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Derecho Primer Año Segundo Semestre Franco Rojas Vargas

Evolución de las Instituciones II


Derecho Indiano

I. Introducción.

1. Concepto
→ Conjunto de normas jurídicas vigentes en América durante la dominación española.
● Derecho indígena: que el colonizador español respeta en su vigencia, siempre que no se
oponga a la religión católica y a las nuevas normas imperantes
● Derecho especial india, comprende las normas jurídicas que expresamente se han dictado
para América, y que se manifiesta fundamentalmente a través de la ley y de la costumbre.
Regula la vida en la América Española
● Derecho de castilla, que adquiere vigencia en América con carácter subsidiado.

2. El Momento Histórico
Con esta conquista España se posicionaba como la primera potencia del orbe. Dos grandes núcleos
continentales del periodo hispánico en el nuevo mundo, en la américa del norte esta México que
su conquista inicia en 1519 con Hernán Cortés y al sur de américa está Perú en 1531. Se crean los
virreinatos que pasarán los centros irradiadores de la autoridad y de la cultura española en
américa.
En 1540 Pedro de Valdivia asume la difícil tarea de someter a Chile, coloniza y une a los pueblos
dispares hasta chocar con la resistencia de las tribus araucanas de la región del Bio-Bio al sur. La
lucha se prolonga durante la segunda mitad del siglo XVI y todo el siglo XVII. En el siglo XVIII
aumenta la vida urbana, el comercio se desarrolla mediante la vía del Cabo de Hornos y se
desenvuelve la educación con la fundación de la Universidad de San Felipe.

3. El eco jurídico de la colonización americana


Los españoles intentan replicar la experiencia, no experimentan, no innovan, no hacen estrategias
nuevas en colonización, se basan en la experiencia de la reconquista (musulmanes). Llegan lo
conquistan y forman ciudades, luego cabildos (consejos municipales de las ciudades medievales
españolas)
Así como la reconquista española tuvo objetivos políticos, religiosos y económicos, igualmente los
iba a tener la colonización de américa.
Los debates teóricos sobre la legitimidad de la conquista abrirán horizontes amplios al derecho
internacional. El derecho privado deberá preocuparse de la condición jurídica del indio y de los
efectos de su matrimonio con personas de la raza española. La colonización de américa aporta
bastante al desarrollo del derecho en occidente.

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II. Estructura Jurídica y Económica de la conquista.

a) El régimen legal de las expediciones


La corona no tenía recursos para financiar una la conquista y la solución fue entregarle el
financiamiento de la empresa a un privado, la corona entrega el permiso para conquistar
mediante:
a) Capitulaciones: es un contrato de carácter bilateral porque lo subscribe dos partes: la
corona y el empresario. Ambos tiene obligaciones reciprocas, la corona se obliga a
autorizar, (da la licencia para que “juan Pérez” efectué la colonización de tal lugar), en
ese tiempo existía la teoría del dominio universal temporal del papa, este era dueño
de todo los territorios de la tierra que no estuviesen en poder de paganos, por lo tanto
el rey tenía que pedir permiso y además se le obliga que en el evento descubra algo le
entregue un título (gobernador, alcalde, etc). Qué se obliga el empresario, se le obliga
a financiar, dar protección a los indígenas que se puedan descubrir.

b) Instrucciones: Es un acto unilateral que emana de la corona hacía el particular, por el


cual se le hace una delegación de facultades, que son las facultades de poder (civil,
militar, administrativo), como un jefe político. También es el jefe judicial (facultad de
mandar a ejecutar, etc). Con esto igual de reglamentaba la manera del actuar del
expedicionario, el tratamiento que este debía dar a los indios y la necesidad de
proveer a su conversión.

