Tercer informe de recuperación de humedales

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1 Agosto 2021 Tercer Informe x
Tercer Informe con observaciones
2 Setiembre 2021 x
subsanadas
Estudio de pre-inversión a nivel de perfil: "Recuperación de los Ecosistemas de Humedales Costeros en

el Área de Conservación Regional Humedales de Ventanilla, distrito de Ventanilla, Provincia
Constitucional del Callao, región Callao ".
1
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I
INDICE GENERAL
Contenido
I. RESUMEN EJECUTIVO vi
II. IDENTIFICACIÓN 9
2.1. DIAGNÓSTICO 9
2.1.1. Población afectada 16
2.1.2. El territorio 33
2.1.3. Unidad Productora de bienes y/o servicios (UP) 36
2.1.3.1. Caracterizacion de la Unidad Productora 36
2.1.3.2. Procesos y factores de producción 37
2.1.3.3. Otros Agentes Involucrados en el Proyecto 60
2.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS 63
PROBLEMA CENTRAL 63
2.3. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO 67
PROBLEMA CENTRAL 67
III. FORMULACIÓN 75
3.1. HORIZONTE DE EVALUACIÓN 75
3.2. ANALISIS DEL MERCADO DEL SERVICIO 78
3.2.1 Análisis de la Demanda del Servicio 78
3.2.1.1 Identificación de los Bienes y Servicios en la que intervendrá el Proyecto78
3.2.1.2 Estimación y proyección de la población objetivo 80
3.2.1.3 Estimación de la Demanda 83
3.2.1.4 Proyección de la Demanda según vida Útil del Proyecto 84
3.2.1.5 Determinación de la Brecha Oferta - Demanda 84
3.3 ANALISIS TÉCNICO 85
3.3.1 Aspectos Técnicos 85
3.3.2 Planteamiento de las alternativas técnicas factibles 92
3.3.3 Diseño preliminar de las alternativas técnicas factibles 94
3.3.4 Metas Físicas 107
3.4 COSTOS DEL PROYECTO 109
3.4.1 Estimación de costos de inversión 109
3.4.2 Estimación de los costos en la fase de Funcionamiento 111
3.4.3 Estimación de los costos incrementales 111
IV. EVALUACIÓN 112
4.1 EVALUACIÓN SOCIAL 112
4.1.1 Estimación de los costos sociales de inversión del proyecto 112
4.1.2 Estimación de los costos sociales de funcionamiento del proyecto 114
4.1.3 Estimación de costos sociales incrementales del proyecto 115
4.1.4 Estimación de los beneficios del proyecto 115
4.1.5 Estimación de Indicadores de Rentabilidad Social 119
4.1.6 Análisis de incertidumbre 120
4.2 SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO 121
4.3 GESTIÓN DEL PROYECTO DE INVERSIÓN 125
4.3.1 Fase de Ejecución 125
4.3.2 Fase de Funcionamiento 133
4.3.3 Gestión integral de riesgos en la ejecución y funcionamiento 135
4.4 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO 137
4.5 MATRIZ DE MARCO LOGICO 138
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 140
5.1 CONCLUSIONES 140
5.2 RECOMENDACIONES 140

II
INDICE DE CUADROS
Cuadro N° 2-01: Población Directamente afecta16

Cuadro N° 2-02: Distribución de encuestas aplicadas .................................. 17
Cuadro N° 2-03: Distribución de población por género ................................ 17
Cuadro N° 2-04: Distribución de población por grupo de edades............... 18
Cuadro N° 2-05: Años de residencia del encuestado ................................... 19
Cuadro N° 2-06: Grado de instrucción de la población aledaña a los ecosistemas de
Humedales .............................................................................. 19
Cuadro N° 2-07: Ocupación Económica de la población aledaña a los ecosistemas de
Humedales .............................................................................. 20
Cuadro N° 2-08: Ocupación Económica del jefe de familia ......................... 21
Cuadro N° 2-09: Personas en la familia con edad de trabajar desempleadas 22
Cuadro N° 2-010: Promedio del ingreso mensual de los encuestados........ 22
Cuadro N° 2-011: Material predominante en la construcción de la vivienda23
Cuadro N° 2-012: Abastecimiento de agua en la vivienda ............................. 24
Cuadro N° 2-013: Acceso al servicio de desagüe de la vivienda .................. 24
Cuadro N° 2-014: Posee energía eléctrica en el hogar .................................. 24
Cuadro N° 2-015: Eliminación de los residuos sólidos que genera .............. 25
Cuadro N° 2-016: Enfermedades frecuentes de la población ........................ 25
Cuadro N° 2-017: Tienes conocimiento de la existencia del ACR Humedales de
Ventanilla ................................................................................. 25
Cuadro N° 2-018: Problemática identificada por la población ....................... 26
Cuadro N° 2-019: Posibles soluciones identificadas por la población ......... 26
Cuadro N° 2-020: Percepción de la población con respecto a la pérdida de
biodiversidad en el ACR-HV ................................................ 26
Cuadro N° 2-021: ¿Se siente responsable de la calidad ambiental del ACR?27
Cuadro N° 2-022: Que beneficios recibe del ACR ........................................... 27
Cuadro N° 2-023: Beneficios que les gustaría obtener a la población cercana al ACR 27
Cuadro N° 2-024: Servicios Ecosistémicos del ACR que identifican la población 28
Cuadro N° 2-025: Distribución de población en edad de trabajar ................. 28
Cuadro N° 2-026: Población por estado civil..................................................... 29
Cuadro N° 2-027: Población de acuerdo con el grado de analfabetismo .... 29
Cuadro N° 2-028: Proyección de la población de Ventanilla a 10 años ...... 29
Cuadro N° 2-029: Acceso de agua en la vivienda ........................................... 29
Cuadro N° 2-030: Acceso a servicio de desagüe en la vivienda ................... 30
Cuadro N° 2-031: Tipo de vivienda ..................................................................... 30
Cuadro N° 2-032: Mapa de poder de los actores ............................................. 32
Cuadro N° 2-033: Cobertura vegetal en la Unidad Productora ..................... 43
Cuadro N° 2-034: Resumen de resultados de análisis de parámetros de calidad del
agua en el ACR Humedales de Ventanilla ........................ 51
Cuadro N° 2-035: Datos agrupados por mes de 9 años Estación Raimondi55
Cuadro N° 2-036: Matriz de Involucrados .......................................................... 62
Cuadro N° 2-037: Resumen de Identificación de evidencias ......................... 64
Cuadro N° 2-038: Indicadores del Objetivo General y Medios Fundamentales. 69
Cuadro N° 2-039: Acciones y Actividades ......................................................... 73

III
Cuadro N° 2-040: Horizonte de Evaluación....................................................... 75
Cuadro N° 2-041: Indicador de brecha a intervenir con el proyecto ............. 79
Cuadro N° 2-042: Proyección de la población total ......................................... 80
Cuadro N° 2-043: Estimación de la población de Referencia ........................ 80
Cuadro N° 2-044: Proyección de la población de referencia ......................... 81
Cuadro N° 2-045: Estimación de la población demandante potencial ......... 81
Cuadro N° 2-046: Proyección de la población demandante potencial ......... 81
Cuadro N° 2-047: Estimación de la población demandante efectiva ........... 82
Cuadro N° 2-048: Proyección de la población demandante efectiva ........... 83
Cuadro N° 2-049: Proyección de la demanda del servicio de recuperación de
ecosistemas de Humedales Costeros ............................... 84
Cuadro N° 2-050: Proyección de la brecha oferta - demanda del servicio de
recuperación de ecosistemas de Lomas Costeras ......... 84
Cuadro N° 2-051: Clasificación de los tipos de peligros ................................. 90
Cuadro N° 2-052: Acciones y Actividades ......................................................... 94
Cuadro N° 2-053: Especies para adquirir para forestación revegetación.... 98
Cuadro N° 2-054: Resumen de metas físicas a cumplir con la alternativa 107
Cuadro N° 2-055: Costos de Inversión ............................................................. 109
Cuadro N° 2-056: Costos en la fase de funcionamiento ............................... 111
Cuadro N° 2-057: Costos Incrementales a precios de mercado del Proyecto111
Cuadro N° 2-058: Factores para estimar costos sociales ............................ 112
Cuadro N° 2-059: Costos sociales del proyecto ............................................. 112
Cuadro N° 2-060: Costos sociales de funcionamiento del proyecto........... 114
Cuadro N° 2-061: Costos sociales incrementales del proyecto .................. 115
Cuadro N° 2-062: Cálculo de ingresos por el método de valoración contingente 116
Cuadro N° 2-063: Estimación contenida de carbono en cada una de las especies de los
ecosistemas de Humedales del ACR-HV ....................... 117
Cuadro N° 2-064: Valor económico anual por captura de carbono de los ecosistemas de
humedales del ACR-HV ..................................................... 117
Cuadro N° 2-065: Cálculo de ingresos generados por comercialización de tara en vaina
118
Cuadro N° 2-066: Proyección de los ingresos generados por el proyecto 118
Cuadro N° 2-067: Indicadores Costo/Efectividad ........................................... 120
Cuadro N° 2-068: Flujo de Caja a precios sociales – Alternativa Unica .... 120
Cuadro N° 2-069: Indicadores Costo/Beneficio .............................................. 120
Cuadro N° 2-070: Análisis de sostenibilidad ................................................... 121
Cuadro N° 2-071: Funciones y perfil profesional del Equipo del Proyecto 128
Cuadro N° 2-072: Resumen del Plan de Implementación del Proyecto .... 131
Cuadro N° 2-073: Características principales de una APP según el marco normativo de
Perú ........................................................................................ 134
Cuadro N° 2-074: Medidas de Mitigación de Riesgos en la fase de funcionamiento del
proyecto ................................................................................. 135
Cuadro N° 2-075: Plan De Implementación del Proyecto............................. 137
Cuadro N° 2-076: Matriz de Marco lógico de la alternativa seleccionada . 138

IV
INDICE DE FIGURAS
Figura N° 2-01: Proceso de producción del Ecosistema ................................. 37

Figura N° 2-02: Proceso de expansión de la superficie de los Humedales de Ventanilla
..................................................................................................... 39
Figura N° 2-03: Diagrama de interacción de presiones por procesos de urbanización y
los impactos sobre los humedales de Ventanilla ................. 41
Figura N° 2-04: Mapa de los principales impactos negativos de la urbanización sobre los
Humedales de Ventanilla .......................................................... 41
Figura N° 2-05: Isolíneas de Plomo en los cuerpos de agua en el Área de Conservación
Regional Humedales de Ventanilla. Concentración expresada en mg/L.
..................................................................................................... 54
Figura N° 2-06: Variación porcentual de anomalías de precipitación en FEN 1983 y 1998
..................................................................................................... 59
Figura N° 2-07: Árbol de Causas y Efectos ....................................................... 66
Figura N° 2-08: Árbol de Medios y Fines ........................................................... 68
Figura N° 2-09: Medios Fundamentales Priorizados ....................................... 69

V
I. RESUMEN EJECUTIVO
A. INFORMACIÓN GENERAL
➢ Nombre del proyecto
Naturaleza Localidad
de Objeto
Localidad Distrito Provincia Región
Intervención
Área de
Ecosistemas
Conservación
de
Recuperación Regional Ventanilla Callao Callao
Humedales
Humedales de
Costeros
Ventanilla
“RECUPERACIÓN DE LOS ECOSISTEMAS DE HUMEDALES COSTEROS EN EL

ÁREA DE CONSERVACIÓN REGIONAL HUMEDALES DE VENTANILLA,
DISTRITO DE VENTANILLA, PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO,
REGIÓN CALLAO”.
➢ Responsabilidad Funcional
FUNCIÓN 17: Ambiente
División Funcional 054: Desarrollo Estratégico, Conservación y

Aprovechamiento Sostenible del Patrimonio Natural.
Grupo Funcional 0120: Gestión Integrada y Sostenible de los Ecosistemas
Sector Responsable: Ambiente o Agricultura y Riego (en forestación y

reforestación)
Servicio Publico Asociado: Ecosistemas y Servicios Ecosistémicos
➢ Unidad Ejecutora de Inversiones

Unidad Ejecutora de Inversiones
Sector : Gobiernos Regionales
Entidad : Gobierno Regional Callao
Unidad Ejecutora de Inv. : UE del Gobierno Regional del Callao
➢ Unidad Ejecutora Presupuestal

Entidad : Gobierno Regional Callao
Nombre de la UEP : UEP del Gobierno Regional del Callao
Órgano Técnico
Nombre : Gobierno Regional del Callao
Responsable : Gobierno Regional del Callao

vi
Unidad Operativa : Gerencia Regional de Recursos
Naturales y Gestión del Medio
Ambiente
➢ Ubicación de la Intervención
Ámbito Distrito Provincia Región
Área de Conservación
Regional Humedales de Ventanilla Callao Callao
Ventanilla
➢ Ejecución de Obra
Actividades Tareas /Acciones Plazo (Meses)
Elaboración de TdR 1
Actos preparatorios, proceso de
Elaboración de Expediente 3
selección y firma de contrato
Técnico
Elaboración de estudios 5
Aprobación de estudios 1
Ejecución de Actividades de Actos preparatorios, proceso de
3
Infraestructura Natural y selección y firma de contrato
Fortalecimiento Institucional Ejecución Física del Proyecto 16
Recepción, liquidación y
Liquidación y Transferencia 3
transferencia
➢ A.7. Inversión total

COSTO DIRECTO 10,732,708.58
GASTOS GENERALES 1,084,093.90
UTILIDAD (10%) 1,073,270.86
SUB TOTAL 1 12,890,073.34
IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS (18%) 2,127,024.45
SUB TOTAL 2 15,017,097.78
SUPERVISION 1,220,757.20
SUPERVISIÓN ESTUDIO DEFINITIVO 350,648.80
GESTIÓN DEL PROYECTO 143,705.00
ESTUDIOS DEFINITIVOS - ED 422,705.50
IMPLEMENTACIÓN DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 569,462.40
LIQUIDACIÓN DEL PROYECTO (0.5%CD) 53,663.54
TOTAL PRESUPUESTO 17,778,040.23
➢ Alineamiento y Contribución al Cierre de una Brecha

Servicios públicos con brecha identificada y priorizada
Superficie de Ecosistemas degradados que brindan servicios ecosistémicos que requieren
recuperación
Nombre del indicador de brecha de acceso a servicios
% de superficie de ecosistemas degradados que brindan servicios ecosistémicos que requieren de

recuperación

vii
Contribución
Espacio
Unidad de Medida Año Valor al cierre de
geográfico
brecha
Hectáreas Distrital 2021 109.59 23.42%
B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

B.1 Objetivos y medios fundamentales del proyecto
OBJETIVOS INDICADORES RESULTADOS

Objetivo General
Objetivo Central
“Conservación de los N° de hectáreas de 109.59 hectáreas de Ecosistemas de
Ecosistemas de Humedales Ecosistemas de Humedales Humedales conservados en el ACR
en el ACR Humedales de Conservados Humedales de Ventanilla
Ventanilla”.
Medios Fundamentales
N° de hectáreas del ACR 27.48 hectáreas del ecosistema de Humedales
recuperadas recuperados.
Suficiente control y manejo
4,576.77 mL de cerco perimétrico construidos
de los ecosistemas de Metros Lineales de
para proteger los ecosistemas de humedales
Humedales infraestructura de protección
del ACR y 1,266.69 mL de cerco perimétrico
del ecosistema
renovado.
Al menos 2 normas legales en proceso de
N° de Normas de Planificación
aplicación
Suficiente planificación Nº de metros lineales de
urbana metropolitana. límites del ACR en áreas 2,700 mL de límite del ACR Humedales de
críticas con demarcación física Ventanilla con demarcación física definitiva
definitiva
Nº de herramientas de gestión 06 herramientas de gestión del ACR
del ACR Humedales de Humedales de Ventanilla formulados e
Ventanilla implementados.
Suficiente implementación
Jefatura del ACR Humedales de Ventanilla
de herramientas de gestión
fortalecida con infraestructura y equipamiento
N° de instituciones fortalecidas
para cumplir con fase de operación y
mantenimiento del ACR.
1. Implementación de 04 iniciativas de
actividades económicas sostenibles
Suficiente uso sostenible de Nº de Iniciativas de
2. 8,590 habitantes del área de influencia
los ecosistemas de Actividades Económicas
directa del proyecto con mejores niveles de
Humedales Sostenibles
satisfacción con respecto a beneficios de los servicios
ecosistémicos en su ámbito.
B.2 Planteamiento de la alternativa
ACCIONES/ACTIVIDADES/SUB-ACTIVIDADES
COMPONENTE
ACCIONES ACTIVIDADES
1.1.1 Adquisición de fuentes de reproducción de
especies nativas del Humedal
COMPONENTE 01: 1.1.2 Acondicionamiento de áreas para instalación de
1.1 Recuperación de áreas
Suficiente control y cobertura vegetal
degradadas mediante
manejo de los 1.1.3 Instalación de cobertura vegetal con fines de
actividades de
ecosistemas de recuperación de áreas degradadas.
revegetación
Humedales 1.1.4 Actividades de cultivo de la cobertura vegetal
1.1.5 Actividades de abonamiento de las áreas
revegetadas
viii
COMPONENTE
1.1.6 Actividades de control de plagas de las áreas
revegetadas
1.1.7 Recalce de platitas en campo
1.1.8 Riegos periódicos a áreas revegetadas
1.2 Protección del ACR 1.2.1 Construcción de cerco perimétrico
Humedales de
1.2.2 Recuperación de cerco perimétrico existente
Ventanilla
COMPONENTE 02: 2.1 Saneamiento físico legal
Suficiente de los límites del ACR 2.1.1 Demarcación física definitiva de los límites del
planificación urbana Humedales de ACR en sectores críticos.
metropolitana Ventanilla
3.1.1 Implementación de un Plan Maestro
Actualizado del ACR
3.1.2 Implementación de un Plan de uso turístico.
3.1 Generación y aplicación 3.1.3 Implementación de un plan de monitoreo
de herramientas para la biológico.
COMPONENTE 03:
gestión sostenible del 3.1.4 Implementación de un plan de monitoreo de
Suficiente
ACR Humedales de calidad del agua.
implementación de
Ventanilla 3.1.5 Implementación de un plan de manejo para
herramientas de
gestión extracción de pastos para ganado.
3.1.6 Implementación de un plan de manejo para
extracción de junco y totora para artesanías.
3.2 Fortalecimiento 3.2.1 Implementación de la Jefatura del ACR
institucional para la Humedales de Ventanilla con infraestructura y
administración del ACR. equipamiento.
4.1.1 Implementación de actividades de caminata
mediante senderos de disfrute de los
componentes físicos y biológicos del ACR.
4.1 Gestión sostenible de 4.1.2 Implementación de un centro de interpretación
COMPONENTE 04: los ecosistemas de de los Humedales de Ventanilla
Suficiente uso Humedales de
sostenible de los Ventanilla 4.1.3 Implementación de actividades de disfrute
ecosistemas de paisajístico desde miradores turísticos.
Humedales
4.1.4 Implementación de actividades de paseo en
bicicleta
4.2.1 Implementación de un programa de educación
4.2 Sensibilización
ambiental para la población del área de
ambiental
influencia del proyecto
A. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA
Área Área
Nº Año Nº Año
(Ha) (Ha)
1 2022 109.59 11 2031 109.59
2 2022 109.59 12 2032 109.59
3 2023 109.59 13 2033 109.59
4 2024 109.59 14 2034 109.59
5 2025 109.59 15 2035 109.59
6 2026 109.59
7 2027 109.59
8 2028 109.59
9 2029 109.59
10 2030 109.59

ix
B. ANÁLISIS TÉCNICO DEL PROYECTO
El Tamaño:
La alternativa única está sujeta a la demanda insatisfecha tanto de la

población objetivo, como también del problema central del proyecto.
Se tiene planificado atender a la totalidad del área de 109.59 hectáreas

de Ecosistemas de Humedales Costeros que no se encuentran en
estado de conservación sostenible presentes en el área de influencia del
proyecto, con el Servicio de Recuperación de Ecosistemas
degradados. Este servicio estará complementado con actividades de
implementación de herramientas de gestión se atenderá a una institución
relacionada directamente con la gestión del Área de Conservación
Regional Humedales de Ventanilla en su totalidad de las 275.45
hectáreas y actividades de uso sostenible de los ecosistemas, se
atenderá a la totalidad de la población objetivo, calculada en 7,806
habitantes del área de influencia.
Localización
La intervención del Proyecto se encuentra dentro del ámbito del Área de

Conservación Regional Humedales de Ventanilla, en el distrito de
Ventanilla, Provincia Constitucional del Callao – Región Callao, en la
zona de transición entre los ecosistemas de Desierto Costero y
Humedales, en el limite del Litoral del Océano Pacífico.
Las actividades de Instalación de Infraestructura Natural en su totalidad

se realizarán en terrenos debidamente saneados, perteneciente al Área
de Conservación Regional Humedales de Ventanilla, amparados
mediante el Decreto Supremo N° 074-2006-AG.
La localización de las actividades se ha planificado teniendo en cuenta

el criterio de zonificación del ACR, aprobado en el respectivo Plan
Maestro 2009 – 2014, considerándose para ello las áreas de Uso Directo,
Zona Silvestre 1, Uso Turístico y Recuperación.
Tecnología
La Alternativa de solución se basa en la instalación de Infraestructura

Natural e Infraestructura Civil, la cual tendrá como función principal la de
contrarrestar la presión del avance descontrolado del crecimiento urbano
sobre los Ecosistemas en el ACR Humedales de Ventanilla del distrito
de Ventanilla, complementado con actividades de fortalecimiento en
gestión sostenible de Ecosistemas, permitiendo que los Ecosistemas se
recuperen naturalmente, por lo tanto, la tecnología adecuada consiste en
la siguiente:

x
Recuperación de Áreas degradadas
Que consistirá en la recuperación de áreas degradas presentes dentro

del ACR-HV, mediante actividades de revegetación con especies
nativas. Las principales actividades consistirán en las siguientes:
• Adquisición de fuentes de reproducción de especies nativas del

Humedal
• Acondicionamiento de áreas para instalación de cobertura vegetal
• Instalación de cobertura vegetal con fines de recuperación de áreas
degradadas.
• Actividades de cultivo de la cobertura vegetal
• Actividades de abonamiento de las áreas revegetadas
• Actividades de control de plagas de las áreas revegetadas
Construcción y Recuperación de Cerco Perimétrico

Se plantea la construcción de un cerco perimétrico con la finalidad de
proteger el ACR-HV y de esta manera evitar el avance del crecimiento
urbano, como también la invasión de fauna doméstica hacia los
ecosstemas del ACR.
El material propuesto para el cerco perimétrico es compatible con el
entorno natural del ACR, por lo que no causará impactos negativos en el
ecosistema.
Implementación de Actividades Económicas Sostenibles

Consistirá en fortalecer el servicio de ecoturismo y recreación,
fortaleciendo los actuales circuitos ecoturísticos e implementando
nuevas rutas y actividades de recreación, para lo cual será necesario la
construcción de infraestructuras ciciviles respetanto el entorno natural
del ecosistema y la zonificación definida del ACR. Las actividades
planteadas en el proyecto son las siguientes:
• Implementación de actividades de caminata mediante senderos

de disfrute de los componentes físicos y biológicos del ACR.
• Implementación de un centro de interpretación de los Humedales
de Ventanilla
• Implementación de actividades de disfrute paisajístico desde
miradores turísticos.
• Implementación de actividades de paseo en bicicleta
Actividades de fortalecimiento para la gestión sostenible del ACR

Se plantea el fortalecimiento de la jefatura del ACR-HV, mediante la
construcción de infraestructura y equipamiento, así como también
actividades de sesibilización a la población local mediante la
implementación de un Plan de Educación Ambiental.

xi
C. COSTOS DEL PROYECTO
E.1 Costos de Inversión a precios de mercado
Item Descripción Und. Metrado Precio S/. P. Privado S/.

Suficiente control y manejo de los
01 5,873,696.66
ecosistemas de Humedales
Recuperación de áreas degradadas
01.01 mediante actividades de revegetación y 3,639,936.66
bioremediación
Adquisición de plantas de especies nativas
01.01.01 UND 192,732.000 5.00 963,660.00
del humedal
Acondicionamiento de áreas para instalación
01.01.02 HA 27.480 702.68 19,309.65
de cobertura vegetal
Instalación de cobertura vegetal con fines
01.01.03 1,469,826.08
de recuperación de áreas degradadas
01.01.03.01 Trazo y Replanteo de Hoyos UND 244,756.000 1.20 293,707.20
Apertura de Hoyos de 0.20m x 0.20m x
01.01.03.02 UND 141,872.000 2.00 283,744.00
0.20m
01.01.03.03 Sanidad en campo antes de plantación UND 141,872.000 0.71 100,729.12
01.01.03.04 Transporte y distribución de plantones UND 141,872.000 1.38 195,783.36
01.01.03.05 6. Instalación de plantones UND 141,872.000 4.20 595,862.40
Instalación de cobertura vegetal con fines
01.01.04 450,563.82
de bioremediación
01.01.04.01 Acondicionamiento de áreas a Bioremediar HA 2.230 2,276.28 5,076.10
Apertura de Hoyos de 0.20m x 0.20m x
01.01.04.02 UND 102,884.000 2.00 205,768.00
0.20m
01.01.04.05 Instalación de especies a campo definitivo UND 102,884.000 0.24 24,692.16
01.01.05 Cultivo de áreas revegetadas HA 27.480 5,153.63 141,621.75
Abonamiento de plantones instalados en
01.01.06 UND 167,593.000 0.73 122,342.89
campo definitivo
01.01.07 Control de plagas y enfermedades UND 167,593.000 0.93 155,861.49
01.01.08 Recalce de plantas instaladas UND 25,139.000 4.20 105,583.80
Riegos periódicos de plantones instalados
01.01.09 UND 167,593.000 1.26 211,167.18
en campo definitivo
Protección del ACR Humedales de
01.02 2,233,760.00
Ventanilla
01.02.01 Construcción de cerco perimetrico M 4,492.000 460.00 2,066,320.00
01.02.02 Recuperación de cerco perimetrico M 364.000 460.00 167,440.00
02 Suficiente planificación urbana metropolitana 19,938.22
Saneamiento físico legal de los límites del
02.01 19,938.22
ACR Humedales de Ventanilla
Demarcación física definitiva de los
02.01.01 19,938.22
límites del ACR en sectores críticos
SOCIALIZACIÓN DEL PROCESO DE
02.01.01.01 TALLER 10.000 720.00 7,200.00
DEMARCACIÓN FINAL
02.01.01.02 TRAZO Y REPLANTEO km 2.700 4,717.86 12,738.22
Suficiente implementación de herramientas
03 1,038,080.49
de gestión
Generación y aplicación de herramientas
03.01 para la gestión sostenible del ACR 419,600.00
Humedales de Ventanilla
Implementación de un Plan Maestro
03.01.01 CONSULT 1.000 36,000.00 36,000.00
Actualizado del ACR
03.01.02 Implementación de un Plan de uso turístico CONSULT 1.000 21,600.00 21,600.00
Implementación de un plan de monitoreo
03.01.03 CONSULT 1.000 72,000.00 72,000.00
biológico
Implementación de un plan de monitoreo de
03.01.04 CONSULT 1.000 81,600.00 81,600.00
calidad del agua
Implementación de un plan de manejo para
03.01.05 CONSULT 1.000 93,600.00 93,600.00
extracción de pastos para ganado
03.01.06 CONSULT 1.000 114,800.00 114,800.00
extracción de junco y totora para artesanías
Fortalecimiento institucional para la
03.02 618,480.49
administración del ACR
DEMOLICION DE CONSTRUCCIONES
03.02.01 M2 9,196.479 10.00 91,964.79
EXISTENTES

xii
TRANSPORTE DE MATERIAL
03.02.02 M3 350.000 9.82 3,437.00
EXCEDENTE (DEMOLICIÓN)
Implementación de la Jefatura del ACR
03.02.03 Humedales de Ventanilla con infraestructura 523,078.70
y equipamiento.
03.02.03.01 Construcción de oficinas administrativas GBL 1.000 188,078.70 188,078.70
03.02.03.02 Equipamiento del ACR GBL 1.000 335,000.00 335,000.00
Suficiente uso sostenible de los ecosistemas
04 3,800,993.21
de Humedales
Gestión sostenible de los ecosistemas de
04.01 2,906,193.21
Implementación de actividades de caminata
04.01.01 mediante senderos de disfrute de los GBL 1.000 194,263.87 194,263.87
componentes físicos y biológicos del ACR
Implementación de un centro de
04.01.02 GBL 1.000 1,829,461.52 1,829,461.52
interpretación de los Humedales de Ventanilla
Implementación de actividades de disfrute
04.01.03 UND 1.000 174,732.56 174,732.56
paisajístico desde miradores turísticos
Implementación de actividades de paseo en
04.01.04 GBL 1.000 707,735.26 707,735.26
bicicleta
04.02 Sensibilización Ambiental 894,800.00
Implementación de un programa de
04.02.01 educación ambiental para la población del área GBL 1.000 894,800.00 894,800.00
de influencia del proyecto

UTILIDAD (10%) 1,073,270.86
SUB TOTAL 1 12,890,073.34
SUB TOTAL 2 15,017,097.78
IMPLEMENTACIÓN DE ESTUDIO DE
569,462.40
IMPACTO AMBIENTAL
E.2 Costos en la fase de operación y mantenimiento
AÑO OPERACIÓN MANTENIMIENTO TOTAL (S/.)

Año 1 687,085.42 104,488.98 791,574.41
Año 2 679,461.10 103,573.08 783,034.17
Año 3 676,509.74 101,278.50 777,788.24
Año 4 676,509.74 101,278.50 777,788.24
Año 5 676,509.74 101,278.50 777,788.24
Año 6 676,509.74 101,278.50 777,788.24
Año 7 676,509.74 101,278.50 777,788.24
Año 8 676,509.74 101,278.50 777,788.24
Año 9 676,509.74 101,278.50 777,788.24
Año 10 676,509.74 101,278.50 777,788.24
Año 11 676,509.74 101,278.50 777,788.24

Año 12 676,509.74 101,278.50 777,788.24

xiii
E.3 Estimación de los costos incrementales
COSTOS
COSTOS
COSTOS PRIVADOS PRIVADOS
COSTOS PRIVADOS PRIVADOS DE
DE OPERACIÓN Y DE TOTAL COSTOS
ETAPA AÑO DE INVERSIÓN CON OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO CON INVERSIÓN INCREMENTALES
PROYECTO MANTENIMIENTO
PROYECTO SIN
SIN PROYECTO
PROYECTO
Año 1 9,567,674.09 - - - 9,567,674.09
INVERSIÓN
Año 2 8,210,366.14 - - - 8,210,366.14
Año 1 791,574.41 362,400.00 429,174.41
Año 2 783,034.17 328,800.00 454,234.17
Año 3 777,788.24 328,800.00 448,988.24
Año 4 777,788.24 328,800.00 448,988.24
Año 5 777,788.24 328,800.00 448,988.24
POST Año 6 777,788.24 328,800.00 448,988.24
INVERSIÓN Año 7 777,788.24 328,800.00 448,988.24
Año 8 777,788.24 328,800.00 448,988.24
Año 9 777,788.24 328,800.00 448,988.24
Año 10 777,788.24 328,800.00 448,988.24
Año 11 777,788.24 328,800.00 448,988.24
Año 12 777,788.24 328,800.00 448,988.24
D. EVALUACIÓN SOCIAL
D.1. Beneficios Sociales del Proyecto
Los beneficios del proyecto se determinaron a través de la estimación de los

ingresos económicos generdos por el proyecto a partir de la valoración
económica ambiental de servicios ecosistémicos de los Humedales del ACR-
HV que serán recuperados con la ejecución del proyecto.
La valorización económica de servicios ecosistémicos fue posible a partir de

la obtención de datos de investigaciones realizadas en el ACR-HV
principalmente en lo referente a disfrute de los servicios ecosistémicos de
belleza paisajística, recreación y ecotorismo y mantenimiento de la
biodiversidad plasmado en los estudios “Determinación de la capacidad de
carga turística en el ordenamiento de los Humedales de Ventanilla -
Muguruza, 2015”, “Estimación de la captura de dióxido de carbono por la flora
del Área de Conservación Regional Humedales de Ventanilla - Cieza, 2014”,
“Estrategias de Regeneración Urbana Paisajística del Asentamiento Valle
Verde y Valoración del Ecosistema de los Humedales de Ventanilla - Matías,
2019”, “Valoración Económica Ambiental del Área de Conservación Regional
Humedales de Ventanilla Mediante dl Método fe Valoración Contingente Para
Promover su Conservación, Lima-Perú, Espinoza, 2015”.
Por otro lado, la valoración económica de los bienes ambientales fue posible
su valorización de forma directa, dado que se cuenta con precios de mercado
para los bienes recuperados con la conservación de los ecosistemas tales
como la producción de vainas de tara, plantas de junco, totora y pastos.

xiv
D.2. Costos Sociales
Item Descripción Und. Metrado Precio S/. P. Social S/.

