03 Eloxochitlan

Versión revisada y validada por autoridades y habitantes del
municipio. D iciembre de 2005

Ngui Xo
Lugar de la floración temprana
Pr e s e n t a c i ó n
El Plan para el Desarrollo Integral, Sustentable y Pluricultural del municipio de Eloxochitlán

de Flores Magón, es el resultado de la participación conjunta del cabildo municipal,
representantes agrarios, agentes municipales, representantes de los diferentes sectores sociales,
así como de ciudadanos interesados en aportar ideas y propuestas orientadas a alcanzar el
desarrollo municipal.
Este Plan, será el documento rector de las acciones a realizar, tanto para el actual como para
futuras autoridades, que estarán comprometidas en lograr el desarrollo del municipio, este
documento da cumplimiento a la Ley de Planeación del Estado de Oaxaca y a la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, donde señalan que se debe fomentar la
participación de todos los sectores de la población en el proceso de planeación.
Este documento refleja las condiciones en que actualmente vivimos los habitantes del
municipio, así como nuestras fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, y mediante el
análisis conjunto de estos factores, hemos propuesto nuestros objetivos de desarrollo y
establecido el compromiso que asume el ayuntamiento y las diferentes dependencias estatales y
federales para hacer frente a la problemática municipal y lograr la construcción de ese
municipio en que soñamos.
H. Ayuntamiento Constitucional de Eloxochitlán de Flores Magón.
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El ox o c h i t l á n d e Fl o r e s M a g ó n
en el año 2025
Un municipio autosuficiente, con autonomía propia, donde cultivamos el respeto, la equidad, la

responsabilidad, la solidaridad, la participación ciudadana y donde el cabildo municipal
trabaja conjuntamente con los sectores sociales, las agencias municipales y los barrios para el
fortalecimiento y desarrollo de las familias de nuestro municipio.
Un municipio con fuentes de empleo bien remuneradas en el campo, en la actividad minera, en el

sector turístico y en las actividades académicas, gracias a la formación de profesionistas originarios
del municipio, contando con una economía sólida que nos permitealcanzar nuestro desarrollo.
Con una población saludable, con servicios médicos eficientes, abasto de medicamentos y equipo
médico y con un hospital regional y médicos especialistas.
N uestras familias cuentan con viviendas propias con todos los servicios básicos (agua potable,
energía eléctrica, drenaje).
N uestros habitantes tienen la oportunidad de una educación profesional de calidad y somos un

municipio donde todos sabemos leer y escribir.
Donde nuestra cultura se encuentra fortalecida por nuestras costumbres y tradiciones, por
nuestra historia y por nuestra forma de vida.
Contamos con vías y redes de comunicación eficientes y de calidad que nos permiten acceder a
los diferentes mercados donde comercializamos nuestros productos.
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Nuest ras prioridades
Los habitantes y autoridades de Eloxochitlán queremos un desarrollo integral,

sustentable y pluricultural que abarque diferentes líneas de desarrollo y que genere
ingresos económicos, con cuidado y explotación racional de nuestros recursos naturales,
con infraestructura, con respeto y conocimiento de los derechos y conservación de
nuestra cultura.
A partir de nuestro trabajo en equipo, detectamos las siguientes prioridades:

Creación de fuentes de trabajo bien remunerados en el sector agropecuario,
turístico, artesanal y manufacturero.
Mejoramiento de la infraestructura de comunicaciones y transporte.
Mejoramiento de servicios básicos en nuestras viviendas.
Mejoramiento de la salud de la población mediante un hospital integral eficiente.
Capacitación para la gestión, ante las dependencias estatales y federales.
Abatir el rezago en materia de espacios escolares y equipamiento en todos los
niveles educativos.
Estamos seguros que para superar nuestra situación tenemos que:

Organizarnos y trabajar conjuntamente con nuestras autoridades.
Escuchar, atender y defender nuestros intereses.
Buscar la equidad y la armonía entre nuestros ciudadanos.
Manejar con transparencia los recursos que se nos asignen.
Cumplir los acuerdos y compromisos establecidos.
Aprovechar adecuadamente nuestros recursos naturales.
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Capítulo
Lo que hoy somos
Nuestra historia y nuestros orígenes
La palabra Eloxochitlán, que da nombre a nuestro municipio, deriva del náhuatl

eloxochitl que significa árbol que da flores y tlan lugar . En mazateco se le
denomina ngui xo , este nombre se adoptó porque en el pasado existían muchos
árboles llamados eloxochitl , que dan abundantes flores blancas con aroma agradable.
Eloxochitlán ha estado habitado desde épocas prehispánicas, ya que hemos encontrando

vestigios de cerámica y restos humanos, que de acuerdo con algunos investigadores,
datan del año 500 a.C.
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Los primeros pobladores de estas tierras fueron grupos olmecas; que habitaron cerca de
los sitios ceremoniales, hoy conocidos como las ruinas de Cerro Tejón, Puerto Rosete y
las localizadas en la Sección Segunda. También se habla de la descendencia popoloca, se
presume que estos se asentaron en la región alrededor del año 890 de nuestra era. La
zona donde se establecieron fue Mazatlán y desde este lugar se dispersaron por todo el
territorio, formando varios núcleos urbanos que con el tiempo adquirieron características
propias.
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San Antonio Eloxochitlán se fundó en 1827; fue uno de los pueblos mazatecos que
participó en los movimientos sociales más importantes del país, pues sus habitantes se
sumaron a los ejércitos populares contra los franceses y en los primeros lustros del siglo
pasado participaron en diferentes momentos de la Revolución Mexicana.
En 1960, se le otorgó el nombre de Eloxochitlán de Flores Magón, en honor al héroe

nacional Ricardo Flores Magón, nacido en esta cabecera municipal.
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Capítulo
El lugar que habit amos
Región Cuicatlán-Mazateca-Tehuacán-Zongolica
Somos un municipio indígena que se encuentra situado en la Sierra Mazateca al noroeste del
estado de Oaxaca, en la región indígena denominada Cuicatlán-Mazateca-Tehuacán-
Zongolica. En este territorio, además del pueblo mazateco, están presentes los pueblos
náhuatl, mixteco, chinanteco, cuicateco y popoloca.
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La región (Cuicatlán-Zongolica desde aquí) está compuesta por 40 municipios pertenecientes
al estado de Oaxaca, entre los que se encuentra Eloxochitlán de Flores Magón; 23 pertenecen
al estado de Veracruz y 14 al estado de Puebla. En 8 de cada 10 municipios, los indígenas
representamos más del 40 por ciento de la población.
Aún cuando contamos con una rica diversidad cultural e histórica, nuestra región vive hoy
una serie de problemas comunes, ligados a la imposibilidad de gozar de adecuadas
condiciones de salud, un bajo nivel de escolaridad y escaso acceso a la educación; además de
los bajos ingresos y la falta de infraestructura básica, que son insuficientes para garantizarnos
una vida digna.
El Desarrollo Humano en la Región

El Índice de Desarrollo Humano sirve para saber qué posibilidades tiene una población
de lograr una vida larga y saludable, con educación y con ingresos suficientes para cubrir
las necesidades diarias.
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Eloxochitlán
de Flores Magón
La región Cuicatlán-Zongolica presenta un Índice de Desarrollo Humano que está entre

los cinco mejores de todas las regiones indígenas de México. No obstante, esto no
significa que los problemas de la población estén superados pues, por ejemplo, la mayoría
de la población recibe ingresos económicos muy bajos.
En el aspecto educativo, algunos municipios de esta región se encuentran muy rezagados,

pues las oportunidades de continuar estudiando, una vez concluido la educación básica,
son muy escasas.
Uno de los rasgos más preocupantes, en lo referente a las condiciones de nuestra salud,
es el hecho de que muchos niños mueran antes de alcanzar el primer año de edad.
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La Marginación en la Región
El Grado de Marginación sirve para conocer las condiciones de vida de la población a
partir de la existencia de los servicios básicos en las viviendas como agua entubada,
electricidad y drenaje, entre otros. Además considera aspectos educativos, así como los
ingresos en salarios mínimos que reciben los pobladores.
Eloxochitlán
de Flores Magón
El Índice de Marginación reportado en los municipios de la región es Alto o Muy Alto,

salvo algunas excepciones como el caso de Orizaba.
Estos niveles altos de marginación se originan por la gran cantidad de analfabetas que
viven el municipio, así como la existencia de un alto porcentaje de viviendas sin servicios
básicos como agua, electricidad o drenaje.
Eloxochitlán de Flores Magón, presenta un grado de marginación Muy Alto, pues ocupa
el lugar número 38 entre los municipios con peores condiciones de todo el país.
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Nuestro territorio
Contamos con una superficie aproximada de 28.07 kilómetros cuadrados (2,807
hectáreas), lo que representa el 0.29 por ciento de la superficie del estado. Nos
encontramos en la zona mazateca, dentro de la Sierra Madre Oriental, en las siguientes
coordenadas: 18º 10 de latitud norte y 96º 52 de longitud oeste, a una altitud media de
1,460 metros sobre el nivel del mar, y a 215 kilómetros al norte de la capital del estado y
a 67 kilómetros de Teotitlán.
Colindamos al norte con el municipio de San Sebastián Tlacotepec, perteneciente al

