JUICIO CRÍTICO DE LA EVOLUCIÓN DE LA VIVIENDA EN EL PERÚ

Pablo Fabbri Aronés Gonzales

24 de septiembre del 2022

Docente: Arbocco Valderrama, Hernan Agustin

En el Perú, la necesidad de mejoramiento de la vivienda, el llamado déficit

cualitativo, es un elemento sustancial del problema de la vivienda, afectando a gran parte
de la población. Es decir, en una gran mayoría de casos las viviendas ya existen, pero las
condiciones de habitabilidad son inadecuadas. El presente trabajo analiza en qué medida
las actuales políticas de vivienda afrontan esta problemática. Tales como las estrategias
de intervención tanto en materia de vivienda como en la dotación de servicios y
equipamiento público.

INTRODUCCIÓN

La economía peruana en la última parte del siglo XIX y primeras décadas del XX,
se sustentaba en la producción agrícola y en la exportación de materias primas tales como
el guano, la caña de azúcar y después el caucho. Paralelamente, las necesidades de la vida
moderna llevaron al desarrollo de una incipiente industria que congregó a un naciente
proletariado urbano. En ese contexto, en los años veinte, las ciudades se modernizaron -
se construyeron grandes avenidas y se remodelaron edificios de carácter histórico-; y se
construyeron casas para empleados y obreros -en el caso de Lima, en las localidades del
Rímac y en el puerto del Callao-. En materia de vivienda social, algunas instituciones se
encargaron de la construcción, alquiler y supervisión de la higiene de las viviendas de los
sectores de menores recursos.

EL PROBLEMA DE LA VIVIENDA EN EL PERÚ

Con la finalidad de describir el problema de la vivienda en el Perú se presenta a

continuación la descripción del Parque Habitacional, el Perfil habitacional, el Déficit
habitacional, y la Producción habitacional.

2.1. Parque habitacional

Según el Censo de 1993, el total de viviendas particulares, (17) alcanzó en el Perú

la cifra de 5.099.592 unidades habitacionales. Del total de viviendas, el 80% han sido
autoconstruidas, (18) esto es, fueron producidas al margen de la formalidad y carentes de
condiciones mínimas de habitabilidad.
A nivel departamental, el mayor porcentaje de viviendas con ocupantes presentes se
encuentra en el departamento de Lima (28,3%) (19) siguiéndole en importancia los
departamentos de Puno (6,1%), Piura (5,9%), Cajamarca (5,7%), La Libertad (5,6%),
Cusco (5,0%) y Junín (4,8%).

2.2. Perfil habitacional

De las características predominantes de la vivienda en el Perú se puede identificar

el perfil habitacional:
Tipo de vivienda: casa independiente 87,3%. Área de ubicación: proporción de 2 a 1 a
favor del ámbito urbano, 17,9% en pueblos jóvenes. Régimen de tenencia:
mayoritariamente propietarios 87,3%. Número de habitaciones: 45,0% del total de
viviendas cuenta con 2 ó menos habitaciones. Materiales: en paredes exteriores: 41,5%
en ladrillo o bloque de cemento, 41,2% adobe o tapia; en techos: 34,0% de calamina o
fibra de cemento, 29,3% en concreto armado; en pisos: 45,5% de tierra, 37,2% de
cemento. Servicios domiciliarios: Abastecimiento de agua mediante red pública dentro
de la vivienda, 60,8%; servicios higiénicos con red pública dentro de la vivienda, 45,1%;
alumbrado eléctrico, 69,6%.

2.3. Déficit habitacional

Respecto al déficit habitacional no existe una cifra de común aceptación, por la

poca o nula importancia que se le ha venido dando al estudio del tema habitacional en
nuestro país. El mayor esfuerzo ha sido elaborado por el INEI (20) a través de los Censos
Nacionales de Población y Vivienda y de la Encuesta Nacional de Hogares, esfuerzo que
no ha sido complementado con estudios de mayor nivel de desagregación y no se valora
en su verdadera dimensión la importancia de contar con información actualizada y no
existe la voluntad política para realizar un nuevo Censo, por ello no se considera en el
Presupuesto Nacional recursos para tal fin.

Se estima que el déficit habitacional para el año 2000 ascendía a 1.233.000 viviendas,
correspondiendo a viviendas faltantes 326.000 (26%), bajo el supuesto de una vivienda
por cada hogar (déficit cuantitativo), y 907.000 (74%) a viviendas existentes pero
inadecuadas por características físicas y de hacinamiento (déficit cualitativo). El déficit
cuantitativo reflejaría el número de viviendas nuevas que se necesitarían; el déficit
cualitativo, el número de viviendas que necesitarían ser sustituidas, ampliadas,
remodeladas o rehabilitadas.
Los mayores niveles de déficit cuantitativo y cualitativo por características físicas se
concentran en los departamentos de Lima 40,9%, Puno 6,6%, Cusco 5,4%, Callao 4,8%,
Junín 4,8% y el resto (37,5%) en 19 departamentos.

Finalmente, las viviendas en el Perú sufrieron una evolución positiva, sin

embargo, la industria de la construcción es poco productiva a diferencia de otras
industrias, lo cual se refleja en estadísticas.