Tarea - Acuerdos de Foros Internacionales

Módulo de Políticas Educativas Actuales
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

Escuela de Posgrado
MAESTRÍA: GESTIÓN DE LA EDUCACIÓN
Políticas Educativas Actuales
• Dr. Ricardo Cabanillas Aguilar

• M.Cs. Enrique Vera Viera
• Dr. Jorge Tejada Campos CAJAMARCA-PERU
• Dr. Manuel Angulo León
• Dr. Virgilio Gómez Vargas
2020
• M. Cs. Luis Vargas Portales
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INTRODUCCIÓN
La práctica docente debe desarrollarse sistemáticamente, enmarcada en un

contexto de interés colectivo en una sociedad. La responsabilidad en la toma de
decisiones es el estado. La responsabilidad en el cumplimiento de estas decisiones
es el gobierno de turno. Las exigencias educativas que demanda una sociedad
resultan como un producto del análisis donde participan los miembros de dicha
sociedad, que por ser muy compleja está representada por delegados de los
diferentes grupos de interés.
En esta asignatura estudiaremos esas decisiones denominadas políticas

educativas que nacen de las demandas sociales en el contexto mundial,
latinoamericano, nacional, regional, local o institucional. Para la toma de decisiones
se adoptan mecanismos de trabajo como foros, acuerdos, declaraciones entre otros
y para la ejecución se dictan normas jerarquizadas desde las leyes y sus
reglamentaciones hasta los manuales de organización y funciones.
Todo este sistema requiere de una base filosófica, epistemológica y

refrendada en la investigación científica. En este sentido el maestro debe poner
en práctica todos estos aspectos que forman parte de la gestión educativa.
Las políticas educativas nacionales y sus objetivos están consignadas en

el Proyecto Educativo Nacional y se diversifican en los Proyectos Educativos
Regionales, Locales e institucionales.
Nuestra realidad no se ajusta a este proceso sistémico primero porque

existe desconocimiento de los procesos y después por que no existe una
motivación y carencia de recursos. De allí que se justifica la dación de leyes
orientadas a la capacitación y la meritocracia sin descuidar los acuerdos nacionales
y mundiales.
Este instrumento de trabajo ha sido elaborado con el apoyo importante

del Dr. Ricardo Cabanillas Aguilar docente y actual Director de la sección de
Educación de la Escuela de Post Grado de la Universidad Nacional de Cajamarca.
LOS AUTORES
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UNIDAD I
SESIÓN 2
ACUERDOS DE LOS FOROS INTERNACIONALES Y SUS IMPLICANCIAS EN LOS
PROCESOS SOCIOEDUCATIVOS, ECONÓMICOS Y CULTURALES DEL PAÍS
Políticas mundiales a cerca de la Educación
Introducción.
Diferentes foros mundiales, bajo la orientación de la UNESCO, han reflexionado sobre la
educación mundial. Cuyas declaraciones han conformado políticas educativas orientadoras
para que los países firmantes las asuman como políticas de estado, las implementen y rindan
cuentas de sus avances y limitaciones.
En el presente capítulo se presentan los acuerdos o declaraciones de los foros mundiales más
importantes, en todos el Perú ha participado y se ha comprometido en su implementación y
mejora.
La conferencia de Jomtiem del año 1990 asumió como objetivo, asegurar el acceso a todos
los niños y niñas, por lo menos a una educación básica para todos, culminó con la Declaración
Educación para Todos (EPT). Asume una visión ampliada integral y holística del problema
de la educación, que va más allá de los recursos asignados, las instituciones educativas, los
planes curriculares, los sistemas formales de enseñanza, y la necesidad de mejorar las prácticas
educativas. A la vez, se plantea la necesidad del acceso universal a la educación básicas de
niños y niñas, de la juventud y los adultos, promoviendo la equidad y mejores resultados de
aprendizaje, donde todos los niños y niñas tienen derecho a la educación independientemente
sus condiciones físicas, intelectuales, sociales, emocionales, lingüísticas; la escuela debe
atender a los con discapacidad, a los que viven en la calle y que trabajan, niños de poblaciones
remotas o nómadas, niños de minorías lingüísticas, étnicas o culturales y niños de otros grupos
o zonas desfavorecidas o marginadas.
Diez años después, en Dakar, se celebra una nueva conferencia mundial para evaluar los
avances asumidos en Jomtiem. En su evaluación se identifican avances, pero a la vez grandes
limitaciones, la conferencia plantea los siguientes objetivos:
• Ampliar la protección y educación de la primera infancia.
• Establecer una enseñanza primaria gratuita y obligatoria para todos.
• Promover el aprendizaje y la preparación para la vida activa para jóvenes y adultos.
• Aumentar el número de adultos alfabetizados, en particular de mujeres.
• Alcanzar la paridad de los géneros el año 2005 y la igualdad entre los géneros el año
2015.
• Mejorar la calidad de la educación
La calidad de la educación integrada al acceso es fundamental y reconocida como un
derecho. La calidad educativa comprende el acceso a la educación, la calidad de la
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enseñanza basada valores y el contexto donde se realiza la educación, además de la inclusión

de todos independientemente de sus condiciones y diferencias humanas.
En el año 2014, el gobierno del Perú bajo la dirección de la UNESCO, reúne a los Ministros
y organizaciones interesadas en la Educación a nivel de América Latina y el Caribe. La
reunión es previa al consejo Mundial de Incheom. En la declaración de Lima, se hace una
evaluación de los avances y las perspectivas en el marco de la Educación para Todos a
celebrarse en el 2015.
La declaración de Lima, evidencia los avances y desigualdades, las deficiencias y
potencialidades de la educación latinoamericana.
El mundo se reúne, nuevamente en Incheon (Korea), para reflexionar sobre la Educación

Mundial, en el marco de lograr una Educación para Todos y a la vez insertar las políticas
educativas dentro de los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS) al 2030.
En Incheom, se evalúan los avances y limitaciones de 15 años de políticas mundiales y a la

vez las acciones a realizar desde la educación en el cumplimiento de los ODS para el 2030.
En lo que corresponde a educación es el objetivo Nº04. “Garantizar una Educación Inclusiva
y equitativa y de calidad con el fin de promover las oportunidades de aprendizaje a lo largo
de la vida para todos” en esta conferencia se asume una visión transformadora, universal,
humanista, basada en los derechos humanos, la dignidad, la diversidad cultural, la inclusión,
la equidad de género, la rendición de cuentas, relacionada con el tipo de sociedad y el bien
común.
Adicionalmente, se agrega una evaluación del cumplimiento de este objetivo Nº 04, del año
2020, en el que se hace unas referencias a los impactos de la COVD-19 en la Educación
mundial para su análisis y reflexión
Los textos que siguen han sido tomados de:

https://fundacionsantillana.com/historico/la-nueva-agenda-educativa-para-america-
latina-los-objetivos-para-2030/
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I. Declaración Mundial sobre Educación para Todos y Marco de Acción para

Satisfacer las Necesidades Básicas de Aprendizaje. Jomtien, Tailandia. Marzo
de 1990
Preámbulo
Hace más de cuarenta años, las naciones de la Tierra afirmaron en la Declaración
Universal de Derechos Humanos que «toda persona tiene derecho a la educación». Sin
embargo, pese a los importantes esfuerzos realizados por los países de todo el mundo
para asegurar el derecho a la educación para todos, persisten las siguientes realidades:
• Más de 100 millones de niños y de niñas, de los cuales 60 millones por lo menos
son niñas, no tienen acceso a la enseñanza primaria.
• Más de 960 millones de adultos –dos tercios de ellas mujeres– son analfabetos, y
el analfabetismo funcional es un problema importante en todos los países, tanto
industrializados como en desarrollo.
• Más de la tercera parte de los adultos del mundo carecen de acceso al conocimiento
impreso y a las nuevas capacidades y tecnologías que podrían mejorar la calidad
de su vida y ayudarles a dar forma y adaptarse a los cambios sociales y culturales.
• Más de 100 millones de niños e innumerables adultos no consiguen completar el
ciclo de educación básica; y hay millones que, aun completándolo, no logran
adquirir conocimientos y capacidades esenciales.
Al mismo tiempo, el mundo tiene que hacer frente a problemas pavorosos: en particular,
el aumento de la carga de la deuda de muchos países, la amenaza de estancamiento y
decadencia económicos, el rápido incremento de la población, las diferencias
económicas crecientes entre las naciones y dentro de ellas, la guerra, la ocupación, las
contiendas civiles, la violencia criminal, los millones de niños cuya muerte podría
evitarse y la degradación generalizada del medio ambiente. Estos problemas frenan los
esfuerzos para satisfacer las necesidades básicas de aprendizaje y, a su vez, la falta de
educación básica de que sufre un porcentaje importante de la población impide a la
sociedad hacer frente a esos problemas con el vigor y la determinación necesarios.
Tales problemas han sido la causa de retrocesos importantes de la educación básica
durante el decenio de 1980 en muchos de los países menos desarrollados. En algunos
otros el crecimiento económico ha permitido financiar la expansión de la educación,
pero, aun así, muchos millones de seres humanos continúan inmersos en la pobreza,
privados de escolaridad o analfabetos. Por otro lado, en ciertos países industrializados
la reducción de los gastos públicos durante los años ochenta ha contribuido al deterioro
de la educación.
Y, sin embargo, el mundo está en vísperas de un nuevo siglo, cargado de promesas y
de posibilidades. Hoy somos testigos de un auténtico progreso hacia la distensión
pacífica y de una mayor cooperación entre las naciones. Aparecen numerosas
realizaciones científicas y culturales útiles. El volumen mismo de información existente
en el mundo –mucha de ella útil para la supervivencia del hombre y para su bienestar
elemental– es inmensamente mayor que el disponible hace solo pocos años y su ritmo
de crecimiento continúa acelerándose. Parte de esa información sirve para adquirir
conocimientos útiles con objeto de mejorar la calidad de vida, o aprender a aprender.
Y cuando una información importante va asociada a ese otro avance moderno que es
nuestra nueva capacidad de comunicación, se produce un efecto de sinergia.
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Estas nuevas fuerzas, combinadas con la experiencia acumulada de reformas,

innovaciones e investigaciones y con el notable progreso de la educación en muchos
países, convierten a la educación básica para todos, por primera vez en la historia, en
un objetivo alcanzable.
En consecuencia, nosotros, los participantes en la Conferencia Mundial sobre
Educación para Todos, reunidos en Jomtien, Tailandia, del 5 al 9 de marzo de 1990:
recordando que la educación es un derecho fundamental de todos, hombres y mujeres,
de todas las edades y en el mundo entero,
reconociendo que la educación puede contribuir a lograr un mundo más seguro, más
sano, más próspero y ambientalmente más puro y que al mismo tiempo favorece el
progreso social, económico y cultural, la tolerancia y la cooperación internacional,
conscientes de que la educación es una condición indispensable, aunque no suficiente,
para el progreso personal y social, observando que los saberes tradicionales y el
patrimonio cultural autóctono tienen una utilidad y una validez por sí mismos y que en
ellos radica la capacidad de definir y de promover el desarrollo, constatando que, en
términos generales, la educación que hoy se importe adolece de graves deficiencias,
que es menester mejorar su adecuación y su calidad y que debe ponerse al alcance de
todos, conscientes de que una adecuada educación básica es fundamental para
fortalecer los niveles superiores de la educación y de la enseñanza y la formación
científicas y tecnológicas y, por consiguiente, para alcanzar un desarrollo autónomo, y
reconociendo la necesidad de ofrecer a las generaciones presentes y venideras una
visión ampliada de la educación básica y un renovado compromiso en favor de ella,
para hacer frente a la amplitud y a la complejidad del desafío, proclamamos la siguiente
Declaración Mundial sobre Educación para Todos: «Satisfacción de las Necesidades
Básicas de Aprendizaje».
Objetivos
Artículo 1. Satisfacción de las necesidades básicas de aprendizaje
1. Cada persona –niño, joven o adulto– deberá estar en condiciones de aprovechar las
oportunidades educativas ofrecidas para satisfacer sus necesidades básicas de
aprendizaje. Estas necesidades abarcan tanto las herramientas esenciales para el
aprendizaje (como la lectura y la escritura, la expresión oral, el cálculo, la solución
de problemas) como los contenidos básicos del aprendizaje (conocimientos teóricos
y prácticos, valores y actitudes) necesarios para que los seres humanos puedan
sobrevivir, desarrollar plenamente sus capacidades, vivir y trabajar con dignidad,
participar plenamente en el desarrollo, mejorar la calidad de su vida, tomar decisiones
fundamentadas y continuar aprendiendo. La amplitud de las necesidades básicas de
aprendizaje y la manera de satisfacerlas varían según cada país y cada cultura y
cambian inevitablemente con el transcurso del tiempo.
2. La satisfacción de estas necesidades confiere a los miembros de una sociedad la

