Ampliación de

Puerto de
Veracruz
Materia: Derecho Fiscal y Financiero
Profesora: Laura Islas Frausto

Grupo: N178

1 de diciembre de 2021

Integrantes:

María Fernanda Balderas Rivera

Fernanda Estefanía Diago Montes de Oca
Yaneth Abigail Cadena Monroy
Mario Alberto Cruz López
María Elizabeth Ayala Martínez
Jacqueline Gonzales Arias
Andrea Gómez Agudo
Aylin Amayrani Márquez Olvera

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 Integrantes:

Itzel Luna Bernal

Fabiola Montes López
Hanna Paola López Sánchez
Andrea Muñoz Pérez
Emmanuel Novoa Jiménez
Erika Samantha Ochoa Martínez
Elvia Olvera Romero
Liliana Ortiz Figueroa
Irma Gabriela Paz Camacho
Ana Berenice Ramírez Arredondo
María Fernanda Ramírez Puga
Andrea Ramírez Soria
Yael Damián Tamayo Montes de Oca
Oscar Axel Toral Cuevas
Jennifer Monserrat Uribe Rivas
Joana Abigail Vargas Ramos
Berenice Vega Jiménez

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 ÍNDICE

Introducción .......................................................................................................................................... 5
Desarrollo ............................................................................................................................................ 6
Propósito de ampliación .................................................................................................................. 6
Etapas .............................................................................................................................................. 6
Etapa 1 ........................................................................................................................................ 6
Etapa 2 ........................................................................................................................................ 7
¿Qué se espera que traiga la ampliación? ...................................................................................... 7
Objetivo ........................................................................................................................................... 9
Polémica política .............................................................................................................................. 9
Impacto ambiental ......................................................................................................................... 10
Ventajas ............................................................................................................................................. 12
Desventajas ........................................................................................................................................ 13
Conclusión .......................................................................................................................................... 15
Fuentes ............................................................................................................................................... 17

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 Introducción

La creación de dicho documento es con el fin de comprender y analizar cuál es la

importancia, ventajas y desventajas de la ampliación del puerto de Veracruz, el cual
se dice ser el proyecto más ambicioso del país, el documento frente esclarecer las
dudas respecto a cuál es el fin de la ampliación del puerto, así como cuáles serán los
beneficios que le traerá al país.
El Puerto de Veracruz se encuentra en la posición 3 de los 5 principales de México
para el comercio exterior, es la segunda por el volumen total de carga, pero además
es la única en el país con revisión de sus mercancías a través de equipos de Rayos
Gamma, Rayos X y control de accesos y cámaras de circuito cerrado, aparte de esto
cuenta con una importancia simbólica ya que fue el primer puerto de América, fundado
en 1519 por Hernán Cortés. Este Puerto del Golfo de México fue el más grande de
México hasta la mitad de la década de los 2000 cuando se abrió el puerto de
Manzanillo.
Tiene una capacidad de 857 mil 709 TEU y en capacidad estática 31 mil TEU
TEU (Twenty-foot Equivalent Unit) es una medida utilizada dentro de la industria del
transporte marítimo. Se puede utilizar para distintos contextos desde determinar la
capacidad de carga de un buque portacontenedores, como hasta calcular la actividad
portuaria.
Cuando se habla de la ampliación del Puerto de Veracruz se menciona que es un
proyecto futurista muy prometedor, el cual nos habla de colocar a México como un
país de gran importancia, al hablar de un sector en comercio exterior. La realidad de
este proyecto es que su ampliación contempla una superficie de 500 hectáreas en
agua y 450 en tierra, se espera que a través de este la economía del país tome otro
giro y sea impulsada generando miles de empleos nuevos

