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UNIVERSIDAD MARIANO GLVEZ DE GUATEMALA REGIN COBN Maestra en Gestin Pblica

Potencialidad territorial del municipio de Raxruh, Alta Verapaz


Ensayo
Luis Otoniel Villatoro Garca

2011
Facilitador: Ruben Danilo Fernndez Sanchez

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INTRODUCCIN En el municipio de Raxruh, las autoridades municipales, los actores locales como sociedad civil, representantes de los sectores instalados en el municipio, cooperacin internacional, organizaciones no gubernamentales y gubernamentales, formularon un plan de desarrollo municipal de manera participativa con enfoque territorial, a travs del cual se disearon y definieron las estrategias de corto, mediano y largo plazo para mejorar las condiciones de vida de la poblacin, en dicho instrumento identifican, priorizan y proyectan la ejecucin de la inversin pblica y privada en funcin a las necesidades ms sentidas de la poblacin y de los grupos vulnerables. Este municipio se desprende del municipio de Chisec, conforme el Decreto 10-2008 del Congreso de la Repblica de Guatemala, e inicia sus operaciones el 9 de Septiembre del ao dos mil ocho, luego de que fueran nombradas las autoridades municipales por parte del Presidente de la Repblica de Guatemala.

El municipio posee potencialidades, primero como sociedad organizada, una constante formacin profesional educativa de sus habitantes, tierras de vocacin agroforestal, centros educativos de enseanza preprimaria, primaria, bsico, diversificado y universitario, por lo que el plan de desarrollo del municipio es un instrumento bsico para la gobernabilidad municipal con apropiamiento del Consejo Municipal de Desarrollo -COMUDE-, autoridades municipales, sociedad civil organizada, representantes de los distintos sectores que tienen presencia en el municipio.

En este instrumento se pretende evidenciar las potencialidades que posee el municipio de Raxruh siendo las bases del desarrollo para que en un determinado periodo puedan contarse con cambios considerables. .

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Potencialidad territorial del municipio de Raxruh, Alta Verapaz


Datos generales del municipio Raxruh, Alta Verapaz Se localiza al norte del departamento de Alta Verapaz, a 155435.15 N latitud norte y 900426.29 O longitud Oeste; con altitud de 250 metros sobre el nivel del mar. Las distancias de las comunidades rurales a la cabecera municipal varan, de entre 3 a 36 kilmetros en lnea recta. La cabecera municipal se localiza a una distancia de 330 Km. de la ciudad capital y 119 Km. de la cabecera departamental, ubicada en el corazn de la franja transversal del norte, lo que constituye un fuerte potencial para su desarrollo socioeconmico integral, debido al sistema de comunicaciones y la facilidad de acceso a otros centros poblados y fronteras. El Municipio Raxruh cuenta con una poblacin total de 44,770 habitantes distribuidos en 22,177 mujeres y 22,593 hombres, de los cuales 49.54 % corresponden al gnero femenino y el 50.46 % al gnero masculino. El municipio tiene una densidad poblacional de 79 habitantes Km2, con una extensin territorial de 568 kilmetros cuadrados. El municipio Raxruh, basa su actividad productiva en cinco reas fundamentales, el comercio, la ganadera, el turismo, la agricultura de subsistencia y trabajadores agrcolas. La posesin geogrfica del municipio permite ser centro de referencia especialmente para las empresas nacionales y transnacionales, establece condiciones ptimas para la comercializacin de productos agropecuarios como el cardamomo, madera y ganado bovino.