b) La organización económica de las Empresas


Al ser extendidas las capitulaciones, el jefe autorizado de la nueva empresa de conquistas tiene
que ocuparse de su organización, lo que no significa que aporte todos los productos, sino que los
reúna y coordine de manera adecuada. Mediante el Pregón que se hace en las plazas de las
capitulaciones, se les anuncia a los aventureros que se prepara la expedición. Cuando el
empresario no puede subvenir por sí solo todos los gastos de la empresa, celebra contratos de
compañía y adquiere así capital.
a) Contrato de compañía. Cuando un empresario no tenía la capacidad para financiar solo se
asociaba con otro, se celebra un contrato y se acuerdan de que porcentaje pondrá cada
parte. El espíritu comercial está presente y se aferra a un término jurídico determinado.
Un ejemplo de estos casos fue el contrato celebrado en Panamá por Francisco Pizarro, Diego de
Almagro y Fernando Luque para emprender la conquista de Perú donde los primeros
aportaron la licencia que tenían para realizar la expedición y el último el capital.

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III. La polémica de los Justos Títulos y los orígenes del Derecho Indiano
¿Qué derechos tiene la corona sobre la tierra conquistada y la condición de los aborígenes?

Propuesta de solución → derechos puede alegar la corona respecto a los nuevos territorios
descubiertos.

Las bulas pontificias son el fundamento.

1. Dos Sistemas se Colonización


a) Virreinatos: México, Perú, Granada (Colombia y Venezuela) y de la Plata (Buenos Aires). Este
proceso tiene efectos jurídicos, porque va a desarrollar diversas ramas del derecho.
b) Gobernaciones.
2. Los atisbos iniciales del Derecho Indiano
El derecho indiano se creó antes que se descubra américa en las capitulaciones de Santa Fe
suscritas por los Reyes Católicos y Colón el 17 de abril 1492, dichas normas descansaron sobre la
legislación vigente de castilla y en buena parte sobre los principios del Derecho Común.

3. La Donación Pontificia

a) El dominio universal del Papa

Desde la edad media que estaba impuesta la doctrina de que el Papa tenía un dominio
temporal universal, como consecuencia de esto el pontífice podía transferir los territorios
dominados por paganos a príncipes.

b) Las Bulas de Alejandro VI:


- Bula Inter Caetera: 3 de mayo de 1493 Papa Alejandro sexto se trata de que el papa le
dona (en términos jurídicos acto unilateral) a los reyes católicos las tierras descubiertas y
por descubrir.
- Bula menor: 4 de mayo de mi 1493 Papa Alejandro sexto se le obliga a dictar una segunda
bula al día siguiente, ya que la primera era muy general, la diferencia es que la donación es
más específica ya que se le hace a la Corona de Castilla y a sus sucesores (hijos, nietos,
sobrinos, etc) sobre las islas y tierras descubiertas y por descubrir es este el documento
jurídico. Las tierras descubiertas y por descubrir que quedaran a partir de 100 leguas hacia
la izquierda (occidente) desde las islas azore y cabe verde. Entonces castilla agarra los
territorios descubiertos mediante esta donación.
- Eximiae devotionis: 3 de mayo de 1493, esta bula da a los monarcas castellanos iguales
privilegios de los que gozaban los portugueses en Guinea e Indias orientales.
- Dudum siquidem: 26 de septiembre de 1493, se le concede a los Reyes Católicos las tierras
que sus capitanes descubran en el oriente y sobre las cuales no tengan dominio otros
príncipes cristianos.
- Tratado de Tordesillas: 7 de junio de 1494 se trata de una negociación de los portugueses
con los Españoles se reparten el mundo en el tratado, trazaron una línea de polo a polo a
370 leguas hacia el occidente desde las islas cabo verde, todos los territorios hacia el este
de Portugal y hacia el occidente de España.
- Títulos jurídicos: Las bulas y el tratado de Tordesillas so los títulos del Derecho Indiano.