posibilidad y, a la vez, la responsabilidad de respetar y enriquecer su herencia
cultural, lingüística y espiritual común, de promover la educación de los demás, de
defender la causa de la justicia social, de proteger el medio ambiente y de ser tolerante
con los sistemas sociales, políticos y religiosos que difieren de los propios, velando
por el respeto de los valores humanistas y de los derechos humanos comúnmente
aceptados, así como de trabajar por la paz y la solidaridad internacionales en un
mundo interdependiente.
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3. Otro objetivo, no menos esencial, del desarrollo de la educación es la transmisión y

el enriquecimiento de los valores culturales y morales comunes. En esos valores
asientan él y la sociedad su identidad y su dignidad.
4. La educación básica es más que un fin en sí misma. Es la base para un aprendizaje y

un desarrollo humano permanentes sobre el cual los países pueden construir
sistemáticamente nuevos niveles y nuevos tipos de educación y capacitación.
Educación para Todos: una visión ampliada y un compromiso renovado

Artículo 2. Perfilando la visión
1. Satisfacer las necesidades básicas de aprendizaje exige algo más que una renovación
del compromiso con la educación básica en su estado actual. Lo que se requiere es
una «visión ampliada» que vaya más allá de los recursos actuales, las estructuras
institucionales, los planes de estudios y los sistemas tradicionales de instrucción,
tomando como base lo mejor de las prácticas en uso. Hoy día existen nuevas
posibilidades que son fruto de la convergencia entre el incremento de la información
y la capacidad sin precedentes de comunicación. Esas posibilidades debemos
aprovecharlas con espíritu creador y con la determinación de acrecentar su eficacia.
Esa visión ampliada, tal como se expone en los artículos 3 al 7 de esta Declaración,
comprende lo siguiente:
• Universalizar el acceso a la educación y fomentar la equidad.
• Prestar atención prioritaria al aprendizaje.
• Ampliar los medios y el alcance de la educación básica.
• Mejorar el ambiente para el aprendizaje.
• Fortalecer concertación de acciones.
Convertir en realidad el enorme potencial existente para el progreso y el incremento
de las posibilidades de los individuos depende de que se posibilite a estos para adquirir
la educación y el impulso necesarios a fin de utilizar la masa en constante expansión
de conocimientos útiles y aprovechar los nuevos medios de transmisión de esos
conocimientos.
Artículo 3. Universalizar el acceso a la educación y fomentar la equidad

1. La educación básica debe proporcionarse a todos los niños, jóvenes y adultos. Con
tal fin habría que aumentar los servicios educativos de calidad y tomar medidas
coherentes para reducir las desigualdades.
2. Para que la educación básica resulte equitativa, debe ofrecerse a todos los niños,
jóvenes y adultos la oportunidad de alcanzar y mantener un nivel aceptable de
aprendizaje.
3. La prioridad más urgente es garantizar el acceso y mejorar la calidad de la educación
para niños y mujeres y suprimir cuantos obstáculos se opongan a su participación
activa. Deben eliminarse de la educación todos los estereotipos en torno a los sexos.
4. Hay que empeñarse activamente en modificar las desigualdades en materia de
educación y suprimir las discriminaciones en las posibilidades de aprendizaje de los
grupos desasistidos: los pobres, los niños de la calle y los niños que trabajan, las
poblaciones de las zonas remotas y rurales, los nómadas y los trabajadores migrantes,
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los pueblos indígenas, las minorías étnicas, raciales y lingüísticas, los refugiados, los
desplazados por la guerra, y los pueblos sometidos a un régimen de ocupación.
5. Las necesidades básicas de aprendizaje de las personas impedidas precisan especial
atención. Es necesario tomar medidas para garantizar a esas personas, en sus diversas
categorías, la igualdad de acceso a la educación como parte integrante del sistema
educativo.
Artículo 4. Concentrar la atención en el aprendizaje

Que el incremento de las posibilidades de educación se traduzca en un desarrollo
genuino del individuo o de la sociedad depende en definitiva de que los individuos
aprendan verdaderamente como resultado de esas posibilidades, esto es, de que
verdaderamente adquieran conocimientos útiles, capacidad de raciocinio, aptitudes y
valores.
En consecuencia, la educación básica debe centrarse en las adquisiciones y los
resultados efectivos del aprendizaje, en vez de prestar exclusivamente atención al
hecho de matricularse, de participar de forma continuada en los programas de
instrucción y de obtener el certificado final. De ahí que sea necesario determinar
niveles aceptables de adquisición de conocimientos mediante el aprendizaje en los
planes de educación y aplicar sistemas mejorados de evaluación de los resultados.
Artículo 5. Ampliar los medios y el alcance de la educación básica

La diversidad, la complejidad y el carácter cambiante de las necesidades básicas de
aprendizaje de los niños, jóvenes y adultos exigen ampliar y redefinir constantemente
el alcance de la educación básica de modo que en ella se incluyan los siguientes
elementos:
• El aprendizaje comienza con el nacimiento. Ello exige el cuidado temprano y la
educación inicial de la infancia, lo que puede conseguirse mediante medidas
destinadas a la familia, la comunidad o las instituciones, según convenga.
• El principal sistema para impartir la educación básica fuera de la familia es la
escuela primaria. La educación primaria debe ser universal, garantizar la
satisfacción de las necesidades básicas de aprendizaje de todos los niños y tener en
cuenta la cultura, las necesidades y las posibilidades de la comunidad. Otros
programas alternativos pueden ayudar a atender las necesidades de aprendizaje de
niños cuyo acceso a la escolaridad formal es limitado o no existe, siempre que
compartan los mismos niveles de aprendizaje aplicados a la enseñanza escolar y
que dispongan del adecuado apoyo.
• Las necesidades básicas de aprendizaje de jóvenes y adultos son diversas y pueden
satisfacerse mediante sistemas variados. Los programas de alfabetización son
indispensables, dado que saber leer y escribir constituye una capacidad necesaria
en sí misma y es la base de otras aptitudes vitales. La alfabetización en la lengua
materna refuerza la identidad y la herencia cultural. Otras necesidades pueden
satisfacerse mediante la capacitación técnica, el aprendizaje de oficios y los
programas de educación formal y no formal en materias tales como la salud, la
nutrición, la población, las técnicas agrícolas, el medio ambiente, la ciencia, la
tecnología, la vida familiar –incluida una sensibilización a las cuestiones de la
natalidad– y otros problemas de la sociedad.
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• Todos los instrumentos útiles y los canales de información, comunicación y acción

social pueden emplearse para contribuir a transmitir conocimientos esenciales e
informar y educar a los individuos acerca de las cuestiones sociales. Además de los
medios tradicionales, pueden movilizarse otros como las bibliotecas, la televisión
y la radio, con el fin de utilizar sus posibilidades para satisfacer las necesidades de
educación básica de todos.
Estos elementos deben constituir un sistema integrado y complementario, de modo que
se refuercen mutuamente y respondan a pautas comparables de adquisición de
conocimientos, y contribuir a crear y a desarrollar las posibilidades de aprendizaje
permanente.
Artículo 6. Mejorar las condiciones de aprendizaje

El aprendizaje no se produce en situación de aislamiento. De ahí que las sociedades
deban conseguir que todos los que aprenden reciban nutrición, cuidados médicos y el
apoyo físico y afectivo general que necesitan para participar activamente en su propia
educación y beneficiarse de ella. Los conocimientos y las capacidades para mejorar
las condiciones de aprendizaje de los niños deben integrarse en los programas
comunitarios de aprendizaje para adultos. La educación de los niños y la de sus padres
–u otras personas encargadas de ellos– se respaldan mutuamente, y esta interacción
debería aprovecharse para crear, en beneficio de todos, un ambiente de aprendizaje
cálido y estimulante.
Artículo 7. Fortalecer la concertación de acciones

Las autoridades nacionales, regionales y locales responsables de la educación tienen
la obligación prioritaria de proporcionar educación básica a todos, pero no puede
esperarse de ellas que suministren la totalidad de los elementos humanos, financieros
y organizativos necesarios para esa tarea. Será necesaria la concertación de acciones
entre todos los subsectores y todas las formas de educación, teniendo en cuenta el
especial papel profesional del personal docente y el de los administradores y demás
personal de educación; la concertación de acciones entre el ministerio de educación y
otros ministerios, entre ellos los de planificación, hacienda, salud, trabajo,
comunicación y otros sectores sociales; la cooperación entre organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales, el sector privado, las comunidades locales,
los grupos religiosos y la familia. Es particularmente importante reconocer el papel
vital de los educadores y de las familias. En este contexto, las condiciones de servicio
y la situación social del personal docente, que representan un elemento decisivo para
conseguir la educación para todos, deben mejorarse urgentemente en todos los países,
en consonancia con la Recomendación OIT/UNESCO relativa a la situación del
personal docente (1966). La concertación genuina de acciones contribuye al
planeamiento, la realización, la administración y la evaluación de los planes de
educación básica. La acción concertada está en la base de lo que llamamos «una visión
ampliada y un compromiso renovado».
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Educación para Todos: las condiciones necesarias

Artículo 8. Desarrollar políticas de apoyo
1. Es necesario desarrollar políticas de apoyo en los sectores social, cultural y económico
para poder impartir y aprovechar de manera cabal la educación básica con vistas al
mejoramiento del individuo y de la sociedad.
2. Dispensar educación básica a todos depende de un compromiso y una voluntad política
apoyados en adecuadas medidas fiscales y reforzadas por reformas de política
educativa y por la vitalización de las instituciones. Una política apropiada en materia
de economía, comercio, trabajo, empleo y salud fortalecerá los incentivos de quienes
aprenden, y su contribución al desarrollo de la sociedad debe proporcionar, además,
un sólido ambiente intelectual y científico a la educación básica. Ello requiere el
mejoramiento de la enseñanza superior y el desarrollo de la investigación científica.
En cada nivel de la educación debiera ser posible establecer un estrecho contacto con
el conocimiento tecnológico y científico contemporáneo.
Artículo 9. Movilizar los recursos

