REPÚBLICA DE PANAMÁ

UNIVERSIDAD HOSANNA
APROBADA POR DECRETO EJECUTIVO N° 198 DEL 30 DE MAYO DE 2018
VICERRECTORÍA ACADÉMICA

TRABAJO DE: DERECHO ADMINISTRATIVO

LECCIÓN N°: GLOSARIO

AUTOR: DAVID GONZALEZ

FACULTAD: DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS
LICENCIATURA EN: DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

AUTOR: MILAGROS CAMARENA

FACULTAD: DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS
LICENCIATURA EN: DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

AUTOR: MILTON RAMOS

FACULTAD: DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS
LICENCIATURA EN: DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

LICENCIATURA EN: DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS (I AÑO)

PROFESORA: KATHERINA MATTOS

PANAMÁ, ENERO, 2023.

1. ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA: Conjunto de actos, decisiones, planes,
programas y normas que adoptan y desarrollan las administraciones públicas
en ejercicio de sus competencias, en los que se concreta su función de servicio
a los intereses generales.
Ejemplo: mantenimiento del orden y la seguridad interna. Como los servicios
de vigilancia privadas no puede ni debe sustituir a los componentes de la
Policía Nacional.
2. ACTO ADMINISTRATIVO: Un acto administrativo es el que emana de la
Administración Pública para imponer su voluntad en el ejercicio de una
potestad administrativa. Los actos administrativos producen efectos jurídicos,
pero solo pueden ser dictados en el marco de una potestad concedida por ley.
Ejemplo: en el proceso de una licitación Pública la declaratoria de desierto
se puede aplicar al momento de seleccionar un contratista, si se presenten
propuestas distintas a lo solicitado por el contratante. Se puede rechazar la
oferta de selección del contratista.
3. ACTO DE SELECCIÓN DE CONTRATISTA: Es el procedimiento mediante el
cual la entidad estatal contrata directamente con una persona natural o jurídica,
la prestación de servicios profesionales, la prestación de servicios de apoyo a
la gestión o la adquisición de un bien o servicio, que tenga un proveedor
exclusivo o por ser titular de los derechos.
Ejemplo: la selección de un contratista en el caso de obras publicas para
construcción de hospitales o carreteras se somete a un pliego de propuestas
que serán evaluadas.
4. ADJUDICACIÓN: Proceso legal destinado a adquirir u otorgar el dominio de
ciertos bienes o propiedades que habían sido comunales.
Ejemplo: La adjudicación de un bien o inmueble del estado como la titulación
d3 una zona costera
5. APELACIÓN: Recurso contra determinadas resoluciones judiciales para su
revisión por un órgano jurisdiccional superior mediante una segunda instancia
o procedimiento que permite tanto la revisión del derecho como de los hechos
mediante la proposición y práctica de prueba.
 Ejemplo: apelación de una condena ya que la parte defensora considera que
no existen pruebas sustanciales.
6. APOSTILLA: La apostilla es certificar la autenticidad de la firma de funcionarios
públicos o agentes diplomáticos en ejercicio de sus funciones y la calidad en
que hayan actuado, la cual deberá estar registrada en la base de datos del
Ministerio de Relaciones Exteriores, para que el documento sea válido y surta
efectos legales.
Ejemplo: Muchos procesos legales en Panamá requieren documentación traída
del extranjero. Tal es el caso de certificados de nacimiento, certificados de
matrimonio, o certificados de cuentas bancarias. A través del proceso de
Apostilla para países que son miembros del Convenio de la Haya.
7. ASAMBLEA NACIONAL: Se suele definir como la "reunión de personas,
representantes del pueblo, que tienen a su cargo dictar la ley fundamental de
organización de un Estado o modificar la existente
Ejemplo: La asamblea nacional de Panamá representada por diputados
escogidos por circuito electorales. Actualmente cuenta con 71 diputados.
8. BUENA FE: La buena fe (del latín, bona fides) es un principio general del
derecho, consistente en el estado mental de honradez, de convicción en
cuanto a la verdad o exactitud de un asunto, hecho u opinión, o la rectitud de
una conducta. Exige una conducta recta u honesta en relación con las partes
interesadas en un acto, contrato o proceso. En ocasiones se le denomina
"principio de probidad".
Ejemplo: de la compra venta de un coche,, si un vendedor hace efectiva la
venta un mismo bien a varios compradores, la propiedad se transferiría a la
persona que primero hubiese tomado posesión del bien con buena fe.