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c) Las leyes de Burgos y el Requerimiento

La junta de Burgos (1512): se genera por las acusaciones a España por su trato a los aborígenes, se
dicta en 1512 la ordenanza de burgos, obliga a los españoles del buen trato a los aborígenes por
sus derechos de humanos. Pretende que a los aborígenes como persona se tiene que tratar como
tales, para que no haya abuso por parte de los españoles.
La junta de Valladolid (1513): Requerimiento documento redactado por Juan López de palacio
Rubios era un documento jurídico donde se iba conquistando y cuando se encontraba a
aborígenes, al tenerlos sometidos se les leía este requerimiento donde se le decía que el territorio
es del papa y este se lo donó a la corona, por lo tanto, se tienen que convertir en católicos para ser
considerados personas y si no tendrían que cargar con los daños de la guerra que se les haría para
someterlos.

4. El Derecho Natural frente al Derecho Común

a) Nuevos Títulos justificativos de soberanía


El requerimiento se transforma en una fuente de dominio y no de aviso.
Los juristas buscaron entonces otros títulos que añadir para justificar la soberanía castellana en
américa. Se utiliza como causal el paganismo de los indios, su falta de capacidad mental
para gobernarse por sí mismos, los sacrificios humanos, la antropofagia y vicios contra
natura.

b) La servidumbre natural de los indios y la Santa Sede


Algunos se inspiraron en la Política de Aristóteles para justificar la servidumbre natural de los
indios, según este habían hombres inferiores a otros siendo estos destinados
naturalmente a estar sometidos como siervos en el orden privado y como súbditos en el
orden público. El Papa Pablo III el 9 de julio 1537 promulga la bula Sublimis Deus en la cual
se establece que los aborígenes son hombres capaces de adquirir la fe (el papa se
influencia con el pensamiento del derecho natural).

c) Bartolomé de las casas


Invoca el Derecho Natural para sostener que los indios eran a los españoles y libres, aunque fueran
paganos. Exalto las virtudes de los aborígenes y pinto con negros colores las obras de los
colonizadores, también sostiene que el Papa carecía de poder temporal universal y que
solo había podido confiar la evangelización de América a los reyes españoles. En fin, toda
la guerra a los indios era injusta y debía devolvérseles sus tierras.

d) Francisco de Vitoria
Plantea que existe un Derecho natural que emana de la naturaleza de todos los hombres, este
derecho es aplicable a todas las personas, independiente de que sean paganos o
creyentes. Vitoria crea el Derecho de gentes → Normas que regulan las relaciones entre
diversas naciones.

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● Derecho de gente natural (de las personas) con este derecho se confrontan los títulos con
los que España dominaba américa y los rechaza todos. Vitoria acepta como titulo legitimo
el que se derive de la voluntaria aceptación por os indios. Puede también adquirirse el
dominio en virtud de una guerra justa. 1° por impedirse el libre comercio y comunicación
que son naturales en la comunidad internacional. 2° Por impedirse la libre predicación del
Evangelio. 3° Por la necesidad de defender a algunos indios convertidos de los ataques de
gobernantes infieles 4°Por alianza de pueblos indígenas que luchan justamente contra
tiranos o usurpadores de sus derechos soberanos.
● Derecho de gente positivo es el de los tratados entre países y relaciones de estos mismos
(ejemplo tratado de Tordesillas).

e) La junta de 1542 y las leyes nuevas (Valladolid)


Esta junta se hace gracias a la insistencia de Las Casas hacia Carlo V sobre la necesidad de
remediar los atropellos que se cometían en América. En esta de dictan las “leyes nuevas”.
Se estableció una organización administrativa de América (virrey, gobernación, etc), se
confirma la libertad de los indios, se les reconoce su propio derecho y se suprime el
sistema de las encomiendas. Esta última medida causa un gran revuelo en américa y se
dicta la eliminación, conservando las encomiendas.

f) La junta de 1550 y 1551 (Valladolid)


Juan Ginés de Sepúlveda asume la defensa de los conquistadores y se transforma en el sostenedor
más característicos de la teoría de la servidumbre natural de los indios. Se hace la junta en
Valladolid y Las casas con Ginés se cruzaron en un gran debate por este tema.

g) Actitud práctica de la Corona


La Corona adopta una postura para conciliar el Derecho Común con el Derecho Natural, del Común
se mantuvo como normal valedera la donación pontificia como fuente originaria
fundamental de la soberanía española en américa. Del Natural se aceptó condición de
seres libres de los indios y la facultad de ellos de aceptar voluntariamente la soberanía
española.