1. Si las necesidades básicas de aprendizaje para todos se han de satisfacer a través de
acciones de alcance mucho más amplio que en el pasado, será esencial movilizar
tanto los recursos financieros y humanos existentes como los nuevos recursos,
públicos, privados o voluntarios. Todos los miembros de la sociedad tienen una
contribución que aportar, teniendo presente que el tiempo, la energía y los fondos
consagrados a la educación básica constituyen quizá la inversión humana más
importante que pueda hacerse para el futuro de un país.
2. Un apoyo más amplio del sector público significa atraer recursos de todos los
organismos gubernamentales responsables del desarrollo humano, mediante el
aumento en valor absoluto y relativo de las asignaciones a los servicios de
educación básica, aunque sin olvidar las contrapuestas demandas que pesan sobre
los recursos nacionales y que la educación es un sector importante pero no único.
Prestar cuidadosa atención al mejoramiento de la utilización de los recursos
disponibles para la educación y la eficacia de los programas de educación actuales
no solo permitirá obtener un mayor rendimiento, sino que podrá además atraer
nuevos recursos. La urgente tarea de satisfacer las necesidades básicas de
aprendizaje puede requerir una redistribución de los recursos entre sectores, por
ejemplo, una transferencia de fondos de los gastos militares a la educación. En
particular, los países que llevan a cabo ajustes estructurales o que han de cargar con
el angustioso fardo de la deuda externa necesitarán conceder protección especial a
la educación básica. Ahora más que nunca, la educación debe considerarse una
dimensión fundamental de todo proyecto social, cultural y económico.
Artículo 10. Fortalecer la solidaridad internacional

1. La satisfacción de las necesidades básicas de aprendizaje constituye una común y
universal tarea humana. Para llevar a cabo esa tarea se requieren la solidaridad
internacional y unas relaciones económicas justas y equitativas a fin de corregir las
actuales disparidades económicas. Todas las naciones tienen valiosos conocimientos
y experiencias que compartir con vistas a elaborar políticas y programas de educación
eficaces.
2. Será necesario un aumento sustancial y a largo plazo de los recursos destinados a la
educación básica. La comunidad mundial, incluidos los organismos e instituciones
intergubernamentales, tiene la responsabilidad urgente de atenuar las limitaciones
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que impiden a algunas naciones alcanzar la meta de la educación para todos. Ello
requerirá adoptar medidas que incrementen los presupuestos nacionales de los países
más pobres o ayuden a aliviar la carga de la pesada deuda que padecen. Acreedores
y deudores deben tratar de encontrar fórmulas nuevas y equitativas para reducir esa
carga, ya que la capacidad de muchos países en desarrollo para hacer frente
eficazmente a las necesidades de educación y a otras necesidades básicas se
reforzaría considerablemente si se encontrasen soluciones al problema de la deuda.
3. Las necesidades básicas de aprendizaje de los adultos y los niños deben atenderse allí
donde existan. Los países menos adelantados y con bajos ingresos tienen necesidades
particulares a las que se debe conceder prioridad en el apoyo internacional a la
educación básica durante el decenio de 1990.
4. Todas las naciones deben también obrar conjuntamente para resolver conflictos y
contiendas, terminar con las situaciones de ocupación militar y asentar a las
poblaciones desplazadas o facilitar su retorno a sus países de origen, asegurándose
de que se atienden sus necesidades básicas de aprendizaje. Solo en un ambiente
estable y pacífico pueden crearse las condiciones para que todos los seres humanos,
niños y adultos por igual, puedan beneficiarse de los objetivos de la educación para
todos.
Nosotros, los participantes en la Conferencia Mundial sobre Educación para Todos,
reafirmamos el derecho de todos a la educación. Tal es el fundamento de nuestra
determinación individual y colectiva de conseguir la Educación para Todos.
Nos comprometemos a actuar en colaboración en nuestras propias esferas de
responsabilidad, tomando todas las medidas necesarias para alcanzar los objetivos de la
educación para todos. Juntos apelamos a los gobiernos, a las organizaciones interesadas
y a los individuos para que se sumen a esta urgente empresa.
Las necesidades de aprendizaje básico para todos pueden y deben ser satisfechas.
Ningún medio mejor que este para empezar el Año Internacional de la Alfabetización y
avanzar hacia las metas del Decenio Mundial de las Naciones Unidas para los Impedidos
(1983-1992), del Decenio Mundial para el Desarrollo Cultural (1988-1997), del Cuarto
Decenio de las Naciones Unidas para el Desarrollo (1990-1999), de la Convención sobre
la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer y las Estrategias
para el Adelanto de la Mujer, y de la Convención sobre Derechos del Niño. Nunca ha
habido época más favorable para comprometernos a proporcionar oportunidades básicas
de aprendizaje a todos los seres humanos del mundo.
Por todo lo cual adoptamos esta Declaración Mundial sobre Educación para Todos:
Satisfacción de las Necesidades Básicas de Aprendizaje y aprobamos el Marco de Acción
para satisfacer las Necesidades Básicas de Aprendizaje con el fin de alcanzar los objetivos
establecidos en la Declaración.
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II. Marco de Acción de Dakar Educación para Todos: Cumplir nuestros compromisos
comunes. Dakar 26-28 de abril de 2000
1. Nosotros, los participantes en el Foro Mundial sobre la Educación, reunidos en

Dakar, Senegal, en abril de 2000, nos comprometemos a cumplir los objetivos y
finalidades de la educación para todos, para todos los ciudadanos y todas las
sociedades.
2. El Marco de Acción de Dakar representa un compromiso colectivo para actuar. Los
gobiernos nacionales tienen la obligación de velar por que se alcancen y apoyen los
objetivos y finalidades de la educación para todos. Para asumir eficazmente esta
responsabilidad, han de establecerse asociaciones con una base amplia dentro de cada
país, apoyándolas con la cooperación de los organismos e instituciones
internacionales y regionales.
3. Nos reafirmamos en la idea de la Declaración Mundial sobre Educación para Todos
(Jomtien, 1990), respaldada por la Declaración Universal de Derechos Humanos y la
Convención sobre los Derechos del Niño, de que todos los niños, jóvenes y adultos,
en su condición de seres humanos tienen derecho a beneficiarse de una educación
que satisfaga sus necesidades básicas de aprendizaje en la acepción más noble y más
plena del término, una educación que comprenda aprender a asimilar conocimientos,
a hacer, a vivir con los demás y a ser. Una educación orientada a explotar los talentos
y capacidades de cada persona y desarrollar la personalidad del educando, con objeto
de que mejore su vida y transforme la sociedad.
4. Nos congratulamos por los compromisos contraídos por la comunidad internacional
con la educación básica durante los años 90, en particular en la Cumbre Mundial en
favor de la Infancia (1990), la Conferencia sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
(1992), la Conferencia Mundial de Derechos Humanos (1993), la Conferencia
Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales: Acceso y Calidad (1994), la
Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo (1994), la Cumbre
Mundial sobre Desarrollo Social (1995), la cuarta Conferencia Mundial sobre la
Mujer (1995), la Reunión de mitad del decenio del Foro Consultivo Internacional
sobre Educación para Todos (1996), la Conferencia Internacional sobre la Educación
de Adultos (1997) y la Conferencia Internacional sobre el Trabajo Infantil (1997). Se
trata ahora de llevar a la práctica esos compromisos.
5. La Evaluación de la Educación para Todos en el año 2000 muestra que se ha
avanzado considerablemente en muchos países. Sin embargo, resulta inaceptable que
en el año 2000 haya todavía más de 113 millones de niños sin acceso a la enseñanza
primaria y 880 millones de adultos analfabetos; que la discriminación entre los
géneros siga impregnando los sistemas de educación; y que la calidad del aprendizaje
y la adquisición de valores humanos y competencias disten tanto de las aspiraciones
y necesidades de los individuos y las sociedades. Se niega a jóvenes y adultos el
acceso a las técnicas y conocimientos necesarios para encontrar empleo remunerado
y participar plenamente en la sociedad. Si no se avanza rápidamente hacia la
educación para todos, no se lograrán los objetivos de reducción de la pobreza,
adoptados en el plano nacional e internacional, y se acentuarán aún más las
desigualdades entre países y dentro de una misma sociedad.
6. La educación es un derecho humano fundamental, y como tal es un elemento clave
del desarrollo sostenible y de la paz y estabilidad en cada país y entre las naciones,
y, por consiguiente, un medio indispensable para participar en los sistemas sociales
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y económicos del siglo XXI, afectados por una rápida mundialización. Ya no se

debería posponer más el logro de los objetivos de la Educación para Todos. Se puede
y debe atender con toda urgencia a las necesidades básicas de aprendizaje.
7. Por consiguiente, nos comprometemos colectivamente a alcanzar los siguientes
objetivos:
i. extender y mejorar la protección y educación integrales de la primera infancia,
especialmente para los niños más vulnerables y desfavorecidos.
ii. velar por que antes del año 2015 todos los niños, y sobre todo las niñas y los niños
que se encuentran en situaciones difíciles y los que pertenecen a minorías étnicas,
tengan acceso a una enseñanza primaria gratuita y obligatoria de buena calidad
y la terminen.
iii. velar por que sean atendidas las necesidades de aprendizaje de todos los jóvenes
y adultos mediante un acceso equitativo a un aprendizaje adecuado y a programas
de preparación para la vida activa.
iv. aumentar de aquí al año 2015 el número de adultos alfabetizados en un 50%, en
particular tratándose de mujeres, y facilitar a todos los adultos un acceso
equitativo a la educación básica y la educación permanente.
v. suprimir las disparidades entre los géneros en la enseñanza primaria y
secundaria de aquí al año 2005 y lograr antes del año 2015 la igualdad entre los
géneros en relación con la educación, en particular garantizando a las niñas un
acceso pleno y equitativo a una educación básica de buena calidad, así como un
buen rendimiento.
vi. mejorar todos los aspectos cualitativos de la educación, garantizando los
parámetros más elevados, para conseguir resultados de aprendizaje reconocidos
y mensurables, especialmente en lectura, escritura, aritmética y competencias
prácticas esenciales.
8. Para lograr esos resultados, nosotros, los Gobiernos, organizaciones, organismos,
grupos y asociaciones representados en el Foro Mundial sobre la Educación nos
comprometemos a:
i. promover un sólido compromiso político nacional e internacional con la
educación para todos, elaborar planes nacionales de acción y aumentar de
manera considerable la inversión en educación básica.
ii. fomentar políticas de educación para todos en el marco de una actividad sectorial
sostenible y bien integrada, que esté explícitamente vinculada con la eliminación
de la pobreza y las estrategias de desarrollo
iii. velar por el compromiso y la participación de la sociedad civil en la formulación,
aplicación y seguimiento de las estrategias de fomento de la educación.
iv. crear sistemas de buen gobierno y gestión de la educación que sean capaces de
reaccionar rápidamente, suscitar la participación y rendir cuentas.
v. atender a las necesidades de los sistemas educativos afectados por conflictos,
desastres naturales e inestabilidad y aplicar programas educativos de tal manera
que fomenten el entendimiento mutuo, la paz y la tolerancia y contribuyan a
prevenir la violencia y los conflictos.
vi. aplicar estrategias integradas para lograr la igualdad entre los géneros en
materia de educación, basadas en el reconocimiento de la necesidad de cambiar
las actitudes, los valores y las prácticas.
13
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vii. poner rápidamente en práctica programas y actividades educativas para luchar