estado de Puebla; al sur con Santa Cruz Acatepec; al este y noreste con Santa María
Chilchotla; al oeste con San Pedro Ocopetatillo y San Jerónimo Tecóatl; al sureste con
Huautla de Jiménez y San Mateo Yoloxochitlán.
Orografía
El relieve está caracterizado por terrenos accidentados con pendientes de hasta un 70 por
ciento, formando escarpados montes y profundas cañadas que van de los 600 hasta los
2,000 metros sobre el nivel del mar. Destacan los cerros de Peña Colorada , Cerro
Sitio Temascal y Nindo Nada Gé (Cerro de las aguas crecidas).
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Hidrografía
En nuestro territorio se encuentran escurrimientos durante todo el año, además, en
época de lluvias se forma una red de arroyos intermitentes, manantiales, ríos
subterráneos y veneros. Éstos son tributarios del río Eloxochitlán, mismo que atraviesa
la cabecera municipal y desemboca en el río Tesapan (en las colindancias de Huautla de
Jiménez y Santa María Chilchotla).
A su vez, el río Tesapan se une al río Petlapa, escurrimiento de mayor importancia en la

región que finalmente desemboca en la presa Miguel Alemán .
Clima
Según datos presentados en las cartas climatológicas del INEGI, en nuestro municipio
predominan dos tipos de clima, el templado húmedo con lluvia en la mayor parte del
año; y el semi cálido, en la parte baja del municipio, con abundantes lluvias en verano y
una temperatura promedio de 19.4 grados centígrados.
Las condiciones orográficas condicionan precipitaciones abundantes, sobre todo en los

meses de julio a septiembre.
Vegetación
Las características prevalecientes son propicias para una gran diversidad de especies
vegetales, destacando el bosque mesófilo de montaña.
Entre las especies maderables tenemos al liquidámbar, pino, encino, álamo, fresno,
eucalipto, nogal, cedro y eloxochitl; además se pueden encontrar palma camedor, zapote
negro, zapote blanco, ciruelo, manzano, durazno, aguacate, zarzamora, castaño, zapote
mamey, capulín, limón, lima, cuajinicuil y en menor proporción, varias especies de
cítricos. Existen además otras 400 especies de plantas comestibles y medicinales.
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Suelo
El tipo de suelo predominante en el municipio es el arcilloso con afloramiento de roca y
presencia de materia orgánica. En términos más generales se considera que el uso del
suelo está determinado por la agricultura de temporal (maíz, frijol, caña, yuca, etc),
algunos pastizales inducidos, selva baja caducifolia, pero principalmente por plantaciones
cafetaleras.
Fauna
Debido al deterioro ecológico que hemos propiciado, muchas de las especies que
componen nuestros recursos naturales han disminuido y algunas se encuentran en
peligro de extinción, lo anterior ha sido ocasionado por las perturbaciones que la
población ha venido realizando en los bosques.
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Aún se pueden encontrar algunos animales en estado silvestre como son el tejón,
armadillo, tuza, mapache, ardilla, conejo y temazate; aves como faisán, pájaro
carpintero, palomas, gavilán y tecolote entre otras; entre las serpientes podemos
encontrar a la coralillo, culebra milpera, bejuquillo, culebra negra y culebra de agua.
Pretendemos declarar áreas de reserva ecológica, para proteger especies en peligro de

extinción, principalmente venado cola blanca, mazate, tepezcuintle, faisán, tucán,
codorniz y jabalí.
Minerales
No contamos con recursos minerales de importancia, pero sí con yacimientos de piedra
y grava, que aprovechamos para la obtención de los materiales que empleamos en la
construcción de nuestras viviendas.
Sitios de interés
Contamos con zonas arqueológicas, cascadas, y principalmente grutas, en las que se han
explorado 19 galerías de diferentes alturas y dimensiones, de gran belleza y variadas
figuras; mismas que son potenciales para desarrollar el ecoturismo.
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Nuestra población
De acuerdo con los datos oficiales del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e
Informática (INEGI), en el año 2000 contábamos con una población de 4,149 habitantes,
de estos 1,993 eran hombres y 2,156 mujeres. En enero del año 2005 realizamos el
recuento municipal de población, y registramos un total de 4,272 habitantes, de los cuales
2,109 son hombres y 2,163 son mujeres.
Nuestro municipio se caracteriza por presentar una población infantil de hasta 14 años
que representa el 42.73 por ciento de los habitantes.
Las localidades que integran a nuestro municipio

En nuestro municipio, el Congreso del estado ha reconocido una cabecera municipal y 2
agencias municipales; el INEGI reporta 25 localidades, sin embargo, nosotros sólo
reconocemos 16 barrios.
Localidad Categoría Política Categoría Administrativa

1.- Eloxochitlán de Flores Magón Pueblo Municipio
2.- San José Buena Vista Ranchería Agencia Municipal
3.-Agua Ancha Ranchería Agencia Municipal
Nuestros barrios son:
4.- La Raya San Pedro 15.- El Maguey

5- Peña Colorada 16.- Corral
6- Las Flores (Colonia Las Flores) 17.- El Cimiento
7- Cerro de Plaza 18.- Agua de Cueva
8- Agua Torcida 19.- La escopeta (Barrio Escopeta)
9- Agua Iglesia 20.- La Tranca
10.- Agua Colorada 21.- Plan de cebolla (Cebollín)
11.- Puerto Rosete 22.- Agua de Máscara
12.- Agua de Cuchara 23.- Barrio Moctezuma
13.- Puente de Fierro 24.- Rincón de las Flores (Rincón Brujo)
14.- Camote Español 25.- Agua Escalera
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Distribución de la población por localidad
En el censo del año 2000, el INEGI reportó que somos un total de 923 familias, con una
densidad de población en el municipio de 148 habitantes por kilómetro cuadrado, siendo
esta mayor a la estatal (36 habitantes por kilómetro cuadro) y a la nacional (50 habitantes
por kilómetro cuadrado). El 17.25 por ciento, habitamos en la cabecera municipal, en
diferentes barrios.
Para el año 2000 teníamos una tasa de crecimiento promedio anual de 5.83 por ciento.
La migración en el municipio se realiza de dos formas: la flotante, que sale por

temporadas o tiempos cortos; y la que emigra definitivamente hacia las ciudades,
principalmente a Puebla y la ciudad de México en busca de trabajo. Además nuestros
jóvenes que salen a estudiar muy pocas veces regresan.
Nuestra población indígena

Según información de los Indicadores Socioeconómicos de los Pueblos Indígenas de
México 2002, de la Comisión para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Consejo Nacional de
Población (CONAPO), el 99.78 por ciento de los habitantes del municipio somos
indígenas mazatecos, de los cuales el 99.22 por ciento hablamos nuestra lengua.
Dado el alto porcentaje de población indígena, no existe una diferencia marcada entre las
condiciones de vida de los mestizos y de quienes habitamos hogares propiamente
indígenas; por lo tanto, los problemas que se plantean a lo largo del presente Plan
pueden considerarse comunes a todos los habitantes.
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Mujeres de Eloxochitlán de Flores Magón
El 51.96 por ciento de los habitantes son mujeres, siendo su participación cada vez más
evidente. Se han organizado en grupos de trabajo para ejecutar proyectos productivos y
en la actualidad están ocupando cargos en el cabildo municipal, por ejemplo, como
suplente del presidente municipal. Algunas otras desarrollan algunos programas, o
participan en las actividades del DIF municipal.
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Nuestra cultura
Conservamos diversas expresiones de nuestras raíces culturales que manifiestan nuestra
identidad, algunos ejemplos de ellas son:
La lengua mazateca que hablamos el 99.22 por ciento de la población

indígena.
Nuestra música y danzas, entre las que destacan la tradicional Flor de
naranjo que se ejecuta en las fiestas patronales, bautismos, bodas y
mayordomías. La danza de Huehuentones se aprecia en las fiestas de
Todos Santos , donde se disfrazan utilizando máscaras de madera que
asemejan a viejitos danzando por las calles, esto es a partir del 27 de octubre
hasta el 02 de noviembre y la fiesta de carnaval celebrada en el tercer domingo
de febrero
Dentro de nuestra gastronomía, lo tradicional son los tesmoles (caldos hechos
a base de diferentes tipos de carnes), el atole agrio, tamales de mole, tamales
de frijol, tamales de tesmole y recientemente los platillos a base de trucha y
barbacoa de chivo y borrego.
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La parroquia de San Antonio Eloxochitlán data del siglo XVII, misma que
sirvió para asentar y concentrar en un solo lugar a la población, mediante la
edificación de las viviendas, comercios y representaciones de los habitantes. El
templo de San Antonio se considera patrimonio cultural de la región.
La mayordomía en las fiestas patronales son parte de nuestra cultura; las