5. El problema de la guerra justa en la conquista de chile


- Aceptación voluntaria de la dominación.
- Nación impide la evangelización.
- Pueden dominar paganos que impiden la fe católica.
- Derecho a dominio de castilla en donde no hay aborígenes católicos a fin de terminar su
dominio.
- La guerra hacerse solo con carácter defensivo y jamás para para imponer la soberanía
política o la fe cristiana. Dejan de atacar a los indios dejando a la región del bio bio como
centro de intercambio comercial y al igual los misioneros y otros entes cruzaban hacia
Arauco, pero en el momento en que los indios matan 3 jesuitas, se vuelve al retorno de la
justificación de la guerra.

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IV. La estructura del Derecho Indiano


1. Generación de la Ley para las Indias
El rey era el único poder legislativo para América, el monarca en la práctica aplicaba a su función
legislativa otros organismos. De estos organismos la suprema autoridad legisladora con
radicación legisladora con radicación en la metrópoli era el Consejo de Indias y
autoridades legisladoras tales como virreyes, gobernadores, audiencias y cabildos.
Aunque la distancia entorpecía la labor legislativa metropolitana, de un lado ascendía a la corte los
informes de los funcionarios de la corona en indias, y del otro las peticiones o quejas de la
comunidad o republica a través de los cabildos.
2. Las Fuentes Directas del Derecho Indiano
Las fuentes son de dos clases: directas o indirectas. Son fuentes directas la Ley, la costumbre y la
jurisprudencia, que analizaremos en particular.
A. La Ley
Legislación dictada en la metrópolis y territorialmente en las Indias. Por lo que toca a la ley
metropolitana, que se otorgaba por el rey en el consejo, es posible distinguir: Las
provisiones que tienen un carácter solemne, llevan a la cabeza el nombre del rey y
todos sus títulos y al pie su firma, la de todos los consejeros de Indias, la del secretario
y el sello mayor de la cancillería. Las Reales Cedulas son menos solemnes y se
encabezan principalmente el rey, tiene su firma, la del secretario, de tres consejeros y
un sello de cera. Tanto las provisiones como las reales cedulas se pueden dividir en:
a) Ordenanzas: conjunto de normas destinadas a reglamentar ampliamente una materia.
b) Instrucciones: están en las capitulaciones, normas dadas a un funcionario para el acuerdo
del desempeño de sus obligaciones.
c) Cartas Reales: Respuestas a consultas o informaciones enviadas por las autoridades
enviadas, tanto civiles como eclesiásticas.
✔ Reales ordenes: son mandatos directos del rey comunicados por un ministro

✔ Autos acordados: decisiones generales adoptadas por el consejo de indias o las


audiencias sobre materia de justicia o de gobierno.

Las leyes dictadas para América eran de carácter general o especial → (se refiere a personas,
materias o territorios determinado).

Las leyes criollas o dictadas por las autoridades territoriales americanas hay que distinguir:

a) Las provisiones y los auto acordados de las audiencias: habla sobre causas criminales
elaboradas por los fiscales.
b) Las ordenanzas de los virreyes y gobernadores.
c) Los bandos de los virreyes, gobernadores y corregidores.
d) Ordenanza de los Cabildos

