estos
responsables mantendrán la necesaria coordinación con la organización preventiva
del Contratista.
NT.00070.GN-SP.ESS Fecha: 14/12/2017

singulares
En aquellas actuaciones que por su entidad y complejidad preventiva así lo aconse-

jen, y siempre atendiendo los requisitos fijados en el proyecto y en el Estudio de se-
guridad y salud, el subcontratista especialista habrá de designar y contar en obra
con un Técnico Superior de Prevención de Riesgos Laborales con experiencia míni-
ma de 5 años en trabajos similares.
 Operarios. El Contratista habrá de garantizar que todo el personal de la obra cuenta
con la formación preventiva necesaria y, con carácter mínimo, la correspondiente al
puesto de trabajo que ocupa. Para ello, deberá vigilar que todos los operarios
cuenten con la formación preventiva exigible para su puesto de trabajo (a acreditar
mediante la correspondiente Tarjeta Profesional del sector correspondiente o, en su
caso, mediante los certificados que así lo documenten). Adicionalmente, se
garantizará que todos los trabajadores de la obra reciben, con la debida antelación,
la información específica de los riesgos y medidas a considerar en las labores
adscritas a los mismos.
E. CONTENIDO DEL PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD
El Contratista deberá elaborar, revisar y completar (en caso necesario) el correspondien-

te Plan de seguridad y salud. El citado documento, que deberá ser presentado con una
antelación mínima de 30 días sobre el comienzo de la obra para su análisis y aprobación
por parte del Coordinador de seguridad y salud en fase ejecución de las obras y cumplir
los niveles mínimos de seguridad fijados en el Estudio de seguridad y salud, habrá de
cumplir las siguientes prescripciones y contenidos de carácter mínimo:
 El Plan se organizará como un sistema de gestión de proyectos aplicado a la
seguridad y salud de los trabajos. Para ello, habrá de partir de considerar, con
carácter mínimo, el programa de trabajos de la obra, así como otra documentación
específica que se pueda facilitar por Gas Natural Fenosa.
 A partir del programa de trabajos de la obra, se identificarán las unidades que
integran la obra y se desagregarán éstas en actividades (grupo de tareas
productivas homogéneas en cuanto al lugar, equipos y métodos de trabajo). Para
cada actividad, dentro de su unidad de obra, se elaborará un Procedimiento de
trabajo seguro (PTS).
 Se incluirá un apartado específico en el que el Contratista concrete los medios y
organización de la prevención en la obra que incluya, al menos, los siguientes
aspectos:
- Los nombramientos de los integrantes de la misma junto con la asignación de
funciones interna de los mismos conforme a las condiciones mínimas estableci-
das en el apartado anterior. Entre estos integrantes deberán figurar:
o Jefe de Obra.
o Técnico/s o Responsable/s de prevención.
o Encargados de Seguridad.
NT.00070.GN-SP.ESS Fecha: 14/12/2017

singulares
o Recursos preventivos.
o Personal encargado de la implantación, revisión y mantenimiento de
protecciones.
- Las exigencias y los controles a implantar en obra en relación con los trabajado-
res (formación necesaria, reciclajes, información, vigilancia de la salud…), equi-
pos de trabajo (requisitos de conformidad exigibles, cálculos justificativos, autori-
zaciones de uso, requisitos de mantenimiento, montaje, utilización y desmonta-
je…), empresas subcontratistas (documentación socio laboral a vigilar por la
empresa contratista, requisitos formativos y de equipos, procedimiento de coor-
dinación…) y trabajadores autónomos (información y coordinación con los mis-
mos) que participen en la obra.
- Igualmente, se concretarán los sistemas de control de acceso a las diferentes
partes de la obra, notificación de accidentes, las instalaciones de higiene y bien-
estar y medios de asistencia médica a disponer en obra.
 El Plan deberá concretar qué actividades requieren la presencia de encargados de
seguridad con capacidad suficiente y formación específica en las actividades que
supervisan, cuyo trabajo sea vigilar el cumplimiento de las medidas preventivas y de
protección establecidas para esos trabajos.
 El Contratista habrá de definir las medidas de actuación en caso de emergencia
concretando las medidas específicas de actuación y evacuación para las actividades
concretas que conforman la obra y para las y situaciones de emergencia previsibles.
 El Plan habrá de contar con la información gráfica conveniente de cara a la
comprensión de las medidas organizativas y preventivas por los trabajadores y
empresas subcontratistas que pudieran participar en la ejecución. Igualmente, se
elaborarán planos que concreten las zonas en las que se ejecuten trabajos con
riesgos especiales, los sistemas de control de accesos e itinerarios en caso de
emergencia, la ubicación grúas, equipos o la información relativa a la gestión de
residuos.
 Será responsabilidad del Contratista completar, de manera continua, el contenido
del Plan de seguridad y salud en función de su propio sistema de ejecución de
la obra, incluyendo, en su caso, las propuestas de medidas alternativas de
prevención, con su correspondiente justificación técnica, siempre que dicha
propuesta no implique disminución de los niveles de protección, ni de su cuantía
económica, contemplados en el Estudio de Seguridad y Salud.
NT.00070.GN-SP.ESS Fecha: 14/12/2017

