ORÍGENES CONSTITUCIONALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

ÍNDICE

1. ANTECEDENTES CONSTITUCIONALES DEL DERECHO

ADMINISTRATIVO
2. ESTADO, FORMA, ELEMENTOS
3. RAMA EJECUTIVA – ADMIBNISTRACION PUBLICA
4. COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS DE OTRAS RAMAS
5. DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO
6. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO Y SUS SERVIDORES
7. NUEVAS TENDENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA
8. ACCIONES CONSTITUCIONALES
9. CONVENCIONALIZACIÓN DEL DERECHO
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL CHOCO “DIEGO LUIS
CÓRDOBA”

Resumen
ORÍGENES CONSTITUCIONALES DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO

ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO ADMINISTRATIVO

Presentado por
BIVIAN LUCELY FLOREZ PALACIOS

Docente - Doctor

WILLIAM YEFFER VIVAS LLOREDA

AÑO

2024
 CONCEPTO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

El derecho administrativo es la rama del derecho publico que regula la

actividad del estado que se realiza en forma de función administrativa
(Gabino fraga)

provienen de la necesidad de las personas.

Surgimiento del estado: Grecia y Roma

Revolución francesa 1789: estado de derecho, separación de poderes,

prohibición a los jueces asuntos administrativos.

Nacimiento del derecho administrativo

Ley 1624 de 1790

Articulo 3 de la constitución francesa de 1791 – consejo de estado

Funciones: asesorar al poder ejecutivo en varios temas como son: la

redacción de leyes y reglamentos, y resolver las controversias entre la
administración y los particulares.

En 1806: se creo dentro del consejo de estado una comisión contenciosa que
conocería solo sobre los casos de controversias entre la administración y
particulares.

La ley 24 de 1872: es la ley para la jurisdicción de la administración.

EL ESTADO Y SU ESTRUCTURA:

es la forma de organización política que adopta una comunidad con intereses

comunes. De este modo, el Estado es la entidad con poder soberano nacional
para gobernar y desempeñar funciones políticas, sociales y económicas
dentro de una zona geográfica delimitada.

Los elementos del estado:

Pueblo: No existen Estados sin poblaciones, los ciudadanos

El territorio: Para que un Estado pueda existir, debe tener un territorio
propio que administrar.
El Gobierno: Por último, un Estado no existe si no es soberano, o sea, si no
posee la autoridad para administrar a su voluntad su territorio, y si no cuenta
con las instituciones para ejercer de manera autónoma y libre sus roles de
justicia, liderazgo y organización social y política.

ramas del poder público: Es el conjunto de instituciones públicas que, por

mandato de la Constitución Política, ejercen de manera permanente las
funciones del Estado.

ejecutivo: le corresponde ejecutar, en forma coordinada, todas las

actividades administrativas que están al servicio de los intereses generales
de la comunidad para el cumplimiento de los fines esenciales del Estado
legislativo: le corresponde formular las leyes, ejercer control sobre el
Gobierno y reformar la Constitución. Está representada por una corporación
pública colegiada de elección popular denominada Congreso de la República,
el cual está integrado por el Senado de la República y la Cámara de
Representantes, constituyendo así un sistema bicameral; es decir, una
cámara alta representada por el Senado y una cámara baja representada por
la Cámara de Representantes.

judicial: le corresponde administrar justicia, solucionar los conflictos y

controversias entre los ciudadanos y entre éstos y el Estado y decidir
cuestiones jurídicas controvertidas mediante pronunciamientos que
adquieren fuerza de verdad definitiva. Dichos pronunciamientos toman
principalmente la forma de sentencias, fallos, o autos.

Es la encargada hacer efectivos los derechos, obligaciones, garantías y

libertades consagradas en la Constitución y en las leyes, con el fin de lograr
y mantener la convivencia social.

órgano de control: son aquellos organismos a los que la Constitución

Política les confía las funciones relacionadas con el control disciplinario,
defender al pueblo y el control fiscal. No están adscritos ni vinculados a las
Ramas del poder público.

