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Política educativa en el contexto nacional e internacional g1

Doctorado en ciencias de la educacion

Liliana Baussa Perez


Edco19488

2.1. Documento: “Tendencias internacionales en materia de Política


Educativa”

unidad #:2 las tendencias internacionales en materia de politicas educativas


y las propuestas de los organismos internacionales

Dra. Alma Blanca Gomez Cruz

24 mayo- 2020
INTRODUCCION

.
En la actualidad, los fenómenos de la globalización y las tecnologías han influenciado las diferentes

facetas de la cultura contemporánea, no obstante la educación no ha sido la excepción de esta

influencia, la cual ha tenido su aporte positivo, como promover la calidad educativa, la promoción de

estándares internacionales que permiten ubicar a los países latinoamericanos a la par de los

requerimientos de actualidad en todo el mundo. A continuación presentamos esta actividad el cual nos

permitirá analizar y explicar las tendencias macro (sociales, políticas y económicas), además de reconocer

sus efectos en los Sistemas Educativos Latinoamericanos. En los cuales abordaremos los siguientes

puntos:

Los desafíos de la globalización en los sistemas educativos latinoamericanos

· Visiones sobre desarrollo y educación

· Impacto de los cambios tecnológicos

· Generación de conocimiento y desarrollo de competencias

· Prioridades de los Sistemas Educativos en Latinoamérica

· La dimensión internacional de la educación

· Reconocimiento de las necesidades regionales.

Tendencias internacionales en materia de Política Educativa

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Con el objetivo analizar y explicar las tendencias macro (sociales, políticas y económicas), en

materia de políticas públicas, además de reconocer sus efectos en los Sistemas Educativos

Latinoamericanos se formulan a continuación la postura de algunos autores en conjunto con nuestra

visión de los hechos. En relación a los desafíos de la globalización en los sistemas educativos

latinoamericanos, se puede apreciar que tal como lo reporta Avendaño y Guancaneme (2016) la

globalización no es proceso nuevo, toda la vida las relaciones comerciales y de intercambio globalizaron

los mercados, solo que con la aparición del internet y con él las redes sociales, este proceso se ha visto

acelerado de forma vertiginosa en las últimas dos décadas. En el caso de la educación Latinoamericana, la

globalización ha facilitado aspectos como el flujo de información, es decir, ha permitido que las

universidades y sus estudiantes y profesores puedan tener acceso a la información en tiempo real.

Sin embargo, no todo lo que la globalización ha traidor a la educación Latinoamericana, es

positivo, ya que muchos países no han podido estar a la vanguardia de la tecnología, lo cual los ha

marginado o excluido en cierto modo del acceso a la información y a la conexión con el resto del mundo,

sin embargo en opinión de Chan, (2016:2) “la velocidad con que circula la información por los medios

digitales hoy, convierte rápidamente en tendencia ideas que no necesariamente llegarán a constituir

sistemas de conocimiento en un sentido paradigmático”. Por otro lado, la globalización ha impulsado a la

privatización de la educación en muchos países del mundo, incluyendo los de Latinoamérica, lo cual ha

generado una brecha entre la educación pública y privada, en cuanto a calidad y acceso a la misma, que al

final deja por fuera a una gran masa de estudiantes que no pueden pagar los altos costos de la educación,

como es el caso de Colombia por ejemplo. En este sentido Ball, (2014) señala que, tanto el desarrollo de

nuevos tipos de negocios educativos globales como las novedosas formas de comercio de la economía

educativa, trascienden la división educación pública/educación privada, y transforman todos los servicios

de la educación en mercancías que pueden comercializarse y de las cuales pueden extraerse ganancias.

Con relación a la visiones sobre desarrollo y educación en Latinoamérica, se observa que, los grandes

cambios que se han suscitado en el mundo en las últimas cuatro décadas, han cambiado el panorama

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económico, social y educativo, siendo hoy en día, gracias a los avances tecnológicos acceder a

información en tiempo real, con lo cual las barreras para la educación se acortan y esto ha implicado que

los países tengan que integrarse ya sea entre ellos o con los organismos multilaterales y regionales para

establecer convenios que permitan la convalidación de estudios o bien para ajustarse a los lineamientos

que en materia de educación dictan los organismos multilaterales, como la UNESCO el banco Mundial o

la ONU con sus respectivas agencias como UNICEF y ACNUR. Entre otros.