singulares
F. OBLIGACIONES DURANTE LA EJECUCIÓN.
Al inicio de cada jornada de trabajo y al inicio de cada nueva unidad de obra o actividad
el contratista deberá realizar y registrar varias actuaciones:
1º.- Charla inicial de inducción y periódicas. Todo trabajador de empresas contra-
tistas y subcontratistas que se incorporen a la obra deberán recibir una charla de in-
ducción relativa a los riesgos y medidas preventivas relativas a la fase de obra que se
está desarrollando y en la que vaya a trabajar.
Así mismo se establecerá en coordinación con el CSS-e un calendario de charlas pe-
riódicas relativas a las de mayor interés que se desarrollen en la obra: accidentes, in-
cidentes, buenas prácticas, etc.
2º.- Reunión diaria de trabajos. En esta reunión, los responsables técnicos de pre-
vención del Contratista (Técnico de Prevención, Encargados de Seguridad, Recursos
Preventivos), expondrán y repasarán con sus trabajadores los procedimientos de tra-
bajo y las medidas de seguridad (tanto de diseño, como preventivas) dispuestas y a
adoptar para la realización de los trabajos de ese día.
3º.- Control previo al inicio de los trabajos. Bajo un formato de registro facilitado
por Gas Natural Fenosa o propuesto por el Contratista y aprobado por Gas Natural
Fenosa, los Encargados de seguridad del Contratista verificarán que antes del inicio
de cada actividad o unidad, y al inicio de cada jornada de trabajo se dispone de todos
los medios materiales, humanos, equipos de trabajo, medios de seguridad, autoriza-
ciones, permisos de trabajo, revisiones,… necesarios para la realización del mismo.
4º.- Inspecciones de seguridad. Gas Natural Fenosa podrá realizar las inspecciones
y auditorías de seguridad y salud que considere conveniente, que deberán ser ade-
cuadamente atendidas por el Contratista.
Asimismo, las empresas contratistas deberán implantar un plan de inspecciones do-
cumentadas de seguridad sobre sus trabajos y los de sus empresas subcontratadas.
El plan de inspecciones deberá ser acordado con el CSS-e. Tienen como objetivo su-
pervisar el seguimiento del Plan de seguridad y salud para los trabajos objeto de la
inspección.
5º.- Permisos de trabajo. Para aquellas actividades identificadas dentro del plan de
seguridad y salud de la obra o bien acordadas en las reuniones de planificación, el
contratista deberá implantar una sistemática de permisos de trabajo. Este sistema de-
berá ser compatible y coordinado con la normativa técnica de permisos de trabajo de
Gas Natural Fenosa.
6º.- Informes mensuales. El Contratista deberá elaborar un informe mensual de los
aspectos más significativos de seguridad y salud, en el que debe incluir información
sobre el número de horas trabajadas en la obra, descripción de los accidentes ocurri-
dos y de los índices de accidentalidad.
El informe incluirá los datos correspondientes a personal propio y a todos sus subcon-
tratistas.
NT.00070.GN-SP.ESS Fecha: 14/12/2017

singulares
El informe deberá incluir la descripción de los incidentes que se hayan producido y las
medidas de mejora que se han establecido para evitar que vuelvan a ocurrir.
El Contratista deberá enviar a Gas Natural Fenosa los informes mensuales antes del
día 5 del mes siguiente.
G. PENALIZACIONES.
El incumplimiento por parte del Contratista en de lo expuesto en este procedimiento y el

incumplimiento de las medidas de seguridad será penalizada de acuerdo con lo previsto
en la NT.00045.GN-SP.ESS “Régimen sancionados aplicable a empresas
contratistas”
H. CONSIDERACIONES PARTICULARES.
A estás clausulas generales se deberán añadir las clausulas específicas de la obra que
se considere necesario.
I. CRITERIOS DE SEGURIDAD DE VALORACIÓN DE LAS OFERTAS.
En este apartado se incluyen los criterios de valoración de Seguridad y salud de las

ofertas desarrollados en el anexo II del documento.
NT.00070.GN-SP.ESS Fecha: 14/12/2017