La creacin del lugar poblado data del ao 1,925, cuando fue habitado por indgenas nativos del lugar. Ya en el ao 1,950, se cree que existan entre 10 y 15 familias, que habitaron estas tierras. En el ao 1988 un grupo de vecinos, encabezado por el seor Felipe Socop, acompaado por Vctor Oxom, Isabel Guzmn, Simn Reyes Lpez, Enrique Dubn, Doroteo Dubn, Toms Cornelio y Marcelo de Jess Lpez, empez a gestionar tierras para todos los campesinos, en tiempo de Jorge Ubico. En el ao 1970, durante el gobierno del General Carlos Arana Osorio, un grupo de ladinos logr la legalizacin de parcelas de 118 cuerdas cada una, bajo la tutela el Instituto Nacional de Transformacin Agraria. As fue como surgi el parcelamiento Raxruh. Dadas las condiciones ofrecidas por el poblado y las facilidades que otorgaba el INTA, empez la migracin de personas que provenan de varios municipios principalmente de San Pedro Carch, San Juan Chamelco y Chisec Alta Verapaz; Rabinal y Cubulco Baja Verapaz. En ese tiempo se crearon los polgonos urbanos que hoy se conocen como Barrios: Concepcin, San Jos, Santa Mara y San Pedro.
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Por medio del Decreto nmero 10-2008 del Congreso de la Repblica, se crea el municipio nmero 17 del departamento de Alta Verapaz y el nmero 333 del pas, denominado Raxruh; la cabecera municipal se denomina Raxruh y est en el lugar ocupado anteriormente por la aldea Raxruh, del municipio de Chisec, A. V. El nombre de Raxruh proviene del vocablo qeqchi Rax Ru Ha que significa Aguas Verdes debido a que el casco urbano es atravesado por el rio San Simn, cuyas aguas son de un color verde cristalino. El 82% de los pobladores se comunican en el idioma materno Maya Qeqchi, las personas que hablan Castellano representan a un 17%, y el Poqomch, 1% de las cuales podemos mencionar que son las que han venido de otras localidades a formar parte de este municipio. Potencialidad 1. Su Gente. El municipio de Raxruh con una poblacin proyectada para el ao dos mil once de treinta y dos mil habitantes entre hombres y mujeres; la formacin acadmica ms concurrente a nivel medio es Maestros, Peritos en Administracin de Empresas, Secretariado y Formacin tcnico-Agrcola y Pecuaria; a nivel universitario se poseen Licenciados en Pedagoga, Licenciados en Derecho, Licenciados en Trabajo Social e Ingeniera. Adems del poseer empresarios dedicados a la mercadotecnia, Agricultura, Ganadera, Industria y construccin.

Aqu involucramos el proceso de planificacin municipal, que es el instrumento de gestin poltica ideal para devolver la confianza de la ciudadana en la administracin pblica, en sus distintos niveles: municipal, departamental, regional, sectorial y nacional. Pero adems, es un instrumento que abona a la gobernabilidad local y a la disminucin de la conflictividad municipal. La Planificacin Municipal entonces, demanda apoyar, fortalecer y encaminar acciones en beneficio de las poblaciones locales en distintas dimensiones, esencialmente en lo social, en lo econmico productivo y en lo ambiental. Por otro lado, apuesta a fortalecer la capacidad de gestin del municipio, trascendiendo la visin de corto plazo y la recurrente focalizacin de la inversin en obra gris, y uno de sus objetivos especficos expresa Determinar los programas y proyectos que respondan a las necesidades reales del municipio en concordancia con los planes y polticas sectoriales y nacionales. No. 1. Eje de Desarrollo Desarrollo social Objetivo Estratgico 1. Promover el desarrollo social mediante acciones de educacin en todos los niveles, que respondan a criterios de calidad para elevar las capacidades competitivas de la poblacin
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de Raxruh. Objetivo Estratgico 2. Impulsar la atencin integral de salud y asistencia social bajo criterios de cobertura, oportunidad, acceso, equidad y solidaridad, adecuado a las condiciones sociolingsticas del municipio. Potencialidad 2. La Creencia y su nivel conservador. Raxruh posee un nivel creencia que le permite contar con un espritu conservador, respetuoso de la Ley, respetuoso de las Leyes divinas, cultivan su propia cultura; esto permite mantener el respeto por las decisiones de su poblacin mediante la gobernabilidad, por lo que es un potencial que da valor a la sociedad, esto hace que su organizacin abra puertas en las entidades pblicas y privadas.

Potencial 3. Su economa. Desde la formacin de los lugares poblados que integran hoy el municipio de Raxruh, nada les ha detenido, y su primera infraestructura han sido la construccin de la Carretera de la Franja Transversal del Norte, sus principales aspectos econmicos se inclinan a la Ganadera, el Cultivo de cardamomo, el achiote, la pimienta. Parte de ello es el maz y el frijol que contribuye con el seguridad alimentaria, pero poco nutricional. En el municipio se pueden adquirir servicios y materiales para la construccin, adems de talleres de carpintera y de herrera. Adems proporciona personal a empresas de seguridad, entidades privadas, entidades pblicas y ONGs, lo cual hace que su nivel econmico vaya mejorando da a da al especializarse en los servicios que presta. Los primeros servicios que iniciaron en el municipio fue el transporte. Actualmente la prestacin de servicio es bastante eficiente, permitiendo movilizar los distintos productos hacia los mercados locales y municipios vecinos. Actualmente hay mercados locales que se estn potencializando, por iniciativa de lderes comunitarios instalaron un mercado campesino donde se mercadea los productos agrcolas o pecuarios (cerdos y gallinas) propiamente de Raxruh.