fiestas nos permiten convivir entre paisanos y recibir cordialmente a sus
visitantes.
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Capítulo
Condiciones de vida
La infraestructura básica de nuestros poblados
En la cabecera municipal se encuentran pavimentadas la calle principal y algunas
otras, pero predomina la terracería en los barrios, los caminos, las brechas y las
veredas que comunican a las agencias, que se vuelven intransitables debido a la
humedad, principalmente durante la temporada de lluvias.
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Para trasladarnos a los municipios y localidades de los alrededores hacemos uso de
camionetas de pasajeros. Si queremos viajar a las ciudades de Oaxaca, Tuxtepec o hacia
otros lugares, debemos desplazarnos a la Ciudad de Huautla de Jiménez, que es la única
con servicio de autobús en la región.
Contamos con una oficina de correo y dos casetas de telefonía rural, mismas que
presentan irregularidades en su funcionamiento, además de una radiodifusora
comunitaria. Otras estaciones de radio que podemos escuchar son las de Tehuacán,
Veracruz, y algunas veces los programas de La Voz de la Chinantla de la radiodifusora
indígena de San Lucas Ojitlán.
Carecemos de señal de televisión, motivo por el cual muchas veces desconocemos los
hechos y noticias que se generan a nivel nacional.
Nuestros hogares
Los datos estadísticos del INEGI para el año 2000 reportan 923 viviendas, sin embargo,
en nuestro último recuento contabilizamos 984, donde cada familia está conformada por
3 o 4 integrantes en promedio. El 67.68 por ciento de las viviendas presentan
hacinamiento, cifra que se encuentra por arriba del promedio nacional y estatal.
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El 97.85 por ciento de las familias habitamos en casa propia. Estas se encuentran
construidas con materiales como lámina de zinc y/ o de cartón en un 64.35 por ciento, el
86.44 por ciento, tienen piso de tierra, y el 94.36 por ciento utilizan leña para cocinar sus
alimentos.
En cuanto a los servicios básicos, cabe señalar que las viviendas que no cuentan con
energía eléctrica representan el 51.23 por ciento del total, y sólo el 40.32 por ciento
cuentan con agua entubada, principalmente en la zona centro de la cabecera municipal.
No contamos con sistema de drenaje. El 83.85 por ciento de nuestras viviendas

disponen de letrinas, pero sin sistema de drenaje ni tratamiento de desechos.
Nuestra s alud
Para atender nuestros problemas de salud, contamos con una Unidad Médica Rural del
IMSS - Oportunidades, integrada por un médico general y una enfermera. Para la
atención de las agencias y barrios contamos con 7 casas de salud improvisadas, ya que no
hemos designado lugares para tal fin; además contamos con la presencia de un promotor
de salud. El 98.77 por ciento de los habitantes acudimos a este servicio, existiendo una
relación de un médico por cada 4,098 habitantes.
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La tasa global de fecundidad de nuestras mujeres en edad reproductiva es de 4.73 hijos
nacidos vivos. A la fecha aún no somos beneficiarios del seguro popular. En cuanto a
personal, infraestructura, medicamentos y equipo médico, presentamos gran carencia, o
bien son inadecuados, si consideramos que la salud es un factor fundamental para
nuestro desarrollo.
Las principales enfermedades que se presentan, en orden de frecuencia, son las

siguientes:
1. Enfermedades respiratorias
2. Enfermedades causadas por infecciosas intestinales
3. Traumatismos
4. Enfermedades crónico - degenerativo
5. Enfermedades asociadas al alcoholismo
Dentro de las principales causas de mortalidad, se encuentran las originadas por

enfermedades respiratorias, hepatopatías alcohólicas, y en menor medida las
enfermedades crónicas degenerativas y traumatismos craneoencefálicos; la mortalidad
infantil, en la mayoría de los casos, es causada por las enfermedades respiratorias, aunado
a esto se encuentra la alta desnutrición de este sector de nuestra población. La tasa de
mortalidad infantil es de 47.80 por ciento de defunciones en niños menores de un año,
por cada mil nacidos vivos.
Tratamiento de desechos
No contamos con sistemas de tratamiento (rellenos sanitarios, drenaje, fosas sépticas),
por lo que depositamos nuestra basura al aire libre o bien la quemamos, lo que ocasiona
la contaminación de nuestros suelos y aguas.
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Nuestra educación
Los datos obtenidos en nuestro recuento municipal del 2005, se reporta una población
escolar de 1,615 estudiantes, distribuidos de la siguiente manera: 234 en el nivel
preescolar (14.48 por ciento); 1,005 (62.22 por ciento) en nivel primaria; 251 en nivel
secundaria (15.54 por ciento); y 125 estudiantes en nivel medio superior (7.73 por ciento).
Los dos últimos niveles educativos sólo se encuentran en la cabecera municipal.
El 54.86 por ciento de la población estudiantil son mujeres, lo cual significa que existe
igualdad de derechos a la educación, a diferencia de los hombres que representan un
45.14 por ciento.
En lo que se refiere a nuestra población indígena mayor de 15 años, 43.67 por ciento
(3,574 personas) no cuenta con un grado de escolaridad, lo que rebasa la media nacional
y estatal, y sólo el 12.30 por ciento de esta población sabe leer y escribir.
Infraestructura educativa:
Contamos con 15 escuelas de las cuales 5 son preescolares, 6 primarias multigrado, 2
primarias con grados completos, 1 secundaria y 1 bachillerato integral comunitario. De
las primarias mencionadas 5 brindan educación bilingüe.
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El acceso a la justicia
La incidencia delictiva en nuestro municipio es baja, generalmente resolvemos nuestros
problemas en forma interna. Los principales problemas que se generan son de carácter
familiar, de propiedad, y robo. Para solucionar los delitos graves, acudimos al Ministerio
Público ubicado en la ciudad de Huautla de Jiménez. Contamos con el servicio de policía
municipal comunitaria sin pago, quienes se encargan de mantener el orden público.
Dentro de las causas que generan la incidencia de delitos, destaca el alcoholismo entre
nuestros jóvenes, por conductas antisociales; a esto se suma la existencia de violencia
intrafamiliar que generalmente no es reportada, por lo tanto no contamos con datos
concretos y reales sobre este problema.
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Capítulo
Nuest ros t rabajos

Población que trabaja
El 33.55 por ciento de nuestros habitantes (1,392 habitantes) se encuentran catalogados
como Población Económicamente Activa, de este total el 25 por ciento no percibimos
un salario y el 67 por ciento recibe menos de dos salarios mínimos.
La población económicamente activa que se emplea en los diferentes sectores es la

siguiente:
En el sector primario (agricultura y ganadería principalmente), nos ocupamos el 78.83

por ciento. El sector secundario (minería, construcción, electricidad y manufacturera)
sólo emplea al 3.88 por ciento. Mientras que el 16.27 por ciento trabajamos en el sector
terciario (comercio, servicios y otros).
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Nuestras tierras
La forma de tenencia de nuestras tierras es la comunal, los habitantes que contamos con
parcela ascendemos a 900, con superficies que van de 1 a 2.5 hectáreas. Actualmente
sostenemos un problema por los límites de un terreno comunal de tipo agostadero con
el municipio de San Pedro Ocopetatillo, sin embargo, la situación de conflicto se
encuentra en conciliación, mediante la intervención de la Secretaria General de Gobierno
del estado y la Procuraduría Agraria.
Nuestra producción agrícola