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 Desarrollo

Propósito de Ampliación

La importancia del desarrollo de este proyecto estriba en que se incrementará

significativamente la capacidad de construcción para la ampliación del Puerto, la
actividad portuaria nacional es un factor fundamental para el desarrollo de una
nación. En México el desarrollo de los puertos ha sido el eje de simetría para el
crecimiento económico, así como para la generación de empleos y la creación de
nuevos modelos de negocio. En los puertos se ha buscado propiciar la actividad
comercial y establecer nuevas estrategias para hacer más sencillo el intercambio
comercial de productos.
Este proyecto conllevará a que haya un importante desarrollo para el sector, además
de una generación de empleos muy significativa, que generará una derrama
económica importante en la región a largo plazo.
Con la actual ampliación del puerto de Veracruz, se tendrá un crecimiento en las
operaciones de importación y exportación de bienes en comercio exterior e
intercambio comercial, la creación de la comunidad portuaria ha permitido
implementar nuevas estrategias que han beneficiado la operación del puerto,
disminuyendo tiempos en la entrada y salida de bienes, modernizando sistemas que
han permitido tener una administración portuaria más ágil, dinámica y eficiente

Etapas

Etapa 1

La primera etapa de ampliación del Puerto de Veracruz dio inicio en 2013, contando
con una inversión de 31,000 millones de pesos, siendo 80% de iniciativa privada, de
acuerdo con datos de la Secretaría de Comunicaciones y Transporte.
Esta primera etapa incluyó la construcción del rompeolas de 4.25 kilómetros, siendo
el de mayor extensión en Latinoamérica. Igualmente se llevó a cabo la construcción de

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un canal de navegación interno con una longitud de 2.8 kilómetros, con dos dársenas
que permiten llevar a cabo maniobras a buques mercantes de última generación.
Al terminar estas obras, comenzó la operación de la terminal de fluidos para manejo
de hidrocarburos, así como la recepción de buques graneleros de carga agrícola y
mineral.
Con la finalización de esta primera etapa, se ha registrado un incremento del 25.8%
en los movimientos en el puerto, pues en el periodo de operaciones de enero a mayo
de 2019 se registraron 11 millones 784,372 toneladas, mientras que, en el mismo
periodo, antes de la ampliación, se registraron 9 millones 366,096 toneladas.
En estos primeros meses de operaciones el crecimiento en la carga de contenedores
ha llegado a un 2.3 por ciento, mientras que el crecimiento en la carga de granel
agrícola ha sido de 5.7% y en de hidrocarburos ha crecido en un 29.1%.

Etapa 2

La segunda etapa de la ampliación del Puerto de Veracruz está programada a

terminarse en 2030, con ello estará completo el proyecto de modernización.
Esta segunda etapa proyecta la construcción de 35 nuevas posiciones de atraque,
brindando la capacidad de acceso a buques de gran calado (18 metros de
profundidad). Este proyecto es la obra más importante y más ambiciosa en todo
México, ampliando el puerto en una superficie de 500 hectáreas en agua y 450 en
tierra, posicionándolo como el más grande de México, esperando que este proyecto
impulse la economía generando miles de puestos de trabajo.

¿Qué se espera que traiga la ampliación?

México en la actualidad se encuentra entre las 15 mayores economías exportadoras

a nivel mundial, esto ha sido respaldado por una infraestructura portuaria sólida que
ha presentado un crecimiento en su capacidad de más de un 56% en los últimos años,
transportando alrededor del 90%de las mercancías de importación y exportación.

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El estado de Veracruz cuenta con un puerto marítimo comercial de gran importancia
para México, estando solo por detrás del puerto de Manzanillo. Gracias a su
ubicación estratégica, se encuentra conectado por medio de autopistas y redes
ferroviarias tanto con el centro y sur de México, como al norte, y con rutas marítimas
hacia norte, centro y sur de América, Europa y África.

De acuerdo con datos de la Administración portuaria Integral de Veracruz, este puerto

mueve alrededor de un millón y medio de toneladas de carga general, 1,820,800
toneladas de petróleo y sus derivados, más de 22 millones de toneladas de carga
comercial, 7 millones de toneladas de mercancía agrícola y 2,738,616 toneladas de
granel mineral, teniendo un crecimiento del 4.2 por ciento el 2018 con respecto al año
anterior.