Suficiente control y manejo de los ecosistemas de
01 4,046,335.35
Humedales
Recuperación de áreas degradadas mediante
01.01 2,154,340.63
actividades de revegetación y bioremediación
01.01.01 Adquisición de plantas de especies nativas del humedal UND 192,732.000 5.00 816,220.02
Acondicionamiento de áreas para instalación de
01.01.02 HA 27.480 702.68 12,814.11
cobertura vegetal
Instalación de cobertura vegetal con fines de
01.01.03 581,794.30
recuperación de áreas degradadas
01.01.03.02 Apertura de Hoyos de 0.20m x 0.20m x 0.20m UND 141,872.000 2.00 177,853.58
01.01.03.05 6. Instalación de plantones UND 141,872.000 4.20 2.69
01.01.04 251,887.02
bioremediación
01.01.04.03 Sanidad en campo antes de plantación UND 102,884.000 0.71 0.52
Abonamiento de plantones instalados en campo
01.01.06 UND 167,593.000 0.73 89,928.73
definitivo
Riegos periódicos de plantones instalados en campo
01.01.09 UND 167,593.000 1.26 146,141.10
definitivo
01.02 Protección del ACR Humedales de Ventanilla 1,891,994.72
Saneamiento físico legal de los límites del ACR
02.01 9,701.94
Demarcación física definitiva de los límites del ACR
02.01.01 9,701.94
en sectores críticos
02.01.01.01 TALLER 10.000 720.00 5,760.00
DEMARCACIÓN FINAL
03 Suficiente implementación de herramientas de gestión 873,508.59
Generación y aplicación de herramientas para la
03.01 345,926.00
gestión sostenible del ACR Humedales de Ventanilla
Implementación de un Plan Maestro Actualizado del
03.01.01 CONSULT 1.000 36,000.00 28,800.00
ACR
03.01.03 Implementación de un plan de monitoreo biológico CONSULT 1.000 72,000.00 57,600.00
Implementación de un plan de monitoreo de calidad del
03.01.04 CONSULT 1.000 81,600.00 68,100.00
agua
Implementación de un plan de manejo para extracción
03.01.05 CONSULT 1.000 93,600.00 78,264.00
de pastos para ganado
Implementación de un plan de manejo para extracción
03.01.06 CONSULT 1.000 114,800.00 95,882.00
de junco y totora para artesanías
Fortalecimiento institucional para la administración
03.02 527,582.59
del ACR
03.02.01 DEMOLICION DE CONSTRUCCIONES EXISTENTES M2 9,196.479 10.00 77,894.18
TRANSPORTE DE MATERIAL EXCEDENTE
03.02.02 M3 350.000 9.82 2,911.14
(DEMOLICIÓN)
Implementación de la Jefatura del ACR Humedales
03.02.03 446,777.28
de Ventanilla con infraestructura y equipamiento.
Suficiente uso sostenible de los ecosistemas de
04 3,108,666.24
Humedales
Gestión sostenible de los ecosistemas de Humedales
04.01 2,358,892.24
de Ventanilla
Implementación de actividades de caminata mediante
04.01.01 senderos de disfrute de los componentes físicos y GBL 1.000 194,263.87 156,247.20
biológicos del ACR

xv
Implementación de un centro de interpretación de los
04.01.02 GBL 1.000 1,829,461.52 1,471,842.72
Implementación de actividades de disfrute paisajístico
04.01.03 UND 1.000 174,732.56 136,485.37
desde miradores turísticos
04.01.04 Implementación de actividades de paseo en bicicleta GBL 1.000 707,735.26 594,316.95
Implementación de un programa de educación
04.02.01 ambiental para la población del área de influencia del GBL 1.000 894,800.00 749,774.00
proyecto

GASTOS GENERALES 849,985.73
UTILIDAD (10%) 803,821.21
SUB TOTAL 1 9,692,019.07
SUB TOTAL 2 11,291,894.68
SUPERVISION 991,058.08
IMPLEMENTACIÓN DE ESTUDIO DE IMPACTO
471,731.97
AMBIENTAL
F.3. Indicadores de rentabilidad social
Metodología Costo / Beneficio

Para esta metodología se utilizaron los ingresos económicos generados por el proyecto por
disfrute de bienes y servicios ecosistémicos de los ecosistemas humedales del ACR
Humedales de Ventanilla.
Flujo de Caja a precios sociales – Alternativa Unica

Costo de
Año Inversión O&M Flujo de Beneficios Flujo Económico
Reposición (S/.)
- 13,544,057.15 - 13,544,057.15
1 379,060.14 5,640,829.66 5,261,769.52
2 402,089.35 5,802,019.66 5,399,930.31
3 398,007.94 5,933,658.16 5,535,650.22
4 398,007.94 5,979,328.66 5,581,320.72
5 398,007.94 6,024,999.16 5,626,991.22
6 398,007.94 6,070,669.66 5,672,661.72
7 398,007.94 6,116,340.16 5,718,332.22
8 398,007.94 410,915.66 6,116,340.16 5,307,416.57
9 398,007.94 6,116,340.16 5,718,332.22
10 398,007.94 6,116,340.16 5,718,332.22
11 398,007.94 6,116,340.16 5,718,332.22
12 398,007.94 6,116,340.16 5,718,332.22
Fuente: Elaboración Propia
Indicadores Costo/Beneficio
VAN S/. 28,295,342
TIR 40%
B/C S/. 2.7

xvi
E. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
E.1. Análisis de sostenibilidad del proyecto
Se cumple
Sección del documento técnico
Medidas (marcar con
donde se desarrolla
una x)
Disponibilidad oportuna de recursos
Gestión del Proyecto X
para la O&M
Disponibilidad oportuna de factores
para las inversiones en fase de
Funcionamiento, según fuente de
financiamiento
Organización y gestión en la fase de
Ejecución
Funcionamiento
Arreglos institucionales Gestión del Proyecto X
Análisis técnico de las
Disponibilidad de factores y activos X
alternativas y costos.
Uso eficiente de los bienes o Planteamiento del proyecto,
servicios del PI por parte de los análisis técnico de las X
usuarios alternativas y costos.
Capacidad y disposición para pagar Diagnóstico de involucrados y
No Aplica
de los usuarios gestión del proyecto.
Diagnóstico de involucrados,
Conflictos sociales impacto ambiental, gestión del No Aplica
proyecto y costos
Capacidad para adecuación a Análisis técnico de las
No Aplica
cambios tecnológicos alternativas y costos.
Se desarrolla de manera
transversal en los módulos
Desastres y efectos del cambio
identificación formulación y X
climático
evaluación en los acápites
gestión del proyecto y costos.
Se desarrolla en forma
Efectos del cambio climático X
identificación y formulación y en
el acápite costos.
Disponibilidad de terrenos, permisos,
Gestión del proyecto y costos. X
licencias, autorizaciones y otros
F. GESTIÓN DEL PROYECTO
F.1 Fase de Ejecución
Fase de Ejecución
El objetivo de la gestión del proyecto en la fase de Ejecución es el logro de la conformación de

la Unidad Productora en el diseño, plazo y costo que se planifique. Este análisis se desarrolló
para la única alternativa factibles resultante del análisis técnico.

xvii
Organización
Para la definición de la Unidad Ejecutora de Inversiones y la organización del proyecto, se

tomaron en cuenta los siguientes criterios:
Las competencias y las funciones señalando su campo de acción o vínculo con el proyecto.
El proyecto estará orientado a cumplir con el objetivo central de recuperación de ecosistemas
degradados, por lo tanto, esta función está directamente relacionado con el cierre de brechas
a cargo del Ministerio del Ambiente.
La capacidad técnica necesaria, en términos de equipos, sistemas de información y control,

instrumentos de gestión, procedimientos, experiencia, organización, entre otros.
La ejecución del proyecto se ejecutará bajo la modalidad Por Contrata, por lo tanto, el Gobierno
Regional del Callao cuenta con la suficiente capacidad técnica especializada en conservación
de los Recursos Naturales, además de la experiencia en ejecución de este tipo de proyectos.
F.2 Fase de Funcionamiento
Entidad que se hará cargo de la O&M y la organización que se adoptará
La Gerencia Regional del Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente del Gobierno
Regional del Callao a través de la Oficina de Áreas Naturales y Medio Ambiente, será la entidad
responsable de realizar todas las acciones de gestión pertinentes para asegurar la fase de
Operación y Mantenimiento del Proyecto.
Se propone que esta fase se desarrolle teniendo en cuenta la modalidad de Asociación Público
– Privada y la modalidad de contrato de administración en el marco del derecho de
participación en la gestión ambiental contemplado en el Artículo III de la Ley General del
Ambiente, y lo dispuesto en el artículo 17 de la Ley Nº 26834, Ley de Áreas Naturales
Protegidas, respecto a que el Estado reconoce y promueve la participación del sector privado
en la gestión de las Áreas Naturales Protegidas, para lo cual el órgano encargado de la
administración del área natural protegida, podrá suscribir u otorgar, entre otras modalidades,
Contratos de Administración.
El objeto del Contrato de Administración es contribuir a una gestión más eficiente de las Áreas
Naturales Protegidas, con el apoyo de personas jurídicas sin fines lucro, quienes asumen por
ello, un conjunto de obligaciones establecidas. Las diferentes modalidades de administración
se detallan en el Capitulo IV del Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas entre
las cuales se encuentra la modalidad de contrato de administración, cuyas obligaciones del
ejecutor se detalla expresamente en el artículo 120 del Reglamento de la Ley de Áreas
Naturales Protegidas, aprobado por Decreto Supremo Nº 038-2001-AG.
Instrumentos y recursos para la gestión de la UP
Teniendo en cuenta que el presente proyecto, demandará de altos costos en Operación y

Mantenimiento y siendo de conocimiento que una de las estrategias efectivas y exitosas que
se vienen implementando en el país, son las asociaciones público – privadas (APP) y teniendo
en cuenta el Capitulo IV del Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas, se
recomienda que la entidad responsable, para asegurar el éxito del funcionamiento del proyecto

xviii
implemente la modalidad de contrato de administración u cualquier otra establecida en la
norma antes indicada.
Por otro lado, la modalidad de APP se respalda sobre la base del Decreto Legislativo 1012 y
su definición actual de APP se construye sobre el marco legal precedente, estableciendo los
componentes principales de las APP según las mejores prácticas internacionales: asignación
adecuada de riesgos a la parte (Estado o privado) que esté en mejor capacidad de
administrarlos, acuerdo común recogido en contratos de largo plazo y aplicación del valor por
dinero en todas las fases del proyecto. En este sentido, el Decreto Legislativo N° 1224
establece que, en los contratos de APP, debe existir una adecuada distribución de riesgos
entre las partes y que en una APP participan el Estado y uno o más inversionistas privados.
Asimismo, se indica que, en todas las fases de desarrollo de una APP, debe contemplarse el
principio de valor por dinero, buscando una combinación óptima entre los costos y la calidad
del servicio público ofrecido a los usuarios, a lo largo de la vida del proyecto.
G. MARCO LÓGICO.
MEDIOS DE
OBJETIVOS INDICADORES SUPUESTOS
VERIFICACION
FIN
A los 12 años de haberse ejecutado
Incremento del el Proyecto, se ha recuperado el El Gobierno Regional del Callao
Estudios Biológicos en el
Aprovechamiento Sostenible 100% de los Ecosistemas de realiza el monitoreo y seguimiento
ámbito del ACR Humedales
del Capital Natural del Humedales Costeros degradados de la fase de Operación y
de Ventanilla
Ecosistema de Humedales en el Ámbito del ACR Humedales Mantenimiento del proyecto
de Ventanilla
PROPOSITO
A los 30 meses de ejecutado el Informes de ejecución del
Conservación de los
proyecto se ha conservado 109.59 proyecto, visita de campo, Existe la disponibilidad del recurso
Ecosistemas de Humedales
hectáreas de Ecosistemas de fotos, areas económico para la ejecución del
Costeros en el ACR
Humedales en el ambito del ACR georefrenciadas, registro proyecto
Humedales de Ventanilla de áreas revegetadas
COMPONENTES
A los 30 meses de ejecutado el
proyecto se ha instalado 27.48 Informes de ejecución del
hectáreas de infraestructura natural proyecto por parte de la
para recuperar áreas degradadas, Unidad Ejecutora del Asignación financiera oportuna y en
COMPONENTE 1: Suficiente
construcción de 4,576.77 mL de Proyecto. cantidad necesaria.
control y manejo de los
cerco perimétrico y renovación de Áreas de ecosistemas La variabilidad del clima no afecta el
ecosistemas de Humedales
1,266.69 mL de cerco perimétrico intervenidos con el crecimiento de las areas revegtadas
existente para proteger los proyecto georrefrenciadas
ecosistemas de humedales del por la contratista.
ACR - HV
Informes de avance físico
COMPONENTE 02: proyecto se ha definido 2,700 mL Existe disponibilidad presupuestaria
por parte de la entidad
Suficiente planificación de límite del ACR Humedales de para la continuidad de la ejecución
contratista encargada de la
urbana metropolitana Ventanilla con demarcación física del proyecto
ejecución del Proyecto.
definitiva
contratista encargada de la
ejecución del Proyecto.
proyecto se ha cumplido con:
Informes de supervisión del
- Crear e implementar 06
COMPONENTE 03: proyecto a cargo de la Existe disponibilidad presupuestaria
herramientas de gestión del ACR-
Suficiente implementación de Unidad Ejecutora del para la continuidad de la ejecución
HV
herramientas de gestión Proyecto. del proyecto
- Fortalecer con infraestructura y
Informe de liquidación y
equipamiento a la jefatura del ACR-
cierre del proyecto por
HV
parte de la Unidad
Ejecutora del proyecto de
Inversión
A los 30 meses de ejecutado el Informes de avance físico La población y líderes vecinales
proyecto se ha cumplido con: por parte de la entidad participan activamente en las
COMPONENTE 04:
- Implementación de 06 iniciativas contratista encargada de la acciones de, Asistencia Técnica y
Suficiente uso sostenible de
de actividades económicas ejecución del Proyecto. Capacitación.
los ecosistemas de
sostenibles Informes de supervisión del Existe disponibilidad presupuestaria
Humedales
- 8,590 habitantes del área de proyecto a cargo de la para la continuidad de la ejecución
influencia directa del proyecto con Unidad Ejecutora del del proyecto

xix
MEDIOS DE
VERIFICACION
mejores niveles de satisfacción con Proyecto.
respecto a beneficios de los Informe de liquidación y
servicios ecosistémicos en su cierre del proyecto por
ámbito parte de la Unidad
Inversión
Informes de ejecución de
los eventos de capacitación
ACTIVIDADES
degradadas mediante 3,639,937
actividades de revegetación
1.2 Protección del ACR
2,233,760
2.1 Saneamiento físico legal
de los límites del ACR 19,938
3.1 Generación y aplicación
de herramientas para la
419,600
gestión sostenible del ACR
3.2 Fortalecimiento
institucional para la 618,480
4.1 Gestión sostenible de los Los precios de los insumos
Boletas, facturas, informe
ecosistemas de Humedales 2,906,193 considerados en el proyecto, no
de avances fisicas y
de Ventanilla supera el 20% de variación durante
financieras
4.2 Sensibilización Ambiental 894,800 la ejecución de 3 años del proyecto
COSTOS GENERALES 1,084,094
Utlidad(10%) 1,073,271
IGV(18%) 2,127,024
SUPERVISION 1,220,757
SUPERVISIÓN ESTUDIO
350,649
DEFINITIVO
GESTIÓN DEL PROYECTO 143,705
ESTUDIOS DEFINITIVOS 422,706
IMPLEMENTACIÓN DE
ESTUDIO DE IMPACTO 569,462
AMBIENTAL
LIQUIDACIÓN DEL
53,664
PROYECTO
Costos Total 17,778,040.23

xx
II. IDENTIFICACIÓN
2.1. DIAGNÓSTICO
Se obtiene y analiza la información sobre las características y las variables referidas al
ámbito geográfico en el que se ubica la población afectada y la unidad productora a
intervenir con el proyecto. Para tal efecto, se emplea los siguientes conceptos:
Área de estudio: Es el espacio geográfico que sirve de referencia para contextualizar la

situación negativa. Comprende: i) el área donde se localiza la población afectada, ii) el
área donde se ubica la UP a intervenir, iii) el área donde se ubican otras UP a las cuales
puede acceder la población afectada.
Área de Influencia: Es el espacio geográfico donde se ubica la población afectada.
Área de Intervención: es el espacio donde se intervendrán con las diferentes medidas

planificadas en el proyecto
❖ Definición del Nombre del Proyecto
Naturaleza de Intervención: Recuperación
La presente intervención está orientada a recuperar los Ecosistemas de Humedales

Costeros en el ámbito del ACR Humedales de Ventanilla.
El proyecto se articula con los indicadores de brechas dadas por el Ministerio del
Ambiente en infraestructura o de acceso a bienes/servicios, 2019 – 2021.
Indicador de Brecha: % de superficie de ecosistemas degradados que

brindan servicios ecosistémicos que requieren de recuperación.
Nombre del Proyecto de Inversión Púbica
De acuerdo con el anterior análisis se define la presente intervención con el siguiente

nombre:
Recuperación de los Ecosistemas de Humedales Costeros en el Área de

Conservación Regional Humedales de Ventanilla, distrito de Ventanilla,
Provincia Constitucional del Callao, región Callao
❖ Antecedentes
✓ Respecto a la presente intervención
• En 1995, el Plan Urbano director de la Provincia Constitucional del Callao,
aprobado mediante Ordenanza Municipal Nº 00018-95-PC del 5 de octubre declara
a los Humedales de Ventanilla como zona de protección ecológica no apta para
vivienda
• En el año 1998, la Municipalidad Distrital de Ventanilla ratifica el estatus de

protección ecológica de los Humedales de Ventanilla mediante Acuerdo de
Consejo Nº 016-98/MDV-AL.

9
• En el año 2001, Mediante Acuerdo de Consejo Nº 008-2001/MDV, la Municipalidad
Distrital de Ventanilla prohíbe la habilitación urbana en la zona ecológica
• En el año 2004, mediante Ordenanza Regional Nº 005-2004-Región Callao-CR, se

declara de Interés Público la Protección y Conservación Ambiental de los
Humedales ubicados en el distrito de Ventanilla.
• El año 2004, mediante Ordenanza Regional Nº 006-2004-Región Callao-CR del 30

de abril del 2004, se declara en “situación de emergencia a los asentamientos
humanos “Los Próceres” y “Valle Verde”, ubicados en los Humedales, distrito de
Ventanilla de la Provincia Constitucional del Callao”.
• En el año 2004, Mediante Decreto Regional Nº 003-2004-Región Callao-PR del 27

de noviembre del 2004, se crea el Grupo Técnico Regional sobre los Humedales
de Ventanilla en el marco del sistema regional de gestión ambiental.
• En el año 2006 mediante Decreto Supremo Nº 074-2006-AG, se declara el

establecimiento del Área de Conservación Regional Humedales de Ventanilla en la
Provincia Constitucional del Callao, el 20 de diciembre del 2006.
• En el año 2009, se aprueba el Plan Maestro del Área de Conservación Regional

Humedales de Ventanilla 2009 – 2014, como documento de planificación para la
gestión del área, que orienta el desarrollo de las actividades, así como su Zona de
Amortiguamiento, mediante Decreto Regional Nº 012 del Gobierno Regional del
Callado de Fecha 02 de Julio del 2009.
✓ Pertinencia del Proyecto
Responsabilidad Funcional
Según el Clasificador de Responsabilidad Funcional aprobada por la Directiva N°

001-2019-EF/63.01; la presente intervención se encuentra clasificada según el
siguiente detalle:
FUNCIÓN 17: Ambiente
División Funcional 054: Desarrollo Estratégico, Conservación y aprovechamiento

sostenible del Patrimonio Natural.
Grupo Funcional 0120: Gestión Integrada y Sostenible de los Ecosistemas
Sector Responsable: Ambiente o Agricultura y Riego
Servicio Publico Asociado: Servicios Ecosistémicos
✓ Lineamientos de política sectorial que se articula al estudio
• Ley N° 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, y su Reglamentos, así como el

Reglamento de Organizaciones y funciones del SERFOR, aprobado mediante
Decreto Supremo N° 007-2013-MINAGRI, modificado por Decreto Supremo N°
016-2014-MINAGRI;
• Estrategia Nacional Forestal (ENF), Perú 2002 - 2021

10
Aprobado por D.S. N° 031-2004-AG de fecha 17 de agosto de 2004, señala que
entre los Programas y Sub Programas propuestos en la ENF, la zonificación
forestal y calidad de sitio son relevantes en el proceso de ordenamiento territorial y
valoración forestal; así como dentro del Programa de Optimización de la Red de
Valor; se destaca además el Manejo de Plantaciones Forestales con fines
comerciales, la forestación y restauración con fines de protección y manejo de
cuencas y el manejo de sistemas agroforestales, que dan cabida al Plan Nacional
de Restauración.
• Ley Nª 28611: Ley General del Ambiente
Esta ley en el Título I: Política Nacional del Ambiente y Gestión Ambiental, Capítulo
II: Política Nacional del Ambiente y Art. 9, establece como objetivo de la política
nacional del ambiente: Mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la
existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el
desarrollo sostenible del país, mediante la prevención, protección y recuperación
del ambiente y sus componentes, la conservación y el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales de una manera responsable y congruente con el respeto
de los derechos fundamentales de la persona.
• Decreto Supremo N° 020-2015-MINAGRI, de fecha 20 de setiembre del 2015,

Decreto Supremo que aprueba el Reglamento para la Gestión de las Plantaciones
Forestales y los Sistemas Agroforestales.
• Lineamientos de Política Nacional de Inversión Pública en Materia de Diversidad

Biológica y Servicios Ecosistémicos, 2015, aprobado mediante RM-199-2015-
MINAM
De los cuales, el objetivo 4. Reducción de las amenazas a la diversidad biológica

es el que se relaciona directamente con la intervención, esperando los resultados
4.1. Disminución de la tasa de degradación y fragmentación de los ecosistemas,
con énfasis en ecosistemas forestales y acuáticos, especialmente los frágiles. 4.2.
Reducción de la pérdida de ecosistemas forestales por cambio de uso.
• Ley N° 30215 Ley de Mecanismos de Retribución Por Servicios Ecosistémicos y su

reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Nº 009-2016-MINAM
En su Artículo 6, define a los servicios ecosistémicos como aquellos beneficios

económicos, sociales y ambientales, directos e indirectos, que las personas
obtienen del buen funcionamiento de los ecosistemas. Se consideran servicios
ecosistémicos que pueden formar parte de un Mecanismo de Retribución por
Servicios Ecosistémicos a los siguientes:
a) Regulación hídrica.
b) Mantenimiento de la biodiversidad.
c) Secuestro y almacenamiento de carbono.
d) Belleza paisajística.
e) Control de la erosión de suelos.
f) Provisión de recursos genéticos.
g) Regulación de la calidad del aire.
h) Regulación del clima.
i) Polinización.
j) Regulación de riesgos naturales.
k) Recreación y ecoturismo.
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l) Ciclo de nutrientes.
m) Formación de suelos.
• Resolución Ministerial Nº 178-2019-MINAM Lineamientos para la Formulación de

Proyectos de Inversión en las tipologías de ecosistemas, especies y apoyo al uso
sostenible de la biodiversidad.
❖ Área de Estudio
La Ubicación del Proyecto viene determinada por la identificación y ubicación del Área
de Intervención, Área de Influencia y Área de Estudio del proyecto (AI + Ainf. = AE):
Ítem Área (Ha)

Área de Intervención 258.68
Área de Influencia 7,551.28
Área de Estudio 7,809.96
Para la definición del área de estudio se tuvieron en cuenta los siguientes criterios:
• El área de estudio siempre es mayor o igual al área de influencia. Será

igual, cuando la(s) UP(s) se ubique(n) dentro del espacio donde se ubica
la población afectada por la situación negativa. Será mayor, cuando los
factores de producción de la(s) UP(s) se ubican en áreas distintas a la de
la población afectada.
• El área de estudio puede definirse a partir de limites relevantes, tales como
geográficos (ríos, lagos, montañas, quebradas), administrativos
(distritales, provinciales, etc.), trazo de infraestructura física (autopistas,
línea férrea, canal, etc.) o condiciones actuales de accesibilidad de la
población afectada.
• Los ámbitos del área de estudio y área de influencia pueden variar con el
avance en la elaboración del documento técnico que justifica la decisión
de inversión, como resultado de la incorporación de más información.
• El área de Estudio resulta de la suma del Área de Influencia y el Área de
Intervención.
Teniendo en cuenta lo anteriormente mencionado, el área de estudio para el presente

proyecto lo conforma el distrito de Ventanilla, el cual comprende un área total de
7,809.96 hectáreas, el cual se encuentra dentro de la provincia constitucional del
Callao, en los siguientes límites:
Por el sur con el cercado del Callao y el Distrito de San Martín de Porres, siendo
el cauce del río Chillón su límite natural;
Por el norte, los cerros existentes los separan del Distrito de Santa Rosa;
Por el este con el Distrito de Puente Piedra y;
Por el oeste limita con el Océano Pacífico.
Su articulación física con el resto de la provincia del Callao se da principalmente a

través de la autopista Néstor Gambetta y su principal acceso a Lima Metropolitana es
por la carretera Panamericana Norte.

12
Mapa N° 01 Mapa de Área de Estudio del Proyecto

13
❖ Área de influencia
Es el espacio geográfico donde se ubican los beneficiarios (actuales y potenciales)

del proyecto, considerando las zonas aledañas y de mayor impacto del proyecto, entre
las que se encuentran la población directamente afectada y la población
indirectamente afectada en el ámbito del distrito de Ventanilla.
Lo anteriormente expuesto tiene como resultado la definición de un área de influencia
directa y de un área de influencia indirecta, correspondiendo de esta manera que el
área de influencia indirecta asciende a un total de 7,474.95 hectáreas, mientras que
el área de influencia directa asciende a un total de 76.33 hectáreas que comprende
los AH. DEFENSORES DE LA PATRIA, AH. SEYCHO MARCELA FUJIMORI, AH. P.I.
TODOS UNIDOS DE VENTANILLA - SECTOR 8 DE MARZO, AH. P.I. TODOS
UNIDOS DE VENTANILLA - SECTOR JOSE DE SAN MARTIN, AH. P.I. TODOS
UNIDOS DE VENTANILLA - SECTOR FRANCISCO BOLOGNESI, EX.
COOPERATIVA DE VIVIENDA APURIMAC y AH. VALLE VERDE.
Mapa N° 02 Mapa de Área de Influencia del Proyecto

14
❖ Área de intervención
El área de intervención se definió primeramente teniendo en cuenta la aptitud natural

del territorio el cual desde los años 1995 se priorizaron como áreas naturales del
distrito de Ventanilla con fines de conservación según el proceso de Ordenamiento
Territorial aprobado por Ordenanza Municipal Nº 00018-95-PC, consolidándose
finalmente como ACR Humedales de Ventanilla en el año 2006 mediante Decreto
Supremo Nº 074-2006-AG.
El siguiente paso consistió en determinar la necesidad de intervención en el área

teniendo en cuenta los factores condicionantes y desencadenantes que afectan al
problema central de la Unidad Productora de servicios ecosistémicos, teniendo como
principales resultados a los siguientes:
- Disminución paulatina de la vegetación de los humedales de Ventanilla a causa
principalmente del avance del proceso de urbanización y de las malas prácticas
ambientales de la población aledaña al área. Uno de los primeros asentamientos
humanos que se establecieron en la zona fue Licenciados de las Fuerzas
Policiales. A partir de este, se extiende el AAHH Defensores de la Patria, partiendo
los Humedales de Ventanilla en dos porciones. La última etapa del proceso de
ocupación del suelo en los Humedales de Ventanilla se dio por las invasiones de
los AAHH Valle Verde y Los Próceres.
- Deterioro de la calidad paisajística de los humedales
- Insuficiente fortalecimiento institucional en la gestión de la conservación de los
ecosistemas de humedales de Ventanilla.
- Anomalías de precipitaciones en épocas de existencia de Fenómeno del Niño que
afecta principalmente a la población asentada en las zonas aledañas a los
ecosistemas de Humedales.
Dea acuerdo a lo anteriormente indicado y de acuerdo con lo descrito en los capítulos

posteriores de los factores que afectan a la unidad productora, se ha determinado que
la intervención integral del proyecto se efectuara dentro del ámbito del Área de
Conservación Regional Humedales de Ventanilla, distrito de Ventanilla, provincia
constitucional del Callao, abarcando un área total de 258.68 hectáreas.
El Área de intervención se encuentra localizada en la parte centro occidental del

distrito de Ventanilla, Provincia Callao, Región Callao, a nivel de cuenca se ubica en
la parte baja y centro occidental de la Cuenca del Rio Chillón. Los Límites del área
son:
o Al Norte: Av. La Playa - Balneario Costa Azul.
o Al Sur: Zonas eriazas de las estribaciones finales de los cerros colinar y los perros.
o Al Este: Av. Miguel Grau que delimita con el asentamiento humano Defensores
de la Patria, así como con los terrenos de granjas avícolas.
o Al Oeste: Playas de Ventanilla en una longitud de 3 Km. aproximadamente.
El acceso se realiza a través de la Avenida Néstor Gambeta en dirección desde Lima

hacia la Carretera Panamericana Norte. En el trayecto existe un desvío hacia el lado
izquierdo, avenida La Playa, la misma que tiene dos ramales, una que va hacia la
zona de Pachacutec y la segunda hacia los Humedales propiamente dicho. El acceso
se puede realizar, con Servicio de Transporte Público (Líneas de Transporte,
Omnibuses, Motocarros) o también con movilidad particular.

15
Mapa N° 03 Mapa de Área de Intervención del Proyecto
2.1.1. Población afectada

La población directamente afectada lo conforman los asentamientos contiguos a los
ecosistemas de Humedales del ACR, cuya población asciende a 9,337 (proyección al 2021
con un índice de crecimiento del 1.3% a partir de CHACON G. Roselyn X., 2020) habitantes
los que corresponden a los Asentamientos Humanos que se vinculan fuertemente con los
Humedales de Ventanilla debido a que se encuentran en su entorno inmediato.
Las principales poblaciones son el AAHH Defensores de la Patria, AAHH Valle Verde,
AAHH Licenciados, así como a las Asociaciones de Posesionarios Apurímac y Los
Chankas. Correspondiente a que la mayoría de estas poblaciones son migrantes de
diversas partes del país.
Cuadro N° 2-01: Población Directamente afecta

SECTOR Pob. 2017 Pob. 2021
Defensores de la patria 7,271 7,650
Valle Verde 1,517 1,596
Asociación de Vivienda Apurimac 86 90
Total 8,874 9,337
Fuente: Elaboración propia

16
Para el cácluclo de la muestra para aplicación de encuesta socioeconómica se utilizó la
siguiente fórmula:
𝑍2 ∗ 𝑁 ∗ 𝑝 ∗ 𝑞
𝑛=
𝑒 2 ∗ (𝑁 − 1) + 𝑍 2 ∗ 𝑝 ∗ 𝑞)
Donde:
n= Tamaño de la muestra
Z= Nivel de confianza expresados en la tabla z
N= Universo
e= Margen de error muestral
p= Probabilidad positiva*
q= Probabilidad negativa*
* Cuando no hay estudios anteriores se asume una probabilidad del 50% y 50%. El nivel
de confianza que se desea para las encuestas de esta investigación es de 95%, esto
expresado en la tabla acumulado de z da un valor de 1,96
Por lo tanto, se obtuvieron los siguientes datos a partir de la aplicación de la fórmula

anterior:
n=95 Z=95%: 1.96 N=9,337 e=10% p=50% q=50%
Tabulación de las encuestas

La distribución de la cantidad de encuestas aplicadas se detalla a continuación:
Cuadro N° 2-02: Distribución de encuestas aplicadas
Nº de
SECTOR %
encuestas
Defensores de la patria 78 82
Valle Verde 16 17
Total 95 100
Habitantes por género

En los sectores aledaños a los ecosistemas de humedales, predominan población de sexo
femenino.
Cuadro N° 2-03: Distribución de población por género
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje
válido acumulado
Masculino 31 32.6 32.6 32.6
Válido Femenino 64 67.4 67.4 100.0
Total 95 100.0 100.0

17
Grafico 1. Distribución de población por sexo
Habitantes por grupo de edades

La mayor cantidad de población de los sectores aledaños a los Ecosistemas de Humedales
se encuentran en las edades de 29 a 61 años
Cuadro N° 2-04: Distribución de población por grupo de edades
válido acumulado
de 18 a 28 años 16 16.8 16.8 16.8
de 29 a 39 años 24 25.3 25.3 42.1
de 40 a 50 años 23 24.2 24.2 66.3
Válido de 51 a 61 años 20 21.1 21.1 87.4
de 62 a 72 años 9 9.5 9.5 96.8
de 73 a 79 años 3 3.2 3.2 100.0
Total 95 100.0 100.0
Fuente: elaboración propia
Grafico 2. Distribución de población por rango de edades

18
Antigüedad de residencia
La mayoría de la población cuenta con una antigüedad de residencia que va entre los 10
a 30 años.
Cuadro N° 2-05: Años de residencia del encuestado
válido acumulado
1 a 10 años 24 25.3 25.3 25.3
11 a 20 años 32 33.7 33.7 58.9
Válido 21 a 30 años 32 33.7 33.7 92.6
31 a 40 años 7 7.4 7.4 100.0
Total 95 100.0 100.0
Grafico 3. Distribución de población por antigüedad de residencia
Grado de Instrucción
Todos los encuestados cuentan con algún grado de instrucción, perteneciendo la gran
mayoría al grado de instrucción secundaria completa e incompleta, mientras que una gran
minoría cuentan con grado de instrucción universitaria.
Cuadro N° 2-06: Grado de instrucción de la población aledaña a los ecosistemas de

Humedales
válido acumulado
Primaria completa 8 8.4 8.4 8.4
Secundaria completa 35 36.8 36.8 45.3
Secundaria incompleta 21 22.1 22.1 67.4
Instrucción técnica completa 17 17.9 17.9 85.3
Válido
Instrucción técnica
6 6.3 6.3 91.6
incompleta
Educación universitaria
3 3.2 3.2 94.7
completa

19
válido acumulado
Educación universitaria
5 5.3 5.3 100.0
incompleta
Total 95 100.0 100.0
Grafico 4. Distribución de población por grado de instrucción
Ocupación
La gran mayoría de la población encuestada se dedican al rubro de ocupación de Otros,
en el cual comprende la ocupación de amas de casa, comerciantes, estudiantes,
trabajadores eventuales, pescadores, zapateros y jubilados, seguidamente se cuenta con
la ocupación de trabajador calificado y proveedores de servicios y finalmente vendedores
ambulantes y obreros. Estos indicadores cambian en relación con la ocupación del jefe de
familia, teniendo como resultado que la mayoría de los jefes de familia son trabajadores
calificados, seguido por proveedores de servicio, otras ocupaciones, vendedores
ambulantes y finalmente obreros.
Cuadro N° 2-07: Ocupación Económica de la población aledaña a los ecosistemas de

Humedales
válido acumulado
Trabajador calificado 16 16.8 16.8 16.8
Proveedor de servicio 17 17.9 17.9 34.7
Vendedor ambulante 10 10.5 10.5 45.3
Válido Peón 2 2.1 2.1 47.4
Otros 50 52.6 52.6 100.0
Total 95 100.0 100.0

20
Grafico 5. Distribución de población por tipo de ocupación
económica
Cuadro N° 2-08: Ocupación Económica del jefe de familia
válido acumulado
Trabajador calificado 32 33.7 33.7 33.7
Proveedor de servicio 23 24.2 24.2 57.9
Vendedor ambulante 14 14.7 14.7 72.6
Válido Peón 4 4.2 4.2 76.8
Otros 22 23.2 23.2 100.0
Total 95 100.0 100.0
Grafico 6. Ocupación económica del jefe de familia

21
Personas en edad de trabajar desempleadas en la familia
En cuanto a este nivel, se cuentan con cicfras alentadoras, dado a que la gran mayoría no
cuentan con integrantes de la familia en edad de trabajar desempleadas, seguido de una
persona en la familia desempleada, dos personas en la familia desempleadas y finalmente
solo un 3.2% de mas de dos personas en la familia desempleadas.
Cuadro N° 2-09: Personas en la familia con edad de trabajar desempleadas
válido acumulado
una persona 27 28.4 28.4 28.4
dos personas 19 20.0 20.0 48.4
Válido mas de dos personas 3 3.2 3.2 51.6
ninguna 46 48.4 48.4 100.0
Total 95 100.0 100.0
Grafico 7. Personas en la familia con edad de trabajar

desempleadas
Ingreso Mensual
La gran mayoría de los entrevistados cuentan con un promedio de ingreso mensual que
oscila entre 1000 a 1500 Soles, seguido de 800 a 1000 Soles, 1,500 a mas Soles y
finalmente un 6.3% cuenta con solo de 500 a 800 soles mensuales.
Cuadro N° 2-010: Promedio del ingreso mensual de los encuestados
válido acumulado
500 a 800 6 6.3 6.3 6.3
800 a 1000 34 35.8 35.8 42.1
Válido 1000 a 1500 45 47.4 47.4 89.5
1500 a más 10 10.5 10.5 100.0
Total 95 100.0 100.0

22
Grafico 8. Promedio del ingreso mensual de los encuestados
Tipo de material predominante en la construcción de su vivienda

La gran mayoría de la población cuenta con su material de construcción de su vivienda
con material pre-fabricado, seguido de material noble y una muy pequeña cantidad (1.1%)
de adobe.
Cuadro N° 2-011: Material predominante en la construcción de la vivienda
válido acumulado
Material noble 37 38.9 38.9 38.9
Adobe 1 1.1 1.1 40.0
Válido Prefabricado 57 60.0 60.0 100.0
Total 95 100.0 100.0
Grafico 9. Material predominante en la construcción de la

vivienda

23
Servicios básicos
Con respecto al servicio de agua potable el 86.3% de la población cuenta con servicio de
red pública dentro de la vivienda y un 11.6% se abastece a través de camión cisterna.
Con respecto al servicio de alcantarillado, el 85.3% cuenta con red pública de desague
dentro de la vivienda y un 11.6% cuenta con letrina sin tratamiento.
El 95.8% cuenta con servicio de energía eléctrica y el 90.5% elimina la basura a través de
camión recolector, mientras que un 8.4% todavía elimina a través de botadero.
Cuadro N° 2-012: Abastecimiento de agua en la vivienda
válido acumulado
Red pública dentro de la
82 86.3 86.3 86.3
vivienda
Red pública fuera de la
vivienda, pero dentro de la 1 1.1 1.1 87.4
Válido edificación
Camión cisterna u otro
11 11.6 11.6 98.9
similar
vecino 1 1.1 1.1 100.0
Total 95 100.0 100.0
Cuadro N° 2-013: Acceso al servicio de desagüe de la vivienda
válido acumulado
Red pública de desague
81 85.3 85.3 85.3
dentro de la vivienda
Red pública de desague
fuera de la vivienda, pero 1 1.1 1.1 86.3
dentro d ela edificación
Válido Pozo séptico, tanque séptico
1 1.1 1.1 87.4
o biodigestor
Letrina con tratamiento 1 1.1 1.1 88.4
Letrina sin tratamiento 11 11.6 11.6 100.0
Total 95 100.0 100.0
Cuadro N° 2-014: Posee energía eléctrica en el hogar
válido acumulado
si 91 95.8 95.8 95.8
Válido no 4 4.2 4.2 100.0
Total 95 100.0 100.0

24
Cuadro N° 2-015: Eliminación de los residuos sólidos que genera
válido acumulado
Recolector municipal 86 90.5 90.5 90.5
Queman basura 1 1.1 1.1 91.6
Válido En botadero 8 8.4 8.4 100.0
Total 95 100.0 100.0
Enfermedades mas frecuentes

Con respecto a las enfermedades mas frecuentes en los últimos 6 meses, la población ha
sufrido por la pandemia del Covid19, seguido de enfermedades respiratorias e infecciones
intestinales y anemia.
Cuadro N° 2-016: Enfermedades frecuentes de la población
valido acumulado
Enfermedades respiratorias 14 13.46% 13.46% 13.46%
Infecciones intestinales 3 2.88% 2.88% 16.35%
Parasitos intestinales 1 0.96% 0.96% 17.31%
Anemia 3 2.88% 2.88% 20.19%
Desnutrición 1 0.96% 0.96% 21.15%
Enfermedades de la piel 2 1.92% 1.92% 23.08%
COVID19 33 31.73% 31.73% 54.81%
Ninguna 47 45.19% 45.19% 100.00%
TOTAL 104 100.0 100.0
Conocimiento de la existencia del ACR Humedales de Ventanilla

A pesar de que el ecosistema se encuentra muy cercana al área urbana, existe un
porcentaje menor del 11.6% de la población que no conoce de la existencia del Área
Natural Protegida
Cuadro N° 2-017: Tienes conocimiento de la existencia del ACR Humedales de

Ventanilla
válido acumulado
Si 84 88.4 88.4 88.4
Válido No 11 11.6 11.6 100.0
Total 95 100.0 100.0
Problemática identificada en el ACR

La población ha identificado como mayor problema del ACR Humedales de Ventanilla a la
mala gestión de los residuos sólidos, seguido de falta de hábitos de conservación,
crecimiento urbano e invasiones ilegales y contaminación del agua

25
Cuadro N° 2-018: Problemática identificada por la población
válido acumulado
Contaminación del Agua 20 18.2 18.2 18.2
Falta de hábitos de
28 25.5 25.5 43.6
conservación
Mala gestión de residuos
34 30.9 30.9 74.5
Válido sólidos
Crecimiento urbano e
24 21.8 21.8 96.4
invasiones ilegales
Ninguna 4 3.6 3.6 100.0
Total 110 100.0 100.0
Soluciones identificadas por la población

La población ha identificado como posibles soluciones a la problemática existente en el
ACR a la educación ambiental con el 51.5%, seguido de aplicación de mulatas a los que
generan daño, creación de leyes mas estrictas y mejor aplicación de las existentes.
Cuadro N° 2-019: Posibles soluciones identificadas por la población
válido acumulado
Educación Ambiental 53 51.5 51.5 51.5
Multas para los
24 23.3 23.3 74.8
causantes de daños
Válido Leyes mas estrictas 14 13.6 13.6 88.3
Mejor aplicación de
12 11.7 11.7 100.0
leyes existentes
Total 103 100.0 100.0
Percepción de la población con respecto a la disminución de la Biodiversidad en el