La actividad agrícola se basa principalmente en el cultivo de café, aunque también
producimos otros cultivos que destinamos principalmente al autoconsumo, como son
maíz, frijol, caña de azúcar, diversas hortalizas y numerosas plantas medicinales.
El número de nuestros productores que han recibido el apoyo del PROCAMPO asciende
a un total de 170, con una superficie en producción beneficiada de 85 hectáreas, sin
embargo, este ha sido insuficiente para disminuir el rezago de la actividad agrícola.
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Por otra parte, se siguen practicando actividades tradicionales de siembra como el uso de
semillas criollas y la práctica de roza-tumba y quema.
Café
El cultivo de café continúa siendo el de mayor importancia económica para nosotros, ya
que el 90 por ciento de la población, independientemente de las demás actividades
económicas, nos dedicamos a este cultivo o bien laboramos de manera temporal en la
época de cosecha. Aún con la caída de los precios de este producto, de la desaparición
del INMECAFE y de los daños ocasionados por los fenómenos climáticos que se han
presentado en la región en los últimos años, continúa siendo nuestro principal
proveedor de ingresos monetarios.
Cada productor tiene de 1 a 2.5 hectáreas establecidas con este cultivo, con rendimientos
bajos (4 quintales por hectárea en promedio). Generalmente, los terrenos tienen
pendiente, lo que dificulta su laboreo.
Dentro de las especies que cultivamos predomina el café arábigo , en sus variedades
Typica, Criolla, Borbóun, Mundo Novo, Garnica y Caturra; las dos primeras son las de
mayor importancia. Cosechamos durante los meses de noviembre a abril, esto depende
de la altura en que se encuentren las parcelas sobre nivel del mar.
Las plagas y enfermedades que atacan a los plantíos son la broca del grano del café
(Hyporthenemus hampei, Ferr), y la roya anaranjada (Hemileia vastatrix, Berk y Br).
Alredor de 500 productores de café se

encuentran desarrollando la producción de
café orgánico.
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Maíz
El cultivo del maíz es tradicional y forma parte de nuestra cultura ancestral como pueblo
mazateco. La superficie promedio que destinamos por productor es de 1 a 1.5 hectáreas,
utilizamos tradicionalmente semillas criollas, las que seleccionamos de la cosecha
anterior, el cultivo es de temporal (mayo a septiembre) y la de tonamil (octubre a abril),
pero nuestra principal fuente de ingresos es el cultivo del café.
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Caña de azúcar
Este no es un cultivo generalizado; su importancia radica en la existencia de
compradores particulares, los que tienen palenques o trapiches, donde se elabora
aguardiente y piloncillo, mismos que se comercializan en la región.
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Otras especies
Recolectamos quelites, guías de chayotes, chayotes, calabazas y otros frutos, como
complemento a la alimentación de nuestras familias; esta es una actividad que realizan
principalmente mujeres y niños, sobre todo en la épocas de lluvias o en las estaciones de
cosecha de los frutos.
Nuestro g anado
En el 60 por ciento de nuestros hogares se crían y engordan animales como actividad de
traspatio, dentro de las especies destacan las gallinas, guajolotes, vacas, chivos, cerdos,
burros, mulas y caballos. En su mayoría son animales criollos, por lo que la ganadería se
dirige casi exclusivamente al consumo familiar o al mercado local. El número y tipo de
ganado por familia es muy bajo, sólo se estiman unas cuantas gallinas y animales de carga
(burros).
La alimentación del ganado se basa en los forrajes y granos sobrantes de los cultivos
agrícolas, el pastoreo en agostaderos, insectos, flores y desperdicios domésticos. Los
chivos, cerdos y aves son para su venta en el mercado local, siendo esta actividad un
complemento de nuestra alimentación e ingresos familiares.
Apicultura
La actividad apícola ha sido una de nuestras actividades tradicionales, ya que contamos
con las condiciones adecuadas para su desarrollo, contamos con grupos que trabajan en
esta actividad, los que han formado la Sociedad Apícola de Producción Rural de
Eloxochitlán . La producción se comercializa a nivel local o con intermediarios de la
Ciudad de Tehuacán, Puebla y el Distrito Federal.
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Piscicultura
Esta actividad la realizamos a nivel de traspatio, es reciente y están dedicados a ella
principalmente mujeres y niños. Hemos obtenido éxito primordialmente en la
producción de trucha, la cual la destinamos a venta local o autoconsumo de nuestras
familias.
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Capítulo
Nuest ro gobierno municipal
Nuestro Cabildo Municipal está obligado a ser quien escucha, gestiona, defiende los
intereses de los ciudadanos, fortalece la autonomía y la cultura e integra a la sociedad a
una situación más digna, mediante el trabajo colectivo y la unidad. Debe atender sin
distinción alguna (política, creencia religiosa, étnica o de sexo) para dar solución a las
demandas sociales, económicas y culturales de los habitantes.
Debe trabajar en unidad y con transparencia; respeta los acuerdos establecidos,

distribuyendo de manera justa los recursos económicos que se nos asignan y creando
expectativas de desarrollo mediante la inversión pública y comunitaria.
Debe fomentar la participación social, la inclusión de la mujer, la educación, la salud y

la conservación de nuestras tradiciones (usos y costumbres).
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Nuestra organización municipal
La elección de nuestras autoridades municipales la realizamos por usos y costumbres en
una asamblea general, las autoridades así electas duran en su cargo tres años, se organizan
con base en la estructura que establece la ley, esto es:
1 Presidente Municipal
1 Síndico Municipal
4 Regidores (Hacienda, Salud, Educación y Obras Públicas) con sus suplentes
Además contamos con auxiliares (elementos que son cambiados cada año y tienen las
funciones de topíles o mensajeros. No perciben retribución alguna por sus servicios, y
son de carácter obligatorio). Además, para la impartición de justicia, la comunidad
reconoce la figura de alcalde municipal que dura en su cargo un año. Los concheros o
Tequitlatos son los responsables de convocar a los tequios y asambleas.
El Ayuntamiento Municipal se apoya en un Tesorero, un Secretario, y un Comandante

de Policía, dos Agentes Municipales, un Comisariado de Bienes Comunales; además
existen Comités de Apoyo a las actividades que se realizan en el municipio, como son el
DIF Municipal, Salud, Educación y Obras, estos son electos en asamblea comunitaria.
En las agencias municipales se cuenta con un agente municipal, así como de regidores de
educación, obras y salud, además de topíles. Estos son nombrados por la asamblea
comunitaria.
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Nuestra capacidad administrativa como municipio
El Cabildo Municipal no cuenta con un reglamento que norme las obligaciones,
funciones y facultades de sus integrantes; estas se realizan en función de la experiencia
obtenida de los cargos ocupados con anterioridad.
Nuestro ayuntamiento ha realizado actividades encaminadas a mejorar el municipio,

como son:
Mantenimiento de los edificios públicos.

Pago de la renta del servicio de Internet en la preparatoria.
Programas de alimentación para grupos de población en edad vulnerable.
El ayuntamiento está en coordinación con dependencias estatales y federales para la

implementación de los diferentes programas y proyectos que se ejercen en el municipio
(Oportunidades, Piso Firme, PROCAMPO, Fondo Productivo de Café, Abasto Social
de Leche LICONSA, entre otros). Además cuenta con equipo de cómputo para un
mejor desempeño de sus actividades.
45
46
Capítulo
Fort alezas, debilidades,

oport unidades y amenazas
Mediante la participación de autoridades municipal, autoridades agrarias, representantes

de organizaciones y ciudadanos de Eloxochitlán de Flores Magón, analizamos los
factores internos que nos hacen fuertes y los que nos debilitan al momento de
plantearnos objetivos y buscar su cumplimiento; además se analizaron los factores
externos que consideramos oportunidades de crecimiento, pero también las amenazas
que nos han impedido desarrollarnos de manera integral. Ello nos servirá para poner
mayor énfasis en mejorar, de tal forma que generemos programas y proyectos en
beneficio de nuestra población.
Enseguida detallamos las fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades que hemos

logrado detectar.
47
Fo r t a l e za s De b i l i d a d e s
Organización comunitaria. Falta de empleos.
a s naturales.
Recursos sas Mala infraestructura de caminos.
Asamblea comunitaria. Falta de viviendas dignas.
Trabajos comunitarios Falta de infraestructura de
(tequio). comunicación (teléfono).
Atractivos turísticos. Servicio de salud insuficiente.
Fertilidad de la tierra. Insuficiente capacidad del servicio
Producción agropecuaria. eléctrico.
Participación de las mujeres. Insuficiencia de la red de agua
Infraestructura educativa. potable.
Servicios básicos. Falta infraestructura para el
Organizaciones sociales. tratamiento de desechos.
Nuestras costumbres y Alto índice de desnutrición.
tradiciones. Infraestructura educativa
Medicina tradicional y deficiente.
herbolaria. Bajo índice de producción agrícola
Patrimonio histórico y Falta de mercados para la
cultural. producción agrícola y pecuaria.
Radiodifusora comunitaria Paternalismo.
Profesionistas. Falta de instituciones académicas
Lengua mazateca. de nivel superior.
Alto índice de migración.
Alto índice de alcoholismo.
Alto índice de analfabetismo.
Inequidad.
Op o r t u n i d a d e s Amenazas
Existencia de programas de Desconocimientos de los
gobierno federal y estatal. diferentes programas que operan
Existencia de instituciones las dependencias federales y
educativas. estatales.
Presencia de organizaciones Falta de mercados.
locales y regionales. Falta de atención de las
dependencias federales y estatales
Partidos políticos.
Influencia de los medios de
comunicación.
Aculturación.
Conflictos por límites parcelarios.
Negligencia social.
48
Capítulo
La est rat egia a seguir
La estrategia que implementaremos para lograr el municipio que queremos y atender