En la actualidad el Puerto de Veracruz es el de mayor importancia para la industria

automotriz, movilizando seis de cada diez automóviles que transitan por las terminales
portuarias mexicanas, ya sea para operaciones de importación como exportación.
Una de las características principales que le dan a este puerto la importancia que
tiene, es su capacidad para recibir una mayor variedad de cargas, pues ofrece
servicios portuarios a diferentes tipos de embarcaciones. Este proyecto es la obra más
importante y más ambiciosa en todo México, ampliando el puerto en una superficie
de 500 hectáreas en agua y 450 en tierra, posicionándolo como el más grande de
México, esperando que este proyecto impulse la economía generando miles de
puestos de trabajo.

La primera etapa de ampliación del Puerto de Veracruz dio inicio en 2013, contando
con una inversión de 31,000 millones de pesos, siendo 80% de iniciativa privada. Con
la finalización de esta primera etapa, se ha registrado un incremento del 25.8 por
ciento en los movimientos en el puerto, pues en el periodo de operaciones de enero a
mayo de 2019 se registraron 11 millones 784,372 toneladas, mientras que en el
mismo periodo, antes de la ampliación, se registraron 9 millones 366,096 toneladas.

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Con esta nueva ampliación, se contará con 5 terminales y 35 muelles, aumentando su
capacidad que actualmente es de 66 millones de toneladas por año a más de 95
millones.

Objetivo

Garantizar el acceso y ampliar la cobertura de infraestructura y servicios de

transporte y comunicaciones, tanto a nivel nacional como regional, a fin de que los
mexicanos puedan comunicarse y trasladarse de manera ágil y oportuna en todo el
país y con el mundo, así como hacer más eficiente el transporte de mercancías y las
telecomunicaciones hacia el interior y el exterior del país, de manera que estos
sectores contribuyan a aprovechar las ventajas comparativas con las que cuenta
México.

Polémicas

Desde la propuesta de la ampliación, el puerto y sus involucrados han estado envueltos

en distintas polémicas. Algunas de estas son:

• Estuvieron bajo investigación de la Procuraduría Estatal del Medio Ambiente

por los daños ambientales causados por el mal manejo de desechos sólidos del
puerto, que terminaban en el suelo marino e incluso en arrecifes. Entre 2014 y
2015, esta también fue razón de que detuvieran la construcción.
• Los actuales operadores del puerto, Administración Portuaria Integral de
Veracruz (APIVER), hicieron un contrato que se suponía que duraría 50 años,
firmado durante la presidencia de Enrique Peña Nieto, que resultó ser de 100
años, y según lo anunció AMLO, esto sólo reflejaba la corrupción que había
dentro de las organizaciones. Muchas compañías acusaron a AMLO de no saber
qué estaba pasando, ya que, a final de cuentas, APIVER era una empresa
mexicana, no privada, y sus acusaciones sólo hacían al resto de las compañías
perder el interés de invertir en el recinto.

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 • En septiembre de 2020, cuando AMLO visitó el puerto, se reportó que se
estaba utilizando el puerto para el tráfico de drogas y sustancias ilícitas por el
Cártel de Jalisco de Nueva Generación, creando polémica sobre la corrupción
que hay en los líderes.
• La más reciente fue que durante el pico de la pandemia de covid-19, las
empresas que seguían haciendo movimientos en el puerto se rehusaban a
contratar mano de obra local, que se suponía que era uno de los objetivos
desde el inicio de hacer la expansión del puerto. La pandemia, además de que
la segunda fase de la construcción parece estar detenida una vez más, ha
causado mucha incertidumbre sobre el futuro económico del puerto.

Impacto ambiental

Como tal cuando se anunció el proyecto de expansión en el Puerto de Veracruz, se

estableció que con la ampliación Veracruz innovara en diseño portuario siendo
privilegiado con la más grande ingeniería de construcción portuaria con la eficiencia
de recursos tecnológicos y el pleno respeto al medio ambiente, siendo este un proyecto
sustentable.

Veracruz por su ubicación geográfica en el Golfo de México, cuenta con 27 arrecifes

de coral, los cuales forman una cadena montañosa submarina que se extiende por
kilómetros entre seis islas, y sirve como barreras protectoras de las costas ante
fenómenos climatológicos. Frente a las costas del estado se cuenta con el Parque
Arrecifal Veracruzano, que estableció una unión con el Puerto de Veracruz para
trabajar en conjunto para cuidar y proteger los arrecifes de coral.