Es así como a lo largo del tiempo se han venido dando una serie de cambios que han marcado el

desarrollo de la educación, con miras a adaptar la educación a los cambios en el mundo, con base a las

nuevas tendencias en educación, en este sentido vemos como, el establecimiento de políticas

multilaterales data desde hace varias décadas y destacan grandes acontecimientos que han marcado hito

en el desarrollo educativo y político de los países, tal es el caso de la declaración Universal de los

Derechos Humanos (1948) en su Artículo 26. Establece que toda persona tiene derecho a la educación.

La educación será gratuita, al menos en lo concerniente a la instrucción elemental y fundamental…”los

padres tendrán derecho preferente a escoger el tipo de educación que habrá de darse a sus hijos”.

Hay que admitir que la UNESCO desde su creación, ejerce el liderazgo mundial y regional en materia

de educación, reforzando los sistemas educativos en el mundo entero y respondiendo a los desafíos mundiales

mediante la enseñanza, con la igualdad de género como principio subyacente. En este sentido esta

organización multilateral ha venido editando una serie de documentos con el fin de modelar las políticas

públicas en materia de educación en los países del mundo, generando documentos mundiales y regionales. En

este sentido la CINDA, (2016:17) establece que

Hacer efectivo el derecho a la educación para todos en condiciones de calidad ha

requerido un largo y complejo proceso de trabajo y compromisos que tuvo su inicio

con la creación de la UNESCO. En ese contexto, la Declaración de Incheon y su

Marco de Acción representan el último y más avanzado hito de ese compromiso.

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Este proceso de definición de políticas educativas por parte de la UNESCO puede decirse que tuvo

su primera gran intervención con la Declaración Mundial sobre Educación para Todos y Marco de Acción

para Satisfacer las Necesidades Básicas de Aprendiza, en Jomtien, Tailandia, Marzo de 1990. En esta

oportunidad los representantes de los países reunidos, recordaron que la educación es un derecho

fundamental de todos, hombres y mujeres, en cualquier edad, en el mundo entero, ratificando que la

educación puede contribuir a lograr un mundo más seguro, más sano, más próspero y ambientalmente

más puro y que al mismo tiempo favorece el progreso social, económico y cultural, la tolerancia y la

cooperación internacional. Hay otros documentos multilaterales que han marcado pauta en las decisiones

de los países del hemisferio en el establecimiento de las políticas públicas en materia de educación,

siendo uno de ellos el llamado informe Delors, (1996) denominado, la educación encierra un tesoro, este

informe de la comisión Internacional sobre la educación para el siglo XXI de la UNECO realizado en

Paris-Francia.

Otra actividad que intento influir en las políticas educativas fue el Foro Mundial sobre la

Educación celebrado en Dakar del 26 al 28 de abril de 2000, en este foro se trató el asunto de que el

derecho a la educación se convirtiera en realidad. Otra actividad que intento influir en las políticas

educativas fue el Foro Mundial sobre la Educación celebrado en Dakar del 26 al 28 de abril de 2000, en

este foro se trató el asunto de que el derecho a la educación se convirtiera en realidad. En este foro se

partió de la siguiente premisa, pese a que la educación es un derecho fundamental consagrado en la

Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948, en la actualidad todavía hay en el mundo millones

de personas privadas de educación básica e ignorantes de que esta es un derecho que pueden reivindicar .

Otro documento que ha influido en las políticas educativas de los países es el Informe Regional sobre

Educación para Todos en América Latina y el Caribe. Mascate, Omán, mayo de 2014 por la UNESCO.

Esta reunión se efectuó con el fin de elaborar un informe sobre los logros de la calidad para todos, en este

sentido:

El informe permite identificar varios e importantes avances de la región en el

cumplimiento de las metas de Educación para Todos. Sin embargo, el informe insiste

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en al menos tres aspectos críticos. Primero, los logros mencionados no se replican en

todos los países: las diferencias en el interior de la región son marcadas y varios de

ellos están muy lejos incluso de las metas básicas de Dakar. Segundo, las

desigualdades internas son muy agudas en prácticamente todos los países de la región,

siendo la clase social, la condición indígena y la zona de residencia los vectores

principales por donde pasan dichas inequidades.

Además se celebró la Declaración de Lima (balance y desafíos para la agenda educativa regional).

Octubre de 2014. La UNESCO Santiago realizó en 2014 una serie de consultas para evaluar el progreso

logrado por la región respecto de los objetivos de la Educación para Todos en 2015, así como para

reflexionar sobre los temas y desafíos educacionales pendientes para la región en el período 2015-2030.