nuestras prioridades, ha de tomar en cuenta que:
Detectamos un considerable número de fortalezas al interior del municipio, sin

embargo estas igualan nuestras debilidades.
Al exterior del municipio contamos con más amenazas que oportunidades.
Las bases fundamentales con las que contamos son nuestra organización comunitaria,
nuestros recursos naturales, nuestra asamblea y nuestros trabajos comunitarios.
Estos son los elementos que nos permitirán plantear los objetivos y metas que debemos
seguir para lograr nuestro desarrollo integral.
Para alcanzar el municipio que queremos, no debemos olvidar la coordinación en el

trabajo de manera conjunta con los gobiernos estatal y federal; actuar con prudencia en
las acciones y decisiones que tomemos como municipio, tanto al interior como al
exterior; trabajar con transparencias y responsabilidad en el manejo de los recursos;
informar adecuada y oportunamente a nuestra asamblea comunitaria de las acciones
realizadas y de las metas por lograr.
49
Para cumplir lo que nos proponemos, planteamos:
Establecer mecanismos de coordinación entre el cabildo, las instancias

gubernamentales, las instituciones de educación superior y los organismos no
gubernamentales.
Obtener la adecuada capacitación en la gestión de los diferentes programas del

gobierno estatal y federal, y lograr con ello los recursos necesarios que nos
permitan la implementación de los programas y proyectos propuestos en este
plan.
Crear comités comunitarios que coordinen, den seguimiento y evalúen, la

ejecución de los diferentes programas y proyectos que se contemplan en el
presente documento.
Mantener la unidad social, conservar nuestras costumbres y nuestras tradiciones.
50
Capítulo
Part icipación de la
Administ ración Pública
La inversión del Gobierno Federal 2004

Para el 2004 al municipio se le asignó un total de 7,976,874.48 de pesos de los ramos 33
y 28.
Ramo 33 Ramo 33
Total de
(Fondo de (Fondo de Aportaciones
Año aportaciones Ramo 28
Infraestructura para el Fortalecimiento
federales
Social) Municipal)
2004 7,976,874.48 1,682,440.48 5,314,455.00 979,979.00
51
Programas del Gobierno Federal 2004
En el año 2004 la Administración Pública Federal destinó al municipio de Eloxochitlán
de Flores Magón, un total de 12,790,000.00 de pesos (Doce millones setecientos noventa
mil pesos/moneda nacional) distribuidos en los siguientes programas y proyectos:
DEPENDENCIA PROGRAMA MONTO BENEFICIARIOS

1.- Fondo de estabilización,
fortalecimiento y reordenamiento de la 110,000.00 333
SAGARPA cafeticultura.
2.- PROCAMPO 440,000.00 341
3.- Fondo productivo del café. 290,000.00 459
1.- Abasto Rural DICONSA. 110,000.00 792
2.- Opciones productivas. 2,290,000.00 524

SEDESOL
3.- Oportunidades. 2,270,000.00 590
1.- Oportunidades Becas Educativas. 1,270,000.00 596

SEP 2.- Programas Compensatorios 150,000.00 474
CONAFE.
1.- Oportunidades Consultas y 170,000.00 836
Suplementos Alimenticios.
SALUD 2.- Programa de Salud y nutrición para la 10,000.00 51
población Indígena Ramo 33.
CDI 1.- Fondos Regionales. 40,000.00 11
1.-Fondo para la Infraestructura Social ---

FISM Mpal. 5,640,000.00
TOTAL 12,790,000.00
La inversión del Gobierno Federal en 2005

Para el año 2005 al municipio se le asigno un total de 9,010,718.44 de pesos de los ramos
33 y 28.
Ramo 33 Ramo 33
Año Total Ramo 28 (Infraestructura (Fortalecimiento
social) municipal)
2005 9´575,606.41 2´076,436.41 6,388,249.00 1,110,921.00

L
52
Los p rogramas federales y estatales en 2005
La Administración Pública Federal destinó al municipio de Eloxochitlán de Flores
Magón un total de 22,877,136.44 de pesos (Veintidós millones ochocientos sesenta siete
mil ciento treinta seis pesos con cuarenta cuatro centavos) para ser invertidos durante el
2005, distribuidos en los siguientes programas y proyectos:
INSTITUCIÓN PROGRAMA O PROYECTO MONTO BENEFICIARIOS
CFE Electrificación 4,716,000.00 25 localidades/4,272 habitantes.

SSA Programa Seguro Popular 1,548,000.00 774 familias
Acciones de conservación y
rehabilitación de Unidades 1 UMR
SSO 150,000.00
Médicas
Material de oficina, aseo y
305,159.27 130 apoyos
deportivo.
Enciclomedia 149,282.60 1 escuela
SEP
Útiles escolares 32,821.44 866 alumnos
Otros 45,000.00 10 escuelas
Piso firme 867,200.00 542 viviendas
SEDESOL
Construcción de estufas tipo
542,000.00
Lorena 542 viviendas
CDI Electrificación 4,716,000.00 25 Localidades
Fondo Municipal de
1,511,661.13
Participaciones Municipio
Fondo de Fomento Municipal 564,918.26 Municipio
COPLADE
Fondo de Infraestructura Social
6,388,249.00 Municipio
Municipal
Fondo de Aportaciones y
Municipio
Fortalecimiento a los Municipios 1,110,921.00
Profemor 52,000.00 Municipio
SAGARPA Prodesca 35,584.75 Municipio
Papir 142,338.99 Municipio
TOTAL 22,877,136.44
53
54
Capítulo
Objet ivos y programas
Con el fin de lograr el desarrollo del municipio de Eloxochitlán de Flores Magón, hemos
de trabajar en conjunto autoridades municipales, sociedad y dependencias de otros órdenes
de gobierno. Nos hemos planteado objetivos y programas municipales para siete diferentes
líneas de desarrollo:
Tres programas municipales para el cuidado y explotación racional del Medio Ambiente
con 10 propuestas de proyectos.
Seis programas municipales para el Desarrollo Económico con 26 propuestas de
proyectos.
Seis programas para el Desarrollo Social y Humano con 14 propuestas de proyectos.
Ocho programas municipales de Infraestructura Básica con 35 propuestas de proyectos.
Tres programas municipales de Redes de Comunicación con 19 propuestas de
proyectos.
Dos programas municipales de Cultura Indígena con 7 propuestas de proyectos.
Cuatro programas municipales de Vigencia de derechos con 15 propuestas de
proyectos.
55
Medio Ambiente
Objetivo General: Proteger, conservar y aprovechar racionalmente nuestros recursos
naturales.
Objetivo específico: Promover la conservación y aprovechamiento racional y

sustentable del medio ambiente.
PROGRAMA PROYECTO LOCALIDAD
1.-Campañas de concientización
Todas las localidades del
para el cuidado del medio
municipio.
ambiente.
2.-Formulación del
Reglamento Interno de
Regulación, Conservación y
municipio.
Aprovechamiento de los
Por un ambiente Recursos Naturales.
sano. 3.- Integración de comités para
la prevención y control de
municipio.
incendios forestales.
4.-Campañas de concientización
para el manejo responsable de
municipio.
basura.
5.- Centro de reciclamiento de
En la cabecera municipal.
basura.

6.- Estudio de factibilidad para
el establecimiento de una
Localidades de la zona baja del
unidad de manejo y
municipio.
aprovechamiento de flora y
fauna silvestre (uma).
Aprovechamiento 7.-Gestión del establecimiento
sustentable. de una uma para la protección Localidades de la zona baja del
de venado cola blanca, jabalí, municipio.
tepezcuintle, faisán y tucán.
8.- Instalación de dos jardines San José Buena Vista
botánicos de especies y Eloxochitlán de Flores
medicinales tradicionales. Magón
56
Objetivo específico: Reforestar las áreas sin bosque de la parte alta y baja del
municipio.
9.- Instalación de un vivero Eloxochitlán de Flores Magón.
Reforestación comunitario.
municipal. 10.- Plantación de árboles 16 localidades del municipio.
maderables.
Desarrollo Económico
Objetivo General: Contar con las condiciones que permitan la creación de empleos
para generar los ingresos suficientes que eviten la migración de los habitantes del
municipio.
Objetivo específico: Contar con alternativas productivas para la creación de fuentes

de empleo al interior del municipio, mediante el aprovechamiento de nuestros recursos
y habilidades.
1.- Fomento a la producción de
En todas las localidades.
café orgánico.
2.- Apoyo a la certificación
orgánica de café.
3.- Impulso a la producción de Localidades de la zona baja del
vainilla. municipio.
4.- Impulso a la producción de Localidades de la zona baja del
achiote. municipio.
5.- Apoyo a la producción de
caña de azúcar.
Fomento agrícola.
6.- Establecimiento de
invernaderos hortícolas y En la cabecera municipal.
frutícolas.
7.- Apoyo a la producción de Todas las localidades del
cultivos básicos (maíz y fríjol). municipio.
8.- Impulso a la producción de
chile (canario, habanero, árbol).
9.- Producción y
establecimiento de árboles
municipio.
frutales.
57
Fomento 10.- Establecimiento de granjas En todas las localidades.
acuícola piscícolas.