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B. La Costumbre
Puede ser criolla o indígena.
El derecho consuetudinario indígena consiste en que los españoles adoptan leyes y
costumbres que no se opongan a su fe o leyes (españolas). Ejemplo la Mita (turnos de
trabajo de los incas)
El derecho consuetudinario criollo consiste en la raíz foral castellana (raíz=origen/foral=fuero)
cabildos abiertos y asambleas generales de los consejos municipales de castilla. Osea
las costumbres que se trajeron de España.
La costumbre criolla fuente de derecho se divide en:
a) La costumbre fuera de la Ley
b) La costumbre según la ley
c) La costumbre contra la ley
C. La Jurisprudencia
Puede ser teórica o judicial.
En cuanto a la jurisprudencia de los tribunales, alteran con frecuencia a la legislación vigente,
creando un nuevo derecho.
3. Las Fuentes Indirectas del Derecho Indiano
Son de clase general y especial.
Al general pertenece la legislación propia de castilla que rige en indias como un derecho supletorio
por disposición expresa de Carlos I y Felipe II.
La especial es lo mismo, pero de una determinada materia, de esta sale el siguiente orden de
prelación:
● Las leyes propias de la recopilación

● Las cedulas, ordenanzas y provisiones

● Las leyes de Castilla


4. Vigencia y caracteres de la Ley de Indias
Las leyes de origen metropolitano se dirigían ordinariamente a las autoridades civiles y religiosas.
Cuando era de interés general se pregonaba en plazas y cuando iba dirigido a un particular
este debía presentarlo a las autoridades para su obedecimiento.
La mayor parte de la legislación indiana se refiere al derecho público. El derecho privado cuenta
con escasas disposiciones.
5. El progreso de Recopilación Legal
Intentan ordenar todas las leyes vigentes en América
A. Desde el Siglo XVI hasta la recopilación de 1680
a) Los Cedularios
Recopilaciones de las leyes fueron ordenadas por fecha.
1563 el de vasco de puga → abogado que estaba en México, él logra hacer un cedulario
recopilación mecánica de todas las leyes que se habían creado
1569 en el consejo de indas → este resulta ser parcial ya que no se alcanza a agregar toda la
legislación indiana.

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b) Los Sumarios
Son una recopilación de leyes que incorporan extractos de una ley y van sistematizando diversas
leyes, es decir las juntan, la diferencia con los cedularios que aquí se hace un trabajo
jurídico y se hacen “resúmenes” de las leyes. Uno de los sumarios más importantes fue en
el Consejo de indias 1625-1638 participó Diego Zorrilla, Solorzano Pereira.
B. La “Recopilación de leyes de los Reinos de Indias”
Se acerca más a la materia de Derecho Público más que Privado, forma en la que la sociedad
se organiza 1680 se recopila todo el derecho indiano en un texto, texto compuesto por
9 libros y ordenados por materia.
1° Asuntos Religiosos;
2° Consejo, Guerra, Audiencias, Juzgados y se establecía el orden de prelación (cual es más
importante, cual se dicta primero);
3° Virreyes, gobernadores y capitanes generales
4° Descubrimientos, cabildos, y minas;
5° Corregidores y Alcaldes;
6° Indios, Encomiendas y mercedes de tierras;
7° Delitos y Penas;
8° Impuestos y Contribuciones;
9° Casa contratación (actividad comercial y movimiento marítimo).
Si se analiza la recopilación en su valor de fuente de la historia del derecho indiano, que se
dice en ella se omiten en todas las normas jurídicas que no emanan del Rey y su
consejo.
C. Después de la Recopilación de 1680
a) Los comentarios
Son interpretaciones de dichas leyes.
b) El nuevo Código de Indias
No se pudo aplicar por la invasión de napoleón a España

6. Orden de Prelación del Derecho de Indias (no la menciona el profe)

7. La Realidad Jurídica Indiana Se basa en la orden de prelación


8. La Literatura Jurídica Solo mencionan autores

V. El Derecho Político y Administrativo

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1. La Incorporación de las Indias a la Corona de Castilla