No obstante, el 23 de marzo 2018 CEMDA anunció que la Ampliación del Puerto de

Veracruz dañaría irreversiblemente el Sistema Arrecifal Veracruzano, y con ello
afectarían gravemente no sólo el ecosistema marino, sino las actividades económicas,
sociales y culturales de los habitantes del Puerto de Veracruz. Esto fue denunciado a
través del documental “La batalla por los arrecifes”. Y, el 17 de abril del 2018
CEMDA anunció que las obras de ampliación del Puerto de Veracruz ya causaron

10
daños graves a los arrecifes del Parque Nacional Sistema Arrecifal Veracruzano,
viéndose las siguientes consecuencias:

• El arrecife Punta Gorda ha comenzado a sedimentarse gravemente debido a

las obras de construcción del nuevo puerto.
• Alrededor de 71 mil m2 del arrecife han sido cubiertos por el efecto del
rompeolas sobre las corrientes litorales y el transporte de sedimentos,
afectando irreversiblemente las colonias coralinas
• Urgente que la Conanp y la Profepa actúen para evitar que continúe la
destrucción del arrecife

Transcurridos poco más de tres años

desde el inicio de la construcción del
primer rompeolas para la
ampliación del Puerto de Veracruz,
y a escasos meses de que la actual
administración entregue la primera
etapa del proyecto, los impactos
ambientales sobre los arrecifes del
Parque Nacional Sistema Arrecifal
Veracruzano (PNSAV) son evidentes
y definitivos, señalaron especialistas
y organizaciones de la sociedad
civil.

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 Ventajas

• Excelentes conexiones ferroviarias a través de empresas que conectan al

puerto a la zona norte, centro y sur del país, así como sus fronteras.
• Manejo de carros de ferrocarril con doble estiba para contenedores y
triniveles para autos.
• Amplio sistema de carreteras entre Veracruz y su zona de influencia.
• Alta productividad en el manejo especializado de contenedores y gráneles
agrícolas.
• Plataforma informática propia, segura y sin costo (Puertos sin Papeles).
• Único puerto certificado en ISO 28000 (seguridad).
• Zona de Actividades Logísticas en la cual se pueden establecer empresas que
le den valor agregado a las mercancías, misma que contará con los beneficios
de un Recinto Fiscalizado Estratégico.
• Puerto con el mejor control de ingreso y seguridad para las mercancías,
personas y vehículos.
• Alianza estrategia con los puertos interiores de TRACOMEX (Aguascalientes),
Gto. Puerto interior (Guanajuato), SID (Querétaro), Logistik (SLP), Ferrovalle
Intermodal (Edo. de México), Puerta México (Toluca).
• Marca de Calidad para la mercancía contenerizada, la cual garantiza una
eficiencia en la cadena de logística.
• Por su posición geográfica con su ampliación tendrá una mejor versión
estratégica, una modernización en infraestructura para una ventaja en el
comercio y mayor competitividad.
• El Puerto de Veracruz será el principal puerto de México y uno de los más
seguros y eficientes de Latinoamérica.
• A diferencia de otras terminales portuarias del País, con vocación específica
para algunas cargas, el Puerto de Veracruz moviliza todo tipo de productos
para la industria y el consumo.
• Generación de miles de empleos