9. CADUCIDAD: La caducidad es una figura jurídica mediante la cual un derecho

se extingue o, si se quiere, muere a consecuencia del transcurso del plazo
legalmente establecido para su ejercicio sin que éste se hubiera ejercitado.
 Ejemplo: Al impugnar un contrato nuestro Código Civil permite un plazo de
caducidad para impugnar un contrato por una causa de anulabilidad. Si la
persona no interpone una acción impugnatoria en el plazo que dicta el código,
su acción ha caducado y por tanto no podrá impugnar el contrato
10. CIUDADANO: Ser ciudadana o ciudadano significa ser miembro pleno de una
comunidad, tener los mismos derechos que los demás y las mismas
oportunidades de influir en el destino de la comunidad. También supone el
cumplimiento de una serie de deberes y obligaciones vinculados a esos
derechos.
Ejemplo: Según la Constitución son ciudadanos panameños por los nacidos
en el territorio nacional. Los hijos de padre o madre panameños por nacimiento
nacidos fuera del territorio de la República, si aquellos establecen su domicilio
en el territorio nacional.
11. CONTRATACIONES PÚBLICAS: se refiere a la compra por parte de los
gobiernos y las empresas estatales de bienes, servicios y obras
Ejemplo: Contratación de empresas para la construcción de carreteras o por
ejemplo el alumbrado navideño.
12. DERECHO ADMINISTRATIVO: El Derecho Administrativo se enmarca dentro
del Derecho Público Interno, es el conjunto de principios y reglas jurídicas que
regulan la actividad administrativa de las entidades públicas y de los
particulares que participan en gestión de la Administración Pública.
Ejemplo: cualquier proceso de regulación de las acciones llevadas a cabo por
organismos públicos, como puede ser el juicio y la sentencia de un delincuente
por parte de los tribunales respectivos.
13. DERECHO PRIVADO: Conjunto de normas que regulan las relaciones de los
particulares entre sí o las relaciones de estos con el Estado u otros organismos
cuando actúan como simples personas privadas, pudiendo ser el Estado
también.
Ejemplo el derecho a llevar a cabo comtrataciones como los contratos de
arrendamiento.
14. DERECHO PÚBLICO: El derecho público es la parte del ordenamiento jurídico
que regula las relaciones entre las personas o entidades privadas con los
órganos que ostentan el poder público cuando estos últimos actúan en ejercicio
de sus legítimas potestades públicas (jurisdiccionales, administrativas, según la
naturaleza del órgano que las ejerce) y de acuerdo con el procedimiento
legalmente establecido, y de los órganos de la Administración Pública entre sí.
Ejemplo: Cuando algún asesino se encuentra suelto por las calles, es un
peligro para la sociedad por lo que se toma interés social.
Ejemplo: todos podemos tener acceso a la justicia para resolver conflictos
mediante un juez.
15. DERECHOS FUNDAMENTALES: los derechos fundamentales son aquellos
“derechos declarados por la Constitución que gozan del máximo nivel de
protección”. Es decir, se trata de unos derechos alienables, inviolables e
irrenunciables. Y pertenecen a todas las personas por su dignidad. Así,
cualquier poder público, como, por ejemplo, el judicial, debe respetarlos por
encima de todas las cosas.
Ejemplo: Derecho a la vida es a la integridad física y moral.
16. DESCENTRALIZACIÓN: El proceso de "transferencia de una parte del poder y
recursos del Estado Nacional a las instancias del nivel regional o local.
Ejemplo: Las alcaldías y municipios tienen autonomía para tomar decisiones
y llevar a cabo la aplicación del poder publico en sus comunidades.
17. EMPRESARIO: Quien ejercita profesionalmente una actividad económica
organizada, a fin de la producción o del cambio de bienes y servicios.
Ejemplo: empresarios en el campo agrícola que abastecen al país de alimentos
e importan contribuyendo a la economía
18. ESTADO: Se refiere al principio de gobernanza por el que todas las personas,
instituciones y entidades, públicas y privadas, incluido el propio Estado, están
sometidas a leyes que se promulgan públicamente y se hacen cumplir por igual
y se aplican con independencia, además de ser compatibles con las normas y
los principios.
 Ejemplo: El estado panameño conformado por los poderes ejecutivos,
legislativo y judicial.
19. FIRMA ELECTRÓNICA: La firma electrónica es un término que en general
representa el tipo de autenticación que sustituye a la firma autógrafa, es decir,
aquella manuscrita en papel: de hecho, es la forma más simple de autenticar
un documento, ya que utiliza medios informáticos para completar una
solicitación de consentimiento
Ejemplo: recolección de firma de precandidatos políticos. La Dirección
Nacional de Firma Electrónica es una dependencia del Registro Público de
Panamá.Es responsable de la gestión de los certificados electrónicos para la
República de Panamá y fue creada mediante Ley Nº 82 de 9 de noviembre de
2012.
20. FUNCIÓN PÚBLICA: Cuando hablamos de Función Pública hacemos
referencia al conjunto de personas que trabajan en la Administración mediante
una relación profesional, retribuida y de carácter especial en función del
servicio público que realizan
Ejemplo: La Defensoría del Pueblo le corresponde defender los derechos
constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad, y
supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración pública y la