11.- Explotación de ganado En la cabecera municipal.
bovino de doble propósito.
12.- Establecimiento de granjas En todas las localidades.
Fomento avícolas.
pecuario 13.- Implementación de centros En todas las localidades.
de producción cunícola.
14.- Apoyo a la explotación En todas las localidades.
apícola.

15.- Instalación y equipamiento
de una trituradora de materiales En la cabecera municipal.
pétreos (piedra).
16.-Establecimiento y
equipamiento de módulos de En la cabecera municipal.
beneficiado y tostado de café.
Fomento micro
17.-Establecimiento y
empresarial En todas las localidades.
equipamiento de trapiches para
la producción de piloncillo.
18.- Instalación de una planta de En la cabecera municipal.
purificación y envasado de agua.
19.-Instalación de tiendas En todas las localidades.
comunitarias.
Objetivo específico:
20.- Creación de un corredor En todas las localidades.
eco -turístico
21.- Construcción de cabañas En todas las localidades.
Ecoturismo eco turísticas.
comunitario 22.- Construcción del teleférico Puerto Rosete.
eco - turístico.
23.- Centro de atención al En la cabecera municipal.
turista.
58
Objetivo específico: Contar con la capacitación adecuada para el desarrollo con calidad
de nuestras actividades productivas.
24.- Centro de capacitación
comunitario para oficios En la cabecera municipal.
(carpintería, herrería, panadería,
electricidad etc.).
Capacitación
25.- Centro de capacitación En la cabecera municipal.
comunitaria
comunitario artesanal
26.- Centro de capacitación
comunitario de asistencia y En la cabecera municipal.
asesoría agropecuaria.
Desarrollo Social y Humano
Objetivo General: Contar con los conocimientos, servicios, y apoyos que permitan a los
habitantes del municipio convivir y desarrollarse dignamente.
Objetivo específico: Prevenir la adquisición de malos hábitos entre la población joven

del municipio.
1.- Implementar campañas
continúas de sensibilización
Sin adicciones. contra el consumo de
municipio.
drogas y bebidas
alcohólicas.
59
Objetivo específico: Mejorar los servicios médicos para brindar mejor atención a los
habitantes del municipio.
2.-Asignación de médicos Cabecera municipal, Agua
especializados. Cueva, Colonia de las
Flores, San José Buenavista.
3.- Abasto de medicamentos a la Cabecera municipal, Agua
unidad médica y casas de salud Cueva, Colonia de las
Mejor salud.
rurales. Flores, San José
Buenavista.
4-Implementación del Seguro Todas las localidades del
Popular para la población no municipio
derechohabiente.
Objetivo específico: Aportar la educación bilingüe y de calidad a la población

estudiantil.
5.-Impartición de educación Todas las localidades del
bilingüe. municipio.
6.- Enseñanza mediante material En la cabecera municipal.
Educación intercultural.
impreso en mazateco y español.
7.-Establecimiento de una En la cabecera municipal.
extensión universitaria.
60
Objetivo específico: Apoyar a los sectores de escasos recursos para contar con una
educación, salud y alimentación de calidad.
8.- Becas escolares para estudiantes Todas las localidades del
de escasos recursos. municipio.
Apoyo a familias de 9.- Desayunos escolares. Todas las localidades del
escasos recursos. municipio.
10.- Servicios médicos a Todas las localidades del
estudiantes. municipio.
11.- Apoyo alimenticio a personas Todas las localidades del
Apoyo a personas mayores. municipio.
mayores. 12.- Apoyo en medicamentos a Todas las localidades del
personas mayores. municipio.
13.- Apoyo en la adquisición de Todas las localidades del
medicamentos a discapacitados. municipio.
Apoyo a personas
14.- Apoyo para la adquisición de Todas las localidades del
discapacitadas.
aparatos auditivos, ortopédicos y municipio.
lentes.
Infraestructura Básica
Objetivo General: Construir la infraestructura social básica que garantice mejores

servicios y condiciones de vida a todos los sectores de población del municipio.
Objetivo específico: Introducir, ampliar y mejorar la infraestructura social básica que

permita gozar de mejores viviendas.
1.- Introducción del servicio de En todas las localidades
agua entubada. del municipio.
2.- Ampliar la red de agua
Agua potable. entubada.
3.- Construcción y equipamiento
de una planta potabilizadora de En la cabecera municipal.
agua.
4.- Piso firme. En toda las localidades.
5.- Techo seguro. En todas las localidades.
Mejor vivienda. 6.- Muro seguro. En todas las localidades.
7.- Construcción de estufas
En todo el municipio.
Lorena .
61
Objetivo específico: Introducir, ampliar y mejorar la infraestructura social básica que
permita gozar de mejores viviendas.
8.- Introducción del servicio de San José Buena Vista,
energía eléctrica. Agua de Luna, Barrio
Secundaria, Agua
Colorada, Agua de Cueva
y El Cimiento.
9.- Servicio de energía eléctrica En la cabecera municipal,
Mejor servicio eléctrico.
trifásica. La Raya, Agua Iglesia,
Cebollín, Agua Ancha, y
Puerto Rosete.
10.- Rehabilitación, mantenimiento
y ampliación de la red de En la cabecera municipal.
distribución eléctrica.
Objetivo específico: Establecer la infraestructura médica que permita gozar de mejores

servicios de salud.
11.- Construcción de 3 unidades San José Buena Vista,
médicas. Colonia Las Flores y
Agua de Cueva
12- Equipamiento de la unidad Cabecera municipal,
médica y casas de salud. Agua Cueva, Colonia de
las Flores, San José
Buenavista.
13.- Construcción de un hospital
Calidad en el servicio de microregional.
salud. 14.- Adquisición de una ambulancia
médica municipal.
15.- Construcción de un aula de En la cabecera
capacitación médica. municipal.
16.- Implementación de letrinas
secas y fosas sépticas.
17.- Instalación de una planta
tratadora de aguas negras.
18.-Introducción del drenaje. En la cabecera municipal.
62
Objetivo específico: Construir la infraestructura educativa faltante que permita la
impartición de una mejor educación a la población estudiantil.
PROGRAMA PROYECTO O ACCIÓN LOCALIDAD
19.- Introducción de equipos de Agua Iglesia, Peña
enciclomedia. Colorada, Colonia Las
Flores, Agua de Cueva,
San José Buena Vista y
Agua Ancha
20.- Introducción de equipos de
cómputo en escuelas primarias, En todas las localidades.
secundarias y bachillerato.
de dos laboratorios escolares (uno En la cabecera
en la secundaria y otro en el municipal.
bachillerato).
22.- Construcción de dos auditorios En la cabecera
escolares. municipal.
23.- Construcción de aulas para 7 El Cebollín, Col. Las
escuelas de educación preescolar. Flores, Eloxochitlán,
Agua Iglesia, Agua de
Cueva, San José
Buenavista y Agua
Mejores escuelas. Ancha.
24.- Construcción de aulas para 7 Cabecera municipal,
escuelas primarias. Agua Iglesia, Peña
Colorada, Col. Las
Flores, Agua de Cueva,
San José Buena Vista y
Agua Ancha
25.- Construcción de 2 aulas para la
escuela secundaria.
26.- Construcción de 4 aulas para el
bachillerato.
27.- Construcción de canchas El Cebollín, Col. Las
deportivas en escuelas de Flores, Eloxochitlán,
preescolar, primarias, secundarias y Agua Iglesia y Agua de
bachillerato. Cueva, San José Buena
Vista, Agua Ancha, Peña
Colorada.
28.- Construcción de comedores en
escuelas de preescolar, primarias, En la cabecera municipal.
secundarias y bachillerato.
63
Objetivo específico: Construir una infraestructura de recreación para impulsar actividades de
diversión entre toda la población.
de una unidad deportiva municipal.
Recreación saludable.
de parques de esparcimiento infantil.
Objetivo específico: Conservar y difundir nuestros rasgos históricos y costumbres

ancestrales.
Promoción cultural.
de un museo histórico cultural En la cabecera municipal.
comunitario.
Objetivo específico: Equipar adecuadamente al municipio para que brinden un mejor