contra la epidemia del VIH/SIDA.
viii. crear un entorno educativo seguro, sano, integrado y dotado de recursos
distribuidos de modo equitativo, a fin de favorecer un excelente aprendizaje y
niveles bien definidos de rendimiento para todos.
ix. mejorar la condición social, el ánimo y la competencia profesional de los
docentes.
x. aprovechar las nuevas tecnologías de la información y la comunicación para
contribuir al logro de los objetivos de la educación para todos.
xi. supervisar sistemáticamente los avances realizados para alcanzar los objetivos
de la educación para todos, así como sus estrategias, en el plano nacional,
regional e internacional.
xii. aprovechar los mecanismos existentes para acelerar el avance hacia la educación
para todos.
9. Utilizando el material acumulado en las evaluaciones nacionales y regionales de la
educación para todos y aprovechando las estrategias sectoriales nacionales
existentes, se pedirá a todos los Estados que elaboren o fortalezcan los planes
nacionales de acción a más tardar antes del año 2002. Esos planes se deberían integrar
en un marco más amplio de reducción de la pobreza y de desarrollo y se deberían
elaborar mediante un proceso más transparente y democrático en el que participen
los interesados, en particular representantes de la población, líderes comunitarios,
padres de familia, alumnos, ONG y la sociedad civil. Los planes abordarán los
problemas vinculados a la financiación insuficiente con que se enfrenta de modo
crónico la educación básica, estableciendo prioridades presupuestarias que reflejen
el compromiso de lograr las metas y objetivos de la educación para todos lo antes
posible y a más tardar para 2015. Asimismo, fijarán estrategias claras para superar
los problemas especiales con que se ven confrontados quienes en la actualidad se
encuentran excluidos de las oportunidades educativas, con un claro compromiso con
la educación de las jóvenes y la igualdad entre los géneros. Tales planes darán
sustancia y forma a las metas y estrategias expuestas en el presente documento y a
los compromisos de las distintas conferencias internacionales celebradas en los años
90. Las actividades regionales destinadas a respaldar las estrategias nacionales se
basarán en organizaciones, redes e iniciativas regionales y subregionales más
consolidadas.
10. Si se quieren aplicar con éxito los planes nacionales en cada uno de los países
interesados, se requieren voluntad política y un mayor liderazgo en el plano nacional.
Sin embargo, la voluntad política deberá estar sustentada por los recursos. La
comunidad internacional reconoce que en la actualidad muchos países no cuentan
con los recursos necesarios para lograr la educación para todos en un plazo aceptable.
Por consiguiente, los organismos bilaterales y multilaterales de financiación, entre
ellos el Banco Mundial y los bancos regionales de desarrollo, así como el sector
privado deberán movilizar nuevos recursos financieros, de preferencia en forma de
subsidios y asistencia con condiciones favorables.
Afirmamos que ningún país que se comprometa seriamente con la educación para
todos se verá frustrado por falta de recursos en su empeño por lograr esa meta.
11. La comunidad internacional cumplirá estos compromisos comunes adoptando
inmediatamente una iniciativa mundial encaminada a elaborar las estrategias y
movilizar los recursos que se necesiten para proporcionar un apoyo eficaz a los
14
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
esfuerzos realizados en el plano nacional. Entre las posibilidades que se podrían

examinar en el marco de esta iniciativa, figuran:
i. aumentar la financiación externa de la educación, y en particular de la educación
básica.
ii. lograr que pueda preverse mejor el flujo de la ayuda externa.
iii. coordinar la actividad de los donantes con más eficacia.
iv. consolidar los enfoques sectoriales.
v. intensificar y ampliar la adopción de medidas tempranas encaminadas a reducir
la deuda o suprimirla a fin de luchar contra la pobreza, y adoptar una posición
firme en pro de la educación básica.
vi. proceder a un seguimiento más eficaz y regular de los avances realizados en el
cumplimiento de las finalidades y objetivos de la educación para todos,
recurriendo a evaluaciones periódicas, entre otros medios.
12. Muchos países han proporcionado la prueba de lo que se puede realizar con
estrategias nacionales sólidas que se apoyan en una cooperación eficaz para el
desarrollo. En el marco de esas estrategias, se pueden y se deben acelerar los
progresos merced a una intensificación de la ayuda internacional. Al mismo tiempo,
a los países con estrategias menos elaboradas -comprendidos los países afectados por
conflictos, los países en transición y los que acaban de salir de una crisis- se les debe
proporcionar el apoyo necesario para que avancen más rápidamente hacia la meta de
la educación para todos.
13. Reforzaremos los dispositivos internacionales y regionales de rendición de cuentas
para dar transparencia a los compromisos contraídos y velaremos porque el Marco
de Acción de Dakar figure en los programas de todas las organizaciones
internacionales y regionales, todos los Parlamentos nacionales y todos los foros
responsables de la adopción de decisiones en el plano local.
14. La Evaluación de la Educación para Todos en el Año 2000 pone de relieve que el
reto planteado a este tipo de educación es mucho mayor en Africa Subsahariana, en
Asia Meridional y en los países menos adelantados. Por lo tanto, aunque no se deba
negar - 6 - asistencia internacional a ningún país necesitado, se deberá dar prioridad
a esas regiones y a esos países. Se deberá prestar también especial atención a los
países en conflicto o en curso de reconstrucción, a fin de que puedan establecer
sistemas educativos que respondan a las necesidades de todos los educandos.
15. El logro de los objetivos y la aplicación de las estrategias que se han mencionado
exigen impulsar inmediatamente los mecanismos nacionales, regionales e
internacionales. Para que sean más eficaces, esos mecanismos deberán tener un
carácter participativo y apoyarse en las estructuras existentes, en la medida de lo
posible. Deberán participar en ellos representantes de todas las partes interesadas y
de todos los interlocutores, y su funcionamiento ha de caracterizarse por la
transparencia y la rendición de cuentas. Deberán aportar una respuesta global al
espíritu y la letra de la Declaración de Jomtiem y del presente Marco de Acción de
Dakar. Esos mecanismos deberán desempeñar, en distintos grados, funciones de
defensa e ilustración de la educación para todos, así como de movilización de
recursos, seguimiento y creación y aprovechamiento compartido de conocimientos
en relación con ella.
15
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16. La médula de la educación para todos es la actividad realizada en el plano nacional.

Se crearán Foros Nacionales sobre Educación para Todos, o se consolidarán los ya
existentes, para prestar apoyo al logro de los objetivos de la educación para todos.
Todos los ministerios interesados y las organizaciones de la sociedad civil estarán
representados sistemáticamente en esos foros, que deben revestir un carácter
transparente y democrático y servir de marco para la realización de los objetivos en
las regiones de cada país. Hasta el año 2002 a más tardar los países prepararán planes
nacionales globales de educación para todos. La comunidad internacional
proporcionará asistencia técnica especial a los países que tropiecen con serios
problemas, por ejemplo, crisis complejas o catástrofes naturales. Los planes
nacionales de educación para todos:
i. se prepararán bajo la dirección de los gobiernos, en consulta directa y
sistemática con los representantes de la sociedad civil de sus respectivos países;
ii. canalizarán el apoyo coordinado de todos los asociados en el desarrollo.
iii. definirán precisamente las reformas relacionadas con los seis objetivos de la
educación para todos.
iv. establecerán un marco financiero que se pueda mantener.
v. fijarán un calendario preciso y estarán orientados a la acción.
vi. comprenderán indicadores para los resultados obtenidos a mediados de su
ejecución.
vii. realizarán una sinergia de los esfuerzos realizados en pro del desarrollo humano
y se integrarán en los marcos y procesos de planificación del desarrollo de cada
país.
17. Los miembros de la comunidad internacional participantes en la cooperación se
comprometen a actuar de forma coherente, coordinada y consecuente dondequiera
que se pongan en marcha procesos de educación para todos dotados de planes fiables.
En función de sus posibilidades, cada interlocutor prestará ayuda a los planes
nacionales de educación para todos para subsanar la escasez de recursos.
18. Las actividades regionales de apoyo a los esfuerzos realizados en cada país se basarán
en las organizaciones, redes e iniciativas regionales y subregionales existentes, que
se reforzarán si fuere necesario. Las regiones y subregiones decidirán cuál será la red
de educación para todos que se convertirá en Foro Regional o Subregional sobre
Educación para Todos con un mandato explícito. Es esencial que todas las
organizaciones pertinentes representativas de la sociedad civil, así como las de índole
regional o subregional, participen sistemáticamente en las actividades de esos foros
y en su coordinación. Los Foros Regionales y Subregionales sobre Educación para
Todos mantendrán vínculos orgánicos con los foros nacionales y les rendirán cuentas.
Su funciones serán: coordinar todas las redes pertinentes; establecer los objetivos
regionales y subregionales y efectuar el seguimiento de su cumplimiento; encargarse
de la defensa e ilustración de esos objetivos; fomentar el diálogo sobre políticas;
promover las asociaciones de colaboración y la cooperación técnica; sacar provecho
conjuntamente de las prácticas ejemplares y de sus enseñanzas; efectuar el
seguimiento de las actividades e informar para rendir cuentas; y por último, promover
la movilización de recursos. Se prestará un apoyo regional e internacional para
consolidar los Foros Regionales y Subregionales y las capacidades pertinentes en
materia de educación para todos, sobre todo en Africa y el Asia Meridional.
16
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19. La UNESCO seguirá desempeñando el mandato que se le ha asignado para coordinar

las actividades de los que cooperan en la educación para todos y mantener el
dinamismo de su colaboración. En consonancia con esto, el Director General de la
UNESCO convocará anualmente la reunión de un grupo restringido y flexible de alto
nivel, que servirá para impulsar el compromiso contraído en el plano político y la
movilización de recursos técnicos y financieros. Ilustrada por un informe de
seguimiento preparado por el Instituto Internacional de Planeamiento de la
Educación (IIPE), la Oficina Internacional de Educación (OIE), el Instituto de la
UNESCO para la Educación (IUE) y en particular el Instituto de Estadística de la
UNESCO (UIS), así como por las aportaciones de los foros regionales y
subregionales de la educación para todos, esa reunión representará una oportunidad
para que la comunidad mundial rinda cuentas de los compromisos contraídos en
Dakar. El grupo estará integrado por altos dirigentes tanto de los gobiernos y la
sociedad civil de los países desarrollados y en desarrollo, como de los organismos de
ayuda al desarrollo.
20. La UNESCO cumplirá las funciones de Secretaría y dará un nuevo enfoque a su
programa de educación para que las conclusiones y prioridades del Foro de Dakar
pasen a ser un elemento esencial de su labor. Esto supondrá la creación de grupos de
trabajo sobre cada uno de los seis objetivos aprobados en Dakar. La Secretaría
trabajará en estrecha relación con otras organizaciones y podrá contar con personal
enviado temporalmente por éstas.
21. Se estima que la realización de los objetivos de la educación para todos costará unos
8.000 millones de dólares anuales, lo cual exigirá un apoyo financiero
complementario por parte de los países, así como una mayor asistencia al desarrollo
y una reducción de la deuda por parte de los donantes bilaterales y multilaterales. Por
eso, es esencial que los gobiernos nacionales, los donantes bilaterales y
multilaterales, el Banco Mundial, los bancos regionales de desarrollo, la sociedad
civil y las fundaciones adopten nuevos compromisos concretos en el plano
financiero.
Dakar, Senegal. 28 de abril de 2000
17
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III. Declaración de Lima (Balance y desafíos para la agenda educativa regional).