órganos electorales: Es el conjunto de entidades encargadas de la

organización de las elecciones, su dirección y vigilancia, así como lo relativo
a la identificación de las personas.

órganos autónomos e independientes: Son aquellas entidades que tienen

un régimen especial y autonomía propia prevista directamente por la
Constitución Política o la ley, dada la especialidad de sus funciones.

Descentralización: regional: consiste en como se organiza el estado y

cuales son las competencias que se le dan a cada una de esas entidades:
municipio, distrito, regiones y departamentos.

Por servicio: posibilidad de que los particulares puedan ejercer funciones de

estado y la ejercen bajo la vigilancia y control del estado.

Funcional: lo hacen por determinadas entidades por la función que ejerce se

traslada a diferentes lugares.

Descentralización directa nivel 1

Directa: porque su creación es por la ley, constitución o actos

administrativos. Como son:

Universidad tecnológica del choco.

Empresas públicas de Quibdo. Etc.

Indirectas: es cuando nace de una asociación de lo9s entes públicos entre
si o con una intervención de particulares, previa autorización legal. ejemplo:
Dispac, o la unión de una fundación.

desconcentración: desconcentración es la radicación de competencias y

funciones en dependencias ubicadas fuera de la sede principal del organismo
o entidad administrativa, sin perjuicio de las potestades y deberes de
orientación e instrucción que corresponde ejercer a los jefes superiores de la
Administración, la cual no implica delegación y podrá hacerse por territorio y
por funciones.

Desconcentración Territorial: Si estamos dentro de la misma

Administración tenemos que separar por territorio qué tipo de Administración
es.

Desconcentración Funcional: Es más complicada. Sin salir de la misma

organización tiene que darse entre órganos jerárquicamente dependientes.
Por ejemplo: En el Estado, manteniéndonos en la organización central, el
Consejo de Ministros quita la titularidad de competencia que tenía un ministro
y se lo da a un Secretario de Estado.

delegación: Las autoridades administrativas, en virtud de lo dispuesto en la

Constitución Política y de conformidad con la presente Ley, podrán mediante
acto de delegación, transferir el ejercicio de funciones a sus colaboradores o
a otras autoridades, con funciones afines o complementarias.

Sin perjuicio de las delegaciones previstas en leyes orgánicas, en todo caso,

los ministros, directores de departamento administrativo, superintendentes,
representantes legales de organismos y entidades que posean una estructura
independiente y autonomía administrativa podrán delegar la atención y
decisión de los asuntos a ellos confiados por la ley y los actos orgánicos
respectivos, en los empleados públicos de los niveles directivo y asesor
vinculados al organismo correspondiente, con el propósito de dar desarrollo
a los principios de la función administrativa enunciados en el artículo 209 de
la Constitución Política y en la presente Ley.

poder policial: es la facultad de expedir las normas en materia de policía

que son de carácter general, e impersonal y abstracta, ejercidas por el
congreso de la republica para regular el ejercicio de la libertad, los derechos
y deberes constitucionales, como son: los alcaldes y presidente, los
gobernadores no tienen facultad de policía.

Actividad de policía: es la actividad materialmente ejecutable y no jurídica

que corresponde en la competencia del uso reglado de la fuerza y que se
encuentra necesariamente subordinada al poder y ala función policial.

Competencias administrativas de ejecutivo y otras ramas del poder

público.

Rama legislativa: corresponde formular las leyes, ejercer control sobre el

Gobierno y reformar la Constitución.
Rama judicial: le corresponde administrar justicia, solucionar los conflictos
y controversias entre los ciudadanos y entre éstos y el Estado y decidir
cuestiones jurídicas controvertidas mediante pronunciamientos que
adquieren fuerza de verdad definitiva.