ACR Humedales de Ventanilla
La población no ha notado ninguna disminución de la biodiversidad del ecosistema en un
47.4%, seguido de la percepción que ha notado poca disminución de la biodiversidad del
ACR-HV un 24.2%., seguido de mediana dismincuñon y solo un 13.7% ha notado mucha
disminución de la Biodiversidad en el ACR.
Cuadro N° 2-020: Percepción de la población con respecto a la pérdida de

biodiversidad en el ACR-HV
válido acumulado
Poca disminución 23 24.2 24.2 24.2
Mediana disminución 14 14.7 14.7 38.9
Válido Ninguna disminución 45 47.4 47.4 86.3
Mucha disminución 13 13.7 13.7 100.0
Total 95 100.0 100.0

26
Percepción de responsabilidad sobre la calidad ambiental del ACR
La mayoría de la población (50.5%) se siente responsable frente a los problemas de
calidad ambiental en el ACR Humedales de Ventanilla, seguido de un 33.7% que se siente
poco responsable, muy responsable 13.7% y un 2.1% no siente ninguna responsabilidad.
Cuadro N° 2-021: ¿Se siente responsable de la calidad ambiental del ACR?
válido acumulado
Poco Responsable 32 33.7 33.7 33.7
Muy responsable 13 13.7 13.7 47.4
Válido Responsable 48 50.5 50.5 97.9
Nada Responsable 2 2.1 2.1 100.0
Total 95 100.0 100.0
Beneficios que la población siente de los ecosistemas de Humedales

El 96.8% de la población del área de influencia directa del ACR – HV no siente ningún
beneficio, solo un 3.3% siente algún tipo de beneficios a través del comercio y materias
primas.
Cuadro N° 2-022: Que beneficios recibe del ACR
válido acumulado
Comercio 1 1.1 1.1 1.1
Materias Primas 1 1.1 1.1 2.1
Válido Ninguno 92 96.8 96.8 98.9
Otro 1 1.1 1.1 100.0
Total 95 100.0 100.0
Qué beneficios le gustaría obtener

La población del área de influencia directa del proyecto, en su gran mayoría le gustaría
obtener beneficios de mejoramiento del ornato en calles aledañas con un 36%, seguido de
promoción del turismo en el ACR en un 25.3%, talleres de formación productiva con 18.8%,
talleres de información del ACR con 18.3% y una pequeña cantidad (1.6%), no desea
ningún beneficio o mejoramiento de vías de acceso.
Cuadro N° 2-023: Beneficios que les gustaría obtener a la población cercana al ACR
válido acumulado
Talleres de información del
34 18.3 18.3 18.3
ACR
Talleres de formación
35 18.8 18.8 37.1
productiva
Promoción del turismo en el
47 25.3 25.3 62.4
ACR
Válido Mejoramiento del ornato en
67 36.0 36.0 98.4
calles aledañas
Otros: Eliminación del
humedal, mejoramiento de 3 1.6 1.6 100.0
vías de acceso
Total 95 100.0 100.0

27
Servicios ecosistémicos que identifican del ACR-HV
La población del área de influencia directa del proyecto identifica mayoritariamente al
servicio de recreación y turismo (29.1%), seguido de mantenimiento de la biodiversidad
(26.4%), mejoramiento de la calidad del aire (25.5%), belleza paisajística (17.3%) y
provisión de recursos genéticos (1.8%).
Cuadro N° 2-024: Servicios Ecosistémicos del ACR que identifican la población
válido acumulado
Mantenimiento de la
29 26.4 26.4 26.4
biodiversidad
Belleza paisajística 19 17.3 17.3 43.6
Provisión de recursos
2 1.8 1.8 45.5
Válido geneticos
Recreación y turismo 32 29.1 29.1 74.5
Mejoramiento de la calidad
28 25.5 25.5 100
del aire
Total 110 100.0 100.0
La población indirceta afectada lo conforma el total de la población del distrito de

Ventanilla, de la provincia constitucional del Callao, la cual de acuerdo con el ultimo censo
de población y vivienda 2017; asciende a un total de 331,119 habitantes de los cuales
49.39% son hombres y 50.61% mujeres y cuenta con una tasa de crecimiento del 1.28%
anual.
El mayor porcentaje de personas en el hogar oscila entre 1 a 12 personas por hogar.
El 70.67% de la población total, se encuentra en edad de trabajar, distribuyéndose de

acuerdo con los siguientes grupos de edad:
Cuadro N° 2-025: Distribución de población en edad de trabajar

Población de 15 años
Población (Háb.) %
a más
De 15 a 19 años 27 451 12.32%
De 20 a 24 años 29 740 13.34%
De 25 a 29 años 27 166 12.19%
De 30 a 34 años 25 566 11.47%
De 35 a 39 años 23 920 10.73%
De 40 a 44 años 21 490 9.64%
De 45 a 49 años 17 762 7.97%
De 50 a 54 años 14 744 6.62%
De 55 a 59 años 11 661 5.23%
De 60 a 64 años 8 757 3.93%
De 65 a 69 años 5 698 2.56%
De 70 a 74 años 3 613 1.62%
De 75 a 79 años 2 331 1.05%
De 80 a 84 años 1 635 0.73%
De 85 a 89 años 869 0.39%

28
Población de 15 años
Población (Háb.) %
a más
De 90 a 94 años 341 0.15%
De 95 a más años 124 0.06%
Total 222 868 100.00%
Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda 2017
Cuadro N° 2-026: Población por estado civil

Estado civil o conyugal Población (Háb.) %
Conviviente 78 490 31.09%
Separado/a 12 746 5.05%
Casado/a 52 450 20.77%
Viudo/a 6 111 2.42%
Divorciado/a 1 770 0.70%
Soltero/a 100 932 39.97%
Total 252 500 100.00%
Cuadro N° 2-027: Población de acuerdo con el grado de analfabetismo

Analfabetismo Habitantes %
Sí sabe leer y escribir 271 325 91.10%
No sabe leer y escribir 26 507 8.90%
Total 297 832 100.00%
Cuadro N° 2-028: Proyección de la población de Ventanilla a 10 años

Distritos 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031
Ventanilla 352,860 357,377 361,951 366,584 371,276 376,029 380,842 385,717 390,654 395,654
- - - - - - - - - -
Total 352,860 357,377 361,951 366,584 371,276 376,029 380,842 385,717 390,654 395,654
Con respecto a las características de vivienda se tiene los siguientes reportes:
Cuadro N° 2-029: Acceso de agua en la vivienda

Abastecimiento de agua en la vivienda Viviendas %
Red pública dentro de la vivienda 49 538 62.16%
Red pública fuera de la vivienda, pero dentro de la edificación 5 350 6.71%
Pilón o pileta de uso público 14 469 18.16%
Camión - cisterna u otro similar 9 072 11.38%
Pozo (agua subterránea) 598 0.75%
Otro 127 0.16%
Vecino 539 0.68%
Total 79 693 100.00%

29
Cuadro N° 2-030: Acceso a servicio de desagüe en la vivienda
Servicio higiénico que tiene la vivienda Viviendas %
Red pública de desagüe dentro de la vivienda 50 814 63.76%
Red pública de desagüe fuera de la vivienda, pero dentro de la edificación 5 656 7.10%
Pozo séptico, tanque séptico o biodigestor 7 019 8.81%
Letrina (con tratamiento) 1 999 2.51%
Pozo ciego o negro 13 359 16.76%
Río, acequia, canal o similar 33 0.04%
Campo abierto o al aire libre 186 0.23%
Otro 627 0.79%
Total 79 693 100.00%
Cuadro N° 2-031: Tipo de vivienda

Tipo de vivienda Viviendas %
Casa Independiente 95 612 96.35%
Departamento en edificio 2 338 2.36%
Vivienda en quinta 74 0.07%
Vivienda en casa de vecindad (Callejón, solar o corralón) 180 0.18%
Vivienda improvisada 874 0.88%
Local no destinado para habitación humana 88 0.09%
Viviendas colectivas 64 0.06%
Total 99 230 100.00%
Empleo
El distrito de Ventanilla de acuerdo con los indicadores del ultimo Censo, 2017 presenta
una tasa de participación por debajo del promedio de la provincia constitucional del Callao
con 72.4% de población en edad de trabajar.
La PEA ocupada se encuentra diversificada en distintas ocupaciones (según el INEI,

2017), teniendo entre los más importantes a los trabajadores de calificados, servicios,
peón, vendedor ambulante y afines que representan el 25.02%, seguido por ocupaciones
elementales con el 20.84%, luego se encuentran los trabajadores de la construcción,
edificación, productos artesanales, electricidad y las telecomunicaciones con el 19.28%, y
un grupo importante son l os operadores de maquinaria industrial, ensambladores y
conductores de transporte con un 12.15%.
Economía
Según la publicación de “indicadores para la gestión de la seguridad ciudadana en el
Callao” elaborada por el observatorio nacional de seguridad ciudadana del Ministerio del
Interior, despues de Lima, el Callao es la ciudad más industrializada del país y se concentra
especialmente en el cercado del Callao y Ventanilla, donde destacan trescorredores
especiales: Argentina, Gambeta y Ventanilla.
En torno a esta actividad, los costos de renta por metro cuadrado oscilan entre 3 y 10
dólares, la venta de inmuebles entre 350 y 700 dólares por cada metro cuadrado y los
terrenos industriales entre 150 y 500 dólares por cada metro cuadrado.
El distrito de Ventanilla comparte con la provincia la industria molinera que procesa el 80%
del total de la producción nacional del maíz, lo que representa el 10% del consumo

30
nacional. Tambien comparte importantes fábricas de productos alimenticios,
metalmecánica, harina de pescado, refinería de petróleo, entre otros.
En cuanto a la incidencia de la pobreza monetaria, el distrito de Ventanilla presenta una

incidencia del 29.2% (93,672) y en cuanto a la incidencia de la pobreza extrema, presenta
un valor de 0.9% (2,887).
La actividad económica que concentra el mayor número de empresas en el distrito de

Ventanilla, fue el comercio con 7,905 unidades económicas, seguido de otros servicios con
2,132 unidades, industria manufacturera con 1,414 unidades, servicios prestados a
empresas con 1,153 unidades y actividades de alojamiento y servicios de comida con
1,063 empresas.
En cuanto a la densidad empresarial, el distrito de Ventanilla presenta el menor indicador

de toda la provincia con un valor de 35 empresas por cada 1000 habitantes
Educación
El distrito de Ventanilla presenta los valores mas altos de la provincia en cuanto a
porcentaje de población que alcanzó algún año o grado de educación primaria con 14,3%.
Al mismo tiempo, tambien presenta el mayor porcentaje de la provincia en cuanto a
población que no alcanzó a estudiar algún nivel educativo con 1.8%.
El distrito de Ventanilla cuenta con 640 instituciones educativas, de las cuales 613 son de
educación básica regular (inicial, primaria y secundaria), 08 corresponden a educación
básica alternativa, 06 de educación básica especial, 10 a educación técnico-productiva y
03 pertenecen a educación superior no universitaria.
Salud
En el distrito de Ventanilla, se encuentran operando en forma activa dos sistemas de salud,
uno articulado por el Ministerio de Salud y otro por la Municipalidad distrital.
Ambos sistemas con sus respectivas áreas y niveles de intervención permiten optimizar la
cobertura médica en forma oportuna y eficiente en beneficio de la población del distrito.
Se registran 16 establecimientos de salud de mediana complejidad, reunidos en cuatro
micro redes de salud y el hospital de ventanilla.
El sistema de salud municipal del distrito de Ventanilla, está integrado por policlinicos
municipales denominados: “Qura Sur” con sede en la Av. Néstor Gambeta Km. 18.5,
primer sector urbanizción Antonia M. de Cáceres “Qura Norte”, con 6sede en la carretera
Panamericana Norte Km., 36.5 Villa los reyes 2Sur” y “Qura IV” con sede en la Av. Santa
Rosa – Parcela C Ref. a dos cuadras del paradero 41 de Pachacutec, por lo que al
encontrarse ubicados estratégicamente en el territorio distrital, brindan servicios de salud
de calidad a toda la población del distrito.
Derechos adquiridos dentro del ACR Humedales de Ventanilla

Dentro del ACR – HV, se encuentra el A.H. Valle Verde, el cual se estableció en la zona,
antes de la creación del ACR Humedales de Ventanilla (2006), inclusive cuenta con
reconocimiento de la Municipalidad Provincial del Callao (expedido en el 2005), mediante
constancias de posesión. Cabe mencionar, que las primeras invasiones en los alrededores
de los humedales de Ventanilla, llegaron en el año 1999, antes de la creación del ACR. En
los últimos años se ha logrado delimitar los derechos de posesión del A.H. Valle Verde al
interior del ACR Humedales de Ventanilla el cual ocupa 10.63 ha. habiendo realizados
acuerdos definitivos e instalado un cerco perimétrico de madera en torno a sus límites.
Por otro lado, tenemos el caso de la denominada “Cooperativa Apurímac”, a quienes

mediante la Resolución Directoral Nº 155-91-VC- 5600-DPI de 1991, se les adjudicó
31
terrenos a su favor, bajo la denominación de Cooperativa de Vivienda “Apurímac de la
Ciudad Satélite de Los Licenciados de las Fuerzas Armadas Ltda.”, para que se destine a
un programa de vivienda de interés social, no obstante, esta fue posteriormente declarada
nula e insubsistente, mediante Resolución Ministerial N°377-96-PRES., con fecha 05 de
setiembre de 1996, con lo cual, estos terrenos fueron revertidos al Estado, y transferidos
a favor de la Región Callao sobre la base de la Resolución N° 108-2005/SBNGO- JAD, y
es sobre dicho espacio que estableció el Área de Conservación Regional (ACR) mediante
Decreto Supremo Nº 074-2006-AG, el 20 de diciembre del 2006. En la actualidad se
encuentra en proceso de establecimiento de las áreas de derechos reales adquiridos
habiéndose establecido áreas de recuperación en el entorno próximo a la mencionada
Cooperativa Apurímac.
Caracterización de los actores

El Área de Conservación Regional de los Humedales de Ventanilla ha reunido esfuerzos
con distintas organizaciones sociales de base, especialmente con el “Comité Regional
Brigadas Ambientales Ecológicas” y el “Comité Regional Ecológico los Espejos de Agua”,
que han ayudado constantemente en organizar a los vecinos pertenecientes a la “Ronda
ecológica del AA.HH. Defensores de la Patria” en campañas de limpieza de los humedales
que ha venido convocando el ACR. Otras organizaciones sociales de base como “Madres
Artesanas de Ventanilla” hacen uso de los recursos de los humedales para la elaboración
de productos como petates, sombreros, pulseras y otros productos derivados de la totora
y junco, apoyan de esta manera en la promoción sostenible de los recursos naturales del
humedal.
Es importante reconocer que la “Asociación de propietarios y posesionarios del Proyecto
Ecológico los Humedales de Ventanilla – Apurímac” apoyan en campañas de limpieza,
sembrado de áreas verdes, etc. Otros entes colaboradores son La Pampilla S.A del Grupo
REPSOL, ONG EDESOL, Empresa BEFESA (Gestión Integral de Residuos Industriales),
ONGs: “OIVIDA”, “CEGMA”, “TE QUIERO VERDE”, la Municipalidad Distrital de Ventanilla
y Municipalidad Provincial del Callao.
Cuadro N° 2-032: Mapeo de actores
MAYOR INFLUENCIA MENOR INFLUENCIA

• ONGs: CEGMA, OIVIDA Y EDESOL.
• Programa de Radio: Te Quiero Verde, Radio
Satélite de Ventanilla.
• Organizaciones de base: Madres Artesanas de
Ventanilla, Comité Regional Brigadas Ambientales
• Operadores Turísticos: El Gran Caimán,
Ecológicas, y el Comité Ecológico los Espejos de
Kolibri, Apegotur.
Agua.
• Instituciones educativas: Universidades y colegios.
• A.H Defensores de la Patria, A.H. Valle Verde,
Asociación Apurímac y Cooperación Apurímac.
• Dirección Regional de Salud, UGEL Ventanilla
MAYOR INTERÉS POCO INTERÉS
• SERNANP
• MDV
• Ecofibra
• MPC
• Supermercados: Plaza
• GORE CALLAO
• Vea y Metro.
• A.H. Valle Verde
• Sedapal
• Diresa
• Edelnor
• Minagri - Serfor.
• Marina de Guerra
• PNP
• Asociación Apurímac y Cooperación Apurímac
Fuente: Diagnóstico social

32
2.1.2. El territorio
Se obtiene y analiza la información sobre las características y las variables referidas al
ámbito geográfico en el que se ubica la población afectada y la unidad productora a
intervenir con el proyecto.
a) Ecología
En base a la Microzonificación Ecológica Económica de la Provincia Constitucional del
Callao, (2011), el ACR Humedales de Ventanilla se encuentra dentro de Zona de Vida
denominado: Desierto Desecado Sub-tropical (dd-S). Perteneciente a la Ecorregión del
Desierto Costero (DCO).
En lo que se refiere a los procesos de sucesión ecológica, se puede reconocer la existencia

del ecosistema de humedales, que en términos generales representan un oasis a lo largo
de la costa desértica, que permiten la conectividad y sostenibilidad de los elementos,
procesos ecológicos y biológicos a lo largo de la franja Costera Peruana, y también forman
parte de otros procesos marino-continentales. Cabe mencionar que los, Humedales del
ACR – HV posee una estructura similar a los demás humedales costeros cercanos, como
los de Villa, Santa Rosa, Medio Mundo, entre otros.
Los humedales, son sistemas ecológicamente dinámicos que favorecen el reciclaje de

nutrientes y regulación del ciclo hidrológico. Adicionalmente a su belleza estética y
paisajística, previenen la intrusión de agua salada, estabilizan el microclima y retienen
sedimentos. Se encuentran entre los ecosistemas más productivos del planeta; su
producción vegetal es significativamente superior por unidad de área que la de ambientes
terrestres de características similares.
b) Clima
De acuerdo a los estudios realizados para la Microzonificación – Ecológica – Económica
de la Provincia Constitucional del Callao (2011) basados en los datos de la Estación
Meteorológica y Aeronáutica del Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, perteneciente a
CORPAC S.A, se describe que la temperatura media anual en la zona del ACR – HV, es
de 19.50 ºC, con temperaturas máximas en el mes de febrero (28.0ºC) y mínimas en el
mes de septiembre (15.0ºC). Los registros de precipitación pluvial en la zona, tienen como
máximas de 2.0 mm y mínimas de 0.2 mm que le confieren la característica de una zona
desértica.
Así mismo, la humedad relativa promedio anual acces de 87%, sin embargo los valores
máximos absolutos se muestran en las horas del amanecer donde alcanzan hasta 97% de
humedad. En la zona de los Humedales de Ventanilla ocurren vientos que tienen dirección
de sur y suroeste, se promedió la velocidad del viento en 5.52 km/h, (2011) la cual, según
la escala de Beaufort está categorizada como Ventolina.
c) Geología y Geomorfología
La estructura litológica del área según la Microzonificación Ecológica Económica de la
Provincia del Callao (2011) y las investigaciones de Cieza, N. (2014), está representado
por: Formación Pamplona, Humedal fangoso, Depósitos Marinos arenosos y Depósitos
aluviónicos antiguos, que corresponden a la Edad Cretácica, conformados por areniscas,
lutitas, cuarzo y calizas con estratos volcánicos y los depósitos de materiales térreos
formados por acumulación de vientos y corrientes oceanográficas.
Por otra parte, el levantamiento tectónico ha originado en la zona el ondulamiento del

terreno como parte de procesos geomorfológicos erosivos, que han quedado en la
actualidad como lomas, colinas y terrazas marinas. En general, en base a la
Microzonificación Ecológica Económica de la Provincia del Callao (2011) y las

33
investigaciones de Cieza, N. (2014), describe para la zona del ACR - HV las siguientes
unidades geomorfológicas:
o Humedales pantanosos: Abarca la mayor extensión del ACR. HV son áreas fangosas
con retención de agua superficial.
o Planicie con Colinas Bajas: son elevaciones de terreno de 20 a 80 metros de altura

desde la parte basal circundante a la cima. Las que en temperatura de invierno se
cubre con vegetación de lomas.
o Terrazas arenosas marina: en estos lugares, por la horizontalidad del relieve y la

constitución del suelo, con elevadas proporciones de limos, materia orgánica y un
substrato rocoso impermeable, tiende a concentrar y a veces aflorar las aguas
subterráneas locales o de la napa acuífera, determinando la formación de ambientes
hidrométricos anegados, de especial importancia ecológica e hidrológica. Como es el
caso, del ACR – HV.
Actualmente este humedal se halla en proceso de desecamiento por disminución del

nivel freático como consecuencia del arrojo de desmonte con el objeto de “tapar el
agua con tierra”.
o Acantilados rocosos: Ocupa una pequeña extensión del ACR, y están ubicados al Sur
del área.
d) Fisiografía y Topografía
La fisiografía del ACR Humedales de Ventanilla corresponde a un sistema de planicie que
tiene una leve depresión en la zona central, por lo que en este espacio se manifiestan las
áreas hidromórficas, espejos o cuerpos de agua. Sin embargo, en la parte centro sur del
área existen formaciones geológicas de pequeñas elevaciones que modifican el paisaje
adquiriendo diversas formas “Mamut”, “Tortuga” con algunas horadaciones, comúnmente
llamadas “ventanas” que dan nombre al humedal y al Distrito de Ventanilla. (Citado por
Maurtua, G. 2011).
Es importante indicar en esta zona existen “Cavernas”, que es una cavidad en la formación
rocosa producto de la erosión eólica y marina. Las cavernas se ubican en las formaciones
que presentan un sistema de fracturas bastante fuerte, es por estas fracturas que el agua
y la humedad se filtran formando las estalagmitas dentro de las cavernas, donde se
albergan comunidades cavícolas. Podemos encontrar 03 cavernas ubicadas dentro del
ACR – HV, y 22 cavernas en la zona de influencia.
e) Edafología
En la MZEE –Provincia del Callao (2011) se ha identificado Suelos Derivados de Materiales
Eólicos, que se han originado a partir de materiales transportados y depositados por el
viento. Se encuentran conformando arenales y campos de dunas sobre los glasés de pie
de monte, laderas y cimas de colinas. Están compuestos por arena fina que
permanentemente son transportadas por el viento. Cabe indicar que los suelos en el ACR
Humedales de Ventanilla son de texturaacr franca arenosas, pero de tipo pantanoso e
inestable, con rango de pH entre 7.8 y 8.38; suelos alcalinos (con acumulaciones de sales),
con alta salinidad y con bajo contenido de materia orgánica (entre 0.4 y 1.07%).
f) Hidrología
El componente principal para la formación del humedal en el ACR –HV, es el afloramiento
de aguas subterráneas. Estas aguas están relacionadas al acuífero del Chillón desde el
sur - este, y por intrusión marina por el oeste. También constituyen aportes hídricos los

34
excedentes del riego del sector norte de los humedales que provienen, en gran parte, de
los efluentes de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales colindante con el humedal
por el noreste; así como los efluentes de aguas residuales desde las zonas urbanas. Como
resultado, se han formado varias lagunas y pozas, que, sumadas a la red de canales,
conforman los distintos cuerpos de agua de los humedales. (Bobadilla, L & Briones, J.
2014).
Según el reporte del personal de área del ACR, existen 13 espejos de agua (05 de los
cuales son de mayor tamaño), que permanecen con agua durante todo el año, aunque es
importante mencionar, que el nivel del agua baja significativamente.
Rodríguez, R. et al (2014), desarrollaron una evaluación de la calidad del agua alrededor

de la Laguna denominado Pisciplaya, la carga Microbiología encontrada sobrepasa los
límites establecidos en los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para la
Categoría 4, esto se debería principalmente a la contaminación generada por los
pobladores ya que se ha podido observar presencia de residuos sólidos en la laguna como
en sus tributarios y presencia de mascotas. La presencia de patógenos como Escherichia
coli, Enterococcus y Vibrio representan un gran riesgo a la salud de aquellas personas que
utilicen sus aguas con fines recreativos.

35
2.1.3. Unidad Productora de bienes y/o servicios (UP)
Teniendo en cuenta los Lineamientos para la Formulación de Proyectos de Inversión

en las tipologías de ecosistemas, especies y apoyo al uso sostenible de la
biodiversidad, aprobado mediante Resolución Ministerial Nº 178-2019-MINAM y por la
tipología de proyectos, que en este caso es Ecosistemas, se ha considerado a los
ecosistemas presentes dentro del ACR Humedales de Ventanilla como unidad
productora de servicios (servicios ecosistémicos), en este escenario podríamos definir
al servicio ecosistémico o servicios ambientales como aquellos que resultan de
funciones y/o procesos ecológicos de ecosistemas, que generan beneficios
económicos, sociales y ambientales para la sociedad, así como de contribuir para que
otros ecosistemas puedan seguir existiendo.
El presente proyecto de inversión pública caracterizado porque su intervención será

sobre la recuperación de servicios ecosistémicos, generación de beneficios
económicos, sociales y ambientales directos e indirectos, que las personas obtendrán
del buen funcionamiento de los ecosistemas, intervendrá sobre la optimización de los
siguientes servicios ecosistémicos:
a) Mantenimiento de la biodiversidad.
b) Belleza paisajística.
c) Provisión de recursos genéticos.
d) Recreación y ecoturismo.
2.1.3.1. Caracterizacion de la Unidad Productora

Los ecosistemas presentes en el área de estudio solo son considerados UP cuando
sean ecosistemas que están perdiendo sus funciones ambientales, donde se
encuentran los factores condicionantes para el cumplimiento de sus funciones
ecosistémicas.
En ese contexto, en el área de estudio que se ubica en el distrito de Ventanilla y

margen derecha de la cuenca del rio Chillón, se identifican 02 tipos de ecosistemas
como UP, de los cuales aproximadamente el 50% de ellos sencuentran legalmente
protegidos bajo la forma de Área de Conservación Regional Humedales de Ventanilla.
Los ecosistemas de Humedales y Desierto costeros, que actualmente se han visto
afectados en la provisión de servicios ecosistémicos de mantenimiento de la
biodiversidad, belleza paisajística, provisión de recursos genéticos y recreación y
ecoturismo, serán recuperados con el presente proyecto, ya que actualmente se
encuentra en estado de degradación.
Los ecosistemas comprendidos dentro del Área de Conservación Regional

Humedales de Ventanilla (ACRHV), cuenta con una superficie de 275.45 hectáreas,
de acuerdo con lo establecido en el D.S. Nº 074-2006-AG del 20 de diciembre del
2006 que dispone su creación, ratificado por D.S Nº 003-2012-MINAM, se encuentra
localizado en la parte centro occidental del distrito de Ventanilla, Región Callao.
Geográficamente se encuentra en las coordenadas 11°52'35.6"S - 77°09'01.92"O

(G.R. Callao, Jefatura ACRHV 2013 sobre la base del D.S Nº 003-2012-MINAM).
El acuífero que forma los Humedales de Ventanilla es alimentado por tres fuentes: por
las precipitaciones, por infiltraciones marinas y por agua dulce procedente de la
Estudio de pre-inversión a nivel de perfil: "Recuperación de los Ecosistemas de Humedales Costeros en el Área de
Conservación Regional Humedales de Ventanilla, distrito de Ventanilla, Provincia Constitucional del Callao, región
Callao".
36
Cuenca del Río Chillón. (G.R. Callao, Jefatura ACRHV 2013 sobre la base del D.S Nº
003-2012-MINAM).
Los Humedales de Ventanilla es un Área de Conservación Regional (ACR), el cual es

también un nivel de Área Naturales Protegidas.
Según Plan Maestro 2009-2014, los suelos en el ACR Humedales de Ventanilla son
textura y franca arenosas, con rango de pH entre 7.8 y 8.38; suelos alcalinos (con
acumulaciones de sales), con bajo contenido de materia orgánica (entre 0.4 y 1.07%)
con limitaciones para uso agrícola.
Los humedales son zonas donde el agua es el principal factor controlador del medio
y la vida vegetal y animal asociada a él. Los humedales se dan donde la napa freática
se halla en la superficie terrestre o cerca de ella o donde la tierra está cubierta por
aguas poco profundas. (RAMSAR, 2013).
2.1.3.2. Procesos y factores de producción
A. Procesos de producción
La UP en el presente proyecto son los ecosistemas de Humedales del ACR Humedales

de Ventanilla, el cual se necesita recuperar y proteger con la finalidad de optimizar los
servicioios ecosistémicos que brinda.
Para facilitar el diagnóstico de la UP, se ha desagregado los factores de producción en

activos vinculados a los procesos de producción con los que la UP presta bienes y
servicios ecosistémicos, tal como se presenta a continuación.
Figura N° 2-01: Proceso de producción del Ecosistema
Fuente: Extraída del curso Formulación de Inversiones relacionadas con Infraestructura Natural y
Gestión del Riesgo de Desastres en el marco de los planes integrales en cuencas priorizadas, 2020.
Callao".
37
B.1 Análisis multitemporal de los ecosistemas de Humedales de Ventanilla
De acuerdo con el estudio realizado por Moschella, 2014 denominado

“Variación y protección de humedales costeros frente a procesos de
urbanización-Casos Ventanilla y Puerto Viejo”, el cual se llevó a cabo a partir
del análisis de las imágenes satelitales y fotos aéreas se ha identificado la
variación de la superficie de los humedales de Ventanilla, los cuales se
presentan a continuación.
Suerficie de
Método de análisis Fecha de imágenes humedales
(ha)
Análisis visual de
02/11/1961 13
fotografía aérea
11/02/1985 78
Cálculo del Índice de 14/04/1990 194
Vegetación (NDVI) de 20/06/1997 277
imágenes de satélite 10/04/2003 282
Landasat 26/04/2006 437
02/04/2009 468
Fuente: Moschella, 2014
Es importante señalar que estos valores no incluyen cuerpos de agua libres

de vegetación ni la vegetación halófita presente en las zonas de salicorniales
cerca del litoral; puesto que este tipo de vegetación tiene una intensidad menor
y la alta salinidad del suelo en este sector reduce aún más el índice de
vegetación resultante.
Los datos de la tabla reflejan que la transformación del humedal tiende hacia
su expansión, alcanzando superficies de crecimiento notable a través de los
48 años observados.
Es importante resaltar el hecho de que estos humedales casi no existían

cincuenta años atrás. En el año 1961 la zona con vegetación de humedales
tenía una extensión de solamente 13 hectáreas y en los años posteriores se
expande rápidamente llegando a cubrir una superficie de 468 ha. en el año
2009. Coincidentemente, el primer periodo de 24 años (1961-1985) mostró un
aumento de la vegetación en 600% y el siguiente periodo también de 24 años
(1985-2009) nuevamente exhibió que los humedales expandieron 6 veces su
superficie.
Callao".
38
Figura N° 2-02: Proceso de expansión de la superficie de los Humedales
de Ventanilla

Callao".
39
Los resultados anteriores, se explica por algunas fuentes de filtraciones de
agua desde la desembocadura del río Chillón y desde las aguas marinas, pero
estos aportes son limitados.
La intrusión de aguas saladas desde el mar se presenta en el extremo oeste
del humedal. Mientras que el flujo de aguas subterráneas desde el valle del
Chillón hacia el humedal es reducido y no ha mostrado un incremento
sostenido en las últimas cinco décadas, por el contrario, el estudio hidrológico
de la cuenca del río Chillón señala que el acuífero del Chillón mostró un gran
descenso del nivel freático de 20 metros aproximadamente en la década de
1990 y ahora mediante una explotación controlada se intenta recuperar su
nivel; además, la cuenca del Chillón presenta déficit hídrico de agosto a
diciembre, lo cual reduciría el nivel freático estacionalmente (INRENA
2003:91, 113, 117). De modo que, el principal aporte hídrico lo constituyen las
infiltraciones de las aguas residuales urbanas.
En todo el distrito de Ventanilla, el XI Censo Nacional de Población 2007
registra que el 62% de las viviendas no cuentan con conexión a la red pública
de alcantarillado, razón por la cual, las aguas residuales de este sector infiltran
al subsuelo a través de pozos o silos. Además, las aguas residuales que son
recolectadas por la red pública en este sector de la ciudad son tratadas en la
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales “Puente Piedra” ubicada en el
límite noreste de los humedales, cuyo efluente abastece directamente la red
de canales del sector norte de los humedales.
De modo que, el crecimiento de la población urbana origina el incremento de
aguas residuales, una parte de las cuales infiltra directamente al subsuelo y la
otra parte es tratada y vertida a través de canales; en su conjunto, estas aguas
contribuyen a la expansión de la superficie de los humedales. Aunque, estas
aguas también generan una alteración de la calidad del agua de los
humedales, incluso los efluentes de la PTAR podrían estar contaminando las
aguas por no recibir el tratamiento apropiado.
El siguiente efecto más notorio de la urbanización, es que la ampliación de la

frontera urbana se ha localizado también sobre zonas de humedales
destruyendo un total de 78 hectáreas de este ecosistema. El periodo de mayor
urbanización sobre ecosistemas de humedales fue de 1990 a 1997, en el que
se degradaron 37 hectáreas. Este proceso de transformación de humedal a
zona urbana inicia con la acumulación de desmontes encima de los
humedales para secarlos y obtener un suelo relativamente más estable,
posteriormente se instalan los asentamientos humanos de manera informal,
sin la habilitación previa de servicios y equipamiento urbano.
El crecimiento de la población urbana también genera otros tipos de presiones

sobre los humedales como la generación de residuos sólidos y ruido. Los
residuos sólidos y desmontes suelen ser depositados en los límites del
humedal, lo cual contamina el agua y degrada la calidad del ecosistema. Esta
población, también genera ruido que altera a las aves y las ahuyenta del borde
del humedal.
Otra presión relacionada a los procesos de urbanización es la construcción y
utilización de vías, en el caso estudiado, existe una vía que atraviesa el
humedal de este a oeste, hacia el balneario Costa Azul. Esta vía divide los
humedales en dos sectores, fragmentando este ecosistema y hábitat de
diversas especies. Asimismo, los caminos al interior de la zona de cultivos y
las vías que bordean los humedales generan ruidos molestos que afectan a la
fauna de los humedales, especialmente a las aves.
Callao".
40
Figura N° 2-03: Diagrama de interacción de presiones por procesos de
urbanización y los impactos sobre los humedales de Ventanilla
Figura N° 2-04: Mapa de los principales impactos negativos de la

urbanización sobre los Humedales de Ventanilla
Callao".
41
B. Factores de producción
Los factores de producción del ecosistema se clasifican de la siguiente manera:
A. FACTORES CONDICIONANTES
Los factores condicionantes son parámetros propios del ámbito geográfico de

estudio, el cual contribuye de manera favorable o no al desarrollo del fenómeno de
origen natural (magnitud e intensidad), así como su distribución espacial1.
De acuerdo, al diagnóstico realizado se tiene que los factores condicionantes,

vinculados a la Unidad Productora, están relacionados con la cobertura vegetal,
recursos hídricos y la diversidad biológica.
A1. FACTOR CONDICIONANTE: COBERTURA VEGETAL
La cobertura vegetal puede ser definida como la capa de vegetación natural que
cubre la superficie terrestre, comprendiendo una amplia gama de biomasas con
diferentes características fisonómicas y ambientales que van desde pastizales hasta
las áreas cubiertas por bosques naturales. También se incluyen las coberturas
vegetales inducidas que son el resultado de la acción humana como serían las áreas
de cultivos2.
Los tipos de Cobertura Vegetal que caracterizan a la Unidad Productora (UP) a

intervenir con el proyecto está conformado por unidades espaciales definidas y
clasificadas en base a criterios geográficos, fisonómicos, condición de humedad y
excepcionalmente florísticos. En esta sección se muestra la distribución geográfica,
superficie y características biofísicas generales de los diversos tipos de cobertura
vegetal que cubren la UP.
Para su formulación se ha utilizado la Guía de Inventario de la Flora y Vegetación
(R. M. N° 059-2015-MINAM), que contribuirá con las estadísticas ambientales, así
como con la gestión de los recursos naturales, diversidad biológica y servicios
ecosistémicos. Asimismo, constituye una fuente de información básica para la
generación de los instrumentos técnicos del ordenamiento territorial y en la
generación de nuevos trabajos a escala regional y nacional, como, por ejemplo,
mapa de ecosistemas, mapa de servicios ecosistémicos, entre otros;
complementada con información de campo levantada por el equipo técnico.
Es en este sentido que los tipos de cobertura vegetal identificados en la UP se
encuentra cubriendo un total de 109.59 hectáreas que representa el 39.79% del
ACR Humedales de Ventanilla. La salicornia (68.34 Ha) es la especie de flora
dominante y de mayor importancia. Ocupa el 24.81% del total del ACR,
Seguidamente del Junco (26.95 ha), Grama (8.51 Ha), Carricillo (3.59 Ha), Totoral
(0.95 Ha), Corta corta (0.75
Ha), Bacopa (0.31 Ha) y Matara (0.19 Ha).
1 CENEPRED, 2014. Manual para la Evaluación de Riesgos, 2da versión.