Octubre de 2014
BALANCE Y DESAFÍOS POST-2015
Preámbulo
1. Nosotros, los Ministros/as de Educación de América Latina y el Caribe (ALC),
representantes gubernamentales de alto nivel, agencias de las Naciones Unidas,
representantes de organizaciones de la sociedad civil y asociados del desarrollo,
presentes en la reunión «Educación para Todos (EPT) en América Latina y el Caribe:
Balance y Desafíos post-2015», en Lima, Perú, el 30 y 31 de octubre del 2014.
2. Agradecemos al Ministerio de Educación del Perú por facilitar y acoger este
importante evento para la región.
3. Habiendo deliberado sobre el progreso hacia la EPT en la región, el Acuerdo de
Mascate adoptado durante la Conferencia Mundial de EPT (GEM, por sus siglas en
inglés) en Mascate, Omán, entre el 12 y el 14 de mayo de 2014, y sobre el documento
del Grupo de Trabajo Abierto de la Asamblea General de las Naciones Unidas para los
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), y habiendo examinado las tareas
pendientes de la EPT en la región, así como los desafíos y prioridades que configurarán
la agenda educativa post-2015 para la región, adoptamos la presente declaración.
4. Respaldamos los principios y objetivos establecidos por el Acuerdo de Mascate,
haciendo presente que el objetivo global de «asegurar una educación de calidad
inclusiva y equitativa a lo largo de la vida para todos al 2030» refleja la aspiración de
la región de América Latina y el Caribe para la educación y el desarrollo, así como la
hoja de ruta establecida por la Primera Reunión de Ministros/as de Educación de
CELAC en Cuba en febrero del 2013.
Perspectivas de la región ALC sobre la agenda educativa post-2015

5. Reafirmamos que la educación es un derecho humano fundamental, la base para la
garantía de la realización de otros derechos, y es esencial para la prosperidad y un
crecimiento pacífico, inclusivo, equitativo y sostenible en la región.
6. Debido a que el mayor desafío para el progreso social en la región es la desigualdad,
creemos que el principio rector de la agenda educativa post-2015 debe ser contribuir a
la reducción de la desigualdad y la pobreza a través de la provisión de una educación
inclusiva de calidad, y aprendizajes a lo largo de la vida para todos/as, así como
también valoramos la riqueza de la diversidad cultural de la región ALC.
7. Lograr equidad e inclusión requiere asegurar el derecho a la educación de todos los
niños, niñas, jóvenes y personas adultas, así como sus derechos dentro y a través de la
educación, para realizar su potencial y aspiraciones. Esto también requiere responder
a la diversidad de las necesidades de todos los estudiantes a través del incremento de
su participación en el aprendizaje y de la reducción de la exclusión en y de la
educación.
8. Reconocemos que, en nuestra búsqueda para satisfacer el derecho a la educación de
calidad para todos, nuestros países han hecho reconocidos avances. También hacemos
un balance de las tareas pendientes que conducirán a renovados esfuerzos para lograr
una visión más contextualizada y ampliada de la educación y el aprendizaje, que
reconozca y valore nuestra diversidad multicultural y multilingüe, así como nuestros
respectivos procesos de desarrollo nacional orientados hacia un desarrollo sostenible.
18
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Áreas prioritarias para la región de ALC: equidad, calidad e inclusión

9. Nos comprometemos a abordar todas las formas de exclusión y discriminación,
disparidades y desigualdades en el acceso y culminación de la educación y los ciclos
de aprendizaje, procesos y resultados. Removeremos las barreras a la igualdad de
oportunidades, y apoyaremos a quienes se encuentren en desventaja o marginados,
desarrollando estrategias comprehensivas de educación para fortalecer su participación
en la educación y la culminación de sus ciclos educativos, a través de programas de
educación interculturales, multiculturales y multilingües, y programas que respondan
a las diversas necesidades educativas (por ejemplo, programas de alimentación
escolar). Las necesidades de las personas con discapacidad también serán abordadas a
todos los niveles del sistema educativo. Más allá de la paridad numérica, aceleraremos
los progresos hacia la igualdad de género abordando las causas de las disparidades en
el logro de aprendizajes para todos los niveles.
10.La interculturalidad es un aspecto indispensable de la educación de calidad. La escuela
no es el único agente educativo. Es indispensable que las familias, comunidades,
organizaciones sociales y medios de comunicación asuman su responsabilidad
educativa, con el apoyo de las instituciones del sistema escolar.
Aprendizaje inclusivo y equitativo a lo largo de la vida para todos

11.Debe asegurarse un acceso inclusivo y equitativo al aprendizaje de calidad para todos,
niños, niñas, jóvenes y personas adultas, en todos los niveles del sistema educativo,
desde la educación y el cuidado de la primera infancia (AEPI), hasta la educación
terciaria y superior. Como la AEPI cumple un rol crucial en la construcción de bases
sólidas para el aprendizaje y el desarrollo, debe priorizarse la continua expansión de
los servicios de una AEPI de calidad, con énfasis en un desarrollo integral de la niñez.
Recomendamos la provisión de al menos doce años de educación formal gratuita,
obligatoria y de calidad para todos/as para el 2030, de los cuales al menos uno debe
ser de educación preprimaria, y realizar todos los esfuerzos necesarios para asegurar
el acceso a oportunidades de aprendizaje de calidad a través de programas
comunitarios y parentales, en la escuela y en centros educativos, y, cuando sea
necesario, se provean trayectorias alternativas de aprendizaje relevante que sean
debidamente acreditadas. Estamos comprometidos con la educación y alfabetización
para personas jóvenes y adultas, a través de programas formales y no formales desde
la perspectiva del aprendizaje a lo largo de la vida. Acordamos consolidar la expansión
de la educación terciaria y superior con programas de calidad y fortalecer la ciencia y
la tecnología, incluida la investigación, la innovación y el conocimiento local y
tradicional, que contribuyen al desarrollo nacional.
Habilidades y competencias para la vida y el trabajo

12.A la luz de las rápidas transformaciones sociales, económicas y ambientales en la
región de ALC, todos/as los/las estudiantes deben adquirir las habilidades para la vida,
así como las habilidades técnicas y vocacionales para un trabajo decente,
emprendimiento y para una vida digna, a fin de que lleguen a ser más creativos/as,
innovadores/as, pensar críticamente, comunicar de manera efectiva, resolver
problemas de forma autónoma, y ser capaces de adaptarse a los cambios
socioeconómicos, así como mejorar su calidad de vida y la de sus comunidades.
19
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Educación para el desarrollo sostenible

13.Nos comprometemos a desarrollar programas de educación para el desarrollo
sostenible (EDS) y de educación para la ciudadanía global (ECG) para que las y los
estudiantes: a) adquieran conocimientos, valores y actitudes necesarios para realizar
los derechos humanos, la igualdad de género y la cultura de la paz y la no violencia;
b) llegar a ser las personas que deseen ser y disfrutar de vidas seguras, participar en la
sociedad de manera responsable, adoptar la diversidad; vivir y trabajar juntos de forma
armoniosa, y c) contribuir con el desarrollo sostenible, la protección del ambiente y la
vida en el planeta, así como ser capaces de enfrentar los desafíos del cambio climático.
Fuente: Factores asociados, TERCE, UNESCO, 2015.
Calidad de la educación
14.Nos comprometemos a lograr la excelencia en la educación pública para todos/as. La

calidad de la educación es la preocupación clave de la región de ALC. Es una condición
esencial para superar la inequidad y la pobreza, así como para crear sociedades más
inclusivas. Se trata de un concepto amplio y multidimensional que implica un enfoque
holístico hacia el aprendizaje a lo largo de la vida. La calidad de la educación está
definida por cinco dimensiones: equidad, relevancia, pertinencia, eficiencia y eficacia.
Remarcamos la importancia de la producción de información y la evaluación de los
20
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
procesos y resultados del aprendizaje. Decidimos desarrollar sistemas de apoyo y

evaluación nacionales que consideren todas las dimensiones de la calidad y generen
evidencia sólida para la formulación de políticas y la gestión del sistema educativo.
15.En el contexto de la calidad de la educación también acordamos expandir el uso las
TIC (tecnologías de la información y la comunicación) y aprovechar al máximo su
potencial en los procesos de enseñanza y aprendizaje, para mejorar los resultados y
ambientes de aprendizaje, para reducir la brecha digital y facilitar la inserción de las y
los jóvenes en el mercado del trabajo.
16.Los ambientes de aprendizaje deben ser seguros, saludables, sensibles al género,
inclusivos y conducir al aprendizaje, respetando la diversidad cultural, y deben
responder a sistemas comprehensivos de aseguramiento y monitoreo de la calidad.
17.Decidimos promover e incrementar acciones encaminadas a construir puentes entre la
educación formal y la educación no formal e informal y de fortalecimiento del rol de
las familias para que puedan apoyar de mejor manera e involucrarse en la educación
de sus hijos e hijas.
18.Profesores/as, educadores/as, directores/as de escuela y las y los líderes educativos
19.Consideramos que es importante que los ODS incluyan un objetivo central que
reconozca la necesidad de fortalecer a las y los docentes como sujetos clave de la
agenda educativa post-2015, y no únicamente considerarlos como medios de
implementación, como se establece en la propuesta actual del Grupo de Trabajo
Abierto. Las y los docentes, educadores/as, directores/as de escuela y las y los líderes
educativos son actores clave para el logro de la calidad de la educación. Nos
comprometemos a reforzar la estrategia regional sobre docentes y directores de escuela
para que todos/as los y las estudiantes cuenten con profesores/as cualificados,
profesionalmente capacitados, motivados y bien apoyados, en escuelas bien
administradas, en colaboración con el Grupo de Trabajo Internacional sobre Docentes
para la EPT. También nos comprometemos a proveer desarrollo profesional continuo
para las y los docentes, educadores/as, directores/as de escuela y las y los líderes
educativos, considerando las buenas prácticas implementadas en la región y
promoviendo su intercambio
Gobernanza y financiamiento
20.Estamos determinados a establecer marcos de política que promuevan la rendición de
cuentas y la transparencia, y fortalezcan la participación de todos/as las y los actores
involucrados (como las organizaciones de la sociedad civil, comunidades, familias,
docentes, estudiantes y otros asociados locales) en todos los niveles del sistema
educativo. Nos comprometemos a fortalecer la educación pública como garantía para
la construcción de la democracia y el derecho a la educación. Los gobiernos
permanecen como los garantes de derechos y custodios de la eficiencia, la equidad y
la gestión y financiamiento sustentables para la educación y las escuelas.
21.Declaramos que el financiamiento público en educación es una inversión para el
desarrollo. Deberá prestarse mayor atención a la diversificación de fuentes de
financiamiento que apoyen la educación pública de calidad, en línea con los derechos
culturales, sociales, políticos y colectivos de todos/as los/as ciudadanos/as. La
inversión pública ayudará a asegurar la distribución equitativa de los recursos entre los
niveles y modalidades educativas y entre los diferentes territorios, así como también
programas destinados a apoyar a los grupos en situación de marginalidad.
Reconocemos los esfuerzos realizados por los países de la región en el incremento de
la inversión. De acuerdo a las posibilidades fiscales de nuestros países, recomendamos
alcanzar gradualmente la referencia internacional del 6 % del PIB y destinar el 20 %
21
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del presupuesto público total a la educación, y avanzar hacia un incremento de estos

porcentajes en el 2030. A la vez que enfatizamos que un importante financiamiento
público es crucial para el éxito, también reconocemos la importancia de los socios para
el desarrollo en el logro de las metas de educación post-2015 y los invitamos a
incrementar su apoyo y focalizar mejor su asistencia a la educación, en coordinación
con los gobiernos. Recibimos con satisfacción la cooperación Sur-Sur y la cooperación
Norte-Sur. Hacemos un llamado a los mecanismos de financiamiento internacionales
como la Asociación Global por la Educación (AGE), para que apoyen especialmente
la implementación de la agenda educativa post-2015 de acuerdo con las necesidades y
prioridades de los respectivos países.
Hacia el Foro Mundial de Educación, mayo de 2015