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 Desventajas

• Las obras de ampliación del Puerto de Veracruz dañarían de forma irreversible

al Sistema Arrecifal Veracruzano (SAV) y con ello afectarían gravemente no
sólo el ecosistema marino, sino las actividades económicas, sociales y culturales
de los habitantes del Puerto de Veracruz.
• Los arrecifes de Veracruz brindan oxígeno en un sentido estricto. Los océanos
y sus ecosistemas, entre ellos los arrecifes, generan la mitad del oxígeno que
se respira en el planeta y absorben casi un tercio del dióxido de carbono
proveniente de la quema de combustibles fósiles y hay más. Según un informe
de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la
Agricultura, los arrecifes de coral proporcionan 17% de todas las proteínas
consumidas a nivel mundial, porcentaje que sube a 70% o más para países
insulares y costeros. Ello se debe a que albergan a más de 100,000 especies
distintas de fauna marina, entre ellas miles de peces comerciales, que
comparten el entorno con peces herbívoros, tortugas marinas y tiburones.
• Una falta de seguridad en la zona logística en el comercio y por ende pérdidas
y desconfianza por parte de los comerciantes.
• Una mayor distribución del comercio ilegal llamado “piratería” por ética de
algunos agentes aduanales ya sea por soborno o alguna coalición con
comerciantes ilegales.
• El Libramiento Ferroviario Santa Fe. Fernández Carbajal comentó que están
pendientes de construir cuatro de los 19 kilómetros que lo conforman, lo cual
no ha podido destrabar el Gobierno de Veracruz por problemas con el
derecho de vía en un ejido.
• La ampliación de este no garantiza el desarrollo del golfo.
• En septiembre de 2020, se reportó que se estaba utilizando el puerto para el
tráfico de drogas y sustancias ilícitas por el Cártel de Jalisco de Nueva
Generación.
• La Procuraduría Estatal de Medio Ambiente inició una investigación en contra
de los extitulares de la Administración Portuaria Integral de Veracruz (APIVER),
por el delito de presunto daño ambiental causado por el mal manejo de los
desechos sólidos generados en el puerto en los últimos 20 años.
• En plena pandemia, despidos y contagios en empresas portuarias. El 22 de
junio del 2020, en plena pandemia de covid-19, trabajadores del puerto de

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 Veracruz protestaron por la negativa de empresas que operan en el puerto de
Veracruz para contratar a personal local.
• Quejas de vecinos por afectaciones en operación del puerto: En los últimos 10
años vecinos de colonias aledañas al recinto portuario se han inconformado por
las afectaciones que afirman causa la dispersión de pet coque en los
alrededores en temporadas de frentes fríos.

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 Conclusión

A lo largo de este trabajo se han mencionado muchos puntos y aspectos importantes

sobre la ampliación del puerto de Veracruz, si bien una inversión de esta magnitud
trae beneficios también trae consecuencias.
México al contar con diferentes tratados de libre comercio con países y mercados
importantes en el mundo requiere de una mayor eficiencia y capacidad de respuesta,
por ello los puertos en México son un punto clave no solo para exportar o importar en
el país, sino también para el desarrollo económico de la región y del país.
El puerto de Veracruz es considerado uno de los más importantes dentro del país y a
pesar de que aún este en proceso de ampliación se ha mantenido a la vanguardia
con el alto competitivismo del mercado internacional; y para cubrir las necesidades
de demanda se opta por una ampliación que como se mencionó anteriormente en el
desarrollo su propósito es ampliar la cobertura de infraestructuras, servicio de
transporte y comunicaciones.

Si bien podemos rescatar la importancia de este eje que ha sido de beneficio para
las naciones en desarrollo económico y la generación de los empleos dentro de este
mismo sector, ayuda para facilitar los intercambios comerciales de los productos, la
ampliación fue una mejor ,manera de evolucionar, puesto que se derraman cosas
nuevas, cosas que se esperaban y sin embargo la actividad económica, como los
empleos se incrementaran más a menudo esto favorece a la nación ya que se hace
más rica y un punto más a favor en la negociación de exportaciones e importaciones,
los estados que reciben mayor influencia con este puerto es Puebla, Estado de México
y Ciudad de México, por ser destino de los productos que ahí desembarcan, Además,
a nivel mundial, Estados Unidos, Canadá, Bélgica, España y Brasil son los países que
más productos envían y reciben de Veracruz, sin embargo a pesar de ser el tercer
puerto con más mercancía en contenedores que maneja el país y no ser el más
importante en otros tipos de mercancía, Veracruz es considerado el más importante
del país y el puerto líder a nivel nacional por la diversidad de mercancías que maneja
y fluyen en su recinto portuario. El estado es líder en exportación de productos cítricos
debido a que posee zonas como la de Martínez de la Torre, que tienen un gran poder
de producción de cítricos importantes en diversos mercados del mundo como naranja,

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mandarina y limón persa. Productos que llegan a mercados como Canadá, Estados
Unidos, Japón y Europa que originan una demanda alta de estos productos también
existen desventajas.