A. Corona y Monarquía
La suma de dos o más reinos forma una corona. (Ejemplo Isabel de Castilla y Fernando de Aragón)
B. El vínculo jurídico de La Indias con la Monarquía Española
Entre lo reinos que integran un “corona”, uno los recibió por herencia y otros por “ganancia”, esto
es, por adquisición personal.
Las indias eran territorios jamás poseídos por los reyes españoles, por las bulas papales ellos las
reciben a títulos personal, que quedan incorporados a la corona de Catilla.
Por razón de ser u reino nuevo, carente de una unitaria y propia estructura política y jurídica, se
procura asimilar el régimen de las indias al de castilla y los súbditos de ambos territorios se
consideran iguales en derecho. Pero las indias mantienen su autonomía, su administración
se realiza a través de organismos propios, independientes de los que rigen castilla y solo
sometidos, al mismo monarca. El rey común es, el vínculo jurídico visible que liga a las
indias con castilla dentro de la misma “corona” y monarquía.

2. El Régimen de gobierno y Administración de las Indias


Crean las nuevas autoridades tanto en la metrópolis como en el territorio americano.
Organismos con radicación en la “metrópoli”: El consejo de Indias y Casa de Contratación.
En el territorio americano hubo autoridades unipersonales (virreyes, gobernadores o corregidores)
y colegiadas (Audiencias y tribunales del consulado)

3. Las Autoridades Metropolitanas para el Gobierno de Indias


A. Bajo lo Reyes Católicos
El gobierno metropolitano de las indias fue el que practico, por expresa delegación de los reyes
católicos. Los Reyes instituyen en 1503 en Sevilla la casa de contratación, destinada a
vigilar el comercio de indias, y que, aunque funciona como organismo autónomo queda
bajo la dependencia superior de Fonseca (un eclesiástico y político español).
B. Bajo los Austrias
Carlos I organiza la Junta de Indias. En 1524 el real y supremo consejo de Indias bajo su
dependencia coloca la casa de contratación.
❖ El consejo de Indias
Tiene igual jerarquía que el consejo de castilla, integrantes: Un presidente, 5 consejeros, un fiscal y
un canciller. Atribuciones:
a) Atribuciones Legislativas: Preparación de las leyes relativas a América.
b) Atribuciones Judiciales: Conocer: 1. De la apelación de los juicios de contrabando
cuya primera instancia es la casa de contratación. 2. Juicios civiles en contra de las
sentencias definitivas dadas en grado de revista por las audiencias. 3. Juicios de
residencia cuyo objetivo era averiguar la conducta de altos funcionarios de las
Indias. 4. Contiendas de jurisdicción entre autoridades civiles y religiosas.
c) Atribuciones Políticas y Administrativas: otorgar el paso a las revoluciones de
autoridades peninsulares con efecto en las Indias y alas bulas pontificias.
d) Atribuciones Económicas: Organizar el comercio de las Indias a través de la casa de
contratación.

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e) Atribuciones Militares: Velar por la defensa de los dominios de ultramar.


❖ La Casa de Contratación
Ubicado en Sevilla, se crea en un amplio principio con atribuciones de orden comercial.
La casa de compone de un presidente, 3 oficiales reales encargados del control de comercio
(Tesorero, Factor y Contador), de una Audiencia encargada de administrar justicia (2°
Oidores, Fiscal y Relator) y un Piloto Mayor, que debe preparar y examinar a los pilotos.
Funciones:
● Desde el punto de vista Económico, la organización de las flotas, concesión de
licencias, embarques, etc.
● Desde el punto de vista Judicial, actuar como tribunal civil en las cuestiones
mercantiles.
● Desde el punto de vista científico, levantar carta geográfica del nuevo mundo.

● Desde el punto de vista administrativo, celebrar capitulaciones y dictar


instrucciones a los nuevos conquistadores.
C. Bajo los Borbones
El espíritu absolutista de la nueva dinastía produce el debilitamiento paulatino de los consejos.
No solo pierde atribuciones el consejo de indias sino también la casa de contratación.