servicio.
32.- Equipamiento del cuerpo de
policía municipal.
33.- Adquisición de 2 patrullas de
Equipamiento municipal. policía.
34.- Adquisición de un camión
recolector de basura.
35.- Adquisición de un módulo de
maquinaria.
64
Redes de Comunicación
Objetivo General: Contar con las vías y medios que permitan una mejor comunicación y
transporte de mercancías al interior y exterior del municipio.
Objetivo específico: Mejorar nuestros medios de comunicación al exterior e interior del

municipio.
1.-Regularización del
funcionamiento de la radiodifusora En la cabecera municipal.
comunitaria.
2.-Establecimiento de la red de En la cabecera municipal,
telefonía domiciliaria. San José Buena Vista y
Medios de comunicación.
Agua Ancha
3.- Instalación de una antena
repetidora de señal de televisión.
4.- Instalación de una antena
repetidora de señal de celular.
Objetivo específico: Abrir los caminos faltantes entre las localidades a fin de facilitar la
comunicación y el transporte de mercancías.
PROGRAMA PROYECTO
5.- Apertura del camino San José Buena Vista - Agua Ancha
(6.5 kilómetros).
6.- Apertura del camino Barrio de la Escopeta - El Corral (1
kilómetro).
7.- Apertura del camino El Corral Plan de Cebolla Mina de
Oro (3 kilómetros).
Apertura de caminos.
8.- Apertura del camino Eloxochitlán Panteón Municipal
(1kilometro).
9.- Apertura del camino Eloxochitlán Agua Luna (3
kilómetros).
10.- Apertura del camino Agua de Cueva Zona Arqueológica
(1 kilómetro).
65
Objetivo específico: Pavimentar y rehabilitar la red de carreteras del municipio para
garantizar un tránsito seguro.
PROGRAMA PROYECTO
11.- Rehabilitación del camino Eloxochitlán Peña Colorada
(4.5 kilómetros).
12.- Rehabilitación del camino Eloxochitlán Agua Iglesia (2
kilómetros).
13.- Rehabilitación del camino Eloxochitlán San José Buena
Vista (6 kilómetros).
14.- Rehabilitación del camino Eloxochitlán Agua Torcida
(0.5 kilómetro).
Rehabilitación y 15.- Rehabilitación del camino Eloxochitlán Barrio
pavimentación caminos. Escopeta (1 kilómetro).
16.- Rehabilitación del camino Eloxochitlán Raya San Pedro
(1 kilómetro).
17.- Pavimentación del camino Eloxochitlán Barrio
Moctezuma (0.5 kilómetro).
18.- Pavimentación del camino UCOCAM Internado (0.5
kilómetro).
19.- Pavimentación del camino Eloxochitlán San José
Buena Vista (0.5 kilómetro).
Cultura
Objetivo General: Rescatar, conservar, fomentar y difundir las expresiones culturales de

nuestro municipio que fortalezcan nuestra identidad indígena.
Objetivo específico: impulsar actividades de difusión, conservación e investigación de

nuestra.
1.- Realización de estudios Cerro Tejón, Puerto Rosete
arqueológicos. y Segunda Sección
2.- Fomento de la escritura e Todas las localidades del
idioma mazateco. municipio.
3.- Rescate de zonas Cerro Tejón, Puerto Rosete
arqueológicas. y Segunda Sección
Nuestra cultura.
4.- Conservación del templo
católico de San Antonio de En la cabecera municipal.
Padua.
5.- Rescate histórico de los
postulados de Ricardo Flores En la cabecera municipal.
Magón.
66
Objetivo específico: Impulsar la regeneración de nuestra cultura, implementando mecanismos
de difusión y promoción de la misma.
PROGRAMA PROYECTO LOCALIDADES
6.- Talleres de lecto-escritura
en lengua indígena.
Regeneración cultural 7.- Difusión y promoción
cultural e investigación de En todas las localidades.
aspectos de la vida cultural.
Vigencia de Derechos
Objetivo General: Propiciar la paz y la armonía social mediante el respeto a los derechos
individuales.
Objetivo específico: Difundir los Derechos de los Pueblos y Comunidades Indígenas y el

fortalecimiento de sus sistemas normativos, de procuración e impartición de justicia.
PROGRAMA PROYECTO LOCALIDADES

1.- Difusión de la Ley de
Derechos de los Pueblos y
Comunidades Indígenas del
Estado de Oaxaca.
2.- Difusión de los Derechos
Indígenas en la Constitución En todas las localidades.
Federal.
3.- Difusión del Convenio 169
de la Organización
Derechos indígenas En todas las localidades.
Internacional del Trabajo
(OIT).
4.- Difusión e instalación de
centros de mediación En la Cabecera municipal.
comunitaria.
5.- Campaña de coordinación
y difusión de sistemas
normativos internos entre las
leyes oficiales.
67
Objetivo específico: Difundir los derechos y obligaciones de los habitantes del municipio.
6.- Realización de talleres
sobre Derechos Humanos.
Conociendo nuestros 7.- Talleres de concientización
derechos y obligaciones. contra la violencia intrafamiliar.
8.- Talleres sobre derechos de
los niños.
Objetivo específico: Capacitar al cuerpo de policía para que brinde un adecuado servicio de
seguridad pública.
9.- Capacitación al cuerpo de
policía municipal sobre En todas las localidades.
prevención de delitos.
Municipio seguro.
10.- Capacitación al cuerpo de
policía sobre uso de En todas las localidades.
armamentos.
Objetivo específico: Establecer las funciones y obligaciones de las autoridades municipales y

comunitarias.
PROGRAMA PROYECTO O ACCIÓN LOCALIDAD
11.- Capacitación al cabildo
municipal sobre gestión de
recursos y programas estatales
y federales.
12.- Capacitación al cabildo
municipal sobre procuración En la cabecera municipal.
de justicia.
Fortalecimiento del 13.- Capacitación al cabildo
Ayuntamiento municipal sobre En la cabecera municipal.
Municipal. administración de recursos
públicos.
14.-Elaboración del
Reglamento Interno de las En la cabecera municipal.
Funciones de los Servidores
Públicos Municipales.
15.-Creación de una Contraloría
Interna Comunitaria. En la cabecera municipal.
68
Capítulo
Compromisos de la
Administ ración Pública
Las diferentes dependencias del gobierno estatal y federal que acompañaron el proceso
de elaboración del presente Plan para el Desarrollo Integral, Sustentable y Pluricultural
del municipio de Eloxochitlán de Flores Magón, Teotitlán, Oaxaca, han revisado nuestros
objetivos e ideas de proyectos a fin de considerarlos en la cartera de programas que
vienen ejerciendo.
A partir de esta revisión se ha determinado que la evaluación de los logros y metas

alcanzadas mediante este Plan será de manera periódica, con el fin de determinar los
pasos a seguir en aquellos temas en los que los avances no resulten satisfactorios.
El actual ayuntamiento, por su parte, se compromete a trabajar presentar este

documento, así como los logros, metas, compromisos y nuevas propuestas, ante la
administración municipal siguiente, para que sean retomados y se dé continuidad a una
política de planeación que rebase el corto plazo.
69
70
71
72
73
74
75
76
77
Bibliografía
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Integral, Sustentable y Pluricultural, 1996.
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Nacional (excluye a las localidades de 1 y 2 viviendas).
Índice de marginación 2000. CONAPO.
Monografía Geológico-Minera del Estado de Oaxaca. 1996. Consejo de Recursos

Minerales.
Relación de localidades con Programas de abasto social y asistencia alimentaría en el

Estado de Oaxaca. Coordinación Estatal de Abasto.
Mapas Georreferenciales; archivo oax_climasxls. Dirección de Información e

Indicadores de la CDI.
Instructivos Técnicos de Apoyo para la Formulación de Proyectos de Financiamiento y