2 Definición tomada de: http://www.geoinstitutos.com/art_03_cober2.asp
Callao".
42
Cuadro N° 2-033: Cobertura vegetal en la Unidad Productora
Tipo de Cobertura Área (Ha) Porcentaje (%)

Salicornial 65.49
24.81
Salicornial mixto 2.85
Juncal 24.52
9.78
Juncal mixto 2.43
Gramadal 8.35
3.09
Gramadal mixto 0.16
Carricillo 3.59 1.30
Totoral 0.95 0.34
Corta corta 0.67
0.27
Corta corta mixto 0.08
Comunidad de acuática (Bacopa) 0.31 0.11
Matara 0.19 0.07
Total 109.59 39.79
Fuente: Gerencia Regional de RR. NN y GMA del Gobierno Regional del Callao
A2. FACTOR CONDICIONANTE: DIVERSIDAD BIOLÓGICA
La diversidad biológica del área se encuentra definida por la diversidad de especies

vegetales y animales presentes en la Unidad Productora.
Flora
Se ha reportado para el ACR Humedales de Ventanilla, un total de 27 especies de

flora nativa pertenecientes a 13 familias (informe de gestión del ACRHV 2018).
Otra característica de la diversidad florística es su procedencia, de las 27 especies,

el 66.7% son aquella que se encuentra dentro de su área de distribución natural
como el Sesuvium portulacastrum L., Schoenoplectus americanus (Pers.); mientras
que el 33.3 % son especies naturalizadas que han vencido las barreras bióticas y
abióticas que impiden su supervivencia y comienza a reproducirse regularmente en
ambientes que no son las de su rango de distribución como Apium graveolens L.,
Lemna minuta Kunth. Cabe mencionar, que ninguna de las especies reportadas se
encuentra en la lista de categorización de especies amenazada de flora silvestre en
el Perú (D.S. N°043-2006-AG).
Callao".
43
Grafico 1. Especies por cada familia
Alzoaceae Typhaceae Tamaricaceae

Amaranthaceae Solanaceae
Ruppiaceae
Aracaceae
Asteraceae Poaceae
Cyperaceae
Boraginaceae Plantaginaceae
Fuente: Informe de gestión de la GRRNYGMA – GRC (2018)
Grafico 2. Tipos de usos de especies del ACR
Para cesped 3.50%
Fibra 10.30%
Revegetación 3.50%
Control de erosión 17.20%
Forraje 17.20%
Ornamental 13.80%
Medicinal 20.70%
Alimento 3.50%
Indicador de calidad y/o condición… 10.30%
0.00% 5.00% 10.00% 15.00% 20.00% 25.00%
Fuente: Informe de gestión de la GRRNYGMA – GRC (2018)
Callao".
44
Foto N° 1. Vistas de algunas muestras de comunidades vegetales presente en el
ACR
Comunidad vegetal de Salicornia
Comunidad vegetal de Totora

Comunidades hidrobiológicas
Dentro del grupo de las algas, se identificaron principalmente el grupo de las
Cyanophyceae, como Oscillatoria y Phormidium cianofitas filamentosas que forman
natas cianobacteriales azul verdes flotantes (fitoplancton). También se identifican
masas gelatinosas parduscas sumergidas (fitobentos). Entre las prasinofitas, se han
identificados al fitoflagelado Tetraselmis indicador de aguas con materia orgánica
disuelta. Este fitoflagelado estuvo asociado con la clorofita Dunaliella. La clorofita
macrófita.
Callao".
45
Enteromorpha forma masas flotantes y sirven de sustrato de adhesión junto con las
cianobacterias para los estadios larvarios de los insectos acuáticos. Asimismo, se
presentaron filamentos ramificados de la clorofita Cladophora. Entre las
bacillariofitas las especies representativas pertenecen a las diatomeas pennadas
como Amphora, Navicula y Synedra de importante rol en la productividad de las
aguas. Las diatomeas desempeñan un importantísimo papel en el lugar, porque
además de descomponer la materia orgánica disuelta en el agua, son la base de la
alimentación de muchos organismos unicelulares, ciliados, flagelados, rizópodos,
que a su vez constituyen la base de la alimentación de otros organismos.
Sanchez, L. et al (2014) contribuyeron con el estudio de protozoarios en el ACR –

HV, Entre los protozoarios reportados se encuentran comprendidos en los
Amoebozoa (Amoeba limícola, Trichamoeba limax), Foraminifera (Pararotalia
venusta, Phrysanella acropolis, Rotalia beccari Elphidium crispa), Percolozoa
(Vahlkampfia limax). Los flagelados (Euglena sp., Heteronema sp., Eutreptiella sp.,
Phacus sp., Anisonema sp. y Entosiphon sulcatum; siendo este último el más
abundante) y Ciliophora (Conchophtirus magna, Cothurnia canthocampti, Epistylis
niagarae, Epistylisrotans, Euplotescharon, Euplotes patella, Heterocineta
phrompsidis, Opisthostyla sp., Stentor sp., Tokophrya lemnarum, Tokophrya
quadripartita, Vorticella sp. y Zoothammium adamsi); siendo las más abundantes los
flagelados, seguidos de los ciliados.
Según Daniel Torrejón Gonzales en su informe “Humedales de Ventanilla Acuario

Natural del Callao” realizado el año 2017, ha reportado la presencia de 6 especies
de peces: Guppy (Poecilia reticulata), Molly Comun (Poecilia sphenops), Molly Vela
(Poecilia latipinna), Pez Mosquito (Gambusia affinis), Tilapia del Nilo (Oreochromis
niloticos) y Tilapia Roja (Oreochromis Spp). Así también se encuentra y una especie
de crustáceo: Artemia Salina (Artemia Spp.) y una especie de molusco: el Caracol
tornillo (Melanoides tuberculata).
Aves
Hasta la fecha han reportado un total de 125 especies de aves para el ACR
Humedales de Ventanilla. En cuanto a la diversidad de grupos representativas de
este ecosistema tenemos a los playeros, gaviotas y gaviotines, patos, garzas,
chorlos, atrapamoscas, zambullidores, gallaretas, pollas y otros como los gorriones,
gallinazos, tordos, golondrinas, colibrís, etc. Así mismo, se ha reportado 02 especies
de la familia Furnariidae considerados como endémicas: Geositta peruviana
“Pampero Peruano” y Cinclodes taczanowskii “Churrete Marisquero”.
De acuerdo con lo establecido por el Decreto Supremo Nº 004- 2014-MINAGRI, que

aprueba la categorización de especies amenazadas de fauna silvestre, se reconoce
que 10 de estas 125 especies tienen algún grado de amenaza, entre ellas podemos
mencionar al Laterallus jamaicensis “Gallineta Negra” en categoría EN PELIGRO
CRITICO (CR), Sula variegata “Piquero Peruano” en categoría EN PELIGRO (EN),
el Phoenicopterus chilensis “Flamenco chileno” en categoría Casi Amenazado (NT).
En la lista roja de especies amenazadas de la Unión Mundial para la Naturaleza -

UICN, en el ACR – HV se cuenta con 9 especies consideradas en la Categoría NT
(Casi Amenazado).
Callao".
46
Finalmente, según la Convención Internacional de especies amenazadas de flora y
fauna silvestre, se reportan 13 especies están incluidas en los Apéndices I, II y III.
Del total de especies de aves registradas para el ACR - HV y sus áreas de Influencia,
se reconocen que 55 especies son residentes (44 %), en tanto que 31 especies son
migratorias boreales (24.8 %) igual cantidad son migratorias locales, 7 especies son
migrantes andinos (5.6 %) provenientes de los andes peruanos, o de regiones
transandinas y una especie es migrante del sur (0.8 %). Entre las aves más
abundantes de las especies residentes encontramos a la Fulica ardesica “Gallareta”;
Ardea alba “Garza blanca Grande”, entre otras; todas ubicadas mayormente en los
cuerpos de agua permanentes. En tanto que entre las especies migratorias más
abundantes encontramos a Calidris alba “Playero arenero”, Anas cyanoptera “Pato
colorado”, que habita espejos de agua y zonas inundadas.
Cabe mencionar, que el registro de aves del Plan Maestro 2009-2014 reporta 76
especies de aves, y en comparación con las 125 especies de aves reportadas hasta
el 2018, representa un incremento de 39.2 % (49 especies como nuevos reportes),
Esto se debe al monitoreo de aves implementando por la Jefatura del ACR a partir
2011 y que se encuentra a cargo del personal de Guardaparque. El monitoreo de
aves nos permite conocer la riqueza y abundancia de estas especies, lo cual
permitirá obtener datos relevantes sobre el grado de afectación que pueden sufrir
las poblaciones de aves, tantos residentes como migratorias, frente al crecimiento
urbano que viene manifestándose principalmente en la zona de influencia del área.
Mamíferos
Se han registrado en el Sector de Cuevas del ACR, 03 especies de mamíferos
menores voladores (Murciélagos): Glossophaga soricina “Murciélago longirostro de
pallas”, Tadarida brasiliensis “Muricélago mastín” considerados como controladores
biológicos, debido a que representan la única manera natural de combatir grandes
cantidades de insectos; además tenemos a la especie Desmodus rotundus conocido
como “Vampiro común”.
Reptiles
Se han podido identificar al Microlophus theresiae “Lagartija de los arenales”,
Microlophus peruvianus “Lagartija de las playas”, Microlophus thoracicus “Lagartija
de los gramadales”, Stenocercus modestus “lagartija” y a Phyllodactylus sentosus
“gecko”
Comunidades entomológicas
Entre ellos podemos mencionar a las avispas cazadoras de arañas (Pompilidae),
las libélulas (Anisoptera), los caballitos del diablo (Zigoptera), mariquita
(Coccinellidae), chinches (Belostomatidae), tarántulas (Lycosidae), arañas
(Araneidae).
A3. FACTOR CONDICIONANTE: RECURSO HÍDRICO
El recurso Hídrico del área se encuentra en una formación geomorfológica,

denominada Albufera.
Callao".
47
Es una laguna separada del mar por un cordón litoral. Las albuferas del área de
estudio se originaron de la siguiente manera:
Primero por deflación eólica (el viento excava el suelo arenoso al impactar cargado
de partículas) originando depresiones y dejando el terreno debajo del mar.
Segundo por intrusión marina se inundan las depresiones originándose las
albuferas.
Procesos geodinámicos: las albuferas tienen un régimen hídrico resultado de los
procesos de litoral. Es decir, por un lado, hay una alimentación marina por intrusión
favorecido por el material permeable del suelo (arenas). De otra parte, la evaporación
debido a las altas temperaturas de estos espacios áridos o desérticos (escases de
lluvias). Estos procesos de litoral generan un ecosistema denominado «humedales»
desde el punto de vista biológico o ecológico.
En el estudio realizado por CHACON G. Roselyn X., 2020, sobre la calidad del
recurso hídrico del humedal se obtuvo los siguientes resultados para los parámetros
de acuerdo con el siguiente detalle:
➢ Demanda Bioquímica de Oxigeno (DBO5): se obtuvo como resultado que en

ninguno de los puntos de muestreo se cumple con los estándares de calidad
ambiental del agua, sobrepasando el valor de 5 mg/L que puede representar un
riesgo para la salud de las personas y el medio ambiente. Los puntos ubicados
frente a AA. HH Valle Verde y frente al Colegio Héroes del Pacifico son los que
tienen valores más adecuados, siendo 6,7 mg/L y 6,6 mg/L respectivamente
apenas superando por casi 2 mg/L al valor ideal para la Demanda Bioquímica del
Oxígeno. Mientras que los otros dos puntos de muestreo frente a Pampas de
Ventanilla y frente al balneario Costa Azul sobrepasan los valores admitidos
siendo 35,8 mg/L y 49,2 mg/L respectivamente, estos resultados superan
ampliamente a los dos anteriores y se puede deber a la influencia de actividad
antrópica de visitantes al balneario y la ausencia de un cerco perimétrico.
➢ Para el parámetro de amoniaco (NH3) se tiene como resultado valores que se
ajustan a los estándares de calidad ambiental para el agua en los 4 puntos de
muestreo.
El punto 1 que se ubica frente al AA. HH Valle Verde y el punto 4 que se encuentra
frente al Colegio Héroes del Pacifico son los que tienen los valores más bajos de
concentración de amoniaco, ambos con 0,009 mg NH3/L. Para el caso de los
puntos 2 frente a Pampas de Ventanilla y el punto 3 frente al Balneario Costa Azul,
los niveles de concentración de amoniaco aumentan ligeramente, siendo de 0,066
y 0,084 respectivamente, pero ambos valores están por debajo del nivel
establecido como adecuado para el amoniaco según su pH y temperatura.
➢ Par el parámetro de Fosforo Total (PT) ninguno de los puntos de muestreo

cumple con los estándares de calidad ambiental, ya que en los cuatro casos
sobrepasan los niveles de fosforo admitidos para la conservación de la flora y
fauna. Los casos más alarmantes de concentración de fosforo de hasta de 1700%
más de lo permitido, se presentan en el punto 2, ubicado frente a las Pampas de
Ventanilla (0,4831 mgP/L) y el punto 3, ubicado frente al Balneario Costa Azul
(0,6410 mgP/L), se infiere que la contaminación presente se deba a la falta de un
cerco perimétrico y la falta de personal que resguarde la zona. Si bien los puntos
1 frente al AA. HH Valle Verde y el punto 4 frente al Colegio Héroes del Pacifico,
que se encuentran mejor resguardados y conservados por personal y
guardaparques, presentan una concentración no admitida de 0,0361 mgP/L y
0,041 mgP/L, pero que se puede trabajar para regularla.
Callao".
48
➢ Para el parámetro de Solidos Suspendidos Totales (SST) los resultados de
laboratorio indicaron que tres de los cuatro puntos de muestreo cumplen con los
estándares de calidad para la conservación del medio acuático, el cual se
considera menos o igual a 25 mg/L, estos son: punto 1 frente al AA.HH Valle Verde
(8,4 mg/L), punto 2 frente a Pampas de Ventanilla (19,6 mg/L) y punto 4 frente al
Colegio Héroes del Pacifico (6,0 mg/L) , mientras que el punto 3 ubicado frente al
Balneario Costa Azul (25,5 mg/L), no lo cumple por 0,5 mg/L. En el caso de este
parámetro, la mayoría de los resultados cumplen los estándares de calidad
ambiental para el agua lo que indica que no hay mucha presencia de sustancias
retenidas en el agua. Solo un punto de muestreo lo sobrepasa el estándar, pero
por una cantidad mínima en la que se puede trabajar para reducir las
concentraciones de mg/L de solidos suspendidos totales y estar acorde al ECA
2017 para este parámetro.
➢ Los ensayos de laboratorio para el parámetro de Zinc (Zn) dieron como resultado
que cada uno de los puntos de muestro exceden considerablemente los
estándares de calidad ambiental para el agua en categoría 4 conservación del
ambiente acuático. En esta ocasión los niveles de zinc en todos los puntos son
similares y elevados, pero el caso de mayor preocupación se observa en el punto
3, ubicado frente al Balneario Costa Azul con una concentración de 0,02603
mgZn/L, resaltar que este punto de muestreo es el que recibe más actividad
antrópica por ser una zona de playas y por estar vulnerable a la contaminación
debido a que carece de un cerco perimétrico y falta de resguardo de
guardaparques. El punto 1 frente al AA. HH Valle Verde presenta 0,01742 mgZn/L,
el punto 2 ubicado frente a Pampas de Ventanilla dio como resultado 0,01498
mgZn/L y finalmente el punto 4 frente al Colegio Héroes del Pacifico tiene 0,01713
mgZn/L, valores elevados de concentración de Zinc ya que el valor de 0,0008
mgZn/L es el estándar de calidad ambiental admitido para este parámetro. Altas
concentraciones de zinc afectan la salud de las personas, animales y plantas,
además la calidad del suelo disminuye y la descomposición de la materia orgánica
es más lenta.
➢ Los ensayos de laboratorio para el parámetro de Arsénico mostraron que todos
los puntos de muestreo tienen concentraciones optimas y son acordes a los
estándares de calidad para la conservación del medio acuático, ninguno de los
puntos excede la cantidad permitida de 0,15 mgAs/L, los valores son: puntos 1
frente AA.HH Valle Verde (0,01076 mgAs/L), punto 2 frente a Pampas de
Ventanilla (0,00727 mgAs/L), punto 3 frente al Balneario Costa Azul (0,03946
mgAs/L) y punto 4 frente al Colegio Héroes del Pacifico (0,00981mgAs/L) los
cuales no representan un peligro para el ambiente acuático en el parámetro de
Arsénico. Es importante mantener los niveles de arsénicos por debajo de los
estándares ya que en concentraciones altas se pueden desarrollar en la población
enfermedades hepáticas, cutáneas, respiratorias y digestivas y a su vez el
desarrollo de especies animales, vegetales y microrganismos acuáticos en los
➢ Los resultados de los ensayos de laboratorio para el parámetro Cadmio (Cd)

dieron valores favorables, en los 4 puntos de monitoreo los valores fueron
menores a 0,00012 mgCd/L, que es el valor mínimo detectable para este método
de ensayo, teniendo en cuenta que el estándar de calidad ambiental para la
conservación del medio acuático es de 0,00025 mgCd/L, significa entonces que
las concentraciones de cadmio frente al AA.HH Valle Verde (punto 1), frente a
Pampas de Ventanilla (punto 2), frente al Balneario Costa Azul (punto 3) y frente
Callao".
49
al Colegio Héroes del Pacifico (punto 4) en los Humedales de Ventanilla no
representan un peligro para la salud del ecosistema, ni para la población en
general.
➢ Los resultados de los ensayos de laboratorio para el parámetro Mercurio (Hg)

dieron valores favorables, en los 4 puntos de monitoreo los valores fueron
menores a 0,00003 mgHg/L, que es el valor mínimo detectable para este método
de ensayo, teniendo en cuenta que el estándar de calidad ambiental para la
conservación del medio acuático es de 0,0001 mgCd/L, significa entonces que las
concentraciones de mercurio frente al AA.HH Valle Verde (punto 1), frente a
Pampas de Ventanilla (punto 2), frente al Balneario Costa Azul (punto 3) y frente
al Colegio Héroes del Pacifico (punto 4) en los Humedales de Ventanilla no
representan un peligro para la salud del ecosistema, ni para la población en
general.
➢ Para los ensayos de laboratorio del parámetro Plomo (Pb) los niveles óptimos de
concentración son de 0,0025 los cuales no representan afectación para la
conservación del medio acuático, en cuanto los resultados se observan favorables
para 3 de los puntos de muestreo: frente a AA. HH Valle Verde (punto 1) 0,00095
mgPb/L, frente a Pampas de Ventanilla (punto 2) 0,000134 mgPb/L, frente a
Balneario Costa Azul (punto 3) 0,00134 mgPb/L. Mientras que para uno de los
puntos de muestreo presenta concentraciones más elevadas de plomo, el punto 4
que se ubica frente al Colegio Héroes del Pacifico tiene 0,00401 mgPb/L. El plomo
es un elemento que se encuentra de forma natural, pero cuando existen altas
concentración generalmente se debe a la actividad antrópica, muchas veces se le
atribuye a pinturas y las aguas residuales domésticas, los cuales afectan la salud
de población y el desarrollo de la vida en el ecosistema de los humedales de
Ventanilla.
➢ Los ensayos de laboratorio para el caso del parámetro de Potencial del

Hidrogeno (pH) donde los valores óptimos para la conservación del medio
acuático van desde 6,5 hasta 9,0 (valores cercanos al neutro), mostraron que los
cuatro puntos de muestreo cumplen con los valores para la categoría 4. Se
observa que el punto 1, frente al AA. HH Valle Verde tiene 7,3 en unidades de pH,
en el punto 2 frente a Pampas de Ventanilla tiene una concentración de 8,1 en
unidades de pH, en el punto 3 frente al Balneario Costa Azul tiene 7,6 unidades
de pH y finalmente el punto 4 frente al Colegio Héroes del Pacifico presenta 7,9
unidades de pH, siendo todos estos niveles saludables, donde se presenta niveles
que no son muy ácidos ni muy alcalinos.
➢ Los resultados para los ensayos del laboratorio del parámetro Oxígeno Disuelto
(OD) fueron conformes para la concentración de OD en los cuatro puntos de
monitoreo, la normal según los estándares de calidad ambiental para la categoría
4 del agua, indica que los valores mayores o iguales a 5 mgO2/L no representa
riesgos para la conservación del medio acuático. Se recogieron los siguientes
datos: punto 1 frente al AA. HH Valle Verde se obtuvo 10,2 mgO2/L, el punto 2
frente a Pampas de Ventanilla es de 7,8 mgO2/L, en el punto 3 frente al Balneario
Costa Azul es de 6,4 mgO2/L y finalmente en el punto 4 frente al Colegio Héroes
del Pacifico la concentración fue de 9,1 mgO2/L. La concentración de oxígeno
disuelto es importante para la vida acuática en un ecosistema, en este caso los
espejos de agua presentes en el ACR para la preservación de las especies como
son peces, algas, planta y microorganismos.
Callao".
50
➢ Para los resultados de los ensayos de laboratorio para el parámetro de
Coliformes Fecales Termotolerantes (NMP) se obtuvieron resultados normales
con concentraciones que cumplen los estándares de calidad categoría 4 del agua,
los cuales no representan ningún riesgo para la protección del medio acuático.
Los valores que se obtuvieron fueron los siguientes: en el punto 1 frente al AA.HH
Valle Verde, es la concentración más baja de coliformes fecales con 11
NMP/100mL, en el punto 2 ubicado frente a Pampas de Ventanilla con 79
NMP/1000mL, en el punto 3 frente al Balneario Costa Azul, la concentración más
alta de los cuatro, tiene 240 NMP/100mL sin embargo no sobrepasa el estándar
que es de 1000 NMP/100mL y por último el punto 4 ubicado frente al Colegio
Héroes del Pacifico tiene un concentración de 79 NMP/100mL. Una alta
concentración de coliformes fecales indicaría que existe contaminación por aguas
de desecho y excretas con agentes patógenos que expondrían la salud de la
población y la biodiversidad del ecosistema en estudio.
Cuadro N° 2-034: Resumen de resultados de análisis de parámetros de calidad del

agua en el ACR Humedales de Ventanilla
Resultado
Parámetro ECA 2017 Observación
obtenido
Demanda Bioquímica del Supera el ECA en todos
5 mg/L 6,6 - 49,2 mg/L
Oxígeno (DBO5) los puntos de muesreo
1,08 - 0,354 0,009 - 0,084 Valores no superan el
Amoniaco (NH3)
mgNH3/L mgNH3/L ECA
Valores superan el ECA
0,0361 - 0,6410
Fósforo Total (PT) 0,035 mgP/L en todos los puntos de
mgP/L
muestreo
El ECA solo es
Sólidos Suspendidos superado ligeramente
≤ 25 mg/L 6,0 - 25,5 mg/L
Totales (SST) en el punto frente al
Balneario Costa Azul
0,01498 - Resultados exceden al
0,0008
Zinc (Zn) 0,02603 ECA en todos los
mgZn/L
mgZn/L puntos de muestreo
0,00727 - Resultados no exceden
Arsénico (As) 0,15 mgAs/L 0,03946 el ECA en ningún punto
mgAs/L de muestreo
Valores no exceden el
0,00025 < 0,00012
Cadmio (Cd) ECA en ninguno de los
mgCd/L mgCd/L
puntos de muestreo
0,0001 < 0,00003
Mercurio (Hg) ECA en ninguno de los
mgHg/L mgHg/L
puntos de muestreo
Los resultados superan
al valor del ECA solo en
0,00086 -
0,0025 el punto de muestreo
Plomo (Pb) 0,00401
mgPb/L ubicado frente al
mgPb/L
Colegio Héroes del
Pacifico
Potencial del Hidrogeno
6,5 – 9,0 7,3 - 8,1 ECA en ninguno de los
(pH)
puntos de muestreo
Los valores son óptimos
Oxígeno Disuelto (OD) ≥ 5 mgO2/L 6,4 - 10,2 para todos los puntos
de muestreo
Callao".
51
Resultado
Parámetro ECA 2017 Observación
obtenido
Los valores son óptimos
Coliformes Fecales 1000
11 - 240 para todos los puntos
Termotolerantes (NMP) NMP/100L
de muestreo
Fuente: tomado de CHACON G. Roselyn X., 2020
Por otro lado, también se tiene el estudio de Fajardo, Solís y Gil, 2015 sobre la
determinación de metales en el agua superficial y sub terranea del ACR-HV, teniendo
como resultados que durante los períodos de monitoreo el análisis de las muestras
de agua mostró valores (para tres parámetros) por encima del límite máximo
permisible para la conservación de ambientes acuáticos en algunas de las estaciones
de muestreo.
Los valores de plomo, mercurio y arsénico del Humedal de Ventanilla sobrepasaron

o estuvieron cercanos a los estándares nacionales de calidad ambiental para el agua
según normas establecidas por el Ministerio del Ambiente, según D.S. Nº 002-2008-
MINAM y el D.S. N° 004-2015-MINAM. Para aguas destinadas a la conservación del
medioambiente acuático (estuarios), los valores encontrados estuvieron por encima
de los estándares. Los límites establecidos según normativa son: Para el plomo
(estándar de 0,0081 mg/L), el mercurio (estándar de 0,001mg/L), el arsénico
(estándar de 0,05 mg/L) y el cadmio (estándar de 0,005 mg/L), de los cuales solo el
cadmio no supero los límites máximos permisibles en las estaciones evaluadas.
En cuanto al arsénico cuyo estándar es 0,05 mg/L en el (Estándar de Calidad

Ambiental del Agua) ECA 2008 y 0,036 mg/L en el ECA 2015 para laconservación
del ambiente acuático, los valoressuperaron el estándar en las estaciones M-4, M-6,
M-10, M-13, M-16 y M-17.
La presencia de mercurio (Hg) estándar es 0,001 mg/L en el ECA 2008 y 0,0001 mg/L
en el ECA 2015 para la conservación del ambiente acuático, los valores superaron el
estándar en las estaciones M-1 y M-15.
Se detectó plomo (Pb) en 11 estaciones de muestreo. El valor estándar es 0,0081

mg/L en el ECA 2008 y en el ECA 2015 para la conservación del ambiente acuático,
los valores superaron el estándar en las estaciones M-4, M-5, M-6, M-7, M-9, M-10,
M-11, M-12, M-13, M-16 y M-17. Cabe resaltarque la concentración de plomo fue alta
en laestación M-10 (0,1138 mg/L).
En todas las estaciones, las concentraciones deCadmio se encontraron por debajo

de los límitesmáximos permisibles.
En cuanto al mercurio su presencia podría deberse a conflictos como el arrojo de

desmontes y residuos sólidos, entre los residuos están los RAE (Residuos de
fluorescentes, bombillas eléctricas) que contienen trazas de mercurio. En el reporte
de patrullajes del Área de Conservación Regional Humedales de Ventanilla del día
14 de agosto del 2015, el personal realizó una evaluación de los canales acuáticos
adyacentes al A.H. Valle Verde, reportando una mayor presencia de montículos de
desmonte, ladrillos rotos, esteras y residuos sólidos en todos los canales acuáticos.
El mercurio puede contaminar el agua o a la tierra a causa de depósitos naturales de
este metal o por el que se eliminan en los basureros. Él metilmercurio es
bioacumulable, es decir se acumula en los tejidos de peces.
Callao".
52
En cuanto al plomo, no se conocen depósitos de este metal en el área, por lo que su
presencia en el agua puede tener otros orígenes. Es necesario considerar que el
plomo tiene su origen no sólo en la erosión de depósitos naturales, sino también
pueden provenir de las aguas residuales domésticas que contienen desechos
metabólicos, jabones y detergentes, los cuales contribuyen con cantidades
apreciables de los mismos, así como de cromo y zinc (Correa, 2014).
Cabe mencionar que en ninguno de los asentamientos humanos existentes en el área

se tratan las aguas residuales, aún más, al no contar con servicio de alcantarillado
público como es el caso del A.H. Valle Verde adyacente a los humedales quienes
vierten sus aguas residuales en los canales próximos a sus domicilios como consta
en los reportes de vigilancia del 27 de mayo del 2014 realizado por el personal
guardaparque del ACR Humedales de Ventanilla del Gobierno Regional, por lo que
se identifica como una fuente de contaminación directa de las aguas en el Área de
Conservación Regional Humedales de Ventanilla.
En el caso del plomo, cabe recordar que es un aditivo de la gasolina y se encuentra

presente en las baterías de los carros, fuentes orales de la población manifestaron
como alteraciones anteriores al ecosistema el entierro de baterías de autos en varias
zonas del humedal de tal manera que contribuirían con la carga de plomo en las
estaciones de muestreo.
Existen depósitos de concentrado de mineral enterrado en la zona de

amortiguamiento donde se estableció la estación de muestreo M-4, dichos depósitos
datan del año 2004, fuentes orales de la Gerencia de Recursos Naturales y Gestión
de Medio Ambiente manifestaron que dicha actividad fue clandestina y se realizó
antes de la creación del Área de Conservación Regional Humedales de Ventanilla.
Estos minerales no fueron tratados por lo que podrían estar afectando los acuíferos
subterráneos y las aguas superficiales del humedal y explicaría los resultados
obtenidos en las estaciones de muestreo M-4, M-6, M-16 y M-17 donde los valores
de Arsénico y Plomo sobrepasaron los límites máximos permisibles. Posiblemente,
estos metales estén afectando directamente al ser humano o a través de la
bioacumulación por peces que son ingeridos por la población como es el caso de la
tilapia. En algunos de los cuerpos de agua de los humedales se encuentran
cantidades considerables de peces pequeños, fundamentalmente ornamentales y
algunas tilapias (Rojas, 2010).
Entre las principales conclusiones a las que arribaron los investigadores es que en
primer lugar las estaciones de muestreo más afectadas con Arsénico y Plomo fueron
las establecidas en las zonas de amortiguamiento M-4, M-6 y las estaciones
establecidas en el transecto de aves M-13 y en el espejo rojo M-10 por lo que
explicaría el hallazgo de algunas aves muertas en febrero del 2015, las estaciones
de agua subterráneas M-16 y M-17 también reportan valores por encima de los
límites máximos permisibles y están próximas a la zona de influencia de la estación
M-4 por lo que el depósito de minerales en las proximidades de dicha estación habría
afectado el acuífero subterráneo.
En segundo lugar, se concluye que el plomo se reporta en la mayoría de las

estaciones de muestreo y es preocupante su presencia en estaciones donde hay
presencia de aves como las estaciones M-4, M-5, M-6, M-7, M-9, M-10, M-11, M-12,
M-13 porque podría causarles saturnismo ycuadros de anemia.
Callao".
53
En tercer lugar otra de las conclusiones arribadas esta que entre las posibles fuentes
de contaminación se tiene los depósitos de concentrado de mineral enterrado en la
zona de amortiguamiento donde se estableció la estación de muestreo M-4, al ser
minerales no tratados podrían estar afectando los acuíferos subterráneos y las aguas
superficiales del Humedal, también es preocupante los vertimientos de aguas
residuales de algunos asentamientos humanos a los cuerpos de agua del humedal,
los depósitos de desmonte de material de construcción y residuos sólidos que afectan
canales de agua.
Figura N° 2-05: Isolíneas de Plomo en los cuerpos de agua en el Área de

Conservación Regional Humedales de Ventanilla. Concentración expresada
en mg/L.
Fuente: Fajardo, Solís y Gil, 2015 “Determinación de metales pesados en los cuerpos de agua
del Área de Conservación Regional Humedales de Ventanilla, Región Callao, Perú”
Callao".
54
B. FACTORES DESENCADENANTES EN LA UP
Los factores desencadenantes son parámetros que desencadenan eventos y/o

sucesos asociados que pueden generar peligros en un ámbito geográfico específico 3.
De acuerdo, al diagnóstico realizado se tiene que los factores desencadenantes,

vinculados a los ecosistemas de Humedales, están relacionados con: el factor clima
y el manejo y gestión del ecosistema; cuyo análisis se detalla a continuación.
B1. FACTOR DESENCADENANTE CLIMA
Para el análisis de los datos del clima, se ha recurrido a datos registrados por
Estaciones mas cercanas al área de estudio o que se ubican dentro d ela misma
itercuenca de la cual forma parte el sistema de Humedales en estudio, siendo una de
ellas con datos confiables y de calidad los registrados en la estación meteorológica
Antonio Raimondi, correspondientes los registros de julio del 2011 a setiembre del
2019, teniendo como resultado que el mes más cálido se presenta en febrero con
una Media de 24.01°C y una T. Máxima de 29.10°C y el mes más frío se presenta en
agosto con una T Media de 16.62°C y una T Mínima de 14.97°C; así mismo la mayor
humedad se registra en el periodo de abril a setiembre con valores que superan el
80% de HR, mientras que los meses más secos son de octubre a febrero en los
últimos 9 años.
Cuadro N° 2-035: Datos agrupados por mes de 9 años Estación Antonio Raimondi
MES TMEDIO TMAX TMIN HRMAX HRMIN HR

Enero 23.15 28.05 20.08 91.18 55.20 77.16
Febrero 24.01 29.10 21.03 92.05 54.16 77.74
Marzo 23.20 28.11 20.54 92.94 57.23 80.15
Abril 21.21 25.47 18.78 93.59 62.60 82.64
Mayo 19.81 23.35 17.68 91.90 66.14 82.05
Junio 18.65 21.40 16.83 90.44 68.82 81.51
Julio 17.47 19.96 15.98 90.03 69.60 81.43
Agosto 16.62 19.43 14.97 91.13 68.89 82.04
Setiembre 17.12 20.62 15.12 91.05 65.66 80.94
Octubre 18.12 21.73 16.00 88.90 63.02 78.61
Noviembre 19.40 23.27 16.68 89.62 60.39 77.37
Diciembre 21.26 25.72 18.32 90.26 58.43 77.42
Fuente: Estación Raimondi SENAMHI
En conclusión, se tiene un clima desértico templado, con un aumento de temperatura

en los meses del verano y una disminución de esta durante el invierno (mayo a
agosto). La precipitación es casi nula o muy escasa. Las condiciones meteorológicas
de la zona del parque Raimondi presentan una marcada variación entre invierno y
verano produciendo dos periodos climáticos muy marcados.
Periodo de época seca:

Se da entre los meses de octubre y febrero, con máximas temperaturas entre 19° C
y 29 °C y una humedad baja que puede alcanzar un total máximo de 77.16%.
3 CENEPRED, 2014. Manual para la Evaluación de Riesgos, 2da versión.