4. Las Autoridades territoriales para el gobierno de Indias


A. La administración en los comienzos de la conquista
Las capitulaciones de Santa Fe firmada entre Colon y los Reyes Católicos y las instrucciones que le
dieron, fueron iniciales sobre la organización y gobierno de las nuevas tierras. Colón es
designado Almirante, Virrey y Gobernador de todos los territorios que se descubrieron.
B. La Administración Orgánica por los Austrias
Creación de los órganos superiores de la administración territorial: La audiencia de los virreyes.
Bajo los Austrias se instauraron dos grandes Virreinatos:
● Nueva España (México 1535) → dependieron las audiencias de Sto Domingo,
México, Guatemala y Guadalajara.
● El Perú (1532) → Las Audiencias de Panamá, Sta. Fe de Bogotá, Lima, Charcas,
Chile Y Buenos Aires.
a) Los virreyes eran designados por el monarca a propuestas del consejo de indias, sus
atribuciones eran amplias en el orden administrativo y militar.
Los virreyes duraban generalmente 5 años y al termino de su periodo debían someterse al “Juicio
de Residencia”
b) Las audiencias indianas, bajo los Austrias es posible distinguir dos etapas de las audiencias
indianas: 1. El periodo ejecutivo, se inicia con la creación de la primera audiencia en 1511.
2. El periodo político se inicia en 1563, mantiene un fuerte control sobre los funcionarios
de gobierno y administración. 3. Las audiencias tienen un tercer periodo preferentemente
judicial.

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Las audiencias se dividieron también en virreinales: Pretoriales, si funcionaba en la cabecera


de una capitanía y subordinadas si eran preciadas por un togado.

La real audiencia estaba integrada por el gobernador, 4 oidores, un fiscal, un alguacil mayor y
un teniente de gran canciller.

Las atribuciones de las audiencias eran:

● Gubernativas:
a. Tomar el mando en corporación a falta del gobernador.
b. Servir de órgano consultivo
c. Vigilar la conducta de los corregidores mediante las “visitas” de la tierra
d. Examinar las ordenanzas de los cabildos y otorgarles una vigencia interina de 2
años hasta la definitiva aprobación del consejo de indias.
● Administrativas:
a. recibir y ejecutar las providencias reales.
b. velar por el buen comportamiento de los indios.
c. requisar los libros de circulación prohibidos
● Eclesiásticas:
a. Velar por el derecho de patronato real en chile.
b. Comprobar que las bulas pontificias contaban con le pase del consejo de indias.
c. Conocer del recurso de fuerza.
● Judicial: Tratar la organización de la justicia.
C. La administración Bajo los Borbones
El propósito centralizador de los borbones en el gobierno territorial de América es la creación de
nuevo virreinatos.
1. Virreinato del Perú → De este se desglosan 2 nuevos, Nueva Granada y el de Buenos
Aires.
2. El 20 de junio de 1776 se dicta la instrucción de regentes, que crea en las audiencias
estos funcionarios letrados, encargados de presidir las salas de justicia en ausencia del
virrey
3. En 1782 se dicto la ordenanza de intendentes, para ser aplicado en el rio de la plata.
En 1786 se extiende a Chile.
Los intendentes tienen funciones:
● Administrativas: visitarla provincia a su cargo y supervigilar sus autoridades

● Judiciales: la desempeña a través de un teniente letrado que ejerce la jurisdicción


contenciosa, civil y criminal.
● Militares: La mantención del ejército y la organización de la defensa del territorio.

● Hacienda: Comprende la de inspeccionar las rentas de la real hacienda y supervigilar los


propios y arbitrios de los municipios.

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Por las ordenanzas de intendentes se suprimieron los corregidores.


4.