prestación de los servicios públicos.
21. GOBIERNO: Órgano constitucional colegiado que dirige la política interior y
exterior, la Administración y la defensa del Estado. También ejerce la función
ejecutiva y la potestad reglamentaria.
22. HECHO ADMINISTRATIVO: Son aquellos fenómenos, acontecimientos o
situaciones que se producen independientemente de la voluntad de la
administración, pero que producen efectos jurídicos respecto de ella.
23. IMPUESTO SOBRE LA RENTA: Es un impuesto que grava las rentas
obtenidas por personas naturales, empresas y otras entidades. Si bien se
habla de este impuesto en singular, la Ley sobre Impuesto a la Renta establece
varios impuestos.
24. IMPUESTO: Pagos obligatorios de dinero que exige el Estado a los individuos
y empresas que no están sujetos a una contraprestación directa, con el fin de
financiar los gastos propios de la administración del Estado y la provisión de
bienes y servicios de carácter público.
25. JURISPRUDENCIA: Expresión máxima de la dogmática jurídica tradicional,
consistente en entender el derecho como un sistema de conceptos
relacionados estrechamente entre sí y de los cuales derivan las normas
jurídicas mediante algún género de razonamiento deductivo o inductivo.
26. LEY 38 DE 2000: Ningún acto podrá emitirse o celebrarse con infracción de
una norma jurídica vigente, aunque éste provenga de la misma autoridad que
dicte o celebre el acto respectivo. Ninguna autoridad podrá celebrar o emitir un
acto para el cual carezca de competencia de acuerdo con la ley o los
reglamentos.
27. NOTARIO PÚBLICO: Es un profesional en Derecho, investido de fe pública por
el Estado, brinda seguridad jurídica y certeza en los actos y hechos de los que
da fe con plena autonomía en sus decisiones.
28. ÓRGANO EJECUTIVO: El Órgano Ejecutivo coordina la labor de la
administración y los establecimientos públicos, vela por la conservación del
orden público, sancionan y promulga las Leyes, las obedece y vela por su
exacto cumplimiento; celebra contratos administrativos para la prestación de
servicios y ejecución
29. ÓRGANO JUDICIAL: El Órgano Judicial está constituido por la Corte Suprema
de Justicia, los tribunales y los juzgados que la ley establece, que ejercen la
administración de justicia en lo judicial de una manera permanente (artículo
202 de la Constitución Política de la República y el artículo 3 del Código
Judicial)
30. ÓRGANO LEGISLATIVO: Son aquellas entidades que dentro del Sector
Público se encargan de producir, vender o comercializar bienes y servicios en
gran escala.
31. PERSONA JURÍDICA: Una persona jurídica es una organización o grupo de
personas naturales a la que la ley reconoce personalidad independiente y
 diferenciada de la de cada uno de sus miembros o componentes, capaz de
ejercer derechos y contraer obligaciones, y de ser representada judicial y
extrajudicialmente.
32. PERSONA NATURAL: Es todo individuo de la especie humana, cualquiera que
sea su raza, sexo, estirpe o condición. Ahora bien, en términos empresariales,
la persona natural es aquel individuo que al actuar en su propio nombre se
ocupa de alguna o algunas actividades que la ley considera mercantiles.
33. PLAZOS: Tiempo legal o contractualmente establecido que ha de transcurrir
para que se produzca un efecto jurídico, usualmente el nacimiento o la
extinción de un derecho subjetivo
34. PROCURADURÍA GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN: La Procuraduría de
la Administración es una institución que, mediante una gestión de calidad
desarrollada dentro del marco constitucional y legal, defiende los intereses del
Estado y de los municipios; promueve la legalidad, la competencia y la ética en
las actuaciones de los servidores públicos
35. PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN: La Procuraduría General de la
Nación es la Entidad que representa a los ciudadanos ante el Estado. Es el
máximo organismo del Ministerio Público, conformado además por la
Defensoría del Pueblo y las personería
36. RECONSIDERACIÓN: El Recurso de Reconsideración tiene por objeto que el
Juez revoque, reforme, adicione o aclare su propia resolución. Sólo son
reconsiderables las providencias, autos y sentencias que no admiten
apelación;
37. RECURSO DE HECHO: Medio de impugnación que tiene por objeto que el
tribunal superior conceda un recurso que ha sido negado por el inferior o para
que el superior conceda el recurso en un efecto distinto al efecto en que fue
concedido por el inferior.
38. RECURSOS EN LA VÍA ADMINISTRATIVA: El recurso administrativo es aquel
acto administrativo ejercido preferentemente a petición de parte (el
administrado) para obtener la modificación, revocación o invalidación de una
 resolución administrativa, generalmente cuando ésta causa un agravio al
administrado.

Regula las relaciones de los distintos órganos entre sí cuando éstos actúan
haciendo uso de sus facultades públicas. De igual forma contiene disposiciones
que atañen a las funciones y finalidades destinadas a satisfacer las necesidades
de los administrados.

39. SANCIÓN: Consecuencia jurídica que el incumplimiento de un deber produce

en relación con el obligado
40. VALOR DE MERCADO: El valor de mercado es el precio de un producto, bien
o servicio de acuerdo a la oferta y demanda del mercado, en un determinado
momento del tiempo