Callao".
55
Periodo de época Húmeda:
Se inicia usualmente en marzo hasta noviembre con la presencia de neblinas y
garuas provocando el aumento de húmeda en el aire y en el suelo, con valores
máximos de humedad de 88.9-93.59% con valores mínimos de temperatura entre
14.9 °C y 21.3°C.
Humedad atmosférica (9 años de data)

La zona en estudio posee una humedad relativa que bordea como máximo el 93.59%
de saturación en los meses de abril con mayor frecuencia y como mínimo en
promedio un 54.16% de saturación en el mes de febrero.
Grafico 3. Humedad relativa máx. y min. de los últimos 9 años –

EMA Raimondi
Humedad acumulada 2011-2019

100.00
80.00
% de humedad
60.00
40.00
20.00
0.00
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Meses
HRMAX HRMIN HR
Temperatura atmosférica (9 años de data)

La temperatura máxima promedio registrada en la estación Raimondi de Ancón es
29.1°C en los meses de enero y febrero, mientras que la temperatura mínima
promedio es 14.9°C en los meses de agosto y setiembre.
Callao".
56
Grafico 4. Temperatura máxima, mínima y temperatura media de
los últimos 9 años – EMA Raimondi
Temperatura acumulada 2011-2019

35.00
Temperatura en grados
30.00
25.00
centigrados
20.00
15.00
10.00
5.00
0.00
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Meses
TMEDIO TMAX TMIN
Dirección y velocidad de viento (7 años de data)

El área presenta una predisposición de vientos provenientes del Oeste, procedente
del mar con direcciones Noroeste y Suroeste, con mayor incidencia en los meses de
julio y agosto. En promedio la velocidad de viento registrada es de 1.5 m/s, teniendo
picos máximos hasta 9 m/s en el mes de setiembre y mínimos de 0 m/s en el mes de
enero.
Grafico 5. Velocidad de viento máx. y min. de los últimos 7 años

– EMA Raimondi
Dirección y velocidad de viento

10
Velocidad del viento m/s
Dirección del viento MAX VEL MIN VEL VELOCIDAD MEDIA

Callao".
57
Grafico 6. Rosa de viento resaltando la frecuencia de la
dirección de viento últimos 7 años – EMA Raimondi
Norte
NNO NNE
NO NE
ONO ENE
Oeste Este
OSO ESE
SO SE
SSO SSE
Sur
DIRECCION (%FREC) VELOCIDAD MEDIA
En años normales, La intensidad de las lluvias varía con la elevación y disposición

topográfica de la región, desde aproximadamente 7 mm en la costa hasta unos 1,200
mm en la zona de praderas (jalca), a 4,000 msnm.
Durante eventos del Fenómeno El Niño, la lluvia e intensidad es mayor en la costa

disminuyendo hacia las partes altas del flanco occidental de la sierra, tal como se
aprecia en las anomalías que la Comisión Multisectorial encargado del Estudio
Nacional del Fenómeno El Niño (ENFEN), muestra en las imágenes siguientes.
Callao".
58
Figura N° 2-06: Variación porcentual de anomalías de precipitación en FEN
1983 y 1998
Fuente: CENEPRED, 2012
B2. FACTOR DESENCADENANTE: MANEJO Y GESTIÓN
La capacidad de gestión se enmarca en la capacidad operativa que tienen las

instituciones, en relación al uso de herramientas y técnicas que permiten organizar las
tareas y procesos de manera rápida y confiable; haciendo uso de los recursos y
dinamismo que requiere para lograr el resultado de estrategias, entendidas como
procedimientos, pautas en la toma de decisiones y otras competencias involucradas en
la planificación y organización, la gestión de procesos, el trabajo en equipo y la
comunicación.
Callao".
59
En ese sentido, la gestión institucional de los ecosistemas es imperativo para la
conservación de estos y de los servicios ecosistémicos que provee a la población
inmersa en los distritos de la cuenca del rio Viru.
De acuerdo con la revisión de los documentos de gestión institucional de la Gerencia

Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente del Gobierno Regional
del Callao, el ACR, en la actualidad solo cuenta con un Plan Maestro aprobado en el
año 2009 y tuvo vigencia hasta el 2014, no teniendo mayor actualización o generación
de otros instrumentos de gestión.
Para la gestión del Área actualmente cuenta con una coordinación del área, la cual
presenta deficiencias de infraestructura y equipamiento.
2.1.3.3. Otros Agentes Involucrados en el Proyecto
❖ Ministerio de Agricultura
Es la entidad representativa, normativa y ejecutora del Sector Agrario, que

tiene como Misión “Conducir el desarrollo agrario, promoviendo el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la competitividad y
la equidad, en el marco de la modernización y descentralización del
Estado, con la finalidad de contribuir al desarrollo rural y el mejoramiento
de la calidad de vida de la población en un ambiente saludable”.
Por otro lado, también es responsable de implementar las políticas para

la inversión pública y privada en proyectos grandes que conlleven a
fortalecer la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos
agua, suelo y forestales en las cuencas, y contribuyan a disminuir la
degradación de los Recursos Naturales y de los ecosistemas de las Costa,
Sierra y Selva del País.
❖ Ministerio del Ambiente
El Ministerio del Ambiente (MINAM) es el sector del Poder Ejecutivo del

Perú encargado de formular, planificar, dirigir, ejecutar, supervisar y
evaluar la Política Nacional del Ambiente (PNA), aplicable a todos los
niveles de gobierno, así como de dirigir el Sistema Nacional de Gestión
Ambiental (SNGA) y el Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental (SEIA), ejerciendo la rectoría del Sector Ambiental.
❖ Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima
Es una empresa estatal de derecho privado íntegramente de propiedad

del Estado, constituida como Sociedad Anónima. Es resultado de la
transformación de la Empresa de Servicio de Agua Potable y
Alcantarillado de Lima - ESAL. Fue creada mediante Decreto Legislativo
N°150 de fecha 12.06.81, encontrándose inscrita en la Partida Electrónica
N° 02005409 del Registro de Personas Jurídicas de la Superintendencia
Nacional de los Registros Públicos.
Callao".
60
Se rige por lo establecido en su Estatuto, en la Ley General de
Sociedades-Ley N° 26887, sus modificatorias y ampliatorias. Asimismo,
se encuentra en el ámbito de la Ley N°24984- Ley de la Actividad
Empresarial del Estado, promulgada en diciembre de 1998, modificada
por Ley N° 27170- Ley del Fondo Nacional de Financiamiento de la
Actividad Empresarial del Estado, publicada en setiembre de 1999, las
cuales definen el régimen económico, financiero y laboral de la empresa,
así como la relación con los diversos niveles de gobierno y sistemas
administrativos.
Los servicios de agua potable y alcantarillado están regulados por la Ley

26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, promulgada el 24 de
Julio de 1994, y por el Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley
General de Servicios de Saneamiento aprobado por Decreto Supremo No
023-2005-VIVIENDA, publicado el 1° de diciembre de 2005.
Mediante Ley N°28696 se precisó que el ámbito de responsabilidad de

Sedapal, comprende la provincia de Lima, la Provincia Constitucional del
Callo y aquellas otras provincias, distritos o zonas del departamento de
Lima que se adscriban mediante resolución ministerial del sector vivienda,
cuando haya continuidad territorial y la cobertura del servicio puede ser
efectuada en forma directa por nuestra Empresa.
Por su parte, el Estatuto fue aprobado en Sesión de Directorio N° 018-

005-98 de fecha 26 de marzo de 1998 y por la Junta General de
Accionistas en reunión realizada el 03 de julio de 1998 y modificado por
los siguientes acuerdos:
• Acuerdo de Directorio N° 085-014-99 de fecha 22 de julio de

1999
• Acuerdo de Directorio N°031-009-2000 de fecha 13 de abril
del 2000
• Acuerdo de Junta General de Accionistas N°07.01.2000 de
fecha 13 de julio del 2000;
• Acuerdo de Direcotrio N°037-011-2001 de fecha 20 de abril
del 2001; y
• Acuerdo Junta General de Accionistas N°05.01.2001 de
fecha 31 de agosto del 2001.
La organización y responsabilidad general está establecida en el Manual

de Organización y Responsabilidades General aprobado mediante
Resolución de Gerencia General N°1100-2012-GG del 28.12.2012 y sus
modificatorias, siendo la norma de mayor jerarquía de SEDAPAL,
después de sus Estatuto, y contiene los conceptos de su naturaleza,
misión, visión y responsabilidad corporativa, así como la descripción de
su estructura orgánica, y la organización y responsabilidades de las
unidades que la conforman.
Callao".
61
❖ Ministerio de Economía y Finanzas-MEF
Es la entidad responsable de las negociaciones y acuerdos para todas las

operaciones de financiamiento y endeudamiento externo para los
proyectos de inversión en el marco del Sistema Invierte .pe. Para el
presente proyecto que se encuentra dentro del Programa el MEF
representa la institución clave para su financiamiento en el marco de las
políticas de inversión pública Multianual del sector agrario.
❖ Matriz de Involucrados
Para la construcción de la matriz de involucrados se realizó un taller de

socialización. La metodología utilizada, estuvo basado en un proceso
participativo de socialización del proyecto de inversión y la recopilación de
información de los representantes de las instituciones públicas, privadas,
Gobiernos Locales y Organizaciones de base del ámbito del ACR;
realizada a través de la técnica de matriz de involucrados (problemática,
interés, estrategia y compromisos); culminando con la suscripción de
actas de acuerdo.
Cuadro N° 2-036: Matriz de Involucrados
ENTIDAD PROBLEMAS ESTRATEGIAS INTERESES COMPROMISOS

Información a la
Invasiones y Conservación de los
población sobre
acumulación de ecosistemas del
AAHH Héroes conservación de los Participar organizadamente en
residuos solidos humedal
de la Patria ecosistemas la ejecución del proyecto
Participar en las Realizar gestiones para
Arrojo de residuos Campañas de
AAHH Valle actividades del concretar la ejecución del
sólidos y desmonte conscientización
Verde proyecto proyecto
Participar en
Ejecutar proyectos de
AAHH Ex Arrojo de residuos actividades de Participar activamente en las
conservación de
Coop. sólidos conservación del actividades que se contemplen
Recursos Naturales
Apurimac ACR en el proyecto
POCA
CONCIENTIZACIÓN CONSERVAR Y
GOBIERNO SOBRE LOS PROGRAMAS DE PROTEGER LOS SER UN FACILITADOR
REGIONAL BENEFICIOS DEL CONCIENTIZACIÓN RECURSOS ENTRE LAS ENTIDADES
CALLAO PROYECTO Y MUY Y EDUCACIÓN NATURALES DE PARA CUMPLIR LOS
GR-RRNNGMA POCA VALORACIÓN AMBIENTAL MANERA OBJETIVOS
DE ÁREAS Y ZONAS SOSTENIBLE
DE CONSERVACIÓN
PNP – DAR TRÁMITES
PROBLEMAS DE REDUCCIÓN DE RESGUARDAR EL
Dirección de ACELERADOS A
INVASIONES CONFLICTOS PERÍMETRO DEL ACR
Ecologia DENUNCIAS
ORDENANZAS QUE
PROTEJAN LAS
LÍMITES, TRÁFICO DE ÁREAS ESPACIOS PARA IMPULSAR NORMATIVAS Y
GOBIERNOS
TERRENOS Y INTANGIBLES Y MEJORAR LA MAYOR COMPROMISO DE
LOCALES
PRESUPUESTO ESTRATEGIAS PARA CALIDAD DE VIDA AUTORIDADES
INCREMENTAR
RECAUDACIÓN
Callao".
62
2.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS
El problema identificado fue resultado del trabajo de campo, sistematización de
matriz de involucrados e información facilitada por el Gobierno Regional del
Callao a través de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del
Medio Ambiente el mismo que se detalla a continuación:
“Degradación de los ecosistemas de

Humedales en el ACR Humedales de
Ventanilla, distrito de Ventanilla”.
Al respecto se pueden encontrar publicaciones tales como la realizada por

Nieuwland y Mamani, 2016, donde mencionan que a finales del siglo XX la gran
mayoría de limeños no posee un imaginario espacial que asocie la existencia
de los humedales con su ciudad, excepto por ciertos grupos ecologistas y por
quienes viven próximos a estos espacios. A esto se suma el crecimiento de la
ciudad sobre los alrededores del área, ya sea a través de la minería de
agregados de construcción que aprovecha los recursos minerales que se
encuentran cercanos, o por la ocupación urbana en un contexto de
informalidad y ausencia del Estado aprovechado para el tráfico de tierras.
Podemos concluir, así, que los humedales siempre cuentan con un riesgo de
degradación y disminución de su área, en un proceso sistemático hasta casi
desaparecer del imaginario espacial de la población en un contexto en que
crecen las presiones urbanas sobre ellos.
Causas
Causas Directas
• Alta Presión al Ecosistema de Humedales por Ocupación Urbana

Informal
• Insuficiente gestión integral de los Ecosistemas de Humedales del ACR
Causas Indirectas
• Insuficiente control y manejo de los ecosistemas de humedales en el ACR

• Deficiente planificación urbana metropolitana.
• Insuficiente implementación de herramientas de gestión
• Insuficiente uso sostenible de los ecosistemas de Humedales
Efectos
Efectos Directos
Callao".
63
• Degradación de los ecosistemas de humedales del ACR Humedales de
Ventanilla
• Pérdida de servicios ecosistémicos brindados por el ACR Humedales de
Ventanilla
• Crecimiento urbano descontrolado
Efectos Indirectos
• Pérdida de la calidad de los recursos hídricos

• Pérdida de biodiversidad
• Cambio de uso de suelos por tráfico de tierras
Efecto final
• Disminución del Aprovechamiento Sostenible del Capital Natural de los
Ecosistemas de Humedales del ACR Humedales de Ventanilla
Cuadro N° 2-037: Resumen de Identificación de evidencias
Sustento: Estudios
Causas directas Causas indirectas Evidencias Especializados/Fuentes de
Información
- 27.48 hectáreas del ecosistema de Humedales
en estado de degradación que necesitan
recuperación.
- 5,600 mL de límite perimétrico del ACR carece de
un cerco de protección.
- Invasión de fauna doméstica hacia el área del
- Diagnóstico del ACR
ACR que afecta a la fauna silvestre propia del
- Evaluación de la
Humedal.
biodiversidad de los
- Indicadores de calidad del agua (DBO5, Fósforo
Total, Zinc y ligeramente Plomo y Solidos
Insuficiente control (Chacón, 2020).
Suspendidos totales) que superan los
y manejo de los - Determinación de metales
Estándares de Calidad Ambiental, alterados por
ecosistemas de pesados en los cuerpos de
uso urbano.
Humedales agua del Área de
1. Alta Presión al - Valores de concentración de metales pesados
Conservación Regional
Ecosistema de por sobre del ECA, tales como Arsénico (0.051 -
Humedales de Ventanilla,
Humedales por 0.231 mg/l) y Plomo (0.0126 - 0.0587 mg/L)
Región Callao, Perú (Fajardo,
Ocupación Urbana presentes en el recurso hídrico superficial y
Solís, Gil, 2015).
Informal subterráneo (Pb: 0.0146 - 0.0937 mg/l; As: 0.045
- 0.085 mg/L) del ACR-HV. De estos, el Pb
estaría siendo mas perjudicial ya que se
encuentra casi por toda el área y por ser un metal
bioaculante estaría afectando a la avifauna del
ACR.
- Fracmentación del ecosistema de humedales por
- Variación y protección de
crecimiento urbano, solo en las áreas contiguas
humedales costeros frente a
Deficiente al ACR que perdieron continuidad se observaron
procesos de urbanización:
planificación 4 áreas: una de 20.8Ha a cargo de la
casos Ventanilla y Puerto
urbana administración de la Municipalidad Distrital de
Viejo (Moschella, 2012).
metropolitana. Ventanilla, una de 0.3 Ha en el AAHH Defensores
- Diagnóstico del ACR
de la patria en proceso de desaparición y dos
áreas de 0.5 y 2.3 Ha que viene siendo ganado
Callao".
64
Sustento: Estudios
Causas directas Causas indirectas Evidencias Especializados/Fuentes de
Información
por la ocupación urbana al ACR Humedales de
Ventanilla.
- Invasiones de áreas pertenecientes al ACR
Humedales de Ventanilla, que además se
convierten en depósitos de materiales de
desechos contaminantes al recurso suelo e
hídrico del ACR.
- Existencia de un Plan Maestro del ACR
desactualizado
- Inexistencia de Un Plan de uso turístico y
recreativo del ACR
- Inexistencia de un plan de investigación en el
Insuficiente ACR.
implementación de - Inexistencia de un plan de usos sosteble de los - Diagnóstico del ACR
herramientas de recursos naturales del Ecosistema Humedales de Ventanilla
gestión - Insuficiente implementación de la jefatura del
ACR Humedales de Ventanilla: No cuenta con
infraestructura y equipamiento adecuado para
prestar servicios administrativos.
- Insuficiente conscientización ambiental de la
población aledaña al ACR
- Insuficiente implementación de Actividades de
Uso sostenible del ACR Humedales de Ventanilla
2. Insuficiente gestión
- 47% de la población aledaña al ACR considera
integral de los
que no existe problemas de conservación de la
Ecosistemas de
Biodiversidad, 11% de la población aledaña no
Humedales del ACR
conoce de la existencia del ACR, 28% de la
Humedales de
población aledaña considera que hace falta
Ventanilla
hábitos de conservación, 34% de la población
considera que existe una mala gestión de los
Insuficiente uso residuos sólidos.
- Diagnóstico social de la
sostenible de los - Un 53% de la población considera que hace falta
población del área de
ecosistemas de la implementación de un plan de educación
influencia directa del
Humedales ambiental para contrarrestar la problemática del
proyeco.
ACR.
- 84.2% de la población directamente involucrado
no ha notado o ha notado muy poca mejora en la
conservación del ACR Humedales de Ventanilla.
- 92% de la población directamente involucrada
considera que no recibe ningún beneficio a partir
de la existencia del ACR.
- 90% de la población directamente involucrada
considera que se ha hecho poca o ninguna
difusión de charlas para conservación del ACR.
Callao".
65
Figura N° 2-07: Árbol de Causas y Efectos
EFECTO FINAL
“Disminución del Aprovechamiento
Sostenible del Capital Natural de los
Ecosistemas de Humedales de
Ventanilla”.
EFECTO INDIRECTO EFECTO INDIRECTO EFECTO INDIRECTO

Pérdida de calidad de Pérdida de Cambio de uso de
los Recursos Hídricos biodiversidad suelos por tráfico de
tierras
EFECTO DIRECTO EFECTO DIRECTO

EFECTO DIRECTO
Degradación de los Crecimiento urbano
Pérdida de servicios
ecosistemas de descontrolado
ecosistemicos
PROBLEMA CENTRAL
“Degradación de los ecosistemas de
Ventanilla, distrito de Ventanilla”.
CAUSA DIRECTA CAUSA DIRECTA

Alta Presión al Ecosistema Insuficiente gestión
de Humedales por integral de los
Ocupación Urbana Informal Ecosistemas de
Humedales
CAUSA INDIRECTA CAUSA INDIRECTA

CAUSA INDIRECTA CAUSA INDIRECTA
Insuficiente control y Insuficiente uso
Deficiente Insuficiente
manejo de los sostenible de los
planificación urbana implementación de
ecosistemas de ecosistemas de
metropolitana. herramientas de gestión
Humedales Humedales
Callao".
66
2.3. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO
2.3.1 Objetivos del proyecto
Luego de haber identificado el problema central, sus causas y efectos, se

procedió a identificar los objetivos y fines del proyecto:
“Conservación de los Ecosistemas de

Ventanilla”.
Medios
Medios Directos
• Reducción de la Presión al Ecosistema de Humedales por Ocupación
Urbana Informal
• Suficiente gestión integral de los Ecosistemas de Humedales.
Medios Indirectos
• Suficiente control y manejo de los ecosistemas de Humedales de
Ventanilla
• Suficiente planificación urbana metropolitana
• Suficiente implementación de herramientas de gestión
• Suficiente uso sostenible de los ecosistemas de Humedales de Ventanilla
Fines
Fines Directos
• Degradación de los ecosistemas de Humedales
• Conservación de servicios ecosistémicos
• Crecimiento urbano controlado
Fines Indirectos
• Conservación de los recursos hídricos
• Conservación de biodiversidad
• Control del cambio de uso de suelos por tráfico de tierras
Fin final
• Incremento del Aprovechamiento Sostenible del Capital Natural del
Ecosistema de Humedales
Callao".
67
Figura N° 2-08: Árbol de Medios y Fines
FIN FINAL
“Incremento del Aprovechamiento Sostenible
del Capital Natural del Ecosistema de
Humedales”.
FIN INDIRECTO FIN INDIRECTO FIN INDIRECTO

Conservación de Recursos Conservación de Control del cambio de uso de
Hídricos biodiversidad suelos por tráfico de tierras
FIN DIRECTO FIN DIRECTO

FIN DIRECTO
Conservación de los Crecimiento urbano
Conservación de
ecosistemas de controlado
servicios ecosistémicos
Humedales
OBJETIVO CENTRAL
“Conservación de los Ecosistemas de
Ventanilla”.
MEDIO DIRECTO MEDIO DIRECTO

Reducción de la Presión al Suficiente gestión integral de
Ecosistema de Humedales por los Ecosistemas de
Ocupación Urbana Informal Humedales
MEDIO INDIRECTO MEDIO INDIRECTO MEDIO INDIRECTO

Suficiente control y MEDIO INDIRECTO Suficiente Suficiente uso
manejo de los Suficiente planificación implementación de sostenible de los
ecosistemas de urbana metropolitana. herramientas de ecosistemas de
Humedales gestión Humedales
Callao".
68
2.3.2 Planteamiento de Alternativa de Solución
Clasificación de los Medios Fundamentales
Identificación de los medios fundamentales, los mismos que son

imprescindibles para solucionar el problema central, el mismo que se muestra
en el siguiente orden:
Figura N° 2-09: Medios Fundamentales Priorizados
MEDIO FUNDAMENTAL 01: MEDIO FUNDAMENTAL

Suficiente control y manejo 02:
de los ecosistemas de Suficiente planificación
humedales urbana metropolitana.
COMPLEMENTARIOS
MEDIO MEDIO FUNDAMENTAL

FUNDAMENTAL 03: 04:
Suficiente Suficiente uso sostenible de
implementación de los ecosistemas de
herramientas de gestión humedales
Cuadro N° 2-038: Indicadores del Objetivo General y Medios Fundamentales.

Objetivo General
Objetivo Central
Ecosistemas de Ecosistemas de Humedales Humedales conservados en el ACR
Humedales en el ACR Conservados Humedales de Ventanilla
Humedales de Ventanilla”.
N° de hectáreas del ACR 27.48 hectáreas del ecosistema de
Suficiente control y manejo recuperadas Humedales recuperados.
4,576.77 mL de cerco perimétrico
construidos para proteger los ecosistemas
del ecosistema
Callao".
69
de humedales del del ACR y 1,266.69 mL
de cerco perimétrico renovado.
N° de Normas de Al menos 2 normas legales en proceso de
Planificación aplicación
críticas con demarcación Ventanilla con demarcación física definitiva
física definitiva
Nº de herramientas de 06 herramientas de gestión del ACR
gestión del ACR Humedales Humedales de Ventanilla formulados e
de Ventanilla implementados.
N° de instituciones fortalecida con infraestructura y
fortalecidas equipamiento para cumplir con fase de
operación y mantenimiento del ACR.
Suficiente uso sostenible Nº de Iniciativas de 2. 8,590 habitantes del área de influencia
de los ecosistemas de Actividades Económicas directa del proyecto con mejores niveles
de satisfacción con respecto a beneficios de
los servicios ecosistémicos en su ámbito.
Fuente: Equipo Técnico.
Definición de las Alternativas de Solución
La o las alternativas de solución a la problemática identificada se deben basar

en tres principios que (adaptado a partir de Benedict y McMahon, 2002):
Principio de conservación de la biodiversidad. Se trata de un principio de raíz

ecológica que implica no solo el cuidado y protección de la flora y fauna
amenazada, sino también la protección del paisaje garantizando la conectividad
de los ecosistemas. Este principio se justifica en la necesidad impostergable de
mantener la riqueza genética natural que permita la supervivencia del hombre
como especie, además de los beneficios múltiples que esto conlleva.
Los humedales son ecosistemas de vital importancia por las funciones que
cumplen y los productos que brindan, estos al ser alterados sin tomar
consideraciones de su valor integral, pueden traer consecuencias negativas
sobre la población local. A pesar de la importancia de los bienes y servicios que
brindan los humedales, no se
les ha dado el valor que estos tienen. (Dugan, 1992)
A continuación, se dará un listado de las funciones, productos y atributos de los
humedales según Dugan adaptados en el caso de los Humedales de Ventanilla.
• Funciones:
Callao".
70
- Recarga de acuíferos: El agua desciende desde el humedal hacia los
acuíferos subterráneos, previene inundaciones ya que el agua se
almacena temporalmente bajo tierra.
- Descarga de acuíferos: El agua que ha sido almacenado bajo tierra
asciende hacia un humedal y se transforma en agua superficial.
- Control de inundaciones: Previene la investida destructiva de la crecida
de los ríos, evitando costos de construcción de presas y embalses.
- Control de la erosión: La vegetación del humedal puede reducción la
fuerza de la erosión.
- Retención de sedimentos/ sustancias toxicas: Las raíces de las plantas
sostiene sedimentos del fondo en su lugar, pero también son vulnerables
a absorber las sustancias que pueden alterar su sistema.
- Retención de nutrientes: Nutrientes fundamentales (N, P) se acumulan
en el subsuelo o se almacenan en la vegetación del humedal.
- Recreación/ Turismo: Pesca, observación de aves, fotografía de la
naturaleza.
• Productos
- Recursos de vida silvestre: Ricos en vida silvestre como, mamíferos,
aves, reptiles, peces y crustáceos.
- Recursos forrajeros: La hierba, hojas y tallos se recolecta para el
comercio y consumo.
- Recursos agrícolas: Para agricultura trae beneficios a las comunidades
nativas.
- Abastecimiento de agua: Utilidad como suministro de aguas para la
actividad agrícola y ganadera.
• Atributos
- Diversidad biológica: Almacén de vida silvestre y fuente de variabilidad
genética de flora y fauna.
- Particularidad cultural: Hermosos y extensos parajes y biodiversidad
existente en los humedales.
Principio de cuidado y mantenimiento de los servicios ecosistémicos. El

concepto de servicios ecosistémicos surgió a finales del siglo XX desde la
economía ecológica. Su importancia radica en el hecho de valorar las funciones
ecológicas que la naturaleza provee y que son vitales para la supervivencia del
hombre. Funciones tales como la provisión de agua, la purificación del aire, la
captura de carbono, etc. son actualmente considerados servicios que ofrece la
naturaleza y cuya provisión es prioridad garantizar.
En el caso de los Humedales de Ventanilla, estos proveen espacios que
cumplen una función de recreación, y posiblemente también colaboren en la
purificación del aire para la ciudad, aunque investigaciones especializadas son
necesarias para demostrar esto último.
Callao".
71
Principio de multifuncionalidad. Además de los beneficios ya mencionados, el
enfoque de la infraestructura ecológica (IE) propone posibilidades de uso
urbano y ambiental de un mismo espacio, que, si bien antes se consideraban
antagónicos, bajo este enfoque pueden ser considerados compatibles y hasta
complementarios. Así, la conservación de la biodiversidad de los Humedales de
Ventanilla no tendría que ser incompatible con iniciativas de uso público.
Teniendo en cuenta lo anteriormente descrito, reuniones de trabajo con el

Ministerio del Ambiente en la cual se recomienda tener en cuenta la ficha
estándar de recuperación de ecosistemas andinos en la cual se recomienda
definir una única alternativa de solución al problema identificado se definió lo
siguiente:
ALTERNATIVA UNICA
Conservación de los Ecosistemas de Humedales del Área de Conservación

Regional Humedales de Ventanilla, Mediante la Instalación de Infraestructura
Natural que cumpla la función de recuperación de ecosistema degradado,
conservación de la biodiversidad, mantenimiento de servicios ecosistémicos y
multifuncionalidad de los ecosistemas de Humedales de Ventanilla.
Para lo cual se ha planteado las siguientes Acciones y Actividades
Callao".
72
Cuadro N° 2-039: Acciones y Actividades
COMPONENTE
1.1.2 Acondicionamiento de áreas para instalación de
cobertura vegetal
1.1.3 Instalación de cobertura vegetal con fines de
1.1 Recuperación de áreas recuperación de áreas degradadas.
COMPONENTE 01: degradadas mediante
1.1.4 Actividades de cultivo de la cobertura vegetal
Suficiente control y actividades de
manejo de los revegetación
revegetadas
ecosistemas de
Humedales
revegetadas
Humedales de
Ventanilla
COMPONENTE 02:
Suficiente
de los límites del ACR 2.2.1 Demarcación física definitiva de los límites del
planificación urbana
Humedales de ACR en sectores críticos.
metropolitana
Ventanilla
3.1.1 Implementación de un Plan Maestro
Actualizado del ACR
3.1 Generación y aplicación 3.1.3 Implementación de un plan de monitoreo
de herramientas para la biológico.
COMPONENTE 03:
gestión sostenible del 3.1.4 Implementación de un plan de monitoreo de
Suficiente
ACR Humedales de calidad del agua.
implementación de
herramientas de
gestión extracción de pastos para ganado.
COMPONENTE 04:
Suficiente uso
los ecosistemas de de los Humedales de Ventanilla
sostenible de los
Humedales de
ecosistemas de
Ventanilla 4.1.3 Implementación de actividades de disfrute
Humedales
paisajístico desde miradores turísticos.
bicicleta
Callao".
73
COMPONENTE
ambiental
Del análisis de cada una de los componentes, acciones y actividades

identificadas en el cuadro anterior, se desprende que las actividades
pertenecientes a la acción Nº 2.1, estaría siendo descartado, dado a que en la
actualidad ya se encuentran vigentes normativas que le asignan carácter de
protección ecológica a los Ecosistemas de Humedales de Ventanilla:
- Ordenanza Municipal Nº 00018-95-PC Plan Urbano director de la Provincia
Constitucional del Callao.
- Acuerdo de Consejo Nº 008-2001/MDV, la Municipalidad Distrital de Ventanilla
prohíbe la habilitación urbana en la zona ecológica Humedales de Ventanilla.
- Decreto Supremo N° 074-2006-AG – Establecen Área de Conservación
Regional “Humedales de Ventanilla
- Decreto Regional N° 012-2009 del Gobierno Regional del Callao, que Aprueba
el Plan Maestro del Área de Conservación Regional Humedales de Ventanilla
2009-2014.
- Decreto Supremo Nº 003-2012-MINAM – Precisa los límites del Área de
Conservación Regional “Humedales de Ventanilla”.
Callao".
74
III. FORMULACIÓN
3.1. HORIZONTE DE EVALUACIÓN
El proyecto comprende cuatro etapas bien diferenciadas: programación
multianual de inversiones, formulación y evaluación, inversión y funcionamiento.
A. Ciclo de Inversión
PMI FORMULACIÓN EJECUCIÓN FUNCIONAMIENTO

Y EVALUACIÓN
Operación y
Estudios y
Mantenimiento
Expediente
Programación Perfil Técnico
Multianual de
Inversiones
Evaluación Ex
Post
Ejecución
Para el presente proyecto se ha determinado un horizonte de 14 años, período

en el cual se estima la generación de los beneficios esperados. Así mismo, se
ha considerado las diferentes etapas de su ejecución, desde la inversión que
permitirán la puesta en marcha del proyecto, hasta la etapa de operación y
mantenimiento, que garantizará su normal funcionamiento; para lo cual se ha
determinado el siguiente esquema:
Cuadro N° 2-040: Horizonte de Evaluación
Tiempo
Fases Actividades
Alternativa Seleccionada
Programación Multianual de
Esta Priorizado
I Inversiones
Inclusión en el PMI Incluido
Ejecución 2.0 años
Expediente técnico 05 meses
III
Ejecución de Componentes 16 meses
Liquidación 03 meses
Funcionamiento 12 años
IV
Operación y mantenimiento 12 años
El horizonte de evaluación es de 14 años tiempo en que se estima la vida útil

según los componentes del proyecto (Infraestructura y equipamiento), este
horizonte considera las fases de inversión y post inversión.
Callao".
75
La fase de Pre-Inversión (2 meses), se lleva a cabo con la elaboración del
estudio de pre-inversión, a cargo del Gobierno Regional del Callao a través de la
Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente, una
vez elaborado el estudio se procederá con la inscripción del estudio en el
Aplicativo del Banco de Inversiones, permitiendo de este modo su evaluación
respectiva y su posterior viabilidad.
La Fase de Ejecución (24 meses), que comprende la ejecución de los siguientes

componentes:
• Expediente Técnico: 05 meses, que se sustenta por la ejecución del
expediente técnico de obra y los respectivos estudios técnicos y
procesos administrativos para su aprobación, tales como obtención de
la respectiva categorización ambiental, formulación y aprobación del
Instrumentos de Gestión Ambiental respectivo, actualización de estudio
topográfico, estudio de riesgos, estudio de suelos con fines
agronómicos, entre otros.
• Componente 1: Suficiente control y manejo de los ecosistemas de
Humedales, con una duración de 16 meses.
• Componente 2: Suficiente planificación urbana metropolitana, con una
duración de 10 meses.
• Componente 3: Suficiente implementación de herramientas de gestión,
con una duración de 13 meses.
• Componente 4: Suficiente uso sostenible de los ecosistemas de
Humedales, con una duración de 10 meses.
• Liquidación y cierre del proyecto: con una duración de 03 meses.
La Fase de Funcionamiento (12 años), comprende el periodo en el cual ya ha

sido concluida la ejecución del proyecto y comienza la etapa en la cual el
proyecto debe ser sostenible, esta etapa comprende el horizonte de evaluación
del proyecto que es de 15 años.
Fase de Ejecución Fase de Funcionamiento

Formación vegetal Periodo de Periodo de
Instalación*
descanso** beneficios***
Ecosistemas de
1 a 2.0 años 3 años A partir del año 3
Humedales costeros
*La instalación dependerá del tipo de especie, de la extensión y de la provisión

de insumos.
** El periodo de descanso depende del estado de degradación y de la diversidad
de especies que se encuentren en el ecosistema. En este periodo el ecosistema
no brinda aún bienes y servicios ambientales significativos.
*** El periodo de beneficios, se refiere al período a partir del cual el ecosistema
comienza a brindar bienes y servicios ambientales significativos.
Callao".
76
Sustento técnico del horizonte de evaluación elegido
El horizonte de evaluación elegido es de 14 años, debido a que la fenología de
las especies propias de los ecosistemas de humedales costeros es prolongada
y por lo tanto se podrán sostener a partir del periodo mínimo de dos años
después de instalados, considerando que a mayor periodo de desarrollo
mayores serán los servicios ecosistémicos, entendiéndose que las especies
nativas tienen una capacidad de desarrollo lento y sus beneficios durante ese
proceso son mínimos, a diferencia que en su etapa madura contribuye de mejor
manera en la generación de suelos, almacenamiento y retención de agua,
purificación de aire, belleza paisajística, entre otros.
Por otro lado, considerando al mismo tiempo las obras de infraestructura y
equipamiento planificadas en el proyecto iniciarán sus beneficios a partir del
segundo año después de ejecutadas.
Callao".
77
3.2. ANALISIS DEL MERCADO DEL SERVICIO
3.2.1 Análisis de la Demanda del Servicio
3.2.1.1 Identificación de los Bienes y Servicios en la que intervendrá el Proyecto
De acuerdo con el Diagnóstico realizado y recurriendo a la identificación de

brechas aprobadas por el Ministerio del Ambiente, según Resolución
Ministerial N° 068-2019-MINAM, Aprobada con fecha 15 de marzo del 2019,
se tiene que el proyecto intervendrá en los servicios de Superficie de
Ecosistemas degradados que brindan servicios ecosistémicos que requieren
recuperación.
Indicador de Brecha: Porcentaje de superficie de ecosistemas degradados

que brindan servicios ecosistémicos que requieren de recuperación
Unidad de
Alternativa Servicio
Medida
Incremento de la cobertura
vegetal en los Ecosistemas de Servicio 1: superficie de
Humedales de Ventanilla, ecosistemas degradados que
mediante la instalación de brindan servicios Hectárea
Infraestructura Natural que ecosistémicos que requieren
permita la recuperación natural de de recuperación
estos ecosistemas.
Referido a Ecosistemas que se encuentran en estado de degradación, el indicador

permite medir la superficie de un espacio geográfico con ecosistemas que se
encuentran en degradación, por pérdida total o parcial de algunos de sus
componentes esenciales (agua, suelo y especies), lo que altera su infraestructura
natural y funcionamiento; disminuyendo, por tanto, su capacidad de mantener a los
diferentes organismos vivos entre ellos al ser humano, es decir, su capacidad de
proveer servicios ecosistémicos.
Callao".
78
Cuadro N° 2-041: Indicador de brecha a intervenir con el proyecto
Fuente: Indicadores de brecha 2019 – 2022 - MINAM

.
Callao".
79
3.2.1.2 Estimación y proyección de la población objetivo
El presente proyecto se ejecutará en el ámbito del distrito de Ventanilla, sin

embargo, los beneficios directos de la Unidad Productora alcanzarán a las
poblaciones próximas al Área de Conservación Regional Humedales de
Ventanilla, por lo cual, con el fin de determinar la proyección adecuada de la
población se ha considerado la tasa de crecimiento calculado por el INEI para
el distrito de Ventanilla (Perú: Crecimiento y distribución de la población, 2017),
calculado en 1.3%.
a. Población demandante total
Conformada por la población del área de influencia del proyecto, la cual fue
identificada en el diagnóstico.
Cuadro N° 2-042: Proyección de la población total
Distritos 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029

Ventanilla 352,860 357,377 361,951 366,584 371,276 376,029 380,842 385,717
- - - - - - - -
Total 352,860 357,377 361,951 366,584 371,276 376,029 380,842 385,717
Distritos 2030 2031 2032 2033 2034 2035

Ventanilla 390,654 395,654 400,719 405,848 411,043 416,304
- - - - - -
Total 390,654 395,654 400,719 405,848 411,043 416,304
b. Población de Referencia
Se calculó en base a la proporción de la población total vinculada con el

objetivo central del Proyecto de Inversión, que para nuestro caso se
conforma por la población de los sectores aledaños al Área de
Conservación Regional Humedales de Vntanilla.
Cuadro N° 2-043: Estimación de la población de Referencia
SECTOR Pob. 2017 Pob. 2021

AA.HH. Defensores de la patria 7,271 7,650
AA.HH. Valle Verde 1,517 1,596
Total 8,874 9,337

Callao".
80
Cuadro N° 2-044: Proyección de la población de referencia
Sector 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029

AA.HH. Defensores
7,748 7,847 7,948 8,049 8,152 8,257 8,362 8,469
de la patria
AA.HH. Valle Verde 1,616 1,637 1,658 1,679 1,701 1,723 1,745 1,767
Asociación de
91 92 94 95 96 97 98 100
Vivienda Apurimac
Total 9,456 9,577 9,699 9,823 9,949 10,076 10,205 10,336
Sector 2030 2031 2032 2033 2034 2035

AA.HH. Defensores
8,578 8,688 8,799 8,911 9,025 9,141
de la patria
AA.HH. Valle Verde 1,790 1,812 1,836 1,859 1,883 1,907
Asociación de
101 102 104 105 106 108
Vivienda Apurimac
Total 10,468 10,602 10,738 10,875 11,015 11,156
c. Población Demandante Potencial
Se calculó en base al segmento de la población de referencia afectada por

el problema central, respecto al bien o servicio que se intervendrá con el PI,
por carecer de los mismos o recibirlos de forma inadecuada.
El distrito de Ventanilla cuenta con 2.18 m2 de área verde por habitante
(Fuente: PLAM 2035). Recomendaciones por especialistas de Arquitectura
Urbana sugieren que estos indicadores deberían oscilar entre 9 y 16 m2, de
acuerdo con ello se calculó la cantidad de población que aún no se
encuentra atendida con un área óptima de área verde.
Cuadro N° 2-045: Estimación de la población demandante potencial
Pob.demand.
Sector Año 2021
Potencial
Asociación de Vivienda
90 78
Apurimac
Total 9,336 8,064
Cuadro N° 2-046: Proyección de la población demandante potencial
Sectores 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029