singulares
Anexo 02 CRITERIOS DE VALORACION DE SEGURIDAD Y SALUD DE LAS OFERTAS
VALORACIÓN GENERAL DE PRL

Valoración máxima hasta 100 puntos
Dentro de este apartado, se estructura la valoración de las ofertas en 5 apartados, cada uno de
ellos con una puntuación determinada e indicada, y con la siguiente denominación:
1. Organización de la seguridad y salud en la obra: organigrama preventivo, recursos
preventivos, funciones y coordinación con contratistas y trabajadores autónomos (15
puntos).
2. Sistemas de participación del personal del Contratista y del subcontratista,
procesos de formación e información a desarrollar (15 punto).
3. Mejoras de diseño para la construcción de las obras. Procedimientos y soluciones
constructivas, mejoras en la planificación y programación de las obras y mejoras en
equipos de trabajo y productos más seguros. (30 puntos).
4. Revisión del Estudio de Riesgos y Medidas/ESS y mejoras que se proponen. Análisis
de posibles situaciones de emergencia. Procedimiento de gestión de emergencias. (15
puntos).
5. Mejoras de diseño para la seguridad en las operaciones de explotación y
mantenimiento. Mejoras en el expediente previo de explotación y mantenimiento del
proyecto. (25 puntos).
1.- ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN SEGURIDAD EN LA OBRA. ORGANIGRAMA,
RECURSOS PREVENTIVOS Y COORDINACIÓN.
Los puntos más destacados que se consideran en la evaluación de este apartado son los
siguientes:
 Procedimiento y organización general de la seguridad y la seguridad en la obra.
 Definición del organigrama preventivo y de los recursos preventivos de la obra.
Coordinación con empresas contratistas y subcontratistas. Funciones y
responsabilidades.
 Procedimientos y protocolos de control y vigilancia de las medidas de seguridad y
salud. Registros.
NT.00070.GN-SP.ESS Fecha: 14/12/2017

singulares
2.- SISTEMAS DE PARTICIPACIÓN DEL PERSONAL, PROCESOS DE FORMACIÓN E

INFORMACIÓN A DESARROLLAR.
Los puntos más destacados que se han considerado en la evaluación de este apartado son los
siguientes:
 Procedimientos y sistemas de participación del personal.
 Propuestas de formación e información específica de los trabajadores. Jornadas
de Seguridad, charlas periódicas,…
 Asignación de recursos del organigrama a los sistemas y procesos de formación e
información.
3.- MEJORAS DE DISEÑO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS
siguientes:
 Propuestas de procedimientos y soluciones constructivas más seguras.
 Propuestas de planificación y programación de las obras que eviten riesgos o
mejoren las condiciones de seguridad.
 Equipos de trabajo innovadores que eliminen o reduzcan riesgos.
 Productos de construcción más seguros.
4.- REVISIÓN DEL ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD Y MEJORAS.
siguientes:
 Revisión del Estudio de Seguridad y Salud. Análisis de los procesos de
identificación y evaluación de riesgos.
 Propuestas de mejora en la estructura y tratamiento preventivo de las unidades
proyectadas y en las actividades necesarias para la ejecución de la obra.
 Mejoras en el análisis de las situaciones de emergencias y en los procedimientos
de gestión de emergencias. Medios materiales y humanos destinados a las
emergencias.
NT.00070.GN-SP.ESS Fecha: 14/12/2017

singulares
5.- MEJORAS DE DISEÑO PARA LA MEJORA DE LA SEGURIDAD EN LAS

OPERACIONES DE EXPLOTACIÓN Y MANTENIMIENTO.
siguientes:
 Propuestas de diseño que reduzcan las labores de mantenimiento.
 Mejoras de condiciones físicas de los lugares de trabajo para la explotación y
mantenimiento. Propuestas razonadas.
 Mejoras en las protecciones de los lugares de trabajo de las instalaciones
definitivas.
 Mejoras en instalaciones definitivas frente a emergencias durante la explotación.
NT.00070.GN-SP.ESS Fecha: 14/12/2017

singulares
Anexo 03 CRITERIOS DE DIMENSIONAMIENTO MÍNIMO DEL EQUIPO DE COORDINA-

CIÓN Y SUPERVISIÓN DE SEGURIDAD EN PROYECTOS SINGULARES.
PROYECTO Nº Trabajadores Otros Criterios CSyS Supervisores

SyS
Distribución de < 100 - 1 0
gas/electricidad > 100 - 1 1 cada 100 trab
- Longitud 1 1 cada 100 Km
Unidades de generación < 100 - 1 0
eléctrica > 100 - 1 1 cada 100 trab
Hay que tener en cuenta también la posible dispersión en caso de proyectos que incluyan
varios emplazamientos. En este caso queda a la decisión del Jefe de Proyecto la asignación de
supervisores en función de los emplazamientos.
NT.00070.GN-SP.ESS Fecha: 14/12/2017