• Órgano de control:
• Ministerio publico
• Procuraduría general de la nación D. administrativo sancionatorio
• defensoría del pueblo
• personería
• contraloría general gestión fiscal

ART 90: El Estado responderá patrimonialmente por los daños antijurídicos

que le sean imputables, causados por la acción o la omisión de las autoridades
públicas. En el evento de ser condenado el Estado a la reparación patrimonial
de uno de tales daños, que haya sido consecuencia de la conducta dolosa o
gravemente culposa de un agente suyo, aquél deberá repetir contra éste.

responsabilidad del estado y sus servidores

elementos:

• Un daño antijuridico
• Que sea producido por una acción u omisión de una entidad pública o
de alguno de sus agentes (causalidad material)
• Que sea imputable al estado (causalidad jurídica)

El elemento objetivo: el daño

Elemento subjetivo: el daño no esta justificado no puede soportar el daño.

La responsabilidad puede ser contractual y extracontractual

Contractual: se refiere a los deberes y obligaciones que adquieren dos o

más partes al celebrar un acuerdo. Estas responsabilidades surgen del
contrato firmado por las partes involucradas.

Extracontractual: es un concepto jurídico que refiere a la obligación de

indemnizar a otra persona por daños causados, por una conducta negligente,
imprudente o temeraria.

Tipos de responsabilidad de los servidores públicos

• Penal: ley 599 de 2000

• Disciplinaria: ley 1952 de 2019 -ley 2094 de 2021
• Fiscal: ley 610 de 2000
• Patrimonial.

Acciones constitucionales y el derecho administrativo:

Acción de tutela: La acción de tutela es una figura jurídica establecida en la

constitución y en la ley para la defensa de los derechos fundamentales.
Acción de tutela contra actos administrativos: la Corte Constitucional ha
determinado que la acción de tutela no procede como mecanismo principal
para la protección de derechos fundamentales que resulten amenazados o
vulnerados con ocasión de la expedición de actos administrativos.

Lo anterior salvo que se utilice como mecanismo transitorio para evitar la

configuración de un perjuicio irremediable, evento en el cual el juez de tutela
podrá suspender la aplicación del acto mientras se surte el respectivo proceso
ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo.

De conformidad con lo anterior, la persona que solicita el amparo deberá

demostrar de forma suficiente la necesidad de la medida para evitar la
consumación de un perjuicio irremediable.

Acción popular: es una acción judicial civil y/o admin0sitrativa dirigida a

proteger derechos e intereses colectivos, amenazados por autoridades
públicas o particulares, regulada por la ley 472 de 1998.

Acción de grupo: La acción de grupo se encuentra desarrollada por la ley

472 de 1998 en el artículo 3°, y la principal característica de esta acción es
que debe ser presentada por una pluralidad o conjunto de personas a las
cuales se les haya causado un daño.

Acción de cumplimiento: permite exigir o demandar el cumplimiento de

una ley o un acto administrativo por parte de la entidad o autoridad a la que
le corresponda cumplir.

Acción de habeas datas: es el derecho que tiene toda persona de "conocer,

actualizar y rectificar la información que se haya recogido sobre ella en
archivos y bancos de datos de naturaleza pública o privada.

Este derecho fundamental está consagrado en el Artículo 15 de la

Constitución Política de Colombia que señala que "todas las personas
tienen derecho a su intimidad personal y familiar y a su buen nombre, y el
Estado debe respetarlos y hacerlos respetar".

Derecho de petición: Mediante este documento una persona realiza una

petición ante una autoridad pública o un particular, ya sea por interés general
o personal.

Acción de convencionalidad: Esta herramienta jurídica puede definirse

como una actividad judicial operativa, respecto de los hechos y de las leyes,
que hace efectivo el carácter normativo y legal de la Convención Americana
de derechos Humanos y de todos aquellos tratados que comprenden el
Sistema Interamericano de Defensa de estos derechos

Acción de habeas corpus: Es la misma Constitución Política de Colombia la

que establece un claro concepto de Hábeas Corpus, a saber: El derecho de
invocar ante una autoridad judicial una tutela de libertad personal ante la
violación de garantías legales e institucionales. Tal acción puede solicitarse
solo una vez para solucionar la libertad física de un ciudadano (Artículo 30).