AA.HH. Defensores de
6,692 6,778 6,865 6,953 7,042 7,132 7,223 7,315
la patria
AA.HH. Valle Verde 1,396 1,414 1,432 1,450 1,469 1,488 1,507 1,526
Asociación de
79 80 81 82 83 84 85 86
Vivienda Apurimac
Total 8,167 8,272 8,378 8,485 8,593 8,703 8,815 8,928
Callao".
81
Sectores 2030 2031 2032 2033 2034 2035
AA.HH. Defensores de
7,409 7,504 7,600 7,697 7,796 7,896
la patria
AA.HH. Valle Verde 1,546 1,566 1,586 1,606 1,626 1,647
Asociación de
87 88 89 91 92 93
Vivienda Apurimac
Total 9,042 9,158 9,275 9,394 9,514 9,636
d. Población Demandante Efectiva
Se calculó en base al segmento de la población demandante potencial que

busca activamente el bien o servicio para dar solución al problema central
que padece. También se puede entender como la población que, por
determinación de la política sectorial, debe acceder al servicio.
Para ello, el cálculo se realizó en base a la población demandante potencial

insatisfecha. Recientemente, en el Décimo Informe Urbano de Percepción
sobre Calidad de Vida en la Ciudad (2019), elaborado por el observatorio
ciudadano “Lima como Vamos”; el 40.8% de la población de Lima
Metropolitana y el Callao considera a la falta de árboles y el mantenimiento
de las áreas verdes, como el segundo mayor problema de la gestión
ambiental en la ciudad, siendo superado solo por la contaminación
ocasionada por los vehículos automotores.
Asimismo, sólo 16.5% de la población se encuentra satisfecha con la

cantidad de áreas verdes y árboles en la ciudad.
Finalmente, para ajustar el porcentaje final de la población demandante

efectiva, se utilizó el porcentaje de la población demandante potencial que
aun no siente ningún tipo de beneficio de los Ecosistemas de Humedales
del ACR-HV, que según el estudio social asciente al 96.8% (fuente estudio
social)
Cuadro N° 2-047: Estimación de la población demandante efectiva
Pob.demand.
Sector Año 2021
Efectiva
Asociación de Vivienda
90 75
Apurimac
Total 9,336 7,806
Callao".
82
Cuadro N° 2-048: Proyección de la población demandante efectiva
Sector 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029

AA.HH. Defensores
6,478 6,561 6,645 6,730 6,816 6,903 6,992 7,081
de la patria
AA.HH. Valle Verde 1,352 1,369 1,386 1,404 1,422 1,440 1,459 1,477
Asociación de
76 77 78 79 80 81 82 83
Vivienda Apurimac
Total 7,906 8,007 8,110 8,213 8,318 8,425 8,533 8,642
Sector 2030 2031 2032 2033 2034 2035

AA.HH. Defensores
7,172 7,264 7,357 7,451 7,546 7,643
de la patria
AA.HH. Valle Verde 1,496 1,515 1,535 1,554 1,574 1,595
Asociación de
84 85 87 88 89 90
Vivienda Apurimac
Total 8,753 8,865 8,978 9,093 9,209 9,327
e. Población Objetivo
La población objetivo se definió como aquella parte de la población

demandante efectiva que el PI está en condiciones de atender de forma
integral, considerando la política de focalización del Sector que ejerce la
rectoría en la provisión del bien o servicio vinculado al objetivo central del
PI.
Para el presente proyecto, se considera que la población objetivo es igual

a la población demandante efectiva.
3.2.1.3 Estimación de la Demanda
A. Servicio de recuperación de ecosistemas degradados
Para la estimación de la demanda, se estimó en base a la cantidad de área de

los Ecosistemas que actualmente se encuentran en algún grado de
degradación perteneciente al ámbito del ACR-HV.
Teniendo en cuenta que finalmente todas las acciones repercutirán en la
conservación integral de toda el área de Ecosistemas de Humedales presentes
en el ACR-HV, se determinó que la demanda del servicio es por el total de este
tipo de ecosistemas presentes, que ascienden a un total de 109.59 hectáreas
de ecosistemas de Humedales Costeros que demandan el servicio de
recuperación.
Callao".
83
3.2.1.4 Proyección de la Demanda según vida Útil del Proyecto
A. Proyección de la demanda del servicio de recuperación de ecosistemas

de Humedales Costeros
Cuadro N° 2-049: Proyección de la demanda del servicio de recuperación de ecosistemas

de Humedales Costeros
Área Área
Nº Año Nº Año
(Ha) (Ha)
1 2022 109.59 11 2031 109.59
2 2022 109.59 12 2032 109.59
3 2023 109.59 13 2033 109.59
4 2024 109.59 14 2034 109.59
5 2025 109.59
6 2026 109.59
7 2027 109.59
8 2028 109.59
9 2029 109.59
10 2030 109.59
3.2.1.5 Determinación de la Brecha Oferta - Demanda
Según el análisis de la Oferta y demanda del servicio identificado en el presente

estudio, no se ha encontrado ecosistemas recuperados que brinden servicios
ecosistémicos de regulación de riesgos naturales, por lo que la oferta para el
presente estudio se considera en cero
A. Determinación de la Brecha Oferta – Demanda del Servicio de

recuperación de ecosistemas de Humedales Costeros
Cuadro N° 2-050: Proyección de la brecha oferta - demanda del servicio de recuperación

de ecosistemas de Lomas Costeras
Área Área
Nº Año Nº Año
(Ha) (Ha)
1 2021 -109.59 11 2031 -109.59
2 2022 -109.59 12 2032 -109.59
3 2023 -109.59 13 2033 -109.59
4 2024 -109.59 14 2034 -109.59
5 2025 -109.59
6 2026 -109.59
7 2027 -109.59
8 2028 -109.59
9 2029 -109.59
10 2030 -109.59
Callao".
84
3.3 ANALISIS TÉCNICO
3.3.1 Aspectos Técnicos
A. El Tamaño:
La alternativa única está sujeta a la demanda insatisfecha tanto de la

población objetivo, como también del problema central del proyecto.
Se tiene planificado atender a la totalidad del área de 109.59 hectáreas de

Ecosistemas de Humedales Costeros que no se encuentran en estado de
conservación sostenible presentes en el área de influencia del proyecto,
con el Servicio de Recuperación de Ecosistemas degradados. Este
servicio estará complementado con actividades de implementación de
herramientas de gestión se atenderá a una institución relacionada
directamente con la gestión del Área de Conservación Regional Humedales
de Ventanilla en su totalidad de las 275.45 hectáreas y actividades de uso
sostenible de los ecosistemas, se atenderá a la totalidad de la población
objetivo, calculada en 7,806 habitantes del área de influencia.
B. Localización
La intervención del Proyecto se encuentra dentro del ámbito del Área de

Conservación Regional Humedales de Ventanilla, en el distrito de
Ventanilla, Provincia Constitucional del Callao – Región Callao, en la zona
de transición entre los ecosistemas de Desierto Costero y Humedales, en
el limite del Litoral del Océano Pacífico.
Las actividades de Instalación de Infraestructura Natural en su totalidad se

realizarán en terrenos debidamente saneados, perteneciente al Área de
Conservación Regional Humedales de Ventanilla, amparados mediante el
Decreto Supremo N° 074-2006-AG.
La localización de las actividades se ha planificado teniendo en cuenta el

criterio de zonificación del ACR, aprobado en el respectivo Plan Maestro
2009 – 2014, considerándose para ello las áreas de Uso Directo, Zona
Silvestre 1, Uso Turístico y Recuperación.
C. Tecnología
La Alternativa de solución se basa en la instalación de Infraestructura

Natural e Infraestructura Civil, la cual tendrá como función principal la de
contrarrestar la presión del avance descontrolado del crecimiento urbano
sobre los Ecosistemas en el ACR Humedales de Ventanilla del distrito de
Ventanilla, complementado con actividades de fortalecimiento en gestión
sostenible de Ecosistemas, permitiendo que los Ecosistemas se recuperen
naturalmente, por lo tanto, la tecnología adecuada consiste en la siguiente:
Callao".
85
Recuperación de Áreas degradadas
Que consistirá en la recuperación de áreas degradas presentes dentro del

ACR-HV, mediante actividades de revegetación con especies nativas. Las
principales actividades consistirán en las siguientes:
• Adquisición de fuentes de reproducción de especies nativas del

Humedal
• Acondicionamiento de áreas para instalación de cobertura vegetal
• Instalación de cobertura vegetal con fines de recuperación de áreas
degradadas.
• Actividades de cultivo de la cobertura vegetal
• Actividades de abonamiento de las áreas revegetadas
• Actividades de control de plagas de las áreas revegetadas
Mapa N° 04 Mapa de identificación de ubicación de áreas degradadas

a recuperar con el proyecto
Callao".
86
Construcción y Recuperación de Cerco Perimétrico
Se plantea la construcción de un cerco perimétrico con la finalidad de
proteger el ACR-HV y de esta manera evitar el avance del crecimiento
urbano, como también la invasión de fauna doméstica hacia los ecosstemas
del ACR.
El material propuesto para el cerco perimétrico es compatible con el entorno
natural del ACR, por lo que no causará impactos negativos en el
ecosistema.
Mapa N° 05 Mapa de identificación de zonas para construcción de

cerco peimétrico

Callao".
87
Implementación de Actividades Económicas Sostenibles
Consistirá en fortalecer el servicio de ecoturismo y recreación, fortaleciendo
los actuales circuitos ecoturísticos e implementando nuevas rutas y
actividades de recreación, para lo cual será necesario la construcción de
infraestructuras ciciviles respetanto el entorno natural del ecosistema y la
zonificación definida del ACR. Las actividades planteadas en el proyecto
son las siguientes:
• Implementación de actividades de caminata mediante senderos de

disfrute de los componentes físicos y biológicos del ACR.
• Implementación de un centro de interpretación de los Humedales de
Ventanilla
• Implementación de actividades de disfrute paisajístico desde
miradores turísticos.
• Implementación de actividades de paseo en bicicleta
Mapa N° 06 Actividades de construcción de área de interpretación y

mejoramiento de senderos turísticos
Callao".
88
Mapa N° 07 Actividades de construcción de miradores turísticos
Actividades de fortalecimiento para la gestión sostenible del ACR

Se plantea el fortalecimiento de la jefatura del ACR-HV, mediante la
construcción de infraestructura y equipamiento, así como también
actividades de sesibilización a la población local mediante la
implementación de un Plan de Educación Ambiental.
Callao".
89
D. Análisis Ambiental
De acuerdo al análisis del planteamiento técnico del Proyecto denominado:

“Recuperación de los Ecosistemas de Lomas en el ámbito del Parque
Ecológico Nacional Antonio Raimondi, Distrito de Ancón, Provincia y
Departamento de Lima” y teniendo en cuenta la Resolución Ministerial Nº
052-2012-MINAM, el proyecto elaborado y Priorizado, por intervenir dentro
de un Área Natural Protegida se encuentra dentro de la lista que contempla
esta resolución, por lo que a este nivel se estará presentando la respectiva
Evaluación Ambiental Preliminar para su remisión por parte de la Unidad
Formuladora a la respectiva autoridad ambiental con fines de
categorización ambiental, el cual será materializado en la etapa de
formulación del Expediente Técnico.
Del mismo modo, en la etapa de formulación del Expediente Técnico se

deberá solicitar a la entidad competente, el respectivo informe de
compatibilidad propuesta de actividad superpuesta a un Área Natural
Protegida de administración nacional y/o Zonas de Amortiguamiento, o
Área de Conservación Regional aprobado mediante RESOLUCIÓN
PRESIDENCIAL Nº 57-2014-SERNANP
E. Análisis de la Gestión de Riesgo
E.1 Identificación de los Peligros

El peligro, es la probabilidad de que un fenómeno, potencialmente dañino,
de origen natural, se presente en un lugar específico, con una cierta
intensidad y en un período de tiempo y frecuencia definidos. En otros países
los documentos técnicos referidos al estudio de los fenómenos de origen
natural utilizan el término amenaza, para referirse al peligro. El peligro,
según su origen, puede ser de dos clases: los generados por fenómenos
de origen natural; y, los inducidos por la acción humana.
Cuadro N° 2-051: Clasificación de los tipos de peligros
Peligros generaods por fenómenos de

geodinámica interna
Peligros generados
Peligros generados por fenómenos de
por fenómenos de
geodinámica externa
Clasificación de origen natural
Peligros generados por fenómenos
peligros
hidrometeorológicos y oceanográficos
Peligros físicos
Peligros inducidos
Peligros químicos
por acción humana
Peligros biológicos
Fuente: CENEPRED
Callao".
90
E.1.1 Determinación del nivel de peligro por sismo
Caracterización de los Sismos

La ubicación geográfica del Perú, dentro del contexto geotectónico mundial
“Cinturón de Fuego Circun-Pacífico” y la existencia de la placa tectónica de
Nazca, que se introduce por debajo de la Placa Sudamericana; permiten a
nuestro país ubicarlo en la región con un alto índice de sismicidad, esto se
demuestra por los continuos movimientos telúricos producidos en la
actualidad y los registros catastróficos ocurridos en la historia.
El proceso de convergencia y subducción de la placa de Nazca (oceánica)
por debajo de la Sudamericana (continental) con velocidades promedio del
orden de 7- 8 cm/año (DeMets et al, 1980; Norabuena et al, 1999), se
desarrolla en el borde occidental del Perú.
Este proceso da origen a sismos de diversas magnitudes y focos, ubicados

a diferentes profundidades, todos asociados a la fricción de ambas placas
(oceánica y continental), a la deformación de la corteza a niveles
superficiales y a la deformación interna de la placa oceánica por debajo de
la cordillera.
De acuerdo con los antecedentes de cismicidad 1960 - 2011, el área de

intervención del proyecto cuenta con antecedentes de cismicidad de
intensidades máximos de 5.0 grados en la escala de Ritcher y
profundidades de 0 – 60 Km. Por otro lado, el área también cuenta con
antecedentes de cismicidad muy intensas por sobre los 6 grados ocurrido
en el año de 1746.
Características Geotécnicas del área de estudio
Para analizar la distribución de suelos en Lima Metropolitana se ha

recopilado información sísmica, geológica, geomorfológica, geotécnica y la
densidad poblacional existente para el área de estudio, siendo la
información base la del “Estudio de Vulnerabilidad y Riesgo de Sismo en
43 Distritos de Lima y Callao” proporcionado por la Asociación Peruana de
Empresas de Seguros (APESEG).
De acuerdo con este estudio y según las características mecánicas y

dinámicas de los suelos que conforman el terreno de cimentación del área
de estudio, así como las consideraciones dadas por el código de diseño
sismorresistente del reglamento nacional de construcciones (Norma E-
030), se ha definido las siguientes zonas geotécnicas y sísmicas para Lima
y Callao:
Zona IV: Esta zona está conformada por los depósitos de arena eólicas de
gran espesor y sueltas, depósitos fluviales, depósitos marinos y suelos
pantanosos. Los periodos predominantes encontrados en estos suelos son
mayores que 0.7 s, por lo que su comportamiento dinámico ha sido
tipificado como un suelo Tipo 4 de la norma sismorresistente peruana,
Callao".
91
asignándoles un factor de amplificación sísmica S=1.6 y un periodo natural
de Ts=1.2s (caso especial según la Norma).
De acuerdo con el mapa de microzonificación sísmica de la ciudad de Lima

actualizado al año 2016, elaborado por el centro peruano japones de
Investigaciones sísmica y mitigación de desastres (CISMID) se presentan
las siguientes características:
Zona IV: enla zona Sur Este del ACR se encuentran Taludes Inestables con
fuerte pendiente, canteras informales, variando hacia la zona nor oeste a
presencia de depósitos de suelos pantanosos, depósitos de arena eólica
de compacidad suelta potencialmente licuables, Zonas con alta
amplificación sísmica.
Por lo tanto, estas características se han recogido para tener en cuenta en

el diseño arquitectónico de las costrucciones civiles programas en el
proyecto.
E.1.2 Determinación del nivel de peligro por tsunami
En el área de estudio, no se cuenta con registro de antecedentes de

tsunami, sin embargo, no se puede descartar la probabilidad de que se
puedan presentar, dada las características de su ubicación y características
topográficas del ACR. Además, se debe recalcar que este tipo de
fenómenos se presenta a consecuencia de un fuerte sismo.
Si bien los mapas de peligros del Instituto Nacional de Defensa Civil –
INDECI, nos muestran los centros poblados y/o localidades cercanas a la
costa como en el presente caso (distrito de Ventanilla), de manera
específica y detallada en las áreas de inundación en caso de tsunami,
queda claro que debido a su ubicación el ACR-HV se encuentra dentro del
área de probable inundación en caso de tsunami.
3.3.2 Planteamiento de las alternativas técnicas factibles
Para la definición de la alternativa de solución a la problemática identificada, se

tomó en cuenta el cumplimiento de tres principios (adaptado a partir de Benedict
y McMahon, 2002):
Principio de conservación de la biodiversidad. Se trata de un principio de raíz

ecológica que implica no solo el cuidado y protección de la flora y fauna
amenazada, sino también la protección del paisaje garantizando la conectividad
de los ecosistemas. Este principio se justifica en la necesidad impostergable de
mantener la riqueza genética natural que permita la supervivencia del hombre
como especie, además de los beneficios múltiples que esto conlleva.
Los humedales son ecosistemas de vital importancia por las funciones que
cumplen y los productos que brindan, estos al ser alterados sin tomar
consideraciones de su valor integral, pueden traer consecuencias negativas
Callao".
92
sobre la población local. A pesar de la importancia de los bienes y servicios que
brindan los humedales, no se
les ha dado el valor que estos tienen. (Dugan, 1992)
A continuación, se dará un listado de las funciones, productos y atributos de los
humedales según Dugan adaptados en el caso de los Humedales de Ventanilla.
• Funciones:
- Recarga de acuíferos: El agua desciende desde el humedal hacia los
acuíferos subterráneos, previene inundaciones ya que el agua se
almacena temporalmente bajo tierra.
- Descarga de acuíferos: El agua que ha sido almacenado bajo tierra
asciende hacia un humedal y se transforma en agua superficial.
- Control de inundaciones: Previene la investida destructiva de la crecida
de los ríos, evitando costos de construcción de presas y embalses.
- Control de la erosión: La vegetación del humedal puede reducción la
fuerza de la erosión.
- Retención de sedimentos/ sustancias toxicas: Las raíces de las plantas
sostiene sedimentos del fondo en su lugar, pero también son vulnerables
a absorber las sustancias que pueden alterar su sistema.
- Retención de nutrientes: Nutrientes fundamentales (N, P) se acumulan
en el subsuelo o se almacenan en la vegetación del humedal.
- Recreación/ Turismo: Pesca, observación de aves, fotografía de la
naturaleza.
• Productos
- Recursos de vida silvestre: Ricos en vida silvestre como, mamíferos,
aves, reptiles, peces y crustáceos.
- Recursos forrajeros: La hierba, hojas y tallos se recolecta para el
comercio y consumo.
- Recursos agrícolas: Para agricultura trae beneficios a las comunidades
nativas.
- Abastecimiento de agua: Utilidad como suministro de aguas para la
actividad agrícola y ganadera.
• Atributos
- Diversidad biológica: Almacén de vida silvestre y fuente de variabilidad
genética de flora y fauna.
- Particularidad cultural: Hermosos y extensos parajes y biodiversidad
existente en los humedales.
Principio de cuidado y mantenimiento de los servicios ecosistémicos. El

concepto de servicios ecosistémicos surgió a finales del siglo XX desde la
economía ecológica. Su importancia radica en el hecho de valorar las funciones
ecológicas que la naturaleza provee y que son vitales para la supervivencia del
hombre. Funciones tales como la provisión de agua, la purificación del aire, la
captura de carbono, etc. son actualmente considerados servicios que ofrece la
naturaleza y cuya provisión es prioridad garantizar.
En el caso de los Humedales de Ventanilla, estos proveen espacios que
cumplen una función de recreación, y posiblemente también colaboren en la
Callao".
93
purificación del aire para la ciudad, aunque investigaciones especializadas son
necesarias para demostrar esto último.
Principio de multifuncionalidad. Además de los beneficios ya mencionados, el
enfoque de la infraestructura ecológica (IE) propone posibilidades de uso
urbano y ambiental de un mismo espacio, que, si bien antes se consideraban
antagónicos, bajo este enfoque pueden ser considerados compatibles y hasta
complementarios. Así, la conservación de la biodiversidad de los Humedales
de Ventanilla no tendría que ser incompatible con iniciativas de uso público.
Teniendo en cuenta lo anteriormente descrito, se definió una única alternativa

de solución al problema identificado en el presente estudio.
ALTERNATIVA UNICA
Conservación de los Ecosistemas de Humedales del Área de Conservación

Regional Humedales de Ventanilla, Mediante la Instalación de Infraestructura
Natural que cumpla la función de recuperación de ecosistema degradado,
conservación de la biodiversidad, mantenimiento de servicios ecosistémicos y
multifuncionalidad de los ecosistemas de Humedales de Ventanilla.
3.3.3 Diseño preliminar de las alternativas técnicas factibles
Comprende los siguientes componentes, acciones y actividades:
Cuadro N° 2-052: Acciones y Actividades
COMPONENTE
cobertura vegetal
COMPONENTE 01: degradadas mediante
Suficiente control y actividades de
manejo de los revegetación
revegetadas
ecosistemas de
Humedales
revegetadas
Humedales de
Ventanilla
COMPONENTE 02: 2.3 Saneamiento físico legal
Suficiente de los límites del ACR 2.3.1 Demarcación física definitiva de los límites del
planificación urbana Humedales de ACR en sectores críticos.
metropolitana Ventanilla
COMPONENTE 03: 3.3 Generación y aplicación 3.3.1 Implementación de un Plan Maestro
Suficiente de herramientas para la Actualizado del ACR
implementación de gestión sostenible del 3.3.2 Implementación de un Plan de uso turístico.
Callao".
94
COMPONENTE
herramientas de ACR Humedales de 3.3.3 Implementación de un plan de monitoreo
gestión Ventanilla biológico.
3.3.4 Implementación de un plan de monitoreo de
calidad del agua.
extracción de pastos para ganado.
COMPONENTE 04: los ecosistemas de de los Humedales de Ventanilla
Suficiente uso Humedales de
sostenible de los Ventanilla 4.3.3 Implementación de actividades de disfrute
ecosistemas de paisajístico desde miradores turísticos.
Humedales
bicicleta
ambiental
Del análisis de cada una de los componentes, acciones y actividades

identificadas en el cuadro anterior, se desprende que las actividades
pertenecientes a la acción Nº 2.1, estaría siendo descartado, dado a que en la
actualidad ya se encuentran vigentes normativas que le asignan carácter de
protección ecológica a los Ecosistemas de Humedales de Ventanilla:
- Ordenanza Municipal Nº 00018-95-PC Plan Urbano director de la Provincia
Constitucional del Callao.
- Acuerdo de Consejo Nº 008-2001/MDV, la Municipalidad Distrital de Ventanilla
prohíbe la habilitación urbana en la zona ecológica Humedales de Ventanilla.
- Decreto Supremo N° 074-2006-AG – Establecen Área de Conservación
Regional “Humedales de Ventanilla
- Decreto Regional N° 012-2009 del Gobierno Regional del Callao, que Aprueba
el Plan Maestro del Área de Conservación Regional Humedales de Ventanilla
2009-2014.
- Decreto Supremo Nº 003-2012-MINAM – Precisa los límites del Área de
Conservación Regional “Humedales de Ventanilla”.
Callao".
95
COMPONENTE 01: Suficiente control y manejo de los ecosistemas de
Humedales
cobertura vegetal
degradadas mediante
actividades de
revegetación
revegetadas
revegetadas
Humedales de
Ventanilla
Acción 1.1 Recuperación de áreas degradadas mediante actividades de

revegetación
Actualmente en el ecosistema de humedales existen áreas degradadas tanto en
el ámbito del ACR-HV como en las zonas contiguas a la misma, que necesitan
ser recuperadas mediante acciones de revegetación en un total de 27.48
hectáreas, las mismas que se presentan en el siguiente mapa:
Callao".
96
Mapa N° 08 Ubicación de áreas degradadas a recuperar

Callao".
97
Esta acción involucrara el desarrollo de una serie de actividades, propias del
proceso de producción de las especies forestales y herbáceas, así como su
respectiva instalación en campo definitivo, tal como se describe a continuación:
Actividad 1.1.1 Adquisición de fuentes de reproducción de especies

nativas del Humedal
La producción de semilla para instalación en campo definitivo del ACR-HV, se

realizará a través de la adquisición a proveedores (centros de producción
forestal y ornamental) presentes en el mismo distrito de Ventanilla, Callao y Lima
Metropolitana, esto con la finalidad de minimizar costo de construcción y
operación y mantenimiento de un centro de producción propio del ACR.
Las especies para adquirir se detalla en el cuadro siguiente:
Cuadro N° 2-053: Especies para adquirir para forestación revegetación
Tipo de Tipo de
Nombre Común Nombre Científico Cantidad
Hábito reproducción
Herbácea Grama Dulce Paspalum vaginatum Rizoma 10,258
Herbácea Salicornia Sarcoconia fruticosa Rizoma 122,001
Schoenoplectus americanus
Herbácea Junco Rizoma 7,895
(Pers.) Volkart
Arbustiva Tara Caesalpinia spinosa Planton 118,316
TOTAL 281,469
Las fuentes reproductivas de las especies descritas en el cuadro anterior, una

vez adquiridos serán dispuestos en forma temporal en un área acondicionada
con suficiente sobra y humedad, con el fin de que cumplan con el periodo de
adaptación al nuevo medio y aclimatación para su plantado en campo definitivo.
Las semillas para adquirir deberán cumplir con las exigencias de calidad de
producción y proceder de semillas seleccionadas adecuadamente.
Actividad 1.1.2 Acondicionamiento de áreas para instalación de cobertura

vegetal
Comprende todas las actividades destinadas a la preparación del terreno. Para

el presente proyecto se tiene planificado acondicionar las áreas para instalación
de especies herbáceas, y consistirá en actividades de nivelación, eliminación de
estructuras de malezas y rocas que interfieren con el normal desarrollo de las
actividades de trazado de la plantación y adición de sustrato orgánico para
correccón de salinidad y deficiencia de Nitrógeno, Fósforo y Potasio en las áreas
a instalar la cobertura vegetal.
Callao".
98
Actividad 1.1.3 Instalación de cobertura vegetal con la finalidad de
Consiste en la ejecución de actividades propias de revegetación mediante la

instalación de cobertura vegetal, principalmente de hábito herbáceo, con
especies nativas.
Esta actividad se llevará a cabo cumpliendo las siguientes actividades:
✓ Trazo y marcación de hoyos
El trazado se deberá realizar teniendo en cuenta la máxima pendiente de l

lugar y consiste en determinar la ubicación exacta de cada uno de los hoyos
en el campo definitivo, bajo el sistema de cuadrado en las zonas planas y
tres bolillo en las zonas con pendiente. La marcación de los hoyos consiste
en dejar una marca utilizando yeso en un lugar exacto donde se excavará el
hoyo para instalar el plantón.
La cantidad de plantitas a instalar por hectárea por cada tipo de especies se
calculará utilizando la siguiente fórmula:
Para sistema de Plantación Tres bolillos:

10,000 𝑚2
Número de plantas = 𝐷 𝑥 𝐷 𝑥 0.866
Dónde:
D = distancia en metros entre plantas
Para sistema de plantación cuadrado:

10,000 𝑚2
Número de Plantas = 𝐷 𝑥 𝐷
Número de
Tipo de Especie Sistema de Plantación plantones por
hectárea
Herbácea Tres bolillo (1.5 x 1.5 m.) 5,102
Arbustiva Tres bolillo (2.5 x 2.5 m.) 1,845
Arbustiva Hileras en linderos (2mL) 200
En una plantación la distancia entre plantitas es muy importante para que

cada planta tenga la misma cantidad de espacio para crecer. No deben
plantarse muy cercas unos de otros, ya que se reduciría su crecimiento. Por
lo tanto, hay que saber bien donde debe abrirse cada hoyo y, para lograrlo,
hay que marcar esos sitios en el terreno.
Para las plantaciones en cuadrado, no se tendrá mayores dificultades para

su trazado, ya que las plantitas se instalarán de acuerdo a los
distanciamientos antes indicados formando cuadrángulos.
Callao".
99
✓ Plantaciones en Tresbolillo
Este sistema consiste en establecer las plantaciones distribuyendo las

plantas a distanciamientos iguales formando triángulos. Los arbolitos se
ubican en los vértices de los triángulos. Las plantas de una línea superior
ocupan el espacio central entre las dos plantas de la línea inferior, formando
un triángulo con sus tres lados iguales Esta disposición de plantas permite
un mejor control de la erosión, debido a la distribución de las raíces y la
buena cobertura que proporcionan las copas de los árboles, a su vez hay un
mejor control contra la acción del viento.
El trazo es sencillo y consiste en:

• Delimitar el área a plantar.
• Establecer una línea base en la parte inferior del terreno con estacas
en los extremos.
• Marcar sobre la línea base los puntos de hoyación con estacas o
palos con el distanciamiento elegido, utilizándose la cuerda
graduada.
• Para determinar los otros hoyos, se ubica un punto base de inicio en

la línea base y a partir de él, se extiende la segunda cuerda graduada
y móvil, formando diagonales.
• Para establecer correctamente las diagonales se debe tener cuidado
de que la siguiente marca de la línea posterior debe ubicarse
formando un triángulo de lados iguales con el punto base de inicio y
la segunda marca de la línea base.
• De igual manera se continúa con las otras líneas, marcando los
puntos de los hoyos de tal manera que siempre una marca de una
línea superior debe ubicarse formando un triángulo de lados iguales
con dos marcas de la línea anterior, hasta terminar con toda el área
del terreno.
• Como otra alternativa para la realización de este sistema es la
utilización de 2 palos o estacas graduadas, según el distanciamiento
Callao".
100
elegido, e ir formando el triángulo equilátero a partir del cual por
alineamiento se va marcando el terreno.
✓ Apertura de hoyos
Una vez que se tenga el terreno marcado con la ubicación destinada para
las plantas, el siguiente paso es la apertura de los hoyos. Los hoyos cumplen
el rol de albergar a las plantas, proporcionándoles las condiciones óptimas
de espacio, humedad y estructura de suelo para instalarse y desarrollarse
sin problemas. Entre los beneficios que un buen hoyo da a la planta
tenemos:
• Permitir el buen desarrollo de la raíz (hoyo de buen tamaño, tierra
bien removida).
• Facilitar la circulación del agua hacia el suelo.
• Se favorece la retención del agua, y en mayor cantidad si se aplica
materia orgánica.
• Mejora la aireación del suelo.
• Se favorece la actividad biológica (microorganismos).
• Se reduce la erosión del suelo.
Esta tarea se realizará con la ayuda de zapapico y palana recta, realizando

el hoyo en cada una de las marcas realizadas anteriormente, a una
profundidad y ancho mínimo de 20 centímetros; siendo lo óptimo un ancho
de 40 cm. y una profundidad de la misma medida.
En esta actividad se extrae la tierra orgánica (oscura) hacia un lado del hoyo
y la tierra con poco o nula presencia de materia orgánica hacia otro extremo;
esta técnica permite que al momento de la plantación se pueda colocar la
tierra con materia orgánica en la parte interna del hoyo y la otra con poca o
nula materia orgánica en la parte superior, todo esto con la finalidad de que
las raíces tengan contacto directo con el sustrato más nutritivo y de esta
manera el sistema radicular pueda tener la facilidad de nutrirse en la primera
etapa de adaptación de la planta.
✓ Transporte y distribución de plantitas
Consiste en el transporte de los plantones desde el área de producción

hasta el lugar donde se establecerán las plantaciones y su respectiva
distribución de los plantones en cada uno de los hoyos donde se
establecerán finalmente.
✓ Instalación de plantitas
Previamente los plantones deben estar listos, y el área escogida para la

plantación debe estar preparada, solo así se logrará aprovechar el momento
óptimo para plantar.
La plantación debe efectuarse con los cuidados requeridos y en forma

oportuna, de preferencia en época de invierno y concluir por lo menos un
mes antes de la finalización de ésta. Esto permite garantizar una buena
Callao".
101
altura de las plantas y un desarrollo satisfactorio de sus raíces antes de la
época seca. No dejar pasar ese momento es trascendental para el futuro de
la plantación.
Para realizar esta actividad se tiene que transportar los plantitas desde el
vivero hacia el lugar donde se instará la cobertura vegetal y posteriormente
repartir las plántulas a nivel de cada hoyo, para que cada brigada a cargo
de la plantación tenga la facilidad de realizar esta tarea; para lo cual se tiene
que sacar la bolsa del plantón, cortar las raíces enroscadas (si las hubiera)
y luego colocar la planta en el centro del hoyo y posteriormente pisotear
ligeramente alrededor de la planta para que el suelo quede libre de espacios
vacíos y permita fijar posteriormente el sistema radicular; se cubre con tierra
hasta el cuello de la plántula, dejando un espacio de 2 a 3 cm. entre la
superficie del hoyo y la del terreno para facilitar la captación de agua de
riego.
Actividad 1.1.4 Cultivo de las áreas instaladas
Consiste en la ejecución de las siguientes actividades:
La limpieza de malezas: Es la eliminación de las malas hierbas, las mismas

que generan competencia por agua y nutrientes con las especies establecidas,
para contrarrestarlo, se eliminaran las malezas alrededor de la planta
establecida con la ayuda de un machete. Esto se realizará durante el primer año
de establecido, periodo en que las plantaciones les permitirá tener un
crecimiento adecuado.
Cultivo de Plantación 01
Deshierbo: Este deshierbo se realizará específicamente a la plantación, es

mantenerlo libre de malezas para su crecimiento.
Recalce: Después de 45 a 60 días de la siembra en campo definitivo, se

procederá a recorrer la plantación con intervalos de 6 días durante 2 meses con
el fin de reponer o reemplazar las plantas muertas que no prendieron con plantas
vivas hasta dejar la plantación con 100% de plantas prendidas.
Cultivo de Plantación 02
Deshierbo: Este deshierbo se realizará específicamente a la plantación, es

mantenerlo libre de malezas para su crecimiento.
Actividad 1.1.5 Abonamiento de las plantaciones
Aplicación a la Planta
En esta etapa se utilizará la participación de la mujer y jóvenes, en las que se

utilizaran materiales de la zona como botellas recicladas que permitan que la
mezcla sea en partes similares y será en el contorno de la planta.
Callao".
102
Abonamiento. - Para esta labor se utilizará abono orgánico a razón de 150
gramos por planta, al momento de la siembra, luego se realizará a los 3 meses
y a los 6 meses de instalado las plantaciones a campo definitivo.
Se realizará el abonamiento en una forma oportuna que permita que la
plantación crezca adecuadamente y cumpla con el objetivo del Proyecto.
1er; 2do Abonamiento Remoción y mezcla del abono

Estos insumos se consideran para el primer abonamiento dado que la plantación
está en pleno crecimiento, se utiliza paletas.
Abonamiento Foliar
Se esparcirá el foliar a la planta; en las hojas, se utilizará mochilas de fumigar
Actividad 1.1.6 Control de plagas y enfermedades
Este proceso consiste en aplicar fungicidas y plaguicidas para la plantación

sembrada, previa evaluación profesional.
Los insectos y los microorganismos viven en los árboles y sobre ellos, utilizan
sus hojas, corteza, madera y raíces como cobijo y para obtener alimento, en
caso este se desborde y afecte a la plantación se vuelve una plaga u
enfermedad.
Razón por lo cual se considera el control de plagas y enfermedades, el mismo

que consiste en la reducción de las poblaciones de parásitos (plantas, hongos o
insectos) que se alimentan de la planta quitándole así los nutrientes que
necesita, enfermándola y poniendo en riesgo la plantación, los mismos que se
realizaran durante el tiempo de labores culturales, principalmente teniendo una
mayor incidencia las planta.
Actividad 1.1.7 Recalce de platitas en campo
Consiste en reemplazar las plantitas que no prosperaron en campo definitivo o

que se encuentren en mal estado por diferentes motivos ya sea deficiencia de
nutrientes, ataque de plagas y enfermedades o deficiencia de agua. Se
considera un porcentaje de recalce del 15% de la cantidad de plantas en campo
a ser recalzadas.
Actividad 1.1.8 Riegos periódicos a áreas revegetadas
Consiste en realizar riegos periódicos a las áreas revegetadas con la finalidad

de de lograr su crecimiento en campo definitivo.
Acción 1.2: Protección del ACR Humedales de Ventanilla
Actividad 1.2.1: Construcción de cerco perimétrico
Callao".
103
El cerco para construir consitir en base de material de madera y son
comúnmente utilizados para delimitar espacios. No sólo cumplirá la función de
prestar seguridad sino también estética y diseño en el exterior del ACR. Su
principal ventaja es su belleza estética y la posibilidad de construcción no
complejar y adaptabilidad al espacio.
El cerco estará formado por un conjunto de tablones o estacas de madera,

colocados en forma vertical, y terminados en punta o de forma redondeada. Los
tablones son clavados y unidos por otro conjunto de tablas horizontales que se
clavan a las anteriores. “Existen muchas opciones de madera para escoger. Lo
ideal son maderas duras, como las cultivadas. Por ejemplo, el eucalipto o pino,
en ambos casos con tratamiento o impregnación que los ayude a preservarse
en la intemperie" y en este caso resistente a la salinidad del ecosistema de
Humedales. Las estacas que deben enterrarse en la tierra. Además del
tratamiento para la intemperie, deben pintarse con pintura asfáltica que ayudará
notablemente en su rendimiento y vida útil bajo tierra”
Actividad 1.2.2: Recuperación de cerco perimétrico existente
Consitirá en recuperar cerco perimétrico que en la actualidad se encuentran en

malas condiciones por la cantidad de tiempo que vienen siendo usados y la no
renovación y mantenimiento.
COMPONENTE 02: Suficiente planificación urbana metropolitana
de los límites del ACR 2.1.1 Demarcación física definitiva de los límites del
Humedales de ACR en sectores críticos.
Ventanilla
Actividad 2.1.1 Demarcación física definitiva de los límites del ACR en

sectores críticos.
Actualmente no se cuenta con un completo reconocimiento, socialización y

replanteo de los límites físicos del ACR-HV, por lo que mediante esta actividad
se realizará el reconocimiento adecuado de los límites faltantes del ACR, así
como su respectiva delimitación física mediante la instalación de hitos y cerco
perimétrico para la protección de los ecosistemas que se conservan.
Callao".
104
COMPONENTE 03: Suficiente implementación de herramientas de gestión
3.1.1 Implementación de un Plan Maestro Actualizado del
ACR
3.1.3 Implementación de un plan de monitoreo biológico.
3.1.4 Implementación de un plan de monitoreo de calidad
gestión sostenible del
del agua.
ACR Humedales de
extracción de pastos para ganado.
3.2 Fortalecimiento
3.2.1 Implementación de la Jefatura del ACR Humedales
institucional para la
de Ventanilla con infraestructura y equipamiento.
administración del ACR.
Acción 3.1 Generación y aplicación de herramientas para la gestión

sostenible del ACR Humedales de Ventanilla
Actividad 3.1.1 Formulación e implementación de herramientas de gestión

del ACR-HV
Consistirá en el proceso de formulación e implementación de diferentes
herramientas de gestión del Área Natural Protegida que actualmente no cuenta
el Área. Los instrumentos para generar consistirán en los siguientes:
• Implementación de un Plan Maestro Actualizado del ACR