NT.00070.GN-SP - ESS ED.1 Integraci N de Seguridad y Salud en El Dise o y Ejecuci N de Proyectos Singulares

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

NT.00070.GN-SP - ESS ED.1 Integraci N de Seguridad y Salud en El Dise o y Ejecuci N de Proyectos Singulares

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

técnica

Integración de seguridad y salud en el

Registros de aprobación en el Navegador de Normativa

Edición Fecha Motivo de la edición y/o resumen de cambios

1 14/12/2017 Documento de nueva edición

NT.00070.GN-SP.ESS Fecha: 14/12/2017

NT.00070.GN-SP.ESS Fecha: 14/12/2017

NT.00034.GN-SP.ESS Estándar de Seguridad y Salud: Control Previo, Inspecciones Docu-

4.1. Fase elaboración del proyecto

NT.00070.GN-SP.ESS Fecha: 14/12/2017

Promotor. A efectos de la presente norma es la unidad de Gas Natural Fenosa por

NT.00070.GN-SP.ESS Fecha: 14/12/2017

NT.00070.GN-SP.ESS Fecha: 14/12/2017

 Análisis de contingencias en la fase de puesta en servicio

NT.00070.GN-SP.ESS Fecha: 14/12/2017

Informe final de integración de la seguridad en el diseño. Documento que recoge

4.2. Fase oferta, adjudicación y planificación previa

Dirección facultativa. Técnico o técnicos competentes encargados de la Dirección y

NT.00070.GN-SP.ESS Fecha: 14/12/2017

Contratista. Entidad que asume ante el promotor la ejecución de la totalidad o parte

4.3. Fase ejecución de obra y puesta en marcha

Subcontratista. Persona física o jurídica que asume contractualmente ante el

NT.00070.GN-SP.ESS Fecha: 14/12/2017

5.1. Fase elaboración de proyecto

El Coordinador de seguridad y salud es responsable de:

NT.00070.GN-SP.ESS Fecha: 14/12/2017

5.2. Fase oferta, adjudicación y planificación previa

El Experto de seguridad es responsable de:

5.3. Fase Ejecución de obra y puesta en marcha

El Jefe de Proyecto es responsable de:

NT.00070.GN-SP.ESS Fecha: 14/12/2017

 Dirigir la investigación de los accidentes e incidentes graves ocurridos en la

6.1. Fase elaboración de proyecto

6.1.1. Actuaciones previas

El Jefe de Proyecto, previo al inicio de la elaboración del proyecto, formulará el

NT.00070.GN-SP.ESS Fecha: 14/12/2017

 Análisis de siniestralidad en obras similares.

6.1.2. Actuaciones durante la elaboración del proyecto

El Coordinador de seguridad y salud en fase de proyecto definirá, antes del inicio

NT.00070.GN-SP.ESS Fecha: 14/12/2017

Para realizar la supervisión y validación de la integración de la seguridad en la fa-

6.1.3. Actuaciones finales

El Coordinador de seguridad y salud en fase proyecto deberá realizar:

6.2. Fase oferta, adjudicación y planificación previa

6.2.1. Condiciones de seguridad y salud en la contratación

El Experto de seguridad elaborará y facilitará al Jefe de Proyecto las condiciones

NT.00070.GN-SP.ESS Fecha: 14/12/2017

 Prescripciones específicas de seguridad y salud, que se elaborarán según

6.2.2. Valoración de las ofertas en materia de seguridad y salud

Se constituirá un Comité de valoración de las ofertas para analizar las ofertas

6.2.3. Actuaciones en la fase previa al inicio de obra: selección de la Dirección Fa-

El Jefe de Proyecto deberá definir la estructura, exigencias y requisitos del equipo

NT.00070.GN-SP.ESS Fecha: 14/12/2017

6.2.4. Actuaciones en la fase previa al inicio de obra: informe mejores prácticas de

El Experto de Seguridad deberá entregar al Jefe de Proyecto el informe de las

6.2.5. Actuaciones en la fase previa al inicio de obra: designación del Coordinador

La Unidad Promotora de la obra deberá realizar la designación del Coordinador

6.3. Fase ejecución de obra y puesta en marcha

NT.00070.GN-SP.ESS Fecha: 14/12/2017

6.3.1. Reunión de lanzamiento

Al inicio de la obra, y previo al comienzo de los trabajos, el Jefe de Proyecto

6.3.2. Reuniones de coordinación

Durante la ejecución de las obras se deberán realizar reuniones periódicas del