22.Pedimos a la UNESCO, junto con el UNICEF y con el apoyo de las agencias asociadas
a la EPT, así como también con la sociedad civil, los grupos subregionales y regionales
y los diversos asociados, continuar liderando la coordinación del desarrollo de la
agenda educativa post-2015, y el desarrollo del correspondiente Marco de Acción, a
través de una amplia «Alianza para la Educación» en la región para el ciclo 2015-2030,
que considere también los mandatos, prioridades, agendas sociales y acuerdos de los
países y las otras organizaciones internacionales de la educación en la región. Además,
recomendamos que la UNESCO continúe liderando, coordinando y prestando
asistencia técnica para la implementación, monitoreo y marco de rendición de cuentas
para la futura agenda educativa post-2015, incluyendo el reforzamiento de
herramientas innovadoras como el emblemático Informe de Monitoreo Global de la
EPT (GMR, por sus siglas en inglés).
23.Nos comprometemos a promover la agenda educativa futura en las negociaciones
intergubernamentales venideras. Trabajaremos además para asegurar que los
resultados de la Conferencia Mundial de Educación para el Desarrollo Sostenible que
se realizará en Nagoya, Aichi, Japón, entre el 10 y el 12 de noviembre de 2014, sean
tomados en cuenta en la futura agenda educativa. Nos comprometemos a trabajar para
que el objetivo sobre educación y sus metas en la agenda global de desarrollo post-
2015 (ODS), que será adoptada por la Cumbre de Naciones Unidas en septiembre del
2015, estén alineados con la agenda educativa a ser adoptada por el Foro Mundial de
Educación en Incheón, República de Corea, entre el 19 y el 22 de mayo del 2015. Para
este fin, participaremos activamente en las futuras consultas, y facilitaremos y
lideraremos los debates en nuestros países. Lima, 31 de octubre de 2014
22
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IV. Declaración de Incheon Educación 2030: Hacia una educación inclusiva y

equitativa de calidad y un aprendizaje a lo largo de la vida para todos
La UNESCO, junto con el UNICEF, el Banco Mundial, el UNFPA, el PNUD, ONU
Mujeres y el ACNUR, organizó el Foro Mundial sobre la Educación 2015 en Incheon
(República de Corea) del 19 al 22 de mayo de 2015, que fue acogido por la República
de Corea. Más de 1.600 participantes de 160 países, entre los cuales se contaban 120
ministros, jefes y miembros de delegaciones, jefes de organismos y funcionarios de
organizaciones multilaterales y bilaterales, así como representantes de la sociedad
civil, la profesión docente, los jóvenes y el sector privado, aprobaron la Declaración
de Incheon para la Educación 2030, en la que se presenta una nueva visión de la
educación para los próximos 15 años.
Preámbulo
1. Nosotros, ministros, jefes y miembros de delegaciones, jefes de organismos y
funcionarios de organizaciones multilaterales y bilaterales y representantes de la
sociedad civil, de la profesión docente, de los jóvenes y del sector privado, nos
hemos reunido en mayo de 2015 por invitación de la Directora General de la
UNESCO en Incheon (República de Corea) con motivo del Foro Mundial sobre la
Educación 2015 (WEF 2015). Damos las gracias al Gobierno y al pueblo de la
República de Corea por haber acogido este importante acontecimiento, así como al
UNICEF, al Banco Mundial, al UNFPA, al PNUD, a ONU Mujeres y al ACNUR,
coorganizadores de esta reunión, por sus contribuciones. Expresamos nuestro
sincero agradecimiento a la UNESCO por haber puesto en marcha y liderado la
convocatoria de este acontecimiento que marca un hito para la Educación 2030.
2. En esta histórica ocasión, reafirmamos la visión del movimiento mundial en pro de
la Educación para Todos, que se puso en marcha en Jomtien en 1990 y se reiteró en
Dakar en 2000, el compromiso más importante en materia de educación en las
últimas décadas, que contribuye a impulsar progresos significativos en el ámbito de
la educación. Reafirmamos también la visión y 32 Declaración de Incheon la
voluntad política reflejadas en numerosos tratados de derechos humanos
internacionales y regionales en los que se establece el derecho a la educación y su
interrelación con otros derechos humanos. Reconocemos los esfuerzos realizados,
aunque observamos con gran preocupación que estamos lejos de haber alcanzado
la educación para todos.
3. Recordamos el Acuerdo de Mascate, elaborado mediante amplias consultas y
aprobado en la Reunión Mundial sobre la Educación para Todos (EPT) de 2014,
que sirvió de fundamento para las metas de educación propuestas por el Grupo de
Trabajo Abierto sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Recordamos
también los resultados de las conferencias ministeriales regionales sobre la
educación después de 2015, y tomamos nota de las conclusiones del Informe de
Seguimiento de la EPT en el Mundo 2015 y de los informes de síntesis regionales
sobre la EPT. Reconocemos la importante contribución de la Iniciativa Mundial
“La educación ante todo”, así como la función de los gobiernos y de las
organizaciones regionales, intergubernamentales y no gubernamentales para
impulsar el compromiso político en pro de la educación.
4. Habiendo hecho balance de los progresos alcanzados en la consecución de las metas
de la EPT desde 2000 y de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)
relacionados con la educación, así como de la experiencia adquirida, y habiendo
examinado los desafíos pendientes y deliberado sobre la agenda de la educación
2030 propuesta y el Marco de Acción, así como sobre las prioridades y estrategias
23
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futuras para lograrla, aprobamos la presente Declaración. Hacia 2030: una nueva
visión de la educación
5. Nuestra visión es transformar las vidas mediante la educación, reconociendo el
importante papel que desempeña la educación como motor principal del desarrollo
y para la consecución de los demás ODS propuestos. Nos comprometemos con
carácter de urgencia con una agenda de la educación única y renovada que sea
integral, ambiciosa y exigente, sin dejar a nadie atrás. Esta nueva visión se recoge
plenamente en el ODS 4 propuesto Educación 2030: Hacia una educación inclusiva
y equitativa de calidad y un aprendizaje a lo largo de la vida para todos 33
“Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos” y sus metas
correspondientes. En esta visión, transformadora y universal, se tiene en cuenta el
carácter inconcluso de la agenda de la EPT y de los ODM relacionados con la
educación, y se abordan los desafíos de la educación en los planos mundial y
nacional. La visión se inspira en una concepción humanista de la educación y del
desarrollo basada en los derechos humanos y la dignidad, la justicia social, la
inclusión, la protección, la diversidad cultural, lingüística y étnica, y la
responsabilidad y la rendición de cuentas compartidas. Reafirmamos que la
educación es un bien público, un derecho humano fundamental y la base para
garantizar la realización de otros derechos. Es esencial para la paz, la tolerancia, la
realización humana y el desarrollo sostenible. Reconocemos que la educación es
clave para lograr el pleno empleo y la erradicación de la pobreza. Centraremos
nuestros esfuerzos en el acceso, la equidad, la inclusión, la calidad y los resultados
del aprendizaje, dentro de un enfoque del aprendizaje a lo largo de toda la vida.
6. Motivados por los importantes logros que hemos conseguido en la ampliación del
acceso a la educación en los últimos 15 años, velaremos por que se proporcione
educación primaria y secundaria de calidad, equitativa, gratuita y financiada con
fondos públicos, durante 12 años, de los cuales al menos nueve serán obligatorios,
consiguiendo así resultados de aprendizaje pertinentes. Alentamos también a que
se imparta al menos un año de enseñanza preescolar de calidad, gratuita y
obligatoria y a que todos los niños tengan acceso a una educación, atención y
desarrollo de la primera infancia de calidad. Nos comprometemos también a
proporcionar oportunidades de educación y capacitación significativas para el gran
número de niños y adolescentes no escolarizados, que precisan medidas inmediatas,
sostenidas y específicas, a fin de velar por que todos los niños asistan a la escuela
y aprendan.
7. La inclusión y la equidad en la educación y a través de ella son la piedra angular de
una agenda de la educación transformadora, y por consiguiente nos
comprometemos a hacer frente a todas las formas de exclusión y marginación, las
disparidades y las desigualdades en el acceso, la participación y los resultados de
aprendizaje. Ninguna meta educativa debería considerarse lograda a menos que se
haya logrado para todos. Por lo tanto, nos comprometemos a realizar los cambios
necesarios en las políticas de educación y a centrar nuestros esfuerzos en los más
desfavorecidos, especialmente aquellos con discapacidad, para velar por que nadie
se quede atrás. 34 Declaración de Incheon
8. Reconocemos la importancia de la igualdad de género para lograr el derecho a la
educación para todos. Por consiguiente, nos comprometemos a apoyar políticas,
planes y contextos de aprendizaje en que se tengan en cuenta las cuestiones de
género, así como a incorporar estas cuestiones en la formación de docentes, los
24
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planes y programas de estudios, y a eliminar la discriminación y la violencia por

motivos de género en las escuelas.
9. Nos comprometemos con una educación de calidad y con la mejora de los
resultados de aprendizaje, para lo cual es necesario fortalecer los insumos, los
procesos y la evaluación de los resultados y los mecanismos para medir los
progresos. Velaremos por que los docentes y los educadores estén empoderados,
sean debidamente contratados, reciban una buena formación, estén cualificados
profesionalmente, motivados y apoyados dentro de sistemas que dispongan de
recursos suficientes, que sean eficientes y que estén dirigidos de manera eficaz. La
educación de calidad fomenta la creatividad y el conocimiento, garantiza la
adquisición de las competencias básicas de lectura, escritura y cálculo, así como de
aptitudes analíticas, de solución de problemas y otras habilidades cognitivas,
interpersonales y sociales de alto nivel. Además, la educación de calidad propicia
el desarrollo de las competencias, los valores y las actitudes que permiten a los
ciudadanos llevar vidas saludables y plenas, tomar decisiones con conocimiento de
causa y responder a los desafíos locales y mundiales mediante la educación para el
desarrollo sostenible (ESD) y la educación para la ciudadanía mundial (ECM). A
este respecto, apoyamos firmemente la aplicación del Programa de acción mundial
de EDS presentado en la Conferencia Mundial de la UNESCO sobre EDS que se
celebró en Aichi, Nagoya en 2014. Además, destacamos la importancia de la
educación y la formación en materia de derechos humanos para lograr la agenda
para el desarrollo sostenible después de 2015.
10. Nos comprometemos a promover oportunidades de aprendizaje de calidad a lo largo
de la vida para todos, en todos los contextos y en todos los niveles educativos. Ello
incluye un mayor acceso en condiciones de igualdad a la enseñanza y formación
técnica y profesional de calidad, a la educación superior y a la investigación,
prestando la debida atención a la garantía de la calidad. Además, es importante que
se ofrezcan vías de aprendizaje flexibles, así como también el reconocimiento, la
validación y la acreditación de los conocimientos, habilidades y competencias
adquiridos mediante la educación informal y no formal. Nos comprometemos
además a velar por que todos los jóvenes y adultos, especialmente las niñas y las
mujeres, alcancen niveles de excelencia Educación 2030: Hacia una educación
inclusiva y equitativa de calidad y un aprendizaje a lo largo de la vida para todos
35 en alfabetización funcional y aritmética que sean pertinentes y reconocidos y
adquieran competencias para la vida, así como a que se les proporcionen
oportunidades de formación, educación y capacitación de adultos. Nos
comprometemos también a fortalecer la ciencia, la tecnología y la innovación. Es
preciso aprovechar las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) para
reforzar los sistemas educativos, la difusión de conocimientos, el acceso a la
información, el aprendizaje efectivo y de calidad, y una prestación más eficaz de
servicios.
11. Además, observamos con grave preocupación que, en la actualidad, una gran
proporción de la población mundial no escolarizada vive en zonas afectadas por
conflictos y que las crisis, la violencia y los ataques contra las instituciones
educativas, los desastres naturales y las pandemias continúan perturbando la
educación y el desarrollo en el mundo. Nos comprometemos a desarrollar sistemas
de educación más inclusivos, que ofrezcan mejores respuestas y que tengan una
mayor capacidad de adaptación para satisfacer las necesidades de los niños, jóvenes
y adultos en estos contextos, en particular de las personas desplazadas y los
refugiados. Subrayamos la necesidad de que la educación se imparta en entornos de
25
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aprendizaje sanos, que brinden apoyo y seguros. Recomendamos una gestión