Esta reunión culmino con el compromiso de los puentes de promover la agenda educativa futura en las

negociaciones intergubernamentales venideras de cara a la Conferencia Mundial de Educación para el

Desarrollo Sostenible que se realizaría en Nagoya, Aichi, Japón, en noviembre de 2014. En tal sentido la

OREALC/UNESCO (2017:57), en su documento la nueva agenda educativa para América Latina: los

objetivos para 2030 establece en su objetivo 4 Garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y

promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos”. Así mismo en este documento se

establece que:

La consecución de una educación de calidad es la base para mejorar la vida de las

personas y el desarrollo sostenible. Se han producido importantes avances con

relación a la mejora en el acceso a la educación a todos los niveles y el incremento en

las tasas de escolarización en las escuelas, sobre todo en el caso de las mujeres y las

niñas. Se ha incrementado en gran medida el nivel mínimo de alfabetización, si bien es

necesario redoblar los esfuerzos para conseguir mayores avances en la consecución de

los objetivos de la educación universal.

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Así mismos la Oficina Regional de Educación para América Latina y el Caribe

(OREALC/UNESCO Santiago), junto al Ministerio de Educación y Deportes de la República de

Argentina organizaron la Reunión Regional de Ministros de Educación de América Latina y el Caribe

“E2030: Educación y Habilidades para el siglo 21” el 24 y 25 de enero de 2017 en Buenos Aires,

Argentina. Participaron más de 170 representantes provenientes de 26 países, entre ellos ministros, jefes y

miembros de delegaciones, jefes de organismos y funcionarios de organizaciones multilaterales y

bilaterales, representantes de la sociedad civil, entre otros. En la ocasión se adoptó la Declaración de

Buenos Aires, que establece la nueva visión regional de la educación hacia el año 2030.

Como puede notarse, todas estas reuniones, declaraciones y convenios desarrollados a lo largo de

estos años, han permitido modelar las políticas públicas en materia de educación en Latinoamérica y el

caribe, por lo menos en lo que se refiere a los aprendizajes básicos que el individuo debe adquirir durante

la vida, sin influir directamente en las políticas que en materia de ideología establecen los gobiernos de

turno en cada país. En cuanto al impacto de los cambios tecnológicos, esto ha impactado la educación de

manera significativa, impulsando cambios bruscos en cuanto a las estrategias didácticas y a la búsqueda y

recuperación de información. Sin embargo este impacto no ha tenido el mismo resultado en todos los

países de Latinoamérica, ya que el uso del internet como herramienta de comunicación global, no ha

tenido el mismo desarrollo en todos los países del hemisferio, lo cual ha creado brechas tecnológicas que

afectan notoriamente el acceso a la información y la calidad de la educación, estableciendo barreras para

la formación del talento humano de manera uniforme en el continente.

En este sentido se ha venido planteando en los últimos tiempos, la virtualización de la educación

que según Chan (2016), comenta que la virtualidad se vive no sólo en el universo que se abre tras la

pantalla de la computadora, sino en todas las interfaces que se encuentran dispuestas en los entornos de

vida de los seres humanos y en el uso de todo tipo de artefactos: aparatos portables, dispositivos en los

automóviles, pantallas gigantes en las plazas comerciales, los tableros de aviso de los horarios en que

pasará la ruta del transporte público, enseres domésticos, entre otros. Siendo la educación uno de los

sectores más impactados por este fenómeno. .

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Esta virtualización tiene su mayor aliado en las Técnicas de la comunicación y la información

(TIC), en tal sentido, Valverde, Garrido y Sosa (2010:101). Comentan que: “Las TIC se han convertido

en el apoyo de un desarrollo económico significativo y ha generado un profundo cambio sociocultural.

Las políticas educativas han tratado de trasladar esta palanca de transformación social a los sistemas

educativos con la finalidad de mejorar y cambiar las prácticas de enseñanza y aprendizaje” Con relación

a la generación de conocimiento y desarrollo de competencias, se ha observado una tendencia en el

mundo en relación a establecer los programas de estudio con base en el establecimiento de competencias,

en tal sentido se trata de establecer competencias que vinculen los programas de estudio con las

necesidades reales del mercado. En este sentido se evidencia como la generación de conocimientos está

orientada a áreas en particular y al cumplimiento de competencias, tanto teóricas como prácticas,

destinadas a formar el capital humano que se requiere en el mercado laboral.

En tal sentido, Hernández, Cano y Arano (2017) comentan que:

Las competencias se han convertido en una manera de hacer coincidir a la educación y el

acelerado mundo laboral que en si es complejo sin que ninguno de los dos se desdibujen.

