PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EDUCATIVA EL PROCESO PERUANO EN EL SIGLO XXI Autora: Mg.

Marga Ysabel López Ruiz (Agosto 2009)

INTRODUCCIÓN

• Toda organización educativa es compleja y multidimensional. • La planificación estratégica se enmarca en un estilo de dirección denominado dirección estratégica y consiste en la instrumentalización técnica y racional de un proyecto político de organización, mediante la cual se toman decisiones en la dirección de resultados esperados y que conforman lo que la organización quiere alcanzar. • Este trabajo investiga el macroentorno educativo (entendido como la identificación de aquellos elementos referidos al sistema educativo en cuanto a legislación, cultura, sociedad que afectan a la actuación de la institución educativa), es decir el marco regulador de la Educación peruana, vista en la perspectiva de un proceso continuo.

INTRODUCCIÓN
• Si bien en el siglo XXI el Estado y el mercado se han convertido en los 2 referentes más importantes de la Administración educativa Latinoamericana. • En el caso del Perú se destacan 2 macroprocesos y 2 eventos :La descentralización, la Municipalización de la educación; el Acuerdo Nacional y la evaluación PISA 2001, los cuales fueron y siguen siendo siendo los referentes más importantes en la toma de decisiones coyunturales y de mediano-largo plazo en materia de políticas educativas. • Voy a intentar describir las transformaciones de la educación peruana desde el ángulo de la administración estratégica en el siglo XXI

EL PROCESO PERUANO EN EL SIGLO XXI

2001: Aplicación de proyectos y planes de TICs para disminuir la brecha digital 2002: El Acuerdo Nacional 2005: Formalización de la exigencia de instrumentos de gestión en la Educación Básica Regular y Superior 2006: La Municipalización de la Gestión Educativa. 2006: Creación del SINEACE y sus operadores 2007: Plan Estratégico Sectorial Multianual del sector Educación (PESEM) 2002-2006 y 2007 – 2011

2007: Promulgación de Ley que declara a la educación como un servicio básico esencial 2007: Promulgación y ejecución de la Ley de la Carrera Publica magisterial (CPM), 2007: Creación del PRONAFCAP y fortalecimiento de las capacitaciones promovidas por las UGELs para directores y docentes 2007: Aprobación del PEN (Proyecto Educativo Nacional) 2009: Modificaciones del Diseño Curricular Nacional (DCN)

con fines educativos. ejecutar. confiable. evaluar y supervisar. moderna. Nº067-2001-ED El Proyecto HUASCARAN. públicas .S. con acceso a todas las fuentes de información.2001: Aplicación de proyectos y planes de TICs para disminuir la brecha digital 1) APLICACIÓN DE PROYECTOS Y PLANES DE TICS PARA DISMINUIR LA BRECHA DIGITAL • El año 2001 se crea por D. así como facilitar el acceso a las TIC a I. que se encargaba de desarrollar. a efectos de mejorar la calidad educativa en las zonas rurales y urbanas. una red nacional. capaz de trasmitir contenidos de multimedia.E. como un órgano desconcentrado del Ministerio de Educación.

PLAN HUASCARÁN: Información general. • El 2008 se lanza el Plan “Maestro siglo XXI” que brinda facilidades para la adquisición de laptops para maestros. objetivos. logros. • Actualmente la Dirección General de Tecnologías Educativas del MINEDU es la responsable de integrar las Tecnologías de Información y Comunicación en el proceso educativo.000 computadoras y se ha formado a unos 115. misión. normatividad en: http://www.000 maestros y 200 mil alumnos más.1) APLICACIÓN DE PROYECTOS Y PLANES DE TICS PARA DISMINUIR LA BRECHA DIGITAL • 2007: El Proyecto Huascarán se fusionó a la Dirección General de Tecnologías Educativas del MINEDU. en concordancia con estándares internacionales y las políticas educativas y pedagógicas.slideshare. En su segunda fase.000 escuelas con unas 25. visión.000 maestros para que puedan satisfacer las necesidades de aprendizaje de 2 millones 705 mil alumnos. este proyecto beneficiará a 9.pe/huascaran/ Dirección General de Tecnologías Educativas. Información básica: http://www.gob. funciones generales.pe/digete/ PLAN NACIONAL DE TICS (2010-2020) Perú http://www.minedu. estructura orgánica.net/margaysabel/plan-nacional-de-ti-cs-2010-2020-per . y el Programa “Una Laptop por niño” que ha equipado más de 3.minedu.gob.