suficiente de las crisis, desde la respuesta de emergencia hasta la recuperación y la
reconstrucción; respuestas nacionales, regionales y mundiales mejor coordinadas;
y el desarrollo de capacidades para la reducción global del riesgo y la mitigación de
sus efectos, a fin de que la educación se mantenga durante situaciones de conflicto,
de emergencia, de post-conflicto y de recuperación temprana. Aplicación de nuestra
agenda común
12. Reafirmamos que la responsabilidad fundamental de aplicar con éxito esta agenda
corresponde a los gobiernos. Estamos decididos a establecer marcos jurídicos y
políticos que promuevan la rendición de cuentas y la transparencia, así como la
dirección participativa y las asociaciones coordinadas en todos los niveles y en
todos los sectores, y a defender el derecho a la participación de todas las partes
interesadas.
13. Pedimos una sólida colaboración, cooperación, coordinación y seguimiento en los
planos mundial y regional de la aplicación de la agenda de la educación, sobre la
base de la recopilación, el análisis de datos y la presentación de informes en los
países, en el marco de entidades, mecanismos y estrategias regionales.
14. Reconocemos que el éxito de la agenda de la educación 2030 exige políticas y
planeamientos adecuados, así como modalidades de aplicación eficientes. Está
claro también que las aspiraciones comprendidas en el ODS 4 propuesto no pueden
hacerse efectivas si no van acompañadas de un aumento significativo y bien
definido de la financiación, en particular en aquellos países que están más lejos de
alcanzar la educación de calidad para todos en todos los niveles. Estamos por tanto
decididos a aumentar el gasto público en educación, de acuerdo con el contexto
nacional, e instamos a que se cumplan los objetivos de referencia internacionales y
regionales de asignar de forma eficiente a la educación al menos entre un 4% y un
6% del producto interno bruto o al menos entre un 15% y un 20% del total del gasto
público.
15. Observando la importancia de la cooperación para el desarrollo como complemento
de la inversión de los gobiernos, apelamos a los países desarrollados, a los donantes
tradicionales y emergentes, a los países de ingresos medianos y a los mecanismos
de financiación internacionales a que aumenten los fondos destinados a la
educación y apoyen la aplicación de la agenda de acuerdo con las necesidades y
prioridades de los países. Reconocemos que el cumplimiento de todos los
compromisos relacionados con la asistencia oficial para el desarrollo (AOD) es
crucial, incluidos los compromisos de muchos países desarrollados de alcanzar la
meta de destinar el 0,7% de su producto nacional bruto (PNB) a AOD para los
países en desarrollo. De conformidad con los compromisos que han asumido,
instamos a los países desarrollados que aún no lo hayan hecho a que hagan más
esfuerzos concretos con el fin de alcanzar la meta de destinar el 0,7% del PNB a
AOD para los países en desarrollo. Asimismo, nos comprometemos a incrementar
nuestro apoyo a los países menos adelantados. Además, reconocemos la
importancia de aprovechar todos los recursos posibles para apoyar el derecho a la
educación. Recomendamos mejorar la eficacia de la ayuda mediante una mejor
coordinación y armonización, y que se dé prioridad a la financiación y la ayuda a
subsectores desatendidos y países de bajos ingresos. Recomendamos también que
se incremente de manera significativa el apoyo a la educación en Educación 2030:
Hacia una educación inclusiva y equitativa de calidad y un aprendizaje a lo largo
de la vida para todos 37 situaciones de crisis humanitarias y prolongadas.
Acogemos con satisfacción la Cumbre de Oslo sobre Educación para el Desarrollo
26
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(julio de 2015) y hacemos un llamamiento a la Conferencia de Addis Abeba sobre

Financiación para el Desarrollo para que apoye el ODS 4 propuesto.
16. Instamos a los coorganizadores del Foro Mundial sobre la Educación 2015 y, en
particular, a la UNESCO, así como a todos los socios, a que apoyen, tanto de forma
individual como colectiva, a los países en la aplicación de la agenda de la educación
2030, mediante asesoramiento técnico, desarrollo de las capacidades nacionales y
apoyo financiero en función de sus respectivos mandatos y ventajas comparativas,
y sobre la base de la complementariedad. Con este fin, encomendamos a la
UNESCO, en consulta con sus Estados Miembros, a los coorganizadores del Foro
Mundial sobre la Educación 2015 y a otros asociados que elaboren un mecanismo
de coordinación mundial adecuado. Reconociendo que la Alianza Mundial para la
Educación es una plataforma de financiación de múltiples interesados en pro de la
educación para apoyar la aplicación de la agenda de acuerdo con las necesidades y
prioridades de los países, recomendamos que sea parte de ese futuro mecanismo de
coordinación mundial.
17. Encomendamos también a la UNESCO, en su calidad de organismo de las Naciones
Unidas especializado en educación, que continúe con la función que se le ha
asignado de liderar y coordinar la agenda de la educación 2030, en particular
mediante: labores de promoción para mantener el compromiso político; la
facilitación del diálogo sobre políticas, el intercambio de conocimientos y el
establecimiento de normas; el seguimiento de los avances obtenidos en la
consecución de las metas de educación; la captación de la participación de las partes
interesadas en los planos mundial, regional y nacional para guiar la aplicación de la
agenda; y la función de coordinación de la educación dentro de la estructura general
de coordinación de los ODS.
18. Resolvemos desarrollar sistemas nacionales de seguimiento y evaluación integrales
a fin de producir datos sólidos para la formulación de políticas y la gestión de los
sistemas educativos, así como para velar por la rendición de cuentas. Solicitamos
además a los coorganizadores y los asociados del Foro Mundial sobre la Educación
2015 que apoyen el desarrollo de capacidades de recopilación y análisis de datos y
presentación de informes en el plano nacional. Los países deberían esforzarse por
mejorar la calidad, los niveles de desagregación y la presentación oportuna de
informes al Instituto de Estadística de la UNESCO. Solicitamos también que se
mantenga el Informe 38 Declaración de Incheon de Seguimiento de la Educación
para Todos en el Mundo como informe independiente de seguimiento de la
educación en el mundo, implantado en la UNESCO y publicado por la
Organización, en tanto que mecanismo de seguimiento y presentación de informes
sobre el ODS 4 propuesto y sobre la educación en los otros ODS propuestos, dentro
del mecanismo que se establecerá para vigilar y examinar la aplicación de los ODS
propuestos.
19. Hemos debatido y acordado los elementos esenciales del Marco de Acción de la
Educación 2030. Teniendo en cuenta la cumbre de las Naciones Unidas en que se
aprobará la agenda para el desarrollo después de 2015 (Nueva York, septiembre de
2015) y los resultados de la tercera Conferencia Internacional sobre la Financiación
para el Desarrollo (Addis Abeba, julio de 2015), se presentará una versión definitiva
para su aprobación, que se hará pública en una reunión especial de alto nivel
organizada de forma paralela a la 38ª reunión de la Conferencia General de la
UNESCO en noviembre de 2015. Estamos plenamente comprometidos con su
aplicación, después de que haya sido aprobada, a fin de que sirva de inspiración y
guía a los países y los asociados para velar por el cumplimiento de nuestra agenda.
27
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
20. Aprovechando el legado de Jomtien y Dakar, la presente Declaración de Incheon

constituye un compromiso histórico por parte de todos nosotros para transformar
vidas mediante una nueva visión de la educación, con medidas audaces e
innovadoras, a fin de alcanzar nuestra ambiciosa meta para 2030.
Incheon, República de Corea 21 de mayo de 2015
28
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
V. Informe al año 2020 del objetivo nº 04, de los Objetivos de Desarrollo Sostenible 1
Objetivo Nº 04
Garantizar una enseñanza inclusiva y equitativa de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje permanente para todos
A pesar de los progresos realizados, el mundo no está bien encauzado para cumplir las
metas de enseñanza para el año 2030. Antes de la crisis del coronavirus, las
proyecciones indicaban que más de 200 millones de niños no asistían a la escuela y
que sólo el 60% de los jóvenes completarían la enseñanza secundaria superior en 2030.
Los sistemas de enseñanza de todo el mundo se han visto golpeados dura y
abruptamente por la pandemia.
El cierre de escuelas para detener la propagación de la COVID-19 ha afectado a la gran
mayoría de la población estudiantil del mundo.
La interrupción de la educación está afectando negativamente los resultados de la
enseñanza y el desarrollo social y conductual de niños y jóvenes. Los niños y los
jóvenes de las comunidades vulnerables y desfavorecidas están en mayor riesgo de la
exclusión educativa. La pandemia está profundizando la crisis de la enseñanza y
ampliando las desigualdades educativas existentes.
1. El cierre de escuelas en todo el mundo puede revertir años de progreso en el

acceso a la enseñanza
Antes de la crisis del coronavirus, la proporción de niños y jóvenes que no asistían
a la escuela primaria y secundaria había disminuido del 26% en el año 2000 al 19%
en 2010 y al 17% en 2018. A pesar de algunos progresos, en 2018 todavía había
258 millones de niños y jóvenes que no asistían a la escuela, de los cuales tres
cuartas partes vivían en África subsahariana y Asia meridional.
En el nivel de la enseñanza primaria, las niñas se enfrentan a más obstáculos que
los niños. En 2018, en todo el mundo, había aproximadamente 5,5 millones más
niñas que niños que, a pesar de tener la edad suficiente, no asistían a la escuela
primaria.
La desventaja que enfrentan las niñas es más pronunciada en África subsahariana,
donde en ese año, no asistían a la escuela primaria 128 niñas por cada 100 niños.
En el año 2020, a medida que la COVID-19 se propaga por todo el mundo, más de
190 países han implementado cierres de escuelas a nivel nacional. Alrededor del
90% de todos los alumnos (1.570 millones) no asistieron a la escuela.
Aunque en cuatro de cada cinco países en los que se han cerrado escuelas se ofrecen
soluciones de aprendizaje a distancia, en la actualidad al menos 500 millones de
niños y jóvenes no cuentan con estas opciones.
Es probable que la mera magnitud de los cierres de escuelas genere un retroceso de
los progresos logrados en el acceso a la enseñanza. Sin medidas correctivas, los
efectos de la COVID-19 solo se sumarán a los obstáculos que ya enfrentan los niños
pobres para completar su educación
1
Fuente: https://unstats.un.org/sdgs/report/2020/The-Sustainable-Development-Goals-
Report-2020_Spanish.pdf.
29
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
El objetivo 4 apunta a que los niños permanezcan en la escuela y a asegurar que

completen su educación. Se estima que la tasa mundial de culminación de
enseñanza primaria será del 85% en 2019, lo que significa un aumento frente al
70% del año 2000.
Las tasas de escolarización en la enseñanza secundaria inferior y superior fueron
del 73% y el 49% respectivamente, con grandes disparidades entre los grupos de
población. Por ejemplo, en los países de bajos ingresos, la tasa de culminación de
la enseñanza primaria es del 34% para los niños del 20% de los hogares más pobres
y del 79% para los niños del 20% de los hogares más ricos.
Se encontraron disparidades similares en las tasas de culminación de la enseñanza
secundaria inferior y superior.
Es probable que los meses de inasistencia a la escuela debido a la COVID-19 tengan
un efecto en los resultados de la enseñanza.
2. Sin medidas correctivas, los efectos de la COVID-19 solo se sumarán a los

obstáculos que ya enfrentan los niños pobres para completar su educación
El objetivo 4 apunta a que los niños permanezcan en la escuela y a asegurar que
completen su educación. Se estima que la tasa mundial de culminación de
enseñanza primaria será del 85% en 2019, lo que significa un aumento frente al
70% del año 2000.
Las tasas de escolarización en la enseñanza secundaria inferior y superior fueron
del 73% y el 49% respectivamente, con grandes disparidades entre los grupos de
población. Por ejemplo, en los países de bajos ingresos, la tasa de culminación de
la enseñanza primaria es del 34% para los niños del 20% de los hogares más pobres
y del 79% para los niños del 20% de los hogares más ricos. Se encontraron
disparidades similares en las tasas de culminación de la enseñanza secundaria
inferior y superior.
Es probable que los meses de inasistencia a la escuela debido a la COVID-19 tengan
un efecto en los resultados de la enseñanza. A más largo plazo, la falta de asistencia
prolongada a la escuela está vinculada con menores tasas de retención y graduación,
y peores resultados de aprendizaje, en particular en los segmentos de la población
desfavorecida, incluidos los miembros de hogares pobres y los alumnos con
discapacidades.
3. La enseñanza a distancia continúa fuera del alcance de la mayoría de los