En su intención de integrar conocimientos habilidades y actitudes que se reflejan en

desempeños, los cuales se ha dejado de lado la falsa división entre estos elementos que por

mucho tiempo influyeron en todas las instituciones educativas como modelos

tradicionalistas Al respecto Martínez y Sánchez (2018) comentan que la tendencia actual

es buscar alternativas viables para mejorar el proceso de aprendizaje en los estudiantes y

puedan hacer frente a las demandas de la sociedad. Generar experiencias significativas con

base a proyectos de investigación de problemas reales, favorecerá que el alumnado

desarrolle competencias que auxilien en la solución de los problemas que una sociedad

globalizada y cambiante exige.

Con relación a las prioridades de los Sistemas Educativos en Latinoamérica, se observa que las

mismas han ido cambiando a lo largo del tiempo atendiendo a tres factores fundamentales: el

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establecimiento de políticas públicas en materia educativa por parte de los organismos multilaterales, las

prioridades de los gobiernos de turno y las necesidades del mercado laboral global. Con base a estas

premisas se han venido cambios a lo largo de los años, en este sentido en la actualidad, con el

establecimiento de la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible: una oportunidad para

América Latina y el Caribe (CEPAL, Chile-Naciones Unidas). Julio de 2016. La Agenda 2030 para el

Desarrollo Sostenible, que incluye 17 Objetivos y 169 metas, presenta una visión ambiciosa del desarrollo

sostenible e integra sus dimensiones económica, social y ambiental. Esta nueva Agenda es la expresión de

los deseos, aspiraciones y prioridades de la comunidad internacional para los próximos 15 años.

Entre los objetivos de desarrollo social sostenible, en relación con la educación, hay que destacar

los siguientes: Objetivo 4: referido a la educación de calidad, Garantizar una educación inclusiva,

equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos. Con

estas premisas se establecen a nuestro criterio las prioridades de educación para Latinoamérica, en

función de la visión de esta agenda, queda de parte de cada gobierno priorizar estas metas, sin anteponer

sus intereses individuales, lo cual a nuestro juicio es poco probable, dado lo cambiante que son las

gestiones de gobierno en el continente y la falta de políticas de estado, anteponiéndose los intereses de los

gobiernos de turno.

En cuanto a la visión de la dimensión internacional de la educación, al respecto se observa que los

países de Latinoamérica han tratado de internalizar sus procesos educativos sobre todo en su nivel

superior, en tal sentido, han establecido una serie de tratados y convenios. Esta Cooperación Regional

permite, Intercambiar experiencias, facilitar la libre circulación de docentes, profesionales e

investigadores; y crear y promover proyectos que beneficien a los países son algunas de las características

de los espacios de integración. Colombia participa en el Espacio Común de Educación Superior América

Latina y el Caribe - Unión Europea

Así mismo, los Tratados de Libre Comercio son otros espacios clave para la integración de países y

la internalización de la educción, en donde la educación representa un papel importante. En ellos el

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Ministerio de Educación tiene la obligación de salvaguardar los fines de la educación estipulados en la

Constitución

Cabe destacar que en materia regional los países de Latinoamérica han suscrito convenios con la

unión europea en el marco de cooperación educativa, sobre todo como parte del aseguramiento y

evaluación de la calidad, siendo uno de ellos el proyecto Alfa Tuning América Latina, el cual en opinión

de Ferreira y Gomes (2013) fue una oportunidad que se le brindo a las universidades de la mayoría de los

países Iberoamericanos de aplicar estas pruebas, siendo necesario para ello que las reformas educativas en

estas universidades, condujeran a la formación de programas curriculares por competencias, a similitud de

las universidades Europeas.

Así mismo existe el espacio de cooperación europeo, creado con el fin de integrar a los estados y

facilitar entre países la movilización de los profesionales, es un convenio del cual participan la mayoría de

los países del hemisferio. En este sentido de integración de los países Latinoamericanos y Caribeños y la

UE se dio en Santiago de Chile organizada por la CELAC -UE (2013) la Primera Cumbre Académica

Comunidad de estados de América Latina y El Caribe - Unión Europea, con la presencia de doscientas

veinte (220) instituciones y más de seiscientos delegados o representantes de ambos continentes.

En opinión de Fajardo (2013) el Espacio de Educación Superior UEALC tendría entre sus

objetivos, la comparabilidad de los diplomas, la movilidad de los estudiantes, de los docentes, de los

investigadores y del personal administrativo y favorecería la puesta en marcha de sistemas de créditos

compatibles que hicieran posible el reconocimiento y la validación de los períodos de estudios dentro del

respeto de la legislación vigente en cada país

Así mismo los países del hemisferio han suscrito el Convenio Andrés Bello, (CAB) donde también

está incluida España La Organización del Convenio Andrés Bello de Integración Educativa, Científica,

Tecnológica y Cultural, es un organismo intergubernamental, con personería jurídica internacional,

creado en virtud del Tratado suscrito en Bogotá, el 31 de enero de 1970, sustituido en Madrid en 1990.