• Implementación de un Plan de uso turístico.
• Implementación de un plan de monitoreo biológico.
• Implementación de un plan de monitoreo de calidad del agua.
• Implementación de un plan de manejo para extracción de pastos para
ganado.
• Implementación de un plan de manejo para extracción de junco y totora
para artesanías.
Acción 3.2 Fortalecimiento institucional para la administración del ACR.
Actividad 3.2.1 Implementación de la Jefatura del ACR Humedales de

Ventanilla con infraestructura y equipamiento.
Consistirá en la construcción de oficinas administrativas, caseta de control,

servicios higiénicos y área de auditorio para el funcionamiento de la jefatura del
ACR-HV.
Al mismo tiempo, por carecer actualmente de equipamiento para el cumplimiento

de las funciones de administración y gestión se implementará con equipamiento
para este fin.
Callao".
105
COMPONENTE 04: Suficiente uso sostenible de los ecosistemas de
Humedales
4.1.1 Implementación de actividades de caminata mediante
senderos de disfrute de los componentes físicos y
4.1 Gestión sostenible de biológicos del ACR.
los ecosistemas de 4.1.2 Implementación de un centro de interpretación de los
Humedales de Humedales de Ventanilla
Ventanilla 4.1.3 Implementación de actividades de disfrute paisajístico
desde miradores turísticos.
4.1.4 Implementación de actividades de paseo en bicicleta
ambiental para la población del área de influencia del
ambiental
proyecto
Acción 4.1 Gestión sostenible de los ecosistemas de Humedales
Actividad 4.1.1 Promoción e Implementación de actividades de mejora

paisajística para ecoturismo.
Se propone Actividades Económicas Sostenibles, ya que mediante ella se

implementarán vías y senderos que servirán como circuitos para recorrer los
atractivos paisajísticos del área.
Mediante esa actividad se propone la implementación de las siguientes
actividades Ecosnómicas Sostenibles:
➢ Implementación de actividades de caminata mediante senderos de

disfrute de los componentes físicos y biológicos del ACR.
➢ Implementación de un centro de interpretación de los Humedales de
Ventanilla
➢ Implementación de actividades de disfrute paisajístico desde miradores
turísticos.
➢ Implementación de actividades de paseo en bicicleta
Acción 4.2 Sensibilización ambiental
Actividad 4.2.1 Implementación de un programa de educación ambiental

para la población del área de influencia del proyecto
Dado a que en los documentos de gestión del parque tales como el plan
maestro, también se encuentra planificada esta actividad, se planifica
implementar un programa de educación ambiental dirigido a la población
objetivo del proyecto.
Como parte del proceso de sensibilización ambiental también se realizarán
campañas de arborización de áreas libres y calles de los asentamientos
aledaños con especies arbóreas tales como “tara” con el fin de mejorar el ornato
de la zona urbana próxima al ACR-HV.
Callao".
106
También se buscará mejorar la gestión de la disposición y tratamiento final de
los residuos sólidos que se generan en los asentamientos humanos aledaños al
ACR, promoviendo actividades de reciclaje de residuos, eliminación de puntos
críticos de arrojo de residuos, entre otros.
Al mismo tiempo se promoverán el mejoramiento del tratamiento de las aguas

residuales del asentamiento humano Héreos de la Patria que actualmente no
cuentan con una red de desagüe y que vienen siendo vertidas a los canales
naturales del ecosistema de humedales en el ACR.
3.3.4 Metas Físicas
Cuadro N° 2-054: Resumen de metas físicas a cumplir con la alternativa

Objetivo General
Objetivo Central
Ecosistemas de Ecosistemas de Humedales Humedales conservados en el ACR
Humedales en el ACR Conservados Humedales de Ventanilla
Humedales de Ventanilla”.
N° de hectáreas del ACR 27.48 hectáreas del ecosistema de
Suficiente control y manejo recuperadas Humedales recuperados.
4,576.77 mL de cerco perimétrico
construidos para proteger los ecosistemas
de humedales del del ACR y 1,266.69 mL
del ecosistema
de cerco perimétrico renovado.
N° de Normas de Al menos 2 normas legales en proceso de
Planificación aplicación
críticas con demarcación Ventanilla con demarcación física definitiva
física definitiva
Nº de herramientas de 06 herramientas de gestión del ACR
gestión del ACR Humedales Humedales de Ventanilla formulados e
de Ventanilla implementados.
N° de instituciones fortalecida con infraestructura y
fortalecidas equipamiento para cumplir con fase de
operación y mantenimiento del ACR.
Suficiente uso sostenible Nº de Iniciativas de 2. 8,590 habitantes del área de influencia
de los ecosistemas de Actividades Económicas directa del proyecto con mejores niveles
de satisfacción con respecto a beneficios de
los servicios ecosistémicos en su ámbito.
Callao".
107
• Proceso técnico
Corresponde a la participación de los profesionales que estarán administrando

y ejecutando el proyecto, los especialistas y técnicos, los mismos que utilizarán
técnicas y conocimientos especializados para el recojo y generación de
información que permita el cumplimiento de las metas del proyecto en sus
diferentes fases; preparación, construcción e implementación así mismo que
cumpla el objetivo en los beneficiarios y se mida a través de logros
• Proceso técnico – participativo
La participación de los diversos actores locales debe darse a lo largo de todas

las fases del proyecto, pero tendrá especial importancia desde la perspectiva de
articulación entre las entidades involucradas tanto públicas como privadas y los
beneficiarios siendo estas últimas de mayor importancia para dar la
sostenibilidad a las áreas establecidas.
• Proceso político
En lo que respecta a este proceso existe la concertación y el consenso entre

actores estratégicos como mecanismos de intervención dado que el proyecto
ayuda a cerrar brechas e indicadores considerados en el Plan multianual de
inversiones del Ministerio del Ambiente. Durante su formulación se ha
socializado con los diferentes actores políticos tales como municipalidades
distritales del ámbito de influencia del proyecto. Será necesario que durante su
ejecución se mantenga una estrecha coordinación con los mismos.
• Proceso comunicacional
La población y los actores sociales, políticos y económicos del área de influencia

requieren estar enterados de los avances y productos que van obteniendo con
la ejecución del proyecto, para lo cual se debe mantener una comunicación
permanente con información y mensajes adecuados a la población receptora.
Callao".
108
3.4 COSTOS DEL PROYECTO
3.4.1 Estimación de costos de inversión
Dentro de la estructura de costos de inversión que usualmente se incluyen

están:
• Elaboración de expediente técnico o documento equivalente.

• Elaboración de estudios complementarios especializados (IGA, análisis de
riesgos y otros).
• Ejecución de obras.
• Adquisición de equipos, mobiliario, vehículos.
• Contratación de servicios diversos asociados a la ejecución del proyecto
(por ejemplo, intangibles).
• Supervisión de estudios, obras, equipamientos, consultorías y servicios.
• Liquidaciones.
• Gestión del proyecto.
De acuerdo con lo anteriormente listado, se calcularon los siguientes costos de

inversión del proyecto:
Cuadro N° 2-055: Costos de Inversión

Suficiente control y manejo de los ecosistemas
01 5,873,696.66
de Humedales
01.01 3,639,936.66
Adquisición de plantas de especies nativas del
01.01.01 UND 192,732.000 5.00 963,660.00
humedal
01.01.02 HA 27.480 702.68 19,309.65
cobertura vegetal
01.01.03 1,469,826.08
01.01.03.05 6. Instalación de plantones UND 141,872.000 4.20 595,862.40
01.01.04 450,563.82
bioremediación
01.01.06 UND 167,593.000 0.73 122,342.89
definitivo
Riegos periódicos de plantones instalados en
01.01.09 UND 167,593.000 1.26 211,167.18
campo definitivo
02.01 19,938.22
Demarcación física definitiva de los límites
02.01.01 19,938.22
del ACR en sectores críticos
Callao".
109
02.01.01.01 TALLER 10.000 720.00 7,200.00
DEMARCACIÓN FINAL
Suficiente implementación de herramientas de
03 1,038,080.49
gestión
Generación y aplicación de herramientas para
03.01 la gestión sostenible del ACR Humedales de 419,600.00
Ventanilla
Implementación de un Plan Maestro Actualizado
03.01.01 CONSULT 1.000 36,000.00 36,000.00
del ACR
03.01.03 CONSULT 1.000 72,000.00 72,000.00
biológico
03.01.04 CONSULT 1.000 81,600.00 81,600.00
calidad del agua
03.01.05 CONSULT 1.000 93,600.00 93,600.00
03.01.06 CONSULT 1.000 114,800.00 114,800.00
03.02 618,480.49
03.02.01 M2 9,196.479 10.00 91,964.79
EXISTENTES
03.02.02 M3 350.000 9.82 3,437.00
(DEMOLICIÓN)
03.02.03 Humedales de Ventanilla con infraestructura y 523,078.70
equipamiento.
04 3,800,993.21
Humedales
04.01 2,906,193.21
04.01.01 mediante senderos de disfrute de los componentes GBL 1.000 194,263.87 194,263.87
físicos y biológicos del ACR
Implementación de un centro de interpretación
04.01.02 GBL 1.000 1,829,461.52 1,829,461.52
de los Humedales de Ventanilla
04.01.03 UND 1.000 174,732.56 174,732.56
04.01.04 GBL 1.000 707,735.26 707,735.26
bicicleta
04.02.01 ambiental para la población del área de influencia GBL 1.000 894,800.00 894,800.00
del proyecto

UTILIDAD (10%) 1,073,270.86
SUB TOTAL 1 12,890,073.34
SUB TOTAL 2 15,017,097.78
569,462.40
AMBIENTAL

Callao".
110
3.4.2 Estimación de los costos en la fase de Funcionamiento
Cuadro N° 2-056: Costos en la fase de funcionamiento

Año 1 687,085.42 104,488.98 791,574.41
Año 2 679,461.10 103,573.08 783,034.17
Año 3 676,509.74 101,278.50 777,788.24
Año 4 676,509.74 101,278.50 777,788.24
Año 5 676,509.74 101,278.50 777,788.24
Año 6 676,509.74 101,278.50 777,788.24
Año 7 676,509.74 101,278.50 777,788.24
Año 8 676,509.74 101,278.50 777,788.24
Año 9 676,509.74 101,278.50 777,788.24
Año 10 676,509.74 101,278.50 777,788.24
Año 11 676,509.74 101,278.50 777,788.24

Año 12 676,509.74 101,278.50 777,788.24
3.4.3 Estimación de los costos incrementales
A continuación, se presenta el flujo de costos incrementales a precios de

mercado para la alternativa única de solución planteada
Cuadro N° 2-057: Costos Incrementales a precios de mercado del Proyecto
COSTOS
COSTOS
COSTOS PRIVADOS PRIVADOS
COSTOS PRIVADOS PRIVADOS DE
PROYECTO SIN
SIN PROYECTO
PROYECTO
Año 1 9,567,674.09 - - - 9,567,674.09
INVERSIÓN
Año 2 8,210,366.14 - - - 8,210,366.14
Año 1 791,574.41 362,400.00 429,174.41
Año 2 783,034.17 328,800.00 454,234.17
Año 3 777,788.24 328,800.00 448,988.24
Año 4 777,788.24 328,800.00 448,988.24
Año 5 777,788.24 328,800.00 448,988.24
POST Año 6 777,788.24 328,800.00 448,988.24
INVERSIÓN Año 7 777,788.24 328,800.00 448,988.24
Año 8 777,788.24 328,800.00 448,988.24
Año 9 777,788.24 328,800.00 448,988.24
Año 10 777,788.24 328,800.00 448,988.24
Año 11 777,788.24 328,800.00 448,988.24
Año 12 777,788.24 328,800.00 448,988.24
Callao".
111
IV. EVALUACIÓN
4.1 EVALUACIÓN SOCIAL
La Evaluación Social es el proceso de identificación, medición y valorización de

los beneficios y costos de un proyecto de inversión, desde el punto de vista del
bienestar social de los habitantes que reciben beneficios del ecosistema de
humedales.
4.1.1 Estimación de los costos sociales de inversión del proyecto
Para el cálculo de los presupuestos a precios sociales se toma en cuenta lo

recomendado por el sector ambiente en la Ficha Técnica de Proyectos de
Inversión Estándar y/o simplificada – Recuperación de Ecosistemas, en cuanto
a la aplicación de los factores de conversión de precios de mercado a precios
sociales en proyectos de inversión.
Por lo tanto, se asume la siguiente estructura de costos por componente, los

factores de conversión que se presentan a continuación:
Cuadro N° 2-058: Factores para estimar costos sociales
MANO DE OBRA MANO DE

NO CALIFICADA BIENES BIENES
DESCRIPCION OBRA SERVICIOS
NACIONALES IMPORTADOS
UBANO RURAL CALIFICADA
LIMA METROPOLITANA 0.80 - 0.80 0.847 1.08 0.847
RESTO COSTA 0.62
SIERRA 0.62
SELVA 0.62
Cuadro N° 2-059: Costos sociales del proyecto

Suficiente control y manejo de los ecosistemas
01 4,046,335.35
de Humedales
01.01 2,154,340.63
Adquisición de plantas de especies nativas del
01.01.01 UND 192,732.000 5.00 816,220.02
humedal
01.01.02 HA 27.480 702.68 12,814.11
cobertura vegetal
01.01.03 581,794.30
01.01.03.05 6. Instalación de plantones UND 141,872.000 4.20 2.69
01.01.04 251,887.02
bioremediación
01.01.04.03 Sanidad en campo antes de plantación UND 102,884.000 0.71 0.52
Callao".
112
01.01.06 UND 167,593.000 0.73 89,928.73
definitivo
Riegos periódicos de plantones instalados en
01.01.09 UND 167,593.000 1.26 146,141.10
campo definitivo
02.01 9,701.94
Demarcación física definitiva de los límites
02.01.01 9,701.94
del ACR en sectores críticos
02.01.01.01 TALLER 10.000 720.00 5,760.00
DEMARCACIÓN FINAL
Suficiente implementación de herramientas de
03 873,508.59
gestión
Generación y aplicación de herramientas para
03.01 la gestión sostenible del ACR Humedales de 345,926.00
Ventanilla
Implementación de un Plan Maestro Actualizado
03.01.01 CONSULT 1.000 36,000.00 28,800.00
del ACR
03.01.03 CONSULT 1.000 72,000.00 57,600.00
biológico
03.01.04 CONSULT 1.000 81,600.00 68,100.00
calidad del agua
03.01.05 CONSULT 1.000 93,600.00 78,264.00
03.01.06 CONSULT 1.000 114,800.00 95,882.00
03.02 527,582.59
03.02.01 M2 9,196.479 10.00 77,894.18
EXISTENTES
03.02.02 M3 350.000 9.82 2,911.14
(DEMOLICIÓN)
03.02.03 Humedales de Ventanilla con infraestructura y 446,777.28
equipamiento.
04 3,108,666.24
Humedales
04.01 2,358,892.24
04.01.01 mediante senderos de disfrute de los componentes GBL 1.000 194,263.87 156,247.20
físicos y biológicos del ACR
Implementación de un centro de interpretación
04.01.02 GBL 1.000 1,829,461.52 1,471,842.72
de los Humedales de Ventanilla
04.01.03 UND 1.000 174,732.56 136,485.37
04.01.04 GBL 1.000 707,735.26 594,316.95
bicicleta
04.02.01 ambiental para la población del área de influencia GBL 1.000 894,800.00 749,774.00
del proyecto

GASTOS GENERALES 849,985.73
UTILIDAD (10%) 803,821.21
SUB TOTAL 1 9,692,019.07
Callao".
113
SUB TOTAL 2 11,291,894.68
SUPERVISION 991,058.08
471,731.97
AMBIENTAL

4.1.2 Estimación de los costos sociales de funcionamiento del proyecto
Cuadro N° 2-060: Costos sociales de funcionamiento del proyecto

Año 1 618,490.48 94,577.66 713,068.14
Año 2 614,061.57 93,811.78 707,873.35
Año 3 611,933.56 91,858.38 703,791.94
Año 4 611,933.56 91,858.38 703,791.94
Año 5 611,933.56 91,858.38 703,791.94
Año 6 611,933.56 91,858.38 703,791.94
Año 7 611,933.56 91,858.38 703,791.94
Año 8 611,933.56 91,858.38 703,791.94
Año 9 611,933.56 91,858.38 703,791.94
Año 10 611,933.56 91,858.38 703,791.94
Año 11 611,933.56 91,858.38 703,791.94
Año 12 611,933.56 91,858.38 703,791.94
Callao".
114
4.1.3 Estimación de costos sociales incrementales del proyecto
Cuadro N° 2-061: Costos sociales incrementales del proyecto
COSTOS
COSTOS
COSTOS SOCIALES SOCIALES
COSTOS SOCIALES SOCIALES DE
PROYECTO SIN
SIN PROYECTO
PROYECTO
Año 1 7,289,055.66 - - - 7,289,055.66
INVERSIÓN
Año 2 6,255,001.50 - - - 6,255,001.50
Año 1 713,068.14 334,008.00 379,060.14
Año 2 707,873.35 305,784.00 402,089.35
Año 3 703,791.94 305,784.00 398,007.94
Año 4 703,791.94 305,784.00 398,007.94
Año 5 703,791.94 305,784.00 398,007.94
POST Año 6 703,791.94 305,784.00 398,007.94
INVERSIÓN Año 7 703,791.94 305,784.00 398,007.94
Año 8 703,791.94 305,784.00 398,007.94
Año 9 703,791.94 305,784.00 398,007.94
Año 10 703,791.94 305,784.00 398,007.94
Año 11 703,791.94 305,784.00 398,007.94
Año 12 703,791.94 305,784.00 398,007.94
4.1.4 Estimación de los beneficios del proyecto
Los beneficios del proyecto se determinaron a través de la estimación de los

ingresos económicos generdos por el proyecto a partir de la valoración
económica ambiental de servicios ecosistémicos de los Humedales del ACR-HV
que serán recuperados con la ejecución del proyecto.
La valorización económica de servicios ecosistémicos fue posible a partir de la

obtención de datos de investigaciones realizadas en el ACR-HV principalmente
en lo referente a disfrute de los servicios ecosistémicos de belleza paisajística,
recreación y ecotorismo y mantenimiento de la biodiversidad plasmado en los
estudios “Determinación de la capacidad de carga turística en el ordenamiento
de los Humedales de Ventanilla - Muguruza, 2015”, “Estimación de la captura
de dióxido de carbono por la flora del Área de Conservación Regional
Humedales de Ventanilla - Cieza, 2014”, “Estrategias de Regeneración Urbana
Paisajística del Asentamiento Valle Verde y Valoración del Ecosistema de los
Humedales de Ventanilla - Matías, 2019”, “Valoración Económica Ambiental del
Área de Conservación Regional Humedales de Ventanilla Mediante dl Método
fe Valoración Contingente Para Promover su Conservación, Lima-Perú,
Espinoza, 2015”.
Por otro lado, la valoración económica de los bienes ambientales fue posible su
valorización de forma directa, dado que se cuenta con precios de mercado para
los bienes recuperados con la conservación de los ecosistemas tales como la
producción de vainas de tara, plantas de junco, totora y pastos.
Callao".
115
• Cálculo de Ingresos por valoración Contingente
Teniendo en cuenta los registros de visitantes al ACR en años normales

sin pandemia, llevado a cabo por la oficina de Áreas Naturales Protegidas
y Medio Ambiente de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y
Gestión del Medio Ambiente, se pudo determinar que la capacidad de
manejo y optimización de este tipo de servicios ecosistémicos del ACR
no se encuentran optimizados por lo cual la cantidad de personas que
valoran este servicio, aun es bajo con un promedio anual de 4,466
personas anuales, lo cual se puede corroborar con lo afirmado por
Muguruza, L. (2015) que determinó que actualmente el ACR cuenta con
una capacidad de manejo de solo el 10.99%, que según la escala de
calificación para la capacidad de manejo (0 – 100%) corresponde a una
calificación de insatisfactorio, es decir a un promedio de solo 53
habitantes por día.
Con la ejecución del proyecto además de lograr la conservación de los

ecosistemas de humedales, se estará fortaleciendo la capacidad de
manejo del área por parte de la oficina de áreas naturales protegidas y
medio ambiente, por lo tanto, con ello mejorando la capacidad de carga
real de visitantes al ACR y con ello mejorando mas aún el valor
económico por conservación de los ecosistemas del ACR. Es por ello que
el valor económico obtenido por el método de valoración contingente es
aún conservador, lo cual se podrá corroborar con la ejecución de una
nueva valoración post inversión.
Los resultados sobre la valoración contingente de la conservación de los

ecosistemas del ACR-HV arrojaron un valor de S/. 4.56 visitante/dia y un
total de S/. 1,641.98 visitante/año, a partir de ello y tendiendo en cuenta
sólo a las personas que mostraron una disposición a pagar pro un disfrute
del área se calculó el valor por año y se proyectó para todo el horizonte
de evaluación del proyecto.
Cuadro N° 2-062: Cálculo de ingresos por el método de valoración contingente
%
Valor económico
Promedio de distribucion
ingresantes a disposición a por conservación
Mes visitantes al de visitantes Ingreso (S/.)
disfrute pagar (DAP)** visitante/año (S/.)
ACR durante el
**
año *
Enero 177 3.96% 165 117 1,641.98 191,876.26
Febrero 213 4.78% 198 141 1,641.98 231,172.96
Marzo 232 5.19% 216 153 1,641.98 251,227.82
Abril 388 8.68% 361 256 1,641.98 420,339.10
Mayo 524 11.73% 487 346 1,641.98 568,040.47
Junio 501 11.21% 466 331 1,641.98 542,836.38
Julio 378 8.46% 351 249 1,641.98 409,498.64
Agosto 327 7.33% 304 216 1,641.98 354,754.28
Setiembre 396 8.87% 369 262 1,641.98 429,553.50
Octubre 463 10.37% 431 306 1,641.98 502,184.63
Noviembre 598 13.40% 556 395 1,641.98 648,530.93
Diciembre 268 6.01% 249 177 1,641.98 290,795.52
Total 4466 4,153 2,948 1,641.98 4,840,810.49
Callao".
116
%
Valor económico
Promedio de distribucion
ingresantes a disposición a por conservación
Mes visitantes al de visitantes Ingreso (S/.)
disfrute pagar (DAP)** visitante/año (S/.)
ACR durante el
**
año *
*Registro de visitantes jefatura del ACR HV
**Según ESPINOZA B. Jackeline L. (2015), el 93% de los visitantes al área ingresan con una fnalidad de disfrute, de
los cuales el 70.99% manifiestan disposición a pagar (DAP). La valorización por conservación del ACR se determinó
en S/. 4.56 visitante/dia y un total de S/. 1,641.98 visitante/año.
• Valoración Económica por Captura de Carbono
La Valoración Ambiental por captura de carbono se determinó a partir de

los resultados del estudio “estimación de la captura de dióxido de carbono
por la flora del Área de Conservación Regional Humedales de Ventanilla
- Cieza, 2014”, mediante el cual obtuvo los siguientes resultados:
Cuadro N° 2-063: Estimación contenida de carbono en cada una de las especies de los
ecosistemas de Humedales del ACR-HV
Cont.
Cont.
Carbono
Especies Área (Ha)* Carbono (tC)
(tC/ha)
total anual
anual*
Salicornia "Salicornia fruticosa" 23.59 66.64 1,572.04
Junco "Cyperus laevigatus" 23.18 17.56 407.04
Grama "Sporobulus virginicus" 22.78 9.35 212.99
Totora "Scirpus californicus" 31.53 1.65 52.02
Total 101.08 95.2 2,244.10
Fuente: Adaptado a partir de los resultados obtenidos por Cieza, 2014
A partir de los datos anteriores es que se calculó el valor económico por

captura de carbono, tomando como referencia el precio internacional por
bonos de carbono comercializados en Europa, teniendo los siguientes
resultados con respecto al valor económico anual por captura de carbono
en los ecosistemas de humedales del ACR-HV.
Cuadro N° 2-064: Valor económico anual por captura de carbono de los ecosistemas de
humedales del ACR-HV
Cont. Cont. Valor x
Captura
Carbono Carbono
Especies Área (Ha)* Valor/tC** de
(tC/ha) (tC) total carbono
anual* anual (S/.)
Salicornia "Salicornia fruticosa" 23.59 66.64 1,572.04
141.01 221,679.47
Junco "Cyperus laevigatus" 23.18 17.56 407.04
141.01 57,398.49
Grama "Sporobulus virginicus" 22.78 9.35 212.99
141.01 30,035.02
Totora "Scirpus californicus" 31.53 1.65 52.02
141.01 7,336.19
Total 101.08 95.2 2,244.10 316,449.16
*Cieza, 2014
** Valor promedio entre Oct 2019 a Set, 2021. Tipo de cambio USD 1.00 = S/. 4.11 (Fuente:
Investing.com, consultado 19-09-21)
Callao".
117
• Claculo de ingresos por producción de bienes ecosistémicos
Para el cálculo de ingresos por bienes ecosistémicos se consideraron a
la producción de vainas de tara, teniendo en cuenta que en el proceso de
recuperación del ecosistema y como proceso de recuperación de áreas
degradadas se encuentra considerada esta especie, la cual cuenta con
producción de vainas las que son muy cotizadas en el mercado nacional
e internacional.
Para el cálculo del ingreso económico se ha considerado que las plantas
de tara empiezan su producción a partir del tercer año de instaladas en
campo definitivo y su rendimiento se irá estabilizando en los siguientes
tres a 4 años de establecidas en campo definitivo. El precio por cada
kilogramo de producto se ha considerado como precio en campo y para
mercado local.
Cuadro N° 2-065: Cálculo de ingresos generados por comercialización de tara en vaina
Año 4 Año 5 Año 6

Nº Plantas instaladas 26865 26865 26865
Rendimiento (Kg/plº) 1 12
Producción 1 (Kg) 322,380.00

Producción Total (Kg) 322,380.00 402,975.00 456,705.00
Precio (S/. /Kg) 1.50 1.60 1.70
Ingreso (S/.) 483,570.00 644,760.00 776,398.50
• Proyección de los ingresos del proyecto

Los diferentes tipos de ingresos se proyectaron para el horiezonte de
evaluación del proyecto.
Cuadro N° 2-066: Proyección de los ingresos generados por el proyecto
Ingreso por Valoración Ingreso por Valoración Ingreso por

Ingreso total
Año Económica Contingente Económica por captura de comercialización
(S/.)
(S/.) carbono (S/.) de bienes (S/.)
Año 1 4,840,810.49 316,449.16 483,570.00 5,640,829.66
Año 2 4,840,810.49 316,449.16 644,760.00 5,802,019.66
Año 3 4,840,810.49 316,449.16 776,398.50 5,933,658.16
Año 4 4,840,810.49 316,449.16 822,069.00 5,979,328.66
Año 5 4,840,810.49 316,449.16 867,739.50 6,024,999.16
Año 6 4,840,810.49 316,449.16 913,410.00 6,070,669.66
Año 7 4,840,810.49 316,449.16 959,080.50 6,116,340.16
Año 8 4,840,810.49 316,449.16 959,080.50 6,116,340.16
Año 9 4,840,810.49 316,449.16 959,080.50 6,116,340.16
Año 10 4,840,810.49 316,449.16 959,080.50 6,116,340.16
Año 11 4,840,810.49 316,449.16 959,080.50 6,116,340.16
Año 12 4,840,810.49 316,449.16 959,080.50 6,116,340.16
Callao".
118
4.1.5 Estimación de Indicadores de Rentabilidad Social
a) Metodología Costo / Efectividad
Se realizó este tipo de evaluación con la finalidad de conocer la efectividad del

proyecto con respecto a la cantidad de población beneficiaria y a la cantidad de
ecosistemas a recuperar.
Para utilizarla necesitamos definir un indicador que exprese los impactos del PI,
el cual se conoce como indicador de efectividad; sin embargo, frente a la
dificultad de medir este tipo de indicadores, es posible realizar una aproximación
basados en los resultados inmediatos del PI que se expresan con un indicador
de eficacia.
El VACS se obtiene trayendo a valor presente o momento inicial, los costos

sociales tanto de la fase de inversión como de la de post inversión, aplicando la
TSD vigente la cual ha sido fijada en 8%, para proyectos de inversión en el
marco del Invierte.Pe.
Se debe considerar que, en ciertos casos, cuando se ha logrado valorizar

algunos beneficios sociales, estos se descuentan del flujo de los costos sociales;
al valor presente de estos nuevos flujos se le conoce como valor actual de costos
sociales netos (VACSN) para lo cual se utiliza la siguiente fórmula:
𝑛
𝐶𝑡
𝑉𝐴𝐶 = ∑
(1 + 𝑟)2
𝑡=0
Dónde:
Ct = costo del año t del proyecto
t = año correspondiente a la vida del proyecto, que varía entre 0 y n
0 = año inicial del proyecto, en el cual comienza la fase de inversión
r = tasa económica de descuento
La evaluación de proyectos se realiza con el fin de poder decidir si es

conveniente o no realizar un proyecto de inversión. En el presente capitulo se
hace una evaluación social del proyecto utilizando como indicador Costo -
Efectividad (CE), la cantidad de área de Ecosistemas de Humedales a
recuperar. El valor obtenido nos indica el costo social promedio, en valores
actuales, de una unidad de beneficio no monetario.
El indicador de efectividad para nuestro caso está dado por el total de hectáreas
de ecosistemas de Humedales costeros que se proyecta recuperar en todo el
horizonte del proyecto, para nuestro estudio es de 109.59 hectáreas, cuyo valor
es de S/. 160,903 de inversión por cada hectárea recuperada, para beneficiar a
7,806 habitantes, con una inversión de S/. 2,259 por habitante.
En el siguiente cuadro se presenta el análisis con sus respectivos resultados.
Callao".
119
Cuadro N° 2-067: Indicadores Costo/Efectividad
VACS (8%) S/.16,307,426

TOTAL HECTÁREAS DE ECOSISTEMAS 109.59
TOTAL DE POBLACIÓN BENEFICIARIA 7,806.00
COSTO POR HECTÁREA S/. 148,804
COSTO POR HABITANTE S/. 2,089
b) Metodología Costo / Beneficio

Para esta metodología se utilizaron los ingresos económicos generados por el
proyecto por disfrute de bienes y servicios ecosistémicos de los ecosistemas
humedales del ACR Humedales de Ventanilla.
Cuadro N° 2-068: Flujo de Caja a precios sociales – Alternativa Unica
Costo de
Flujo de
Año Inversión O&M Reposición Flujo Económico
Beneficios
(S/.)
- 13,544,057.15 - 13,544,057.15
1 379,060.14 5,640,829.66 5,261,769.52
2 402,089.35 5,802,019.66 5,399,930.31
3 398,007.94 5,933,658.16 5,535,650.22
4 398,007.94 5,979,328.66 5,581,320.72
5 398,007.94 6,024,999.16 5,626,991.22
6 398,007.94 6,070,669.66 5,672,661.72
7 398,007.94 6,116,340.16 5,718,332.22
8 398,007.94 410,915.66 6,116,340.16 5,307,416.57
9 398,007.94 6,116,340.16 5,718,332.22
10 398,007.94 6,116,340.16 5,718,332.22
11 398,007.94 6,116,340.16 5,718,332.22
12 398,007.94 6,116,340.16 5,718,332.22
Cuadro N° 2-069: Indicadores Costo/Beneficio
VAN S/. 28,295,342

TIR 40%
B/C S/. 2.7
4.1.6 Análisis de incertidumbre

Se presenta el análisis de riesgos frente a diferentes escenarios de variación
tantos de la inversión del proyecto como de lo sbeneficios del mismo.
Cuadro N° 2-070: Análisis de sensibilidad del proyecto
VANs por variación % VANs por variación

de la Inversión % de los beneficios
-70% S/. 37,776,182 S/. -3,237,402
Callao".
120
VANs por variación % VANs por variación
de la Inversión % de los beneficios
-60% S/. 36,421,777 S/. 1,267,275

-50% S/. 35,067,371 S/. 5,771,953
-30% S/. 32,358,560 S/. 14,781,309
-20% S/. 31,004,154 S/. 19,285,987
-10% S/. 29,649,748 S/. 23,790,665
0% S/. 28,295,342 S/. 28,295,342
10% S/. 285,599 S/. 32,800,020
20% S/. -3,492,019 S/. 37,304,698
30% S/. 41,809,376
Grafico 7. Análisis de sensibilidad en ambos escenarios de riesgo del

proyecto
Título del gráfico
S/.50,000,000
S/.40,000,000
S/.30,000,000
S/.20,000,000
S/.10,000,000
S/.-
-70% -60% -50% -30% -20% -10% 0% 10% 20% 30%
S/.-10,000,000
VANs por variación % de la Inversión

VANs por variación % de los beneficios
4.2 SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
En el siguiente cuadro se muestra una lista de verificación de las medidas

necesarias consideradas en la formulación y evaluación del proyecto para
preservar la sostenibilidad de este.
Cuadro N° 2-071: Análisis de sostenibilidad
Se cumple
Medidas (marcar con
donde se desarrolla
una x)
Disponibilidad oportuna de recursos
para la O&M
Disponibilidad oportuna de factores
para las inversiones en fase de
Callao".
121
Se cumple
Medidas (marcar con
donde se desarrolla
una x)
Funcionamiento, según fuente de
financiamiento
Ejecución
Funcionamiento
Arreglos institucionales Gestión del Proyecto X
Análisis técnico de las
Disponibilidad de factores y activos X
alternativas y costos.
Uso eficiente de los bienes o Planteamiento del proyecto,
servicios del PI por parte de los análisis técnico de las X
usuarios alternativas y costos.
Capacidad y disposición para pagar Diagnóstico de involucrados y
No Aplica
de los usuarios gestión del proyecto.
Diagnóstico de involucrados,
Conflictos sociales impacto ambiental, gestión del No Aplica
proyecto y costos
Capacidad para adecuación a Análisis técnico de las
No Aplica
cambios tecnológicos alternativas y costos.
Se desarrolla de manera
Desastres y efectos del cambio
identificación formulación y X
climático
evaluación en los acápites
gestión del proyecto y costos.
Se desarrolla en forma
Efectos del cambio climático X
identificación y formulación y en
el acápite costos.
Disponibilidad de terrenos, permisos,
Gestión del proyecto y costos. X
licencias, autorizaciones y otros
La gestión e implementación del presente proyecto se desarrollará en el marco

de las siguientes iniciativas de desarrollo a implementarse en el área de influencia
del proyecto:
a) Área de Conservación Regional Humedales de Ventanilla
EL Área de Conservación Regional Humedales de Ventanilla (ACRHV),

cuenta con una superficie de 275.45 hectáreas, de acuerdo con lo establecido
en el D.S. Nº 074-2006-AG del 20 de diciembre del 2006 que dispone su
creación, ratificado por D.S Nº 003-2012-MINAM, se encuentra localizado en
la parte centro occidental del distrito de Ventanilla, Región Callao.
El proyecto se ejecutará integralmente dentro del ámbito del ACR, el cual se

ubica en terrenos inscritos en la Partida N° 70255165 del Registro de Predios
registrado en la zona registral Nº IX. Sede Lima – Oficina Registral Callao.
Callao".
122
El proyecto se enmarca en las estrategias del Plan Maestro del Área de
Conservación Regional Humedales de Ventanilla, aprobado mediante
Decreto Regional Nº 012 – Gobierno Regional del Callao del 02 de julio del
2009, específicamente con los siguientes objetivos estratégicos:
Programa Conservación de Recursos

• Mantener la diversidad biológica del ACR
• Recuperar y mantener las áreas de totorales y juncales del humedal,
• Mejorar, ampliar y mantener los espejos de agua.
Programa de Uso Público

• Promover y ordenar el flujo de visitantes
• Incrementar el nivel de los conocimientos, actitudes y prácticas de la
población y autoridades
• Constituir y posicionar a nivel nacional e internacional un centro de
investigación para la conservación y uso sostenible del ecosistema
natural
Programa de Apoyo a la Gestión

• Promover el desarrollo de actividades sostenibles (económicas,
sociales y ambientales)
• Cubrir de manera oportuna las necesidades financieras
• Desarrollar e implementar un sistema permanente de monitoreo y
evaluación ambiental participativa
b) Capacidad de Gestión
El Gobierno Regional del Callao a través del órgano técnico normativo de la

Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente –
Coordinación del ACR Humedales de Ventanilla cuenta con capacidad de
gestión; haciendo uso de la recursividad y dinamismo que requiere el hacer,
para el cumplimiento de sus objetivos. En ese sentido, existe la capacidad
técnica administrativa para administrar cada una de las etapas para la
ejecución del proyecto, proporcionando herramientas y técnicas que permiten
al equipo técnico del proyecto organizar y planificar en equipo su trabajo a fin
de tomar decisiones para cumplimiento de las metas del PI.
c) Sostenibilidad Financiera
La Gestión de la inversión será asumido por el El Gobierno Regional del