html . se asumen ciudadanos con derechos y responsabilidades. • Maestros bien formados que ejercen profesionalmente la docencia.org/AcuerdoNacional. practican valores. y contribuyen al desarrollo de sus comunidades y del país combinando nuestro capital cultural y natural con los avances mundiales” OBJETIVOS: • Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos.2) ACUERDO NACIONAL Suscrito el 2002. resuelven problemas.adecaemperu. • Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad. saben seguir aprendiendo. • Instituciones educativas que garantizan aprendizajes pertinentes de calidad. • Una educación financiada y eficaz gobernada con transparencia. • Educación superior de calidad que aporta al desarrollo y la competitividad nacional. define la visión consensuada de la educación en los términos siguientes: “ Todos desarrollan su potencial desde la primera infancia. acceden al mundo letrado. • INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA • ACUERDO NACIONAL: Las 29 Políticas de Estado consensuadas del Perú en: http://www.

Hay una serie de normas educativas que se han ido implementando y que obligan el gestor educativo a la elaboración de documentos de gestión estratégica. • El 2005 se emite el documento “Orientaciones y Normas Nacionales para la Gestión Educativa 2006”.E. que precisa los instrumentos de gestión y evaluación educativa a utilizarse en la I. 3: FORMALIZACIÓN DE LA EXIGENCIA DE INTRUMENTOS DE GESTIÓN EN LA EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR Y SUPERIOR.2005: FORMALIZACIÓN DE LA EXIGENCIA DE INSTRUMENTOS DE GESTIÓN EN LA EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR Y SUPERIOR. Veamos los Instrumentos de Gestión educativa más importantes: . • El 2005: Se aprueba el Reglamento de la Gestión del Sistema Educativo.

• El Proyecto Curricular Institucional (PCI) es el instrumento que se formula en el marco del Diseño Curricular Básico. • El Proyecto Educativo Institucional (PEI) es el instrumento de planeación estratégica de mediano plazo de la Institución Educativa. ayuda a la comunidad educativa a innovar los procesos pedagógicos. . asimismo permite conducir y orientar la vida institucional.3: FORMALIZACIÓN DE LA EXIGENCIA DE INTRUMENTOS DE GESTIÓN EN LA EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR Y SUPERIOR. • El reglamento Interno (RI) es el Instrumento de gestión que regula la organización y funcionamiento integral de la Institución Educativa y de sus actores. institucionales y administrativos.

• Informe de Gestión Anual (IGA): Instrumento que registra logros. . avances y dificultades de la ejecución del PAT y la aplicación del RI (Reglamento Interno) y los demás instrumentos. • El Plan Anual de Trabajo (PAT) es el Instrumento de gestión derivado del PEI y del Informe de Gestión del año anterior.3: FORMALIZACIÓN DE LA EXIGENCIA DE INTRUMENTOS DE GESTIÓN EN LA EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR Y SUPERIOR.

. los principios estratégicos. los valores estratégicos y los perfiles estratégicos de la Institución.3: FORMALIZACIÓN DE LA EXIGENCIA DE INTRUMENTOS DE GESTIÓN EN LA EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR Y SUPERIOR. El PEI explicita entre otras cosas. • Así también en la Educación Superior Universitaria se tiene como herramienta de gestión multianual al PEI (Plan Estratégico Institucional) imprescindible para que la Universidad pueda tomar decisiones y orientar adecuadamente todos los recursos para el cumplimiento de sus fines.

gob.gob.pdf Orientaciones y normas nacionales para el desarrollo de las actividades educativas en el año 2006 en: http://www.minedu.minedu.Reglamento de la Gestión del Sistema Educativo en: • http://www.pe/normatividad/decretos/ DecSupN009-2005-ED.pe/normatividad/reglamentos /Orientaciones2006ISP.php .

constituye una experiencia nueva en las actuales condiciones de nuestra vida educativa y política.078-2006-PCM. autorizó al MINEDU. entendida como el ejercicio de la dirección y conducción de los servicios educacionales que se brinda en el ámbito de la Municipalidad distrital.2006: La Municipalización de la Gestión Educativa. • La Municipalización de la gestión educativa. con la participación de las Municipalidades para llevar a cabo un Plan Piloto de Municipalización de la Gestión Educativa de niveles de Inicial y Primaria. . • El D. 4) Municipalización de la Gestión Educativa. con ello se inicia un gran macroproceso que terminará el 2015.S.