El Convenio Andrés Bello como organización internacional de carácter intergubernamental,

favorece el fortalecimiento de los procesos de integración y la configuración y desarrollo de un espacio

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cultural común. Busca generar consensos y cursos de acción en cultura, educación, ciencia y tecnología,

con el propósito de que sus beneficios contribuyan a un desarrollo equitativo, sostenible y democrático de

los países miembros.

Hay otros tratados que han influido en la fijación de políticas públicas en algunos países

Latinoamérica como es el caso de los países miembros del MERCOSUR, donde existe Caminos del

MERCOSUR que es una iniciativa del Sector Educativo, que se viene desarrollando desde el año 2003, y

convoca a jóvenes estudiantes de secundaria de 16 y 17 años de la región, a participar junto a jóvenes de

diferentes países miembros y asociados del MERCOSUR, a un viaje académico, recreativo y cultural que

les permita estimular su identidad mercosureña, este es un convenio regional muy restringido ya que solo

tiene acceso los jóvenes de los países miembros que en total solo suman cinco. Con relación al

reconocimiento de las necesidades regionales, están han sido debatidas ampliamente en los diferentes

escenarios multilaterales, destacando el establecimiento de aspectos tan fundamentales como la equidad,

la obligatoriedad de la educación, la inclusión y la educación durante toda la vida, en este sentido la

agenda del milenio establece claramente estos principios o necesidades de formación, siendo el Objetivo

4 de esta declaración (antes citado), el que establece Objetivo 4: referido a la educación de calidad,

Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje

durante toda la vida para todos.

Sin embargo hay necesidades muy particulares en algunos ápices del continente, como son,

disminuir la deserción escolar y las desigualdades en cuanto al acceso de la información y a las

tecnologías de la información y la comunicación, debido a que la crisis en la cual muchos países del

continente es tan sumidos, los niños dejan de estudiar para trabajar y llevar dinero a su hogar y de esta

manera sufragar parte de los gastos familiares de sobrevivencia, como es el caso de Venezuela. Haití y

algunos países Centro americanos.

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CONCLUSIONES

Vistos los planteamientos en torno a Tendencias internacionales en materia de Política Educativa,

se concluye que, los desafíos de la globalización en los sistemas educativos latinoamericanos se

caracterizan por que los desafíos de la globalización en los sistemas educativos latinoamericanos se

presentan como una alternativa para lograr el desarrollo de la educación en el continente, sin embargo

esta globalización también encierra limitaciones para algunos países, cuya educación no está al ritmo de

los cambios globales

· Con relación a las visiones sobre desarrollo y educación, son múltiples los planteamientos que desde

los organismos multilaterales y regionales se han formulado en pro de lograr una educación de calidad,

con inclusión y equidad, para todos los jóvenes del continente.

En cuanto al impacto de los cambios tecnológicos, se aprecia que los avances tecnológicos que se han

dado en el mundo han impactado en la educación en Latinoamérica, sobre todo por el empleo de la TIC

gracias al uso del internet, lo cual permite el acceso a la información de primera mano en tiempo real, sin

embargo algunos países del continente se han rezagado en el uso de las TIC, a causa de la

indisponibilidad del acceso a internet, sobre todo en los lugares más remotos.

· En cuanto a la generación de conocimiento y desarrollo de competencias, se ha observado en los

últimos tiempos, el surgimiento en la mayoría de los países del continente, el surgimiento de planes de

estudio basados en competencias tanto teóricas como prácticas, con miras a formar el talento humano que

se requiere en el entorno laboral, de acuerdo con los planes de desarrollo de cada país y del continente.

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· En cuanto a las prioridades de los Sistemas Educativos en Latinoamérica, sin duda la gran prioridad

tiene que ver con la inclusión de la mayor cantidad de estudiantes en el sistema escolar a todos los

niveles, brindando una educación de calidad con pertinencia social.

· Con respecto a la dimensión internacional de la educación, se aprecian los esfuerzos realizados por

los diferentes países del continente en cuanto al establecimiento de convenios y tratados, tanto a nivel

internacional, regional y bilateral, a los fines de lograr tener una educación de calidad y que sea

equiparada en diferentes regiones tanto del continente Latinoamericano como con países de otros

continentes.

· con respecto al reconocimiento de las necesidades regionales, e aprecia que estas están recogidas

mayormente en la declaración del milenio, sin embargo cada país en particular tiene sus necesidades

propias de educación, siendo el común denominador, la disminución de la deserción, la inclusión y la

equidad entre otros aspectos más.

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