Esto es lo que dice el profe sobre 3 etapas de audiencias:

Con preminencia de facultades ejecutivas 1511 se funda la primer real audiencia de América
en la isla de Sto. Domingo, 1563 se dicta la ordenanza real de audiencia. 1575 se funda en chile
concepción

2da etapa 1563 hasta 1776 → funciones administrativas, es la real audiencia la que se
preocupa de recibir y sancionar las leyes que vienen del rey el órgano que las recibe, se
encarga de estar bien es la real audiencia. Ejerce un control administrativo respecto del
gobernador, corregidores, y respecto de los cabildos (estos tenían la posibilidad de regular su
propio funcionamiento a través de una ordenanza y la real audiencia podía aprobar estas
ordenanzas). Otra función relevante eran las visitas que, hacía la real audiencia, una vez al año
uno de los miembros de esta recorría el territorio sometido al control de un corregidor debido
a los abusos que estos sometían a los indios, para efecto de dar justicia a las personas que
reclamaban (visita hecha por oidores). Control de la ley, cabildos y corregidores.

{164} 3er periodo 1776 hasta que desaparecen, etapa judicial de la real audiencia (no pierde
las otras facultades, pero esta es más relevante). Se dicta la instrucción de regentes nuevo
funcionario que su trabajo es más judicial, este funcionario forma parte de la real audiencia, es
el que distribuye y organiza el trabajo de la real audiencia, asigna funciones a los fiscales y
oidores. Hay un cambio en la distribución del poder. ¿Por qué en esta época es más relevante
lo judicial? Porque ya no tiene relevancia en las atribuciones administrativas y no tiene
funciones ejecutivas. La real audiencia pierde atribuciones, su función más importante era que
si moría el gobernador o virrey, la real audiencia toma el poder y esta facultad se pierde en
1776 y en estos casos asumiría una persona que haya sido seleccionada por el consejo de
indias o el virrey y en el caso de no ser nombrado nadie el militar de mayor rango toma el
cargo. En el caso de chile cuando murió un gobernador en 1808 asume un general.

También estabas encargados de la incautación de los libros prohibidos.

5. Las Ciudades y Cabildos


Hablamos de ciudad, urbano en ese aspecto la Corona española siempre promovió la instauración
de ciudades. Acá la propia corona en las capitulaciones estipulaba instrucciones sobre como
fundar las ciudades. Se les indica los lugares (que tenga agua, bosque y etc), también la forma en
las que tenían que estar dispuestas las ciudades (tablero de damas, con una plaza en medio y

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edificios como los cabildos y las iglesias, la gente rica vivía más cerca del centro. También regulaba
la forma de distribución, estaban los bienes propios que eran los que se tenían que entregar para
el cabildo o autoridad, los otros los bienes comunes que eran terrenos los cuales todos podían
usar porque eran vecinos (la dehesa en Santiago)

Al fundar ciudades, la monarquía procuraba la instauración de los cabildos → órganos de


administración local; podían haber más de un cabildo en cada capitanía

El cabildo más importante era el de la ciudad de la misma importancia (el de lima) (el de Santiago
por sobre el de Concepción) conformado por 2 alcaldes, 6 regidores, 1 alférez real, 1 fiel ejecutor y
1 procurador

- Alcaldes: líderes del cabildo y los que representan a la institución teniendo funciones
judiciales en juicios civiles.
- Regidores: ellos actúan como un cuerpo colegiado, se reúnen en consejo, ponen los
puntos a discutir y los resuelven.
- Alférez: Encargado del estandarte Real.
- Fiel ejecutor: funcionario que se encarga de regular los precios (de las cosas), las medias
(peso).
- Procurador: representa los intereses de la comunidad de los vecinos hacia el cabildo.
● Funciones del cabildo:
Políticas → siglo XVI una de las principales funciones políticas era que cuando el Rey
nombraba al gobernador, este tenía que hacer el juramento ante el cabildo;
Nombraba gobernadores interinos cuando no había avisándoles a la corona
mientras estos nombren uno (este gobernador era temporal).
Administrativas → Lo que hoy serían las municipalidades (cuidar la luminaria, puentes,
calles, etc.) se preocupaban de las obras publicas de la comunidad; dictar las
ordenanzas que regulan la actividad de la comunidad, como la de comercio, por
ejemplo. (ordenanzas son como un reglamento que regulan