Asistencia Técnica. Serie Agricultura Suelos. 1887. FIRA.
78
Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Oaxaca, Tomo LXXXV, Enero 10 del
2005, Poder Legislativo, Gobierno del Estado. Gobierno del Estado de Oaxaca.
Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Oaxaca, 28 de enero del 2003; 30 de
enero del 2004 y 29 de enero del 2005. Gobierno del Estado de Oaxaca.
Anuario Estadístico. Edición 2003 Oaxaca Tomo I. Fuentes de abastecimiento y

volumen promedio diario de extracción de agua potable por región, distrito y municipio
según tipo de fuente 2003. INEGI.
Anuario Estadístico. Sistemas, tomas domiciliarias instaladas y localidades con red de

distribución de agua potable por región, distrito y municipio al 31 de diciembre del 2003
INEGI.
Anuario Estadístico. Oaxaca Tomo I. Edición 2004. INEGI.
Anuario Estadístico Oaxaca Tomo I. INEGI. Fuentes de abastecimiento y volumen

promedio diario de extracción de agua potable por región, distrito y municipio según
tipo de fuente 2003. Edición 2004.
Casas o técnicas de Salud. Anuario Estadístico Oaxaca Tomo I. Edición 2004. INEGI.
Delitos registrados en averiguaciones previas iniciadas por las agencias del Ministerio
Público del Fuero Común por región, distrito y municipio de ocurrencia según
principales delitos 2003. Anuario Estadístico Edición 2004, Oaxaca Tomo II. INEGI.
Información Básica del Sector Agropecuario. Oaxaca Tomo I y II 1998. INEGI.
Información Básica del Sector Agropecuario, Oaxaca Tomo I y II, 1998. INEGI.
Indicadores del XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI.
79
Anuario Estadístico, Tomo II Oaxaca, Edición 2004. Inversión Pública Autorizada por
región, distrito y municipio según sector. Págs. 1334 a 1358. INEGI.
Localidades electrificadas y habitantes beneficiarios con el servicio de energía eléctrica

por región, distrito y municipio, al 31 de diciembre del 2003). Anuario Estadístico Oaxaca
Tomo I. Edición 2004. INEGI.
Población ocupada por región, distrito, municipio y sexo según ingreso por trabajo en
salario mínimo, al 14 de febrero del 2004, Anuario Estadístico, Oaxaca Tomo II, Edición
2004. INEGI.
Población de 15 y más años por región, distrito y municipio según condición de

alfabetismo y sexo, al 14 de febrero de 2000. Anuario Estadístico Oaxaca Tomo I.
Edición 2004. INEGI.
Población de 5 años y más por región, distrito, municipio y sexo según nivel de
instrucción al 14 de febrero del 2000, Anuario estadístico Edición 2004, Oaxaca Tomo I.
INEGI.
Anuario Estadístico Oaxaca Tomo I. Edición 2004. Superficie de los tiraderos de basura
a cielo abierto y de los rellenos sanitarios, volumen de recolección de basura y vehículos
de motor recolectores por región, distrito y municipio 2003. Págs. 57-61 INEGI.
Unidades de Comercio y Abasto al 31 de diciembre del 2003, Anuario Estadístico

Edición 2004, Oaxaca Tomo II. INEGI.
Volumen de la producción forestal maderable por región, distrito y municipio según

grupo de especies 2003 (metros cúbicos rollo). Anuario Estadístico Oaxaca tomo II.
Edición 2004. INEGI.
Instituto de la Mujer Oaxaqueña. Índices Municipales de Desarrollo Humano. 2005.
80
. Conflictos Agrarios en el Estado de Oaxaca, 2004. Procuraduría Agraria. Registro
Agrario Nacional
Diagnóstico rural participativo del municipio de Huautepec. Subprograma PROFEMOR.

SAGARPA-SEDAF. SAGARPA-SEDAF.
Infraestructura del Sector Salud 1999, Sistema Nacional de Información Municipal,

Centro Nacional de Desarrollo Municipal. Secretaría de Gobernación.
Sistema Nacional de Información Municipal Versión 6, Centro Nacional de Desarrollo

Municipal. Secretaría de Gobernación.
Sistema Nacional de Información Municipal Versión 7. Centro Nacional de Desarrollo

municipal. Secretaría de Gobernación.
Principales causas de Mortalidad, Dirección de Planeación y Desarrollo, Servicios de

Salud de Oaxaca.
Las 10 Principales Causas de Enfermedad de la semana 1 a la semana 52 del 2003.

Dirección General de Epidemiología. Sistema Nacional de Salud. Secretaría de Salud.
Cédulas de Información Básica para Centros Estratégicos Comunitarios 2003.

SEDESOL.
81
82
83
84
85
86
87
ÍNDICE
PRESENTACIÓN................................................................................................................................................... 2
ELOXOCHITLÁN DE FLORES MAGÓN EN EL AÑO 2025 ............................................................................. 3
NUESTRAS PRIORIDADES.................................................................................................................................... 5
LO QUE HOY SOMOS ............................................................................................................................................. 7
N UESTRA HISTORIA Y NUESTROS ORÍGENES ............................................................................................................................................................................7
EL LUGAR QUE HABITAMOS ........................................................................................................................ 11
R EGIÓN C UICATLÁN-M AZATECA-T EHUACÁN-Z ONGOLICA ............................................................................................................................................. 11
E L D ESARROLLO H UMANO EN LA R EGIÓN .............................................................................................................................................................................. 12
LA MARGINACIÓN EN LA REGIÓN.............................................................................................................14
N UESTRO TERRITORIO ...................................................................................................................................................................................................................... 15
C LIMA ......................................................................................................................................................................................................................................................... 16
V EGETACIÓN .......................................................................................................................................................................................................................................... 16
F AUNA ....................................................................................................................................................................................................................................................... 18
M INERALES ............................................................................................................................................................................................................................................. 19
S ITIOS DE INTERÉS ............................................................................................................................................................................................................................. 19
N UESTRA POBLACIÓN ........................................................................................................................................................................................................................ 21
LAS LOCALIDADES QUE INTEGRAN A NUESTRO MUNICIPIO ..................................................................................................................................................... 21
D ISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR LOCALIDAD ..................................................................................................................................................................... 22
N UESTRA POBLACIÓN INDÍGENA ....................................................................................................................................................................................................... 22
MUJERES DE E LOXOCHITLÁN DE FLORES MAGÓN ...................................................................................................................................................................... 23
N UESTRA CULTURA ............................................................................................................................................................................................................................ 24
CONDICIONES DE VIDA..................................................................................................................................... 27
L A INFRAESTRUCTURA BÁSICA DE NUESTROS POBLADOS .............................................................................................................................................. 27
COMUNICACIONES ..................................................................................................................................................................¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
N UESTROS HOGARES ......................................................................................................................................................................................................................... 28
N UESTRA SALUD .................................................................................................................................................................................................................................. 29
E L ACCESO A LA JUSTICIA............................................................................................................................................................................................................... 32
NUESTROS TRABAJOS ......................................................................................................................................... 33
P OBLACIÓN QUE TRABAJA .............................................................................................................................................................................................................. 33
N UESTRAS TIERRAS............................................................................................................................................................................................................................ 34
N UESTRA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA ............................................................................................................................................................................................. 34
CAFÉ ............................................................................................................................................................................................................................................................ 35
MAÍZ ............................................................................................................................................................................................................................................................ 36
CAÑA DE AZÚCAR ..................................................................................................................................................................................................................................... 37
OTRAS ESPECIES ...................................................................................................................................................................................................................................... 38
N UESTRO GANADO .............................................................................................................................................................................................................................. 38
NUESTRO GOBIERNO MUNICIPAL................................................................................................................. 43
N UESTRA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL ....................................................................................................................................................................................... 44
N UESTRA CAPACIDAD ADMINISTRATIVA COMO MUNICIPIO ............................................................................................................................................ 45
FORTALEZAS, DEBILIDADES, OPORTUNIDADES Y AMENAZAS ................................................ 47
LA ESTRATEGIA A SEGUIR................................................................................................................................. 49
PARTICIPACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.................................................................................51
L A INVERSIÓN DEL G OBIERNO F EDERAL 2004.................................................................................................................................................................... 51
P ROGRAMAS DEL G OBIERNO F EDERAL 2004 ....................................................................................................................................................................... 52
L A INVERSIÓN DEL G OBIERNO F EDERAL EN 2005............................................................................................................................................................. 52
LLOS PROGRAMAS FEDERALES Y ESTATALES EN 2005 .................................................................................................................................................. 52
88
OBJETIVOS Y PROGRAMAS ................................................................................................................................ 55
M EDIO A MBIENTE ................................................................................................................................................................................................................................ 56
D ESARROLLO E CONÓMICO .............................................................................................................................................................................................................. 57
D ESARROLLO S OCIAL Y H UMANO ............................................................................................................................................................................................... 59
I NFRAESTRUCTURA B ÁSICA ........................................................................................................................................................................................................... 61
R EDES DE C OMUNICACIÓN .............................................................................................................................................................................................................. 65
C ULTURA .................................................................................................................................................................................................................................................. 66
V IGENCIA DE D ERECHOS.................................................................................................................................................................................................................. 67
COMPROMISOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.................................................................................. 69
BIBLIOGRAFÍA....................................................................................................................................................... 78
ANEXOS................................................................................................................................................................. 83
89
90
El presente Plan para el Desarrollo Integral,
Sustentable y Pluricultural será presentado ante las
dependencias de la Administración Pública para
establecer los compromisos de transversalidad. De
igual forma, el documento y los compromisos de las
dependencias serán expuestos ante las autoridades y
habitantes del municipio para su validación.

03 Eloxochitlan

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La inversión del Gobierno Federal 2004

2004 7,976,874.48 1,682,440.48 5,314,455.00 979,979.00

DEPENDENCIA PROGRAMA MONTO BENEFICIARIOS

3.- Fondo productivo del café. 290,000.00 459

1.- Abasto Rural DICONSA. 110,000.00 792