TEMA 1: DIMENSIONES DE LA POLITICA EDUCATIVA

Según Sizer y Quintana (1980) el proceso de formación de un sistema educativo

pasa por cuatro etapas:
 INFORMAL  La educación no tiene instituciones y el sistema no está
organizado de ninguna forma, ya que se educa como se vive.
 SIMBOLICO-DERIVATIVO  Se da en los pueblos sub-desarrollados que
copian y adaptan sus sistemas a los modelos educativos de países mas avanzados
sin modificarlos.
 POLITICO-NACIONAL  Cuando un país tiene autonomía cultural, planifica
su propio sistema según sus necesidades y objetivos individuales.
 AFLUENCIA INDIVIDUAL  Nunca ha llegado a esta etapa ningún país, ya
que en esta etapa debe existir materias totalmente optativas que inviten al sujeto
a satisfacer sus necesidades intelectuales según su vocación personal. Esto no se
da porque los gobiernos someten a la educación a una previsión inteligente que
no quiere dejar la educación a voluntad exclusiva de los sujetos.
*AFLUENCIA INDIVIDUAL
 Es un sistema utópico
 Se basa en la formación individual
 Tiene que definir muy bien los criterios para que la gente elija correctamente
 Tiene que haber una base común
 No se debe abandonar la idea de especialización para buscar una evolución de
cara al futuro
Según la UNESCO, hay tres fases para definir el complejo proceso de la previsión
real de la educación:
- Definición de la política educativa  Marcar unos objetivos
- Elección de la estrategia educativa  que tiene como misión la adopción de
unas orientaciones concretas que lleven al logro de los objetivos elegidos.
- Planificación educativa  que se ocupa de disponer los medios técnicos que,
siguiendo las orientaciones señaladas, consigan los objetivos escogidos.
José Manuel Paredes Grosso determina que las fases 1 Y 2 de la UNESCO
funcionan como una sola y que las fases son:
- Análisis de la realidad educativa social, previendo su evolución futura
- Elaborar un plan de acción en el que se especifiquen los objetivos, proyectos,
posibilidades, recursos disponibles y los medios para alcanzarlos.
Según el autor del libro hay que distinguir las siguientes fases:
1. Definición de política educativa
Enfoque planteado en función a objetivos concretos de los que surgen leyes,
adaptadas según los medios disponibles para realizar una puesta en práctica de los
mismos.
La política educativa tiene las siguientes características:
- Es previa a la actuación
- Se centra en encontrar los objetivos y fines de la educación
- Se relaciona con la sociedad, y con el interés religioso, ideología, intereses, de la
misma y es planteada por los gobiernos según la Constitución
- Se tienen que mantener estrategias que funcionen a largo plazo para que sea
posible avanzar y medir los resultados (no suele ser asi)
- Busca mejorar la sociedad y desarrollar el aprendizaje social
- La LOMLOE pretende adaptarse a los objetivos 2030 como objetivos a largo
plazo para mejorar aspectos planteados en el proyecto de la Agenda 2030
Históricamente la política educativa ha estado influenciada por las corrientes de
pensamiento asi como por las necesidades y aspiraciones propias de cada época.
- En la Edad Media, a cargo de confesiones religiosas para la comunicación de la
fe.
- En el renacimiento, a cargo de la elite como acceso al poder.
- En el humanismo del siglo XVI surge la educación popular gracias a la reforma
protestante y la Ilustración del siglo XVIII
- La revolución industrial del siglo XIX plantea exigencias que hacen que se
plantee la dualidad entre educación y la cultura, ciencia y sociedad.
- Tras la segunda guerra mundial se aceleran las políticas educativas como un
proyecto para que permanezca la paz y se recupere la sociedad, surgiendo la
educación permanente, la educación ambiental y la ciudad como elemento
educador.
Se puede ver un desplazamiento de las prioridades de esta forma:
- 1. Necesidades primarias
- 2. Alfabetización ascendente (a través de la obligatoriedad)
- 3. Necesidades más especificas (educación infantil, especial y formación
superior especializada)
Para elaborar la política educativa es necesario realizar un análisis en profundidad
de la realidad del país en el que se va a aplicar, sus recursos, economía, política,
religión, población, necesidades sociales, etc… de la forma mas detallada posible.
La población, con sus características humanas, la tradición histórica y el nivel
cultural; el sistema económico, con sus recursos, la renta nacional, los servicios
disponibles o requeridos, y el nivel profesional existente y demandado; el sistema
político, que refleja la posibilidad u oportunidad de reformas, y las ideologías
existentes; el sistema educativo, con las instituciones y procedimientos existentes, el
personal disponible, las tasas de escolarización, los éxitos y abandonos, los costos de la
educación y los estudios comparativos.
Si el Estado es totalitario, se arrogará el derecho de seguir su propio criterio y de
imponerlo y, si es democrático, hará funcionar los habituales procedimientos
democráticos de decisión.
El Gobierno, con sus decretos, y el Ministerio de Educación, con sus órdenes y
disposiciones, deben seguir las proposiciones del poder legislativo, de los partidos
políticos, de las agrupaciones sindicales, profesionales, científicas y ciudadanas, del
magisterio, de la opinión pública, de las organizaciones juveniles y estudiantiles, de las
asociaciones de padres de alumnos. Si no es asi, se deriva en una política de partido, de
clase o de grupo de presión.
La política ha de partir de unos fines, ideales inalcanzables que marcan la dirección
que deberían tomar los pasos que se den; y unos objetivos, que concretan las
particularidades de los fines, siendo las metas alcanzables que se establecen en armonía
a las necesidades de la sociedad.
2. ESTRATEGIA EDUCATIVA
Se trata de un análisis de qué, cuándo y cómo se necesita algo, de forma que se
plantea como una vía para lograr los objetivos planteados.
 En los países subdesarrollados  busca la formación de adultos especializados
ya que de estos depende el futuro de los niños.
 En los países desarrollados  formar desde la infancia (obligatoria y temprana)
La eficiencia de estas estrategias puede ser:
 Interna  qué tengo y qué puedo hacer con ella
 Externa  beneficios y resultados que se alcanzan en base a la inversión
realizada
La educación es por tanto una pre-inversión a futuro/largo plazo
Según el tipo de problema, las estrategias pueden ser:
 Nacionales  problemas actuales que solo afectan a un país
 Internacionales  problemas de mayor calibre que se solucionan mejor si se
parte de la cooperación internacional
Por tanto, las estrategias deben:
- Adaptarse al país
- Funcionales según las condiciones del país
- Actualizarse en base a los cambios que surjan
- Flexibles según los resultados que se vayan dando
- Continuadas en el tiempo para valorar su eficiencia
Los principios de estas estrategias son:
- Combinación  se deben combinar la energía humana y los recursos materiales
 - Superación  Seleccionar el trabajo para tener mejores resultados con menos
costes
- Economías de escala  El costo/estudiante se reducirá si las cosas se hacen a
mayor escala
- División del trabajo  los mas difíciles se fragmentan
- Concentración  debe haber un mínimo de intensidad y continuidad
- Diferencias individuales  respetar las capacidades de cada uno y sacarle
provecho
- Autoinstrucción  dar material que permita educarse por voluntad
Por tanto:
- La estrategia tiene objetivos definidos
- Sirve como enlace y armonización para las políticas
- Pretende resolver problemas de los que de forma correlativa, pueden surgir
nuevos contratiempos
- Requiere un tiempo y una organización del mismo
- Tiene en cuenta todos los factores, incluyendo los sociales y psicológicos
LEGISLACION EDUCATIVA
La ley es un medio por el cual el Estado establece reglas de convivencia dotadas
de significación operativa y en todos los ámbitos, que asegura la cohesión y el equilibrio
de todo el cuerpo social.
La legislación educativa es un conjunto de leyes por las cuales un Estado
gobierna el sector educativo, y sirve a la política educativa como instrumento general de
expresión que facilita la aplicación de lo que previamente está establecido a nivel
teórico y, por otro lado, permite el control de lo que en este sector queda sancionado
oficialmente.
TRATADOS INTERNACIONALES
Un tratado internacional es todo acuerdo escrito entre Estados u organizaciones
internacionales que produce efectos jurídicos; una vez publicado oficialmente en cada
Estado, forma parte de su ordenamiento jurídico.
La política educativa integra no sólo el marco jurídico nacional, sino también el
supranacional. Por eso varias entidades de esta índole se han preocupado por los
aspectos legislativos de la educación, como las Naciones Unidas, la UNESCO y la
Unión Europea.
Estos tratados no suelen expresar de manera explícita los derechos educativos ni
las obligaciones de quienes están llamados a protegerlos; son más bien un deseo al que
se aspira.
LA CONSTITUCIÓN
La principal fuente que
aporta ideología al sistema
educativo es La Constitución,
porque ella define el espacio en el
que debe enmarcarse el desarrollo
ideológico y axiológico de la
política educativa en un país
democrático determinado.
La constitución y su
desarrollo en otras leyes es el
marco legal primario del derecho a
la educación, porque de ella
emanan los derechos
fundamentales, y entre ellos los
relativos a las libertades públicas
que se regulan en cuestión de
educación.

LEY ORGANICA
Es la que inmediatamente se deriva de la constitución de un Estado, y contribuye
a su más perfecta ejecución y observancia, ante la generalidad de aquélla en el
establecimiento a nivel técnico de los derechos y deberes a la educación.
Este tipo de leyes debe ser aprobado por mayoría parlamentaria y en votación
final sobre el conjunto del proyecto, lo que significa un cierto consenso social por la
fuerza popular de los votos.
NORMAS COMPLEMENTARIAS
Esta legislación será distinta en función de la organización político-
administrativa del país correspondiente.
Los principios contenidos en la legislación ordinaria y complementaria, aunque
provengan de agentes diversos, deben formar un cuerpo con unidad lógica, no entrando
en contradicción con la construcción jurídica global de cada Estado.
Los aspectos educativos sobre los que las leyes desarrollan sus orientaciones de forma
más inmediata son, en general, los siguientes:
 organización de las instituciones educativas,
 programación y ordenación de las actividades académicas de los centros
 evaluación del rendimiento
 rendimiento institucional