Callao a través del órgano técnico normativo de la Gerencia Regional de
Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente. Buscará, analizará y
decidirá la mejor opción para el financiamiento tanto de la fase de inversión y
la fase de funcionamiento del proyecto. En el presente estudio se propone la
implementación de una Asociación Publico Privada para el financiamiento del
proyecto.
Callao".
123
d) Sostenibilidad Social
El proyecto mediante su objetivo de fortalecimiento de capacidades para la

gestión de ecosistemas capacitará y sensibilizará al segmento de dirigentes,
líderes y comunidad en general de los distritos del área de influencia del
proyecto.
Durante el taller con involucrados del proyecto, los dirigentes y autoridades
del área de influencia todos expresaron su acuerdo y apoyo a la ejecución del
proyecto, no contando con mayor oposición, conflictos sociales relacionados
con la ejecución del proyecto.
Callao".
124
4.3 GESTIÓN DEL PROYECTO DE INVERSIÓN
Se desarrolla en esta fase al proceso de planeamiento, ejecución, supervisión y

control de las acciones que conducen el logro del objetivo central del proyecto
por la Unidad Ejecutora de Inversiones.
4.3.1 Fase de Ejecución
El objetivo de la gestión del proyecto en la fase de Ejecución es el logro de la

conformación de la Unidad Productora en el diseño, plazo y costo que se
planifique. Este análisis se desarrolló para la única alternativa factibles
resultante del análisis técnico.
a. Organización
Para la definición de la Unidad Ejecutora de Inversiones y la organización del

proyecto, se tomaron en cuenta los siguientes criterios:
• Las competencias y las funciones señalando su campo de acción o

vínculo con el proyecto.
El proyecto estará orientado a cumplir con el objetivo central de
recuperación de ecosistemas degradados, por lo tanto, esta función está
directamente relacionado con el cierre de brechas a cargo del Ministerio
del Ambiente.
• La capacidad técnica necesaria, en términos de equipos, sistemas de

información y control, instrumentos de gestión, procedimientos,
experiencia, organización, entre otros.
La ejecución del proyecto se ejecutará bajo la modalidad Por Contrata,

por lo tanto, el Gobierno Regional del Callao cuenta con la suficiente
capacidad técnica especializada en conservación de los Recursos
Naturales, además de la experiencia en ejecución de este tipo de
proyectos.
Callao".
125
Grafico 10. Organigrama de la Unidad Ejecutora de Inversiones
Callao".
126
• El Gobierno Regional del Callao cuenta con la suficiente capacidad
profesional, con especialistas en cada una de las áreas de su
competencia.
Grafico 11. Organización para la ejecución del proyecto
GOBIERNO
REGIONAL DEL
CALLAO
 Asignación de presupuesto para la

Ejecución del Proyecto
UNIDAD EJECUTORA
SECTORES
INVOLUCRADOS EN
EL ACR - HV
 01 coordinador de proyecto
 01 administrador
 Acompañamiento y Municipalidades del  01 supervisor
participación durante el proceso Callao y Ventanilla.  Técnicos de campo
de ejecución del proceso de  Especialistas-Capacitadores
Ejecución del Proyecto
El Gobierno Regional del Callao a través del órgano técnico normativo

de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio
Ambiente, serán quienes canalicen los recursos financieros para la fase
de inversión, además serán los responsables de:
• Gestionar recursos para la fase de inversión

• Realizar los procesos de licitación contratación y adquisición de
recursos necesarios para la implementación de las actividades.
Para la ejecución del proyecto, se deberá contar con un Equipo Mínimo

constituido por un (01) Coordinador del Proyecto, un (01) Supervisor,
un (01) Administrador, quienes tienen la responsabilidad de ejecutar las
actividades previstas en el proyecto en función al tiempo, recursos
Callao".
127
asignados y según los procesos establecidos en el proceso de
contratación y ejecución del proyecto, cada actividad se realizara
independientemente, con el fin de culminar en el tiempo previsto, acción
que ha sido tomada en base a experiencias de otros proyectos
ejecutados, la metodología que se utilizara será participativa.
A continuación, se describen las funciones y el perfil profesional del

equipo mínimo considerado.
Cuadro N° 2-072: Funciones y perfil profesional del Equipo del Proyecto
CARGO FUNCIONES PERFIL PROFESIONAL

1. Profesional con formación de
Ingeniería Ambiental Forestal o
1. Responsable del avance físico y
economista, con experiencia
financiero de las actividades del proyecto.
comprobada en Ejecución de
Proyectos.
2. Coordinar con el Equipo de Apoyo la 2. Conocimiento de planificación y
ejecución del proyecto. desarrollo de proyectos.
4. Conocimiento de metodologías y
3. Capacitar y Orientar al Equipo de
herramientas participativas, así
Apoyo y otros interesados en la ejecución
como conocimiento comprobado en
del proyecto.
Proyectos Públicos.
4. Organizar los medios para ejecutar el 5. Proactivo y con habilidades
plan de actividades del proyecto. comunicativas.
5. Dirigir y monitorear las Acciones de
ejecución del proyecto y la obtención de
6. Capacidad de trabajo en equipo.
los productos en términos de calidad,
cantidad, tiempo y costo.
Coordinador del 6. Controlar el avance del proyecto y exigir
Proyecto al personal técnico del proyecto se
7. Habilidad para establecer el
adopten las medidas correctivas, de ser el
diálogo y la cooperación.
caso, para lograr el cumplimiento de
metas.
7. Elaborar informes de avance y
culminación del proyecto.
8. Mejorar la elaboración de los términos
de referencia en caso estos sean
necesarios para las diferentes actividades
a desarrollar.
9. Controlar que el personal contratado
para ejecutar cuente con la capacidad,
idoneidad para el desarrollo de las
diferentes actividades
10. Controlar la asistencia de los
Beneficiarios y los resultados de las
pruebas, para ser reconocidos por la
entidad competente

1. Coordinar con el Coordinador y 1. Profesional con formación en
Equipo del Proyecto la ejecución de las ciencias agrarias, naturales,
actividades de proyecto. ambientales o afines.
2. Velar que las actividades se ejecuten
2. Conocimiento de planificación y
SUPERVISOR cumpliendo el plazo previsto, y el
desarrollo territorial.
presupuesto asignado.
3. Asegurar el desarrollo normal de las
3. Experiencia en Supervisión de
actividades, verificando el cumplimiento
proyectos, comprobada.
de las metas, del proyecto
Callao".
128
4. Realizar informes trimestrales de
4. Conocimiento de metodologías y
avances de metas físicas y financieras
herramientas participativas.
del proyecto.
5. Orientar y monitorear la ejecución de
las actividades, realizando
recomendaciones necesarias a los 5. Proactivo y con habilidades
especialistas, así como los técnicos de comunicativas.
campo sobre diversos aspectos del
proyecto.
6. Controlar que el personal contratado
para ejecutar cuente con la capacidad,
6. Capacidad de trabajo en equipo.
idoneidad para el desarrollo de las
diferentes actividades.
7. Apoya al Equipo del Proyecto en el
control del avance del proyecto y exige
7. Habilidad para establecer el
al Equipo de Apoyo del proyecto que
diálogo y la cooperación.
adopte las medidas correctivas, de ser el
caso, para lograr su cumplimiento.
8. Responsable de supervisar los
términos de referencia para la
contratación de los especialistas que
realizaran los talleres y las actividades
de Transformación.
9. Hacer seguimiento de las actividades
en campo a los diferentes beneficiarios.
10. Realizar informes de campo,
con fotos, GPS de ser el caso
1. Profesional en ciencias
1.Coordinar con el responsable del
Administrativas o económicas con
proyecto sobre la ejecución financiera
experiencia en ejecución de
de las actividades
presupuestos o en administración
2.Capacitar al Equipo de apoyo en el 2. Conocimiento del SIAF y sistemas
procesamiento de información administrativos.
3. Velar que las actividades se ejecuten
3. Dominio básico de técnicas de
cumpliendo el plazo previsto y el
administración.
presupuesto asignado.
Administrador 4. Asegurar el desarrollo normal de las
actividades, las normas y reglamentos
vigentes, tanto en el aspecto técnico, 4. Habilidades comunicativas.
legal, administrativo, laborales y otros
relacionados a los mismos.
5.Realizar anualmente la preliquidación
5. Capacidad para trabajar en equipo.
del proyecto
6. Coordinar con el área de logística,
6. Experiencia comprobada en el
presupuesto, tesorería para el fiel
cargo a desempeñar.
cumplimiento y desembolso oportuno.

1. Profesionales según temas
1. Coordinar con el responsable de
específicos, Ambientales, Forestales y
ejecución, así como el supervisor
manejo de temas sostenibles y de
de los temas a realizarse
aprovechamiento
ESPECIALISTAS 2. Utilizar adecuadamente los
2. Experiencia en los temas a realizar y
recursos económicos, humanos y
metodologías participativas, comprobada.
materiales del proyecto.
3. Diseñar e implementar
3. Capacidad para trabajo en equipo.
Metodologías para los beneficiarios
Callao".
129
que son participes del proyecto,
según su realidad
4. Preparar los temas y realizar
los informes del tema ejecutado en
campo
5. Tomar prueba de ingreso y de
salida durante el desarrollo de los
temas

1. Coordinar con el coordinador 1. Profesional con formación en ciencias
todas las actividades previstas en agrarias, naturales, Agroforestales, ambientales
el PI o afines,
2. Utilizar adecuadamente los 2. Experiencia en Ejecución de Trabajo de
recursos económicos, humanos y campo en proyectos, comprobada; de
materiales del proyecto. preferencia de la zona
3. Presentar plan de trabajo de
las Actividades a realizadas 3. Conocimiento de metodologías y
Técnico de
durante el mes, aprobado por el herramientas participativas.
Campo
coordinador
3. Realizar las actividades de
reforestación con la gente 4. Proactivo y con habilidades comunicativas.
contratada para las actividades.
4. Realiza la Georreferenciación
de las has sembradas.
5. Realiza Informes Mensuales
del avance de las actividades.
• Unidad Ejecutora de Inversiones

Entidad : Gobierno Regional del Callao
Unidad Ejecutora de Inv. : Gobierno Regional del Callao
• Unidad Ejecutora Presupuestal

Entidad : Gobierno Regional del Callao
Unidad Ejecutora de Inv. : Gobierno Regional del Callao
Órgano Técnico
Nombre : Gobierno Regional del Callao
Responsable : Gobierno Regional del Callao
Gerencia Regional de Recursos Naturales y
Unidad Operativa :
Gestión del Medio Ambiente
Callao".
130
b. Plan de Implementación
Cuadro N° 2-073: Resumen del Plan de Implementación del Proyecto
Actividades Tareas /Acciones Plazo (Meses)

Elaboración de TdR 1
Actos preparatorios, proceso de
Elaboración de Expediente 3
selección y firma de contrato
Técnico
Elaboración de estudios 5
Aprobación de estudios 1
Ejecución de Actividades de Actos preparatorios, proceso de
3
Infraestructura Natural y selección y firma de contrato
Fortalecimiento Institucional Ejecución Física del Proyecto 16
Recepción, liquidación y
Liquidación y Transferencia 3
transferencia
c. Modalidad de ejecución
La Modalidad de Ejecución del presente proyecto, se propone bajo la

Modalidad Por Contrata y/o Administración Directa, en el marco de la
Ley de Contrataciones con el Estado Peruano, sistema de contratación
a Precios Unitarios.
Para este tipo de ejecución se realizarán todas las gestiones y arreglos

institucionales bajo la normatividad de contratación pública, para que
una persona jurídica que tenga la capacidad técnica y financiera, así
como la experiencia necesaria, para desarrollar esta tipología de
proyecto, ejecute en su totalidad o en forma parcial los componentes y
actividades propuesto en el proyecto.
d. Condiciones previas a la Ejecución
Formulación de estudios definitivos del Proyecto
Entre los estudios definitivos del proyecto se considera al expediente

técnico de obra, el cual es el conjunto de documentos de carácter
técnico y/o económico que permiten la adecuada ejecución de una
obra, el cual comprende la memoria descriptiva, especificaciones
técnicas, planos de ejecución de obra, metrados, presupuesto de obra,
valor referencial, fecha del presupuesto, análisis de precios, calendario
de avance de obra valorizado, fórmulas polinómicas y, si el caso lo
requiere, estudio de suelos, estudio geológico, de impacto ambiental u
otroscomplementarios.
Entre los estudios definitivos del proyecto serán considerados a los

siguientes:
- Expediente Técnico de Obra

- Gestión para la obtención de la Certificación Ambiental.
Callao".
131
- Formulación y aprobación del Instrumento de Gestión Ambiental
correspondiente.
- Estudio de riesgos
- Estudio de suelos con fines agronómicos, con la finalidad de
determinar las deficiencias nutricionales de los suelos para sr
compensadas a las especies a cultivar durante la ejecución del
proyecto.
- Monitoreo Biológico
- Monitoreo Ambiental
- Actualización de estudios de topografía para las obras civiles
- Refrendo de compromisos institucionales y sociales para la
ejecución del proyecto.
Para el cumplimiento con la ejecución de estos estudios se propone

realizar las gestiones pertinentes para la contratación de un servicio de
consultoría, el cual se contratará bajo el sistema de Precios Unitarios.
Además, será necesario la contratación del servicio de supervisión de
la formulación de los estudios definitivos, por carecer la Unidad
Ejecutora de Inversiones de la capacidad técnica que demandará la
formulación de estos estudios.
Disposición de la población beneficiaria y autoridades locales
Los beneficiarios juntamente con sus autoridades locales tienen gran

interés en la puesta en marcha del proyecto, por ello han brindado toda
la información solicitada en campo, se han generado los respectivos
compromisos (actas de operación y mantenimiento, así como han
colaborado en la realización de aplicación de instrumentos de recojo de
campo (talleres, reuniones).
Capacidad técnica del operador
El operador propuesto para la puesta en marcha del proyecto es la

Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio
Ambiente del Gobierno Regional del Callao, quien tiene las
competencias y experiencia en la implementación de proyectos de esta
índole.
Viabilidad de la propuesta
La propuesta se enmarca en base a la realidad de la problemática del

Área en estudio y de la población beneficiaria, sustentada a través del
procesamiento y sistematización de los respectivos trabajos de campo,
tanto la parte política, como de la población en general de los sectores
cercanos al área de influencia y se encuentran de acuerdo con la
ejecución del proyecto.
Callao".
132
Disponibilidad presupuestal
En cuanto a la disponibilidad presupuestal existe un compromiso de la

Unidad Ejecutora Gobierno Regional del Callao, para gestionar ante el
Ministerio de Economía y Finanzas el presupuesto para la ejecución de
la presente intervención.
4.3.2 Fase de Funcionamiento
a. Entidad que se hará cargo de la O&M y la organización que se

adoptará
La Gerencia Regional del Recursos Naturales y Gestión del Medio

Ambiente del Gobierno Regional del Callao a través de la Oficina de
Áreas Naturales y Medio Ambiente, será la entidad responsable de
realizar todas las acciones de gestión pertinentes para asegurar la fase
de Operación y Mantenimiento del Proyecto.
Se propone que esta fase se desarrolle teniendo en cuenta la

modalidad de Asociación Público – Privada y la modalidad de contrato
de administración en el marco del derecho de participación en la gestión
ambiental contemplado en el Artículo III de la Ley General del
Ambiente, y lo dispuesto en el artículo 17 de la Ley Nº 26834, Ley de
Áreas Naturales Protegidas, respecto a que el Estado reconoce y
promueve la participación del sector privado en la gestión de las Áreas
Naturales Protegidas, para lo cual el órgano encargado de la
administración del área natural protegida, podrá suscribir u otorgar,
entre otras modalidades, Contratos de Administración.
El objeto del Contrato de Administración es contribuir a una gestión más

eficiente de las Áreas Naturales Protegidas, con el apoyo de personas
jurídicas sin fines lucro, quienes asumen por ello, un conjunto de
obligaciones establecidas. Las diferentes modalidades de
administración se detallan en el Capitulo IV del Reglamento de la Ley
de Áreas Naturales Protegidas entre las cuales se encuentra la
modalidad de contrato de administración, cuyas obligaciones del
ejecutor se detalla expresamente en el artículo 120 del Reglamento de
la Ley de Áreas Naturales Protegidas, aprobado por Decreto Supremo
Nº 038-2001-AG.
b. Instrumentos y recursos para la gestión de la UP
Teniendo en cuenta que el presente proyecto, demandará de altos

costos en Operación y Mantenimiento y siendo de conocimiento que
una de las estrategias efectivas y exitosas que se vienen
implementando en el país, son las asociaciones público – privadas
(APP) y teniendo en cuenta el Capitulo IV del Reglamento de la Ley de
Áreas Naturales Protegidas, se recomienda que la entidad responsable,
Callao".
133
para asegurar el éxito del funcionamiento del proyecto implemente la
modalidad de contrato de administración u cualquier otra establecida
en la norma antes indicada.
Por otro lado, la modalidad de APP se respalda sobre la base del

Decreto Legislativo 1012 y su definición actual de APP se construye
sobre el marco legal precedente, estableciendo los componentes
principales de las APP según las mejores prácticas internacionales:
asignación adecuada de riesgos a la parte (Estado o privado) que esté
en mejor capacidad de administrarlos, acuerdo común recogido en
contratos de largo plazo y aplicación del valor por dinero en todas las
fases del proyecto. En este sentido, el Decreto Legislativo N° 1224
establece que, en los contratos de APP, debe existir una adecuada
distribución de riesgos entre las partes y que en una APP participan el
Estado y uno o más inversionistas privados. Asimismo, se indica que,
en todas las fases de desarrollo de una APP, debe contemplarse el
principio de valor por dinero, buscando una combinación óptima entre
los costos y la calidad del servicio público ofrecido a los usuarios, a lo
largo de la vida del proyecto.
Cuadro N° 2-074: Características principales de una APP según el marco normativo

de Perú
Elementos Descripción
Los contratos de APP tienen una duración máxima de 60
Contratos de largo años (incluyendo ampliaciones y renovaciones) y, en el
plazo caso de iniciativas privadas cofinanciadas, una duración
mínima de diez años.
Participación del sector privado (diseño, construcción,
financiamiento, operación, mantenimiento, etc.), lo que
implica la transferencia al privado de una gran parte de los
riesgos del proyecto, según se defina en el contrato de
Rol del privado
APP.
El sector público define objetivos de interés público y/o la
política de precios (tarifa) y controla el cumplimiento de los
objetivos fijados.
Modo de
Se financia total o parcialmente por el sector privado
financiamiento
El repago a las fuentes de financiamiento del proyecto de
APP está en función de la clasificación del proyecto
Modo de repago
(cofinanciado o autofinanciado) y puede originarse de
fondos públicos o directamente de los usuarios.
El reparto de los riesgos se realiza en función del perfil del
Distribución de
proyecto, así como de las capacidades para evaluarlos,
riesgos
controlarlos y gestionarlos de las partes en cuestión.
Las actividades necesarias para el desarrollo de un
proyecto (diseño, financiamiento, construcción, operación y
Empaquetamiento de mantenimiento) se combinan y se encuentran a cargo del
actividades inversionista.
Si bien la responsabilidad sobre determinadas actividades
puede variar entre un proyecto y otro, bajo una APP, la
Callao".
134
Elementos Descripción
gestión de la infraestructura pública y/o servicio público
queda en manos del privado.
Fuente: BID, 2016.
c. Condiciones previas relevantes para el inicio de la operación
• La Entidad Ejecutora, debe realizar los estudios requeridos en el

Capitulo IV del Reglamento de la Ley de Áreas Naturales
Protegidas y la ley 1508 y sus decretos reglamentarios, así como
todos aquellos que considere necesario para poder realizar la
implementación del proyecto, los cuales deben ser sometidos a
consideración de las Entidades Rectoras y Organismos de
Aprobación.
• Los documentos contractuales deben tener los fundamentos que
sustentan la aprobación del proyecto en la modalidad APP y los
demás pronunciamientos que hayan hecho las entidades rectoras
en el proceso de aprobación.
• En caso de que el proceso de selección derive en una
adjudicación, la Entidad Ejecutora procederá a la firma del contrato
de administración y se avanzará a la fase de fiscalización del
contrato.
o En la fase de fiscalización del contrato, la Entidad Ejecutora
debe presentar a las entidades rectoras y de organismos de
aprobación las modificaciones contractuales que impliquen
cambios en las vigencias futuras, recursos adicionales, aportes
en especie, modificación del plazo o en la distribución de
riesgos del proyecto, antes de la firma del documento de
modificación.
o La fiscalización del contrato por parte de la Entidad Ejecutora
tendrá énfasis en verificar el cumplimiento de los estándares
de calidad y niveles de servicio establecidos en éste, el cual
determinará el pago que se realizará a la empresa proveedora
del servicio.
4.3.3 Gestión integral de riesgos en la ejecución y funcionamiento
Cuadro N° 2-075: Medidas de Mitigación de Riesgos en la fase de funcionamiento del

proyecto
Situación de Riesgo Medidas de mitigación

• Los diseños estructurales de las obras civiles que
Riesgo ante sismos contemple el proyecto cuentan con funciones
antisísmicas.
• A pesar de la remota posibilidad de susceso de
este riesgo, los ecosistemas del ACR, de forma
naturar se convierten en barreras naturales que
Riesgos ante tsunamis
mitigarán el impacto de un tsunami ante las
afectaciones a las instalaciones civiles que
contempla del proyecto.
Callao".
135
Situación de Riesgo Medidas de mitigación
• El proyecto contempla actividades a contrarrestar
Riesgo ante plagas y enferemdades el posible ataque de plagas y enfermedades a las
especies a revegetar.
• El proyecto cuenta con partidas específicas para
Riesgo ante sequías abastecimiento de riesgos periódicos a las áreas
revegetedas.
Callao".
136
4.4 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO
Cuadro N° 2-076: Plan De Implementación del Proyecto

A ÑO A ÑO A ÑO A ÑO A ÑO A ÑO A ÑO A ÑO A ÑO A ÑO A ÑO A ÑO
A ÑO 0 1 A ÑO 0 2
It e m D e s c ripc ió n 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
A. IN V E R S IÓ N
Suficiente control y manejo de los ecosistemas de
01
Humedales
Recuperación de áreas degradadas mediante actividades
01.01
de revegetación
01.02 Protección del ACR Humedales de Ventanilla
02 Suficiente planificación urbana metropolitana
02.01
Demarcación física definitiva de los límites del ACR en
02.01.01
sectores críticos
03 Suficiente implementación de herramientas de gestión
Generación y aplicación de herramientas para la gestión
03.01
sostenible del ACR Humedales de Ventanilla
Fortalecimiento institucional para la administración del
03.02
ACR
Implementación de la Jefatura del ACR Humedales de
03.02.01
Ventanilla con infraestructura y equipamiento.
04
Humedales
Gestión sostenible de los ecosistemas de Humedales de
04.01
Ventanilla
04.02 Sensibilización Ambiental
SUPERVISION
SUPERVISIÓN ESTUDIO DEFINITIVO
GESTIÓN DEL PROYECTO
ESTUDIOS DEFINITIVOS - ED
IMPLEMENTACIÓN DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
LIQUIDACIÓN DEL PROYECTO (0.5%CD)
B. POS INVERSIÓN
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
Estudio de pre-inversión a nivel de perfil: "Recuperación de los Ecosistemas de Humedales Costeros en el Área de Conservación Regional Humedales de Ventanilla, distrito de Ventanilla, Provincia
Constitucional del Callao, región Callao".
137
4.5 MATRIZ DE MARCO LOGICO
Cuadro N° 2-077: Matriz de Marco lógico de la alternativa seleccionada
MEDIOS DE
VERIFICACION
FIN
A los 12 años de haberse
ejecutado el Proyecto, se
El Gobierno Regional del Callao
Incremento del ha recuperado el 100% de
Estudios Biológicos en el realiza el monitoreo y
Aprovechamiento Sostenible los Ecosistemas de
ámbito del ACR seguimiento de la fase de
del Capital Natural del Humedales Costeros
Humedales de Ventanilla Operación y Mantenimiento del
Ecosistema de Humedales degradados en el Ámbito
proyecto
del ACR Humedales de
Ventanilla
PROPOSITO
A los 30 meses de
ejecutado el proyecto se ha Informes de ejecución del
Conservación de los
conservado 109.59 proyecto, visita de campo, Existe la disponibilidad del
Ecosistemas de Humedales
hectáreas de Ecosistemas fotos, areas recurso económico para la
Costeros en el ACR
de Humedales en el ambito georefrenciadas, registro ejecución del proyecto
del ACR Humedales de de áreas revegetadas
Ventanilla
COMPONENTES
A los 30 meses de
ejecutado el proyecto se ha
instalado 27.48 hectáreas Informes de ejecución del
de infraestructura natural proyecto por parte de la
Asignación financiera oportuna
para recuperar áreas Unidad Ejecutora del
COMPONENTE 1: Suficiente y en cantidad necesaria.
degradadas, construcción Proyecto.
control y manejo de los La variabilidad del clima no
de 4,576.77 mL de cerco Áreas de ecosistemas
ecosistemas de Humedales afecta el crecimiento de las
perimétrico y renovación de intervenidos con el
areas revegtadas
1,266.69 mL de cerco proyecto georrefrenciadas
perimétrico existente para por la contratista.
proteger los ecosistemas de
humedales del ACR - HV
A los 30 meses de
ejecutado el proyecto se ha Informes de avance físico Existe disponibilidad
COMPONENTE 02:
definido 2,700 mL de límite por parte de la entidad presupuestaria para la
Suficiente planificación
del ACR Humedales de contratista encargada de continuidad de la ejecución del
urbana metropolitana
Ventanilla con demarcación la ejecución del Proyecto. proyecto
física definitiva
A los 30 meses de
contratista encargada de
ejecutado el proyecto se ha
la ejecución del Proyecto.
cumplido con:
Informes de supervisión
- Crear e implementar 06 Existe disponibilidad
COMPONENTE 03: del proyecto a cargo de la
herramientas de gestión del presupuestaria para la
Suficiente implementación de Unidad Ejecutora del
ACR-HV continuidad de la ejecución del
herramientas de gestión Proyecto.
- Fortalecer con proyecto
Informe de liquidación y
infraestructura y
cierre del proyecto por
equipamiento a la jefatura
parte de la Unidad
del ACR-HV
Inversión
A los 30 meses de Informes de avance físico
La población y líderes vecinales
ejecutado el proyecto se ha por parte de la entidad
COMPONENTE 04: participan activamente en las
cumplido con: contratista encargada de
Suficiente uso sostenible de acciones de, Asistencia Técnica
- Implementación de 06 la ejecución del Proyecto.
los ecosistemas de y Capacitación.
iniciativas de actividades Informes de supervisión
Humedales Existe disponibilidad
económicas sostenibles del proyecto a cargo de la
presupuestaria para la
- 8,590 habitantes del área Unidad Ejecutora del
Callao".
138
MEDIOS DE
VERIFICACION
de influencia directa del Proyecto. continuidad de la ejecución del
proyecto con mejores Informe de liquidación y proyecto
niveles de satisfacción con cierre del proyecto por
respecto a beneficios de los parte de la Unidad
servicios ecosistémicos en Ejecutora del proyecto de
su ámbito Inversión
Informes de ejecución de
los eventos de
capacitación
ACTIVIDADES
degradadas mediante 3,639,937
actividades de revegetación
1.2 Protección del ACR
2,233,760
de los límites del ACR 19,938
419,600
gestión sostenible del ACR
3.2 Fortalecimiento
institucional para la 618,480
administración del ACR Los precios de los insumos
4.1 Gestión sostenible de los Boletas, facturas, informe considerados en el proyecto, no
ecosistemas de Humedales 2,906,193 de avances fisicas y supera el 20% de variación
de Ventanilla financieras durante la ejecución de 3 años
4.2 Sensibilización Ambiental 894,800 del proyecto
COSTOS GENERALES 1,084,094
Utlidad(10%) 1,073,271
IGV(18%) 2,127,024
SUPERVISION 1,220,757
SUPERVISIÓN ESTUDIO
350,649
DEFINITIVO
GESTIÓN DEL PROYECTO 143,705
ESTUDIOS DEFINITIVOS 422,706
IMPLEMENTACIÓN DE
ESTUDIO DE IMPACTO 569,462
AMBIENTAL
LIQUIDACIÓN DEL
53,664
PROYECTO
Costos Total 17,778,040.23
Callao".
139
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 CONCLUSIONES
✓ El presente proyecto se enmarca en los lineamientos de las políticas

institucionales, tanto nacional, regional y local.
✓ El presente proyecto tiene como objetivo: “Conservación de los Ecosistemas
de Humedales en el ACR Humedales de Ventanilla, distrito de Ventanilla,
provincia constitucional del Callao – Región Callao”.
✓ De acuerdo con la Alternativa Seleccionada. La inversión estimada a precios
de mercado es de S/. 17,778,040.23 y a precios sociales de S/. 13,544,057.15
✓ La ejecución de obra tiene un plazo de ejecución de 24 meses, el cual se
iniciará con la elaboración del Expediente Técnico a cargo de la UEI, el mismo
que durará cinco (05) meses. Una vez aprobado el Expediente Técnico se
llevará a cabo la preparación y licitación respectiva para la ejecución Física de
la obra calculada en 1 año y 4 mes (16 meses), tres (03) meses para la
liquidación de Obras, haciendo un total de veinticuatro (24) meses la Etapa de
Ejecución.
✓ De acuerdo con la evaluación social la Alternativa única tiene un VAC de
S/.16,307,426, y un costo por hectárea de S/.148,804.
✓ De acuerdo con la evaluación privada la Alternativa única tiene un VANs de S/.
28,295,342 y una TIRs de 40%
5.2 RECOMENDACIONES
✓ Con el presente proyecto se estará solucionando la problemática en torno a la

degradación de los ecosistemas de humedales en el ámbito del Área de
Conservación Regional Humedales de Ventanilla, sin embargo, existen mayor
cantidad de estos ecosistemas en el ámbito del distrito de Ventanilla y en
general en toda la región Callao que no se encuentran en ninguna categoría
de protección legal afectados por diferentes causas que no se pueden
solucionar con la presente intervención, por lo que, se recomienda crear un
programa que recoja la intervención desde diferentes sectores públicos dirigido
a solucionar las diferentes causas que vienen afectando al problema de la
degradación de ecosistemas.
✓ Con la finalidad de lograr la solución total a la problemática de contaminación

del recurso hídrico de los humedales, se recomienda planificar la ejecución de
proyectos desde otros sectores como por ejemplo vivienda con el fin de lograr
el saneamiento básico del total de la población aledaña a los ecosistemas de
humedales y de esta manera evitar la filtración de aguas servidas a los
humedales. También es importante la actuación con proyectos de
mejoramiento de la transitabilidad, mejoramiento del ornato de calles y
avenidas de los Asentamientos Humanos aldeños a los ecosistemas.
✓ Se recomienda que el presente proyecto de inversión sea declarado viable por

las siguientes consideraciones:
Estudio de pre-inversión a nivel de perfil: "Recuperación de los Ecosistemas de Humedales Costeros en el Área de Conservación
Regional Humedales de Ventanilla, distrito de Ventanilla, Provincia Constitucional del Callao, región Callao".
140
▪ En el proyecto de inversión se evidencia una contribución al Cierre de
Brechas del sector Ambiente correspondiente al indicador de brecha
cobertura con el 23.42% de superficie de ecosistemas degradados que
brindan servicios ecosistémicos que requieren recuperación en el ámbito
del distrito de Ventanilla.
▪ La alternativa es única, debido a que la alternativa de solución planteada
es técnica y socialmente la más viable.
▪ El proyecto de inversión es sostenible en el tiempo, debido a que se está
planteando la implementación de la modalidad de contrato de
administración estipulado en la Ley de Áreas Naturales Protegidas.
✓ Se recomienda que la fase de ejecución del proyecto se realice mediante la

modalidad de ADMINISTRACIÓN INDIRECTA, por ser la más viable por la
naturaleza del proyecto. La UEI realizará todas las gestiones necesarias para
los preparativos e implementación de las diferentes fases del Proyecto.
✓ En la fase de Funcionamiento se recomienda evaluar la opción de la modalidad

de Asociación Público – Privada y la modalidad de contrato de administración
en el marco del derecho de participación en la gestión ambiental contemplado
en el Artículo III de la Ley General del Ambiente, y lo dispuesto en el artículo 17
de la Ley Nº 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas, respecto a que el Estado
reconoce y promueve la participación del sector privado en la gestión de las
Áreas Naturales Protegidas, para lo cual el órgano encargado de la
administración del área natural protegida, podrá suscribir u otorgar, entre otras
modalidades, Contratos de Administración.
✓ Se sugiere que la Unidad Ejecutora de Inversiones continúe con el trámite ante

la Autoridad Ambiental - Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las
Inversiones Sostenibles con la finalidad de obtener la certificación ambiental
para de esa manera programar la formulación del Instrumento de Gestión
Ambiental (IGA) junto con el Expediente Técnico del proyecto.
✓ Se recomienda concretar los trámites ante el SERNANP para obtención del

informe de compatibilidad del proyecto, el cual se podría realizar para el inicio
de la ejecución del proyecto, por lo cual se recomienda que en la próxima etapa
o como una actividad cotidiana de la UEI realiza los trámites respectivos para la
solicitud de compatibilidad del proyecto con el ACR-HV.
141
ANEXOS
142
ANEXO Nº 01: METRADOS
143
ANEXO Nº 02: COSTOS UNITARIOS
144
ANEXO Nº 03: LISTA DE INSUMOS Y
CRONOGRAMAS
145
ANEXO Nº 04: PLANOS
146

Tercer informe de recuperación de humedales

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Estudio de pre-inversión a nivel de perfil: "Recuperación de los Ecosistemas de Humedales Costeros en

Estudio de pre-inversión a nivel de perfil: "Recuperación de los Ecosistemas de Humedales Costeros en

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Cuadro N° 2-01: Población Directamente afecta16

Estudio de pre-inversión a nivel de perfil: "Recuperación de los Ecosistemas de Humedales Costeros en

Estudio de pre-inversión a nivel de perfil: "Recuperación de los Ecosistemas de Humedales Costeros en

Figura N° 2-01: Proceso de producción del Ecosistema ................................. 37

Estudio de pre-inversión a nivel de perfil: "Recuperación de los Ecosistemas de Humedales Costeros en

“RECUPERACIÓN DE LOS ECOSISTEMAS DE HUMEDALES COSTEROS EN EL

FUNCIÓN 17: Ambiente

División Funcional 054: Desarrollo Estratégico, Conservación y

Grupo Funcional 0120: Gestión Integrada y Sostenible de los Ecosistemas

Sector Responsable: Ambiente o Agricultura y Riego (en forestación y

Servicio Publico Asociado: Ecosistemas y Servicios Ecosistémicos

➢ Unidad Ejecutora de Inversiones

➢ Unidad Ejecutora Presupuestal

Estudio de pre-inversión a nivel de perfil: "Recuperación de los Ecosistemas de Humedales Costeros en

➢ A.7. Inversión total

SUB TOTAL 1 12,890,073.34

IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS (18%) 2,127,024.45

SUB TOTAL 2 15,017,097.78

TOTAL PRESUPUESTO 17,778,040.23

➢ Alineamiento y Contribución al Cierre de una Brecha

Nombre del indicador de brecha de acceso a servicios

% de superficie de ecosistemas degradados que brindan servicios ecosistémicos que requieren de

Estudio de pre-inversión a nivel de perfil: "Recuperación de los Ecosistemas de Humedales Costeros en

B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

OBJETIVOS INDICADORES RESULTADOS

B.2 Planteamiento de la alternativa

A. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA

Estudio de pre-inversión a nivel de perfil: "Recuperación de los Ecosistemas de Humedales Costeros en

La alternativa única está sujeta a la demanda insatisfecha tanto de la

Se tiene planificado atender a la totalidad del área de 109.59 hectáreas

La intervención del Proyecto se encuentra dentro del ámbito del Área de

Las actividades de Instalación de Infraestructura Natural en su totalidad

La localización de las actividades se ha planificado teniendo en cuenta

La Alternativa de solución se basa en la instalación de Infraestructura

Estudio de pre-inversión a nivel de perfil: "Recuperación de los Ecosistemas de Humedales Costeros en

Que consistirá en la recuperación de áreas degradas presentes dentro

• Adquisición de fuentes de reproducción de especies nativas del

Construcción y Recuperación de Cerco Perimétrico

Implementación de Actividades Económicas Sostenibles

• Implementación de actividades de caminata mediante senderos

Actividades de fortalecimiento para la gestión sostenible del ACR

Estudio de pre-inversión a nivel de perfil: "Recuperación de los Ecosistemas de Humedales Costeros en

E.1 Costos de Inversión a precios de mercado

Item Descripción Und. Metrado Precio S/. P. Privado S/.

Estudio de pre-inversión a nivel de perfil: "Recuperación de los Ecosistemas de Humedales Costeros en

COSTO DIRECTO 10,732,708.58

SUB TOTAL 1 12,890,073.34

IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS (18%) 2,127,024.45

SUB TOTAL 2 15,017,097.78

TOTAL PRESUPUESTO 17,778,040.23

E.2 Costos en la fase de operación y mantenimiento

AÑO OPERACIÓN MANTENIMIENTO TOTAL (S/.)

Año 11 676,509.74 101,278.50 777,788.24

Estudio de pre-inversión a nivel de perfil: "Recuperación de los Ecosistemas de Humedales Costeros en

D.1. Beneficios Sociales del Proyecto

Los beneficios del proyecto se determinaron a través de la estimación de los

La valorización económica de servicios ecosistémicos fue posible a partir de

Estudio de pre-inversión a nivel de perfil: "Recuperación de los Ecosistemas de Humedales Costeros en

Item Descripción Und. Metrado Precio S/. P. Social S/.