alumnos de los países más pobres
Durante la pandemia de la COVID-19, muchas escuelas están ofreciendo a sus
alumnos enseñanza a distancia a través de aulas virtuales, para así mitigar el efecto
del cierre de escuelas. Aunque esta es una opción para algunos, está fuera del
alcance de muchos. La falta de acceso a computadoras y a Internet en el hogar, así
como el bajo nivel de conocimientos informáticos, ponen a muchos alumnos ya
marginados en una situación aún más desventajosa.
En el año 2019, alrededor del 87% de los hogares de Europa tenían acceso a Internet
en sus casas, en comparación con el 18% de los de África. La brecha digital también
se refleja en la propiedad de las computadoras: en 2019, el 78% de los hogares de
Europa tenían una computadora, en comparación con el 11% de África.
30
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
El éxito del aprendizaje a distancia también depende de los conocimientos

informáticos de los docentes y de los padres. En aproximadamente la mitad de los
86 países sobre los que se dispone datos, menos de la mitad de los habitantes tenía
conocimientos básicos de informática, tales como copiar un archivo electrónico.
Para habilidades más complejas, como descargar e instalar nuevo software y
escribir un programa informático especializado, las tasas eran aún más bajas.
4. El cierre de escuelas genera riesgos adicionales para la salud y la seguridad de

los niños vulnerables Para millones de niños de todo el mundo, la escuela no es
sólo un lugar para aprender.
También es un lugar seguro donde se mantienen alejados de la violencia, reciben
alimentación gratuita y servicios sanitarios y nutricionales como vacunas,
desparasitación y suplementos de hierro. Se estima que 379 millones de niños
perdieron la alimentación escolar debido al cierre de escuelas durante la pandemia.
Sin esto, muchos niños pasan hambre, lo que también amenaza sus sistemas
inmunitarios y su capacidad para hacer frente a las enfermedades.
Como muestran los estudios de crisis anteriores, el cierre de escuelas y la recesión
económica causada por la COVID-19 también pueden aumentar las tasas de
violencia, trabajo y matrimonio infantiles, así como los embarazos precoces. Los
niños de familias pobres muchas veces trabajan para compensar la pérdida de
ingresos familiares. Además, la menor productividad de los padres que trabajan
plantea problemas económicos tanto a la familia como a la sociedad.
Es probable que el costo de la lucha contra la COVID-19 y la disminución de los
ingresos fiscales provocada por la recesión económica tengan un efecto negativo en
el gasto de los gobiernos en la enseñanza y en la ayuda mundial a la educación.
5. La falta de infraestructura básica en las escuelas, como instalaciones para

lavarse las manos, dificultará la recuperación ante la COVID-19
La falta de instalaciones básicas para el lavado de manos en muchas escuelas de
todo el mundo significa que los docentes y los alumnos no cuenten con un entorno
de enseñanza seguro.
En las zonas donde las escuelas están cerradas debido a la pandemia, también
significa que no podrán practicar las medidas de higiene esenciales cuando regresen
a la escuela. Según los últimos datos disponibles, sólo el 65% de las escuelas
primarias de todo el mundo cuentan con instalaciones básicas para el lavado de
manos.
La proporción es ligeramente superior en la enseñanza secundaria de primer y
segundo ciclo, con un 71% y un 76%, respectivamente. De todas las regiones,
África subsahariana es la que se enfrenta a los mayores problemas, ya que sólo el
38% de las escuelas primarias y el 43% de las escuelas secundarias superiores
cuentan con instalaciones básicas para lavarse las manos.
Muchas escuelas también carecen de otros recursos básicos, como energía eléctrica,
agua potable, computadoras y acceso a Internet. A nivel mundial, el 89% de las
escuelas secundarias superiores tienen acceso a energía eléctrica, el 85% a agua
potable básica, el 74% a computadoras y el 61% a Internet. Aquellas en África
subsahariana son las más desfavorecidas: solo el 57% de las escuelas secundarias
31
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
superiores tienen acceso a la energía eléctrica, el 55% a agua potable, el 41% a

computadoras y el 24% a Internet.
Un paso importante hacia el objetivo de una enseñanza de calidad para todos es
lograr suficientes docentes calificados en las aulas. Según los últimos datos
disponibles, solo el 85% de los docentes de escuelas primarias y el 86% de los
docentes de escuelas secundarias de todo el mundo recibieron la capacitación
mínima necesaria. África subsahariana presenta el porcentaje más bajo de docentes
calificados: el 64% en la enseñanza primaria y el 50% en secundaria.
ACTIVIDAD
Elabora un ensayo sobre acuerdos internacionales sostenido en foros, y lo sustenta con

actitud crítica y reflexiva.
32
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
REFERENCIAS
1. Educación Para Todos (Ept) En América Latina y El Caribe: Balance Y Desafíos Post-
2015. https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000230628
2. Estrategias de la Escuela DECO.

https://www.facebook.com/ugesanmarcos/posts/2720175491407965/
3. Evaluación del Proyecto Educativo Nacional (PEN) al 2021. Documento completo, 151
páginas.
http://www.cne.gob.pe/uploads/publicaciones/2020/libro-evaluacion-pen2021.pdf
4. Evaluación Del Proyecto Educativo Nacional Al 2021. Resumen. Consejo Nacional de
Educación. http://www.cne.gob.pe/uploads/publicaciones/publicacion/2019/evaluacion-
pen-versionresumida.pdf
5. PER Cajamarca 2007-2021. Documento completo, 199 páginas.

http://www.cne.gob.pe/uploads/proyecto-educativo/regional/per-cajamarca.pdf
6. Proyecto Educativo Nacional al 2021. La educación que queremos. Documento completo

150 páginas. http://www.minedu.gob.pe/DeInteres/xtras/PEN-2021.pdf
7. Proyecto Educativo Nacional al 2036. Versión resumida. Documento de 28 páginas.

http://www.cne.gob.pe/uploads/publicaciones/boletin/revista-cne-final-n-44.pdf
8. Proyecto Educativo Nacional al 2036. El reto de la ciudadanía plena. Documento

completo 184 páginas. http://www.cne.gob.pe/uploads/publicaciones/2020/proyecto-
educativo-nacional-al-2036.pdf
9. El Proyecto Educativo Nacional Al 2021 y La Situación Actual. Manuel Iguíñiz.

https://www.edugestores.pe/opinion-el-proyecto-educativo-nacional-al-2021-y-la-
situacion-actual-por-manuel-iguiniz/
10. El Proyecto Educativo Nacional al 2036. Manuel Iguiñiz.

https://www.uarm.edu.pe/Noticias/facultades/articulo-manuel-iguiniz-proyecto-
educativo-nacional-2036#.X4XYbdBKjIU
11. Proyecto Educativo Nacional al 2036. Andrés Cardó. El Reto a una ciudadanía plena. El
Comercio. 29-07-2020. https://educared.fundaciontelefonica.com.pe/desafios/proyecto-
educativo-nacional-al-2036/
12. Proyecto Educativo Regional (PER). Cajamarca 2007 – 2021.

http://www.cne.gob.pe/uploads/proyecto-educativo/regional/per-cajamarca.pdf
13. Política Educativa Escuelas DECO Cajamarca.

https://www.regioncajamarca.gob.pe/portal/noticias/det/231
14. Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación De La Calidad Educativa

(SINEACE). Informe de Evaluación de Resultados del Plan Estratégico Institucional
2017-2019. https://www.sineace.gob.pe/wp-content/uploads/2020/03/Informe-de-
Evaluacion-Resultados-PEI-2017-2019.pdf
33

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Módulo de Políticas Educativas Actuales

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

MAESTRÍA: GESTIÓN DE LA EDUCACIÓN

Políticas Educativas Actuales

• Dr. Ricardo Cabanillas Aguilar

La práctica docente debe desarrollarse sistemáticamente, enmarcada en un

En esta asignatura estudiaremos esas decisiones denominadas políticas

Todo este sistema requiere de una base filosófica, epistemológica y

Las políticas educativas nacionales y sus objetivos están consignadas en

Nuestra realidad no se ajusta a este proceso sistémico primero porque

Este instrumento de trabajo ha sido elaborado con el apoyo importante

Políticas mundiales a cerca de la Educación

enseñanza basada valores y el contexto donde se realiza la educación, además de la inclusión

El mundo se reúne, nuevamente en Incheon (Korea), para reflexionar sobre la Educación

En Incheom, se evalúan los avances y limitaciones de 15 años de políticas mundiales y a la

Los textos que siguen han sido tomados de:

I. Declaración Mundial sobre Educación para Todos y Marco de Acción para

Estas nuevas fuerzas, combinadas con la experiencia acumulada de reformas,

2. La satisfacción de estas necesidades confiere a los miembros de una sociedad la

3. Otro objetivo, no menos esencial, del desarrollo de la educación es la transmisión y

4. La educación básica es más que un fin en sí misma. Es la base para un aprendizaje y

Educación para Todos: una visión ampliada y un compromiso renovado

Artículo 3. Universalizar el acceso a la educación y fomentar la equidad

Artículo 4. Concentrar la atención en el aprendizaje

Artículo 5. Ampliar los medios y el alcance de la educación básica

• Todos los instrumentos útiles y los canales de información, comunicación y acción

Artículo 6. Mejorar las condiciones de aprendizaje

Artículo 7. Fortalecer la concertación de acciones

Educación para Todos: las condiciones necesarias

Artículo 9. Movilizar los recursos

Artículo 10. Fortalecer la solidaridad internacional

1. Nosotros, los participantes en el Foro Mundial sobre la Educación, reunidos en

y económicos del siglo XXI, afectados por una rápida mundialización. Ya no se

vii. poner rápidamente en práctica programas y actividades educativas para luchar

esfuerzos realizados en el plano nacional. Entre las posibilidades que se podrían

16. La médula de la educación para todos es la actividad realizada en el plano nacional.

19. La UNESCO seguirá desempeñando el mandato que se le ha asignado para coordinar

III. Declaración de Lima (Balance y desafíos para la agenda educativa regional).

Perspectivas de la región ALC sobre la agenda educativa post-2015

Áreas prioritarias para la región de ALC: equidad, calidad e inclusión

Aprendizaje inclusivo y equitativo a lo largo de la vida para todos

Habilidades y competencias para la vida y el trabajo

Educación para el desarrollo sostenible

Fuente: Factores asociados, TERCE, UNESCO, 2015.

14.Nos comprometemos a lograr la excelencia en la educación pública para todos/as. La

procesos y resultados del aprendizaje. Decidimos desarrollar sistemas de apoyo y

del presupuesto público total a la educación, y avanzar hacia un incremento de estos

Hacia el Foro Mundial de Educación, mayo de 2015

IV. Declaración de Incheon Educación 2030: Hacia una educación inclusiva y

planes y programas de estudios, y a eliminar la discriminación y la violencia por

aprendizaje sanos, que brinden apoyo y seguros. Recomendamos una gestión

(julio de 2015) y hacemos un llamamiento a la Conferencia de Addis Abeba sobre

20. Aprovechando el legado de Jomtien y Dakar, la presente Declaración de Incheon

1. El cierre de escuelas en todo el mundo puede revertir años de progreso en el

El objetivo 4 apunta a que los niños permanezcan en la escuela y a asegurar que

2. Sin medidas correctivas, los efectos de la COVID-19 solo se sumarán a los

3. La enseñanza a distancia continúa fuera del alcance de la mayoría de los

El éxito del aprendizaje a distancia también depende de los conocimientos

4. El cierre de escuelas genera riesgos adicionales para la salud y la seguridad de

5. La falta de infraestructura básica en las escuelas, como instalaciones para

superiores tienen acceso a la energía eléctrica, el 55% a agua potable, el 41% a

Elabora un ensayo sobre acuerdos internacionales sostenido en foros, y lo sustenta con

2. Estrategias de la Escuela DECO.