Como sabemos, Veracruz al estar de lado del Golfo de México cuenta con
demasiadas especies de fauna al igual que de Flora, la cual se podría ver seriamente
afectada con un proyecto de esa magnitud, por el lado bueno se ha mantenido en un
proyecto sustentable lo cual a largo plazo ayudará tanto a las futuras generaciones
como las demás especies que se encuentran dentro.

Sin olvidar la suma tan grande de dinero que se necesita para invertir en dicha
ampliación, para este año la inversión fue de 283 millones de pesos (2021), si bien
esta ampliación nos puede traer beneficios como mayor conexión internacional,
mayores exportación e importaciones, gastar o "invertir" esa suma de mala manera
nos puede traer seria problemas, la cual sería que la suma total de inversiones
destinada a la infraestructura rebase el beneficio económico directo, y lo más
importante, dañar las zonas de arrecifes donde se encuentran especies endémicas al
igual que la suma de ingresos que estos generan por ser una zona costera.

Las obras de ampliación del Puerto de Veracruz dañarían de forma irreversible al

Sistema Arrecifal Veracruzano (SAV) y con ello afectarían gravemente no sólo el
ecosistema marino, sino las actividades económicas, sociales y culturales de los
habitantes del Puerto de Veracruz.

Debido a la competencia entre puertos, no ha tenido un buen recibimiento ya que

expertos lo han clasificado como exagerado y costosamente desmedido por su
crecimiento sobre el mar, y que es un capricho de Juan Ignacio Fernández y Guillermo
Ruiz de Teresa en su plan sexenal de llegar a los 500 millones de toneladas de
capacidad instaladas en los puertos, cuando al día de hoy cuenta con 300, pero esto
se defiende con que en los días de más saturación como miércoles y domingos, hay
alrededor de 15 a 20 barcos en espera de posición de atraque.

16
 Fuentes

Anonimo. (2018). Ampliación del Puerto de Veracruz dañaría irreversiblemente el

Sistema Arrecifal Veracruzano. 26 de noviembre del 2021, de CEMDA Sitio web:
https://www.cemda.org.mx/ampliacion-del-puerto-de-veracruz-danaria-
irreversiblemente-el-sistema-arrecifal-veracruzano/

Anónimo. (2018). Las obras de ampliación del Puerto de Veracruz ya causaron

daños graves a los arrecifes del Parque Nacional Sistema Arrecifal
Veracruzano. 26 de Noviembre del 2021, de CEMDA Sitio web:
https://www.cemda.org.mx/las-obras-de-ampliacion-del-puerto-de-veracruz-ya-
causaron-danos-graves-a-los-arrecifes-del-parque-nacional-sistema-arrecifal-
veracruzano/

Los 5 principales puertos de México y su papel en el comercio internacional |

Drip Capital. (2019). Dripcapital.com. https://www.dripcapital.com/es-
mx/recursos/blog/principales-puertos-de-Mexico#4
ASIPONA VERACRUZ - Administración del Sistema Portuario Nacional
Veracruz. (2016). Puertodeveracruz.com.mx.
https://www.puertodeveracruz.com.mx/wordpress/quienes-somos/
iContainers. (2019). ¿Qué es el TEU? Significado e Historia | iContainers.
IContainers; iContainers. https://www.icontainers.com/es/2019/08/06/la-historia-
del-teu-twenty-foot-equivalent-unit/

Puertos de México, Veracruz. (2008). Análisis Costo-Beneficio de la Ampliación

Natural del Puerto de Veracruz en la Zona Norte. Recuperado de:
http://www.puertodeveracruz.com.mx/apiver/archivos/IFAI/2012/Libros_Blancos/A
rchivos/Anexos/Docs/GICO3107/CB%20Ampliacion%20Jul%2008.pdf

17
Directorio portuario. (1 de diciembre de 2021). Mundo portuario. Obtenido de
Mundoportunario: https://mundoportuario.com/2014/12/puerto-de-veracruz-
lider-en-exportaciones-de-mexico/

Celis, D. (25 de enero de 2019). Dinero en imagen. Obtenido de Dinero en imagen

: https://www.dineroenimagen.com/dario-celis/los-retos-del-puerto-de-
veracruz/106565

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