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Gestin territorial

Objetivo Estratgico 3. Impulsar acciones municipales que regulen la implementacin de infraestructura pblica y privada con enfoque de ordenamiento territorial urbano y rural en el municipio. Objetivo Estratgico 4. Fomentar el acceso a los medios productivos como la infraestructura vial para el transporte seguro, para el fortalecimiento de las actividades productivas, agropecuarias, prestacin de servicios y aplicacin de justicia con el fin de mejorar la calidad de ida de la poblacin. Objetivo Estratgico 5. Promover el acceso de la poblacin a servicios bsicos con calidad, eficiencia, equitativa y con pertinencia cultural y lingstica Desarrollo econmico Objetivo Estratgico 6. Fomentar el acceso a los sustentable medios de produccin asistencia tcnica, crediticia, infraestructura productiva, insumos para que promuevan y apoyen la creacin de condiciones favorables para el desarrollo de la economa de la poblacin del municipio de Raxruh. Objetivo Estratgico 7. Impulsar la gestin integral y sostenible de los recursos naturales, como mecanismo para revertir la perdida de la biodiversidad.

Potencialidad 4. La participacin comunitaria. Las comunidades organizadas permiten facilitar la priorizacin de necesidades para la inversin anual en el municipio de Raxruh. Considerando que la inversin no es suficiente, se organizan para aportar la mano de obra no calificada, materiales locales para la construccin y alimentacin para quienes realizan la mano de obra calificada. 4 Participacin equidad con Objetivo Estratgico 8. Impulsar la poltica municipal de seguridad ciudadana en la que se priorice al ser humano como elemento central de proteccin.

El Gobierno Municipal para el ao dos mil once procurando que la inversin sea equitativa logra la gestin mediante los aportes a los Consejos Departamentales de Desarrollo, ms los que ejecuta mediante fondos propios.

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Del Gobierno Local se tienen quince proyectos de los cuales todos estn como no evaluados. Entre ambas entidades suman un total de treinta y un proyectos Funcin Agua y saneamiento ambiental Q. 128,991.00 Cultura y deportes Q. 34,800.00 Desarrollo urbano y rural Q. 342,219.00 Educacin Q. 2,179,272.00 Salud y asistencia social Q. 1,554,814.00 Transporte Q. 8,234,387.00 Vivienda Q. 18,740.00 Total Fuente: AFIM, Municipalidad de Raxruh, 2011. Q.12,493,223.00 Inversin

Con la inversin 2011 se est respondiendo al eje de Gestin territorial y Desarrollo Social del PDM, quedando sin inversin segn el Sistema Nacional de Inversin Pblica los ejes de Desarrollo econmico sustentable y Participacin con equidad.

Potencialidad 5. Su ubicacin. La ubicacin territorial permite al municipio de Raxruh ser un municipio de mucha importancia al encontrarse ubicado estratgicamente entre Chisec, Ixcn Playa Grande, Fray Bartolom de las Casas y Chahal, donde la ubicacin de instancias pblicas regionales podrn lograr mayor participacin, esto hace que el Ministerio
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Pblico se interese por la bsqueda de trasladarse al municipio, as mismo la Superintendencia de Administracin Tributaria ha iniciado un estudio para instalar una oficia en el municipio.

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal, municipio de Raxruh, 2010.

El municipio es un potencial para el Departamento, debe canalizarse adecuadamente para el desarrollo, y los gobiernos municipales deben apropiarse de las herramientas de planificacin.

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CONCLUSIONES

Se logra evidenciar los principales cursos de accin del Gobierno Central y Gobierno Local de acuerdo a las prioridades del municipio. Con el Sistema Nacional de Inversin Pblica ha permitido monitorear la inversin y dar una rectora al gasto pblico lo cual legitimiza cada una de las inversiones pblicas. Es preciso programar equitativamente entre los distintos ejes prioritarios de acuerdo a lo preestablecido en el Plan de Desarrollo Municipal, conforme las prioridades identificadas. En la cartera de proyectos se encuentran once del Gobierno Local sin ser trasladados a ejecucin. Todos los proyectos que se encuentran en ejecucin 2011 se encuentran financiera y fsicamente al 100%. Es notable que nicamente se trata del Gobierno Local. Como finalizados 2011 no hay ningn proyecto.

BIBLIOGRAFA http://www.segeplan.gob.gt/2.0/ en el subportal del Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP, Sistemas en lnea, Consultado el da lunes, 25 de Julio 2011. Plan de Desarrollo Municipal de Raxruh, Alta Verapaz, 2010. Municipalidad de Raxruh, SEGEPLAN, INCIDE y actores locales. http://www.saber.ula.ve/bitstream/123456789/23480/1/articulo5.pdf tomado el 10 de septiembre del ao 2011.

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