4) Municipalización de la Gestión Educativa. Siendo el Perú una nación multiétnica. • El primer párrafo del Artículo 16º de la Constitución Política del Perú señala que tanto el sistema como el régimen educativo son descentralizados. . pluricultural y donde existen circunscripciones territoriales claramente definidas. es necesario adecuar la educación a las condiciones de cada quien y en cada lugar para evitar la inequidad educativa.

institucional y administrativo para mejorar la calidad del servicio educativo. una nueva dinámica de desarrollo de la educación ya que es el Gobierno Local será quien participe directamente en la gestión de las instituciones educativas tomando las principales decisiones en el ámbito pedagógico.4) Municipalización de la Gestión Educativa. veamos las competencias de cada cual: . • La Municipalización de la Gestión educativa establece pues.

Elaborar. Definir los recursos educativos (Materiales. Definir los métodos de enseñanza . Evaluar. Rendir cuentas y presentar informes de su gestión a la comunidad distrital.4) Municipalización de la Gestión Educativa. ascenso y permanencia en el servicio. aprobar. conjuntamente con el CONEI. textos y otros). al Personal docente y administrativo para su ingreso. ejecutar y evaluar el PEI y el Plan de trabajo. Diversificar el currículo básico. . Organizar la Institución Educativa.aprendizaje. Evaluar su presupuesto. • • • • • • • • • • CORRESPONDE A LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA: Tomar las decisiones y acciones en materia pedagógica. Organizar los equipos pedagógicos. institucional y administrativa de la educación.

Construir. equipar y mantener la infraestructura de los locales escolares de su jurisdicción. Diseñar y ejecutar el Proyecto Educativo Local. Apoyar la creación de redes educativas. Implementar sistemas de capacitación docente. . deportivos y recreacionales. • • • • • • • • • CORRESPONDE A LAS MUNICIPALIDADES Contratar al personal docente. Impulsar la implementación del Centro de Capacitación Docente. Sostener centros culturales (bibliotecas y talleres de arte). Promover y ejecutar los programas de alfabetización en coordinación con el Gobierno Regional. Promover la diversificación curricular incorporando contenidos de su realidad.4) Municipalización de la Gestión Educativa.

php?id=2294&a=articulo_completo NORMATIVIDAD SOBRE MUNICIPALIZACIÓN DE GESTIÓN EDUCATIVA EN: http://www.gob. • Tiene tres etapas: Etapa de Iniciación (plan piloto 20072008). progresiva y gradual.4) Municipalización de la Gestión Educativa . período 2011-2015. PLAN PILOTO DE MUNICIPALIZACION DE LA GESTIÓN EDUCATIVA EN: http://ciberdocencia. • El Plan Piloto de Municipalización de la Educación Pública se está encuentra en curso de manera ordenada. Etapa de Expansión (Aumento del número de distritos y provincias en la gestión educativa 2009–2010).pe/index.php .minedu. Etapa de Generalización (Crecimiento significativo de distritos y provincias. en la totalidad con gestión educativa.gob.pe/municipalizacion/normatividad.

Dicha norma legal estableció que el Sistema operaría a través de un solo organismo conformado por tres órganos operadores: uno para la básica y técnico productiva (IPEBA). Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa (SINEACE). . otro para la educación superior no universitaria (CONEACES) y otro para la educación superior universitaria (CONEAU).2006: CREACIÓN DEL SINEACE Y SUS OPERADORES 5) CREACIÓN DEL SINEACE Y SUS OPERADORES • El 2006 fue publicada la Ley 28740 – Ley del Sistema Nacional de Evaluación.

.5) CREACIÓN DEL SINEACE Y SUS OPERADORES • Las funciones fundamentales encomendadas al SINEACE se desprenden del propio nombre del Sistema es decir son la evaluación con fines de acreditación y la evaluación con fines de certificación. • Adicionalmente el Consejo de Evaluación. Acreditación y Certificación de la Calidad de la Educación Superior No Universitaria (CONEACES) propuso el 2008 los “Estándares y Criterios de Evaluación y Acreditación para las instituciones Superiores de Formación Docente”. Actualmente ya existe como resultado un Modelo de Calidad para la acreditación de carreras profesionales diseñado por el CONEAU. para el Modelo se tienen además 127 estándares para la carrera de Educación.

pdf 2007: Plan Estratégico Sectorial Multianual del sector Educación (PESEM) 2002-2006 y 2007-2011 6) PLAN ESTRATÉGICO SECTORIAL MULTIANUAL (PESEM) EDUCACIÓN El PESEM que nos rige actualmente tiene como macro objetivo canalizar las orientaciones y compromisos de los acuerdos internacionales y nacionales.org.pdf REGLAMENTO DE LEY SINEACE (2007): http://www.LEY DEL SINEACE (2006): http://www.edu.cip.cip.unica.pe/documentos/documentos/Reglamento-SINEACE.pdf “MODELO DE CALIDAD PARA LA ACREDITACIÓN DE LAS CARRERAS UNIVERSITARIAS” (2008) en: http://www.pe/documentos/documentos/LeySINEACE.pe/occeau/documentos/modelo_calidad_acreditacion_universit aria.org. los objetivos estratégicos del PEN y las políticas que el gobierno nacional se ha trazado para el quinquenio .

): http://www. • PLAN ESTRATEGICO SECTORIAL MULTIANUAL 2007 2011 (Texto Completo. la cultura y los deportes c) Asegurar la implementación de las políticas del Sector en los gobiernos regionales y locales.es/pdfs/PESEM-2007-2011.6) PLAN ESTRATÉGICO SECTORIAL MULTIANUAL (PESEM) EDUCACIÓN El PESEM para lograr su misión tiene 3 objetivos estratégicos generales: a) Incrementar los niveles de calidad y equidad de los servicios del Sector Educación b) Promover el conocimiento y práctica de la ciencia y tecnología.pdf .oei. con participación de la sociedad y el sector privado. El Plan Operativo Institucional que el MINEDU aprueba anualmente se articula y debe guardar coherencia con el PESEM. 103 pag.

2007: Promulgación de Ley que declara a la Educación como un servicio básico esencial .

.) que garantiza el pleno ejercicio del derecho fundamental de la persona a la educación(. Con ello se ha impedido que se pierdan horas de clase por paralizaciones de diversa índole. . por lo que cabe restringir el derecho de huelga. “(. que declara a la Educación Básica Regular como un servicio público esencial (en el año 2007). ella ha sido consolidada con el fallo del Tribunal Constitucional (TC) el 2009.)”. ha sido una estrategia legislativa del Estado peruano para tal efecto. que establece que la educación escolar es un servicio público esencial.7) PROMULGACIÓN DE LEY QUE DECLARA A LA EDUCACIÓN COMO UN SERVICIO BÁSICO ESENCIAL La promulgación de la Ley Nº 28988. además de señalar que la ley 28988 no vulnera los derechos adquiridos cuando promueve el estudio y el esfuerzo profesional de los maestros con el objeto de elevar la calidad de la educación..

tc.º 28988 – Ley que declara a la Educación Básica Regular como Servicio Público Esencial”: http://www.pe/normatividad/decretos/DS-017-2007-ED.• LEY 28988: LEY QUE DECLARA A LA EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR COMO SERVICIO PÚBLICO ESENCIAL: http://www.gob.pdf • REGLAMENTO LEY 28988: http://www.gob.pe/normatividad/leyes/ley_28988.html .gob.php • SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ante la “Demanda de inconstitucionalidad interpuesta por el Decano Nacional del Colegio de Profesores del Perú contra el artículo 1º de la Ley N.minedu.pe/jurisprudencia/2009/00026-2007-AI.minedu.

pe/ntley/image nes/Leyes/29062. refiere literalmente que la “carrera pública magisterial renovada contribuye de manera eficiente al logro esperado en los resultados de aprendizaje de los estudiantes y en el desempeño profesional docente”. 8) PROMULGACIÓN Y EJECUCIÓN DE LA LEY DE LA CARRERA PÚBLICA MAGISTERIAL (CPM) • La promulgación de esta Ley se hizo necesaria para alcanzar los objetivos del Proyecto Educativo Nacional (PEN). De esta manera se quedan establecidos criterios meritocráticos para la valoración del desempeño. el segundo resultado esperado del objetivo estratégico 3 del documento mencionado.gob.gob. el monto de las remuneraciones y los ascensos.pdf .2007: Promulgación y ejecución de la Ley de la Carrera Publica magisterial (CPM).congreso.minedu.pdf REGLAMENTO DE LA LEY Nº 29062: http://www. En efecto. LEY Nº 29062: LEY DE LA CPM: http://www.pe/DeInteres/xtr as/DS_003-2008-ED_FE.

pues ha sido incluido como criterio de evaluación en los procesos de racionalización docente que periódicamente se realizan en las IIEE. Actualmente ha adquirido particular importancia. responsable de desarrollar las acciones conducentes a mejorar la formación en servicio de los profesores de las instituciones educativas públicas a nivel nacional. pues requiere que el docente haya participado previamente en la Evaluación Censal a Docentes en los niveles de Inicial. Primaria y Secundaria de Educación Básica Regular. .2007: Creación del PRONAFCAP y fortalecimiento de las capacitaciones promovidas por las UGELs para directores y docentes 9) CREACIÓN DEL PRONAFCAP Y FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACITACIONES PROMOVIDAS POR LAS UGELS PARA DIRECTORES Y DOCENTES El Año 2007 se creó el Programa Nacional de Formación y Capacitación Permanente (PRONAFCAP). El ingreso al PRONAFCAP es restringido.

• Las capacitaciones en habilidades gerenciales y didácticas se ha promovido en un buen número de UGELs a nivel nacional. se incrementó en 11.58% en relación al 2008. . de este presupuesto se han destinado 67 millones para el PRONAFCAP.9) CREACIÓN DEL PRONAFCAP Y FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACITACIONES PROMOVIDAS POR LAS UGELS PARA DIRECTORES Y DOCENTES • El Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) de 2009 del MINEDU. cabe resaltar las Capacitaciones ofrecidas por Instituciones como ESAN y CAEN así como los Convenios de Gobiernos regionales establecidos con Universidades Nacionales e Internacionales.

14 Resultados 33 Políticas (generales) y 46 Políticas específicas .PORTAL DEL PRONAFCAP: http://www. Este proyecto educativo se refleja en: 6 Objetivos Estratégicos.com 2007: Aprobación del PEN (Proyecto Educativo Nacional) 10) APROBACION DEL PEN El 2007 fue oficialmente aprobado y promulgado (RS Nº 001-2007-ED) el Proyecto Educativo Nacional al 2021 (PEN).medune.

gobernada con transparencia y que logra resultados Objetivo 3 Maestros bien preparados que ejercen profesionalmente la docencia . se asumen ciudadanos y contribuyen al desarrollo combinando su capital cultural y natural con los avances mundiales. resuelven problemas. Objetivo 2 Instituciones educativas que garantizan aprendizajes pertinentes de calidad Objetivo 4 Una educación financiada. saben seguir aprendiendo. practican valores. acceden al mundo letrado.PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL Objetivo 6 Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad Objetivo 1 Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos Objetivo 5 Educación superior de calidad aporta al desarrollo y la competitividad nacional Visión Todos desarrollan su potencial.

oei. el Proyecto educativo Institucional (PEN) y el Plan de Educación para Todos (EPT). contamos por primera vez en nuestra historia con un Diseño Curricular Nacional actual (2009) articulado con un Proyecto Educativo Nacional (al 2021).pdf 11) MODIFICACIONES AL DISEÑO CURRICULAR NACIONAL (DCN) 2009: Modificaciones del Diseño Curricular Nacional (DCN) • El DCN 2009 incorpora los Propósitos Educativos al 2021 en concordancia con la Ley General de Educación.es/quipu/peru/Proyecto_educ_nac.Revise el texto completo (148 pag. .) del PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL (PEN) haciendo click en: http://www. • Hoy pues.

DCN 2006 vs DCN 2009 .

net/pdf/dcn2009. descarga por partes: http://destp.pdf .pe/secundaria/nwdes/discurna1.• NUEVO DISEÑO CURRICULAR 2009 Texto completo.gob.minedu.htm • DIFERENCIAS ENTRE EL DCN 2006 vs 2009 http://ugelcusco.

. de liderazgos pedagógicos (que prioricen la gestión pedagógica como el core bussines de la gestión educativa).pdf COMENTARIO FINAL • Después de describir los esfuerzos en materia de Planificación estratégica desde los diferentes niveles educativos y de gobierno que se han hecho en el Perú en el siglo XXI. • Aún estamos en camino de: La construcción de una educación para el siglo XXI. e implementando macroprocesos como la descentralización y municipalización de la educación. • El Perú en términos de gestión estratégica se encuentra generando consensos educativos. descarga por partes: http://destp.net/pdf/dcn2009.NUEVO DISEÑO CURRICULAR 2009 Texto completo.htm DIFERENCIAS ENTRE EL DCN 2006 vs 2009 http://ugelcusco. vemos que los cambios que se han operado en nuestra realidad educativa coinciden plenamente con la definición de que “la PLANIFICACIÓN EDUCATIVA es un conjunto de procesos teóricoprácticos integrados horizontal y verticalmente dentro del sistema educativo.minedu. de aprendizajes organizacionales. y en el establecimiento de una cultura de mejoramiento de la calidad educativa.pe/secundaria/nwdes/discurna1. para cumplir los mandatos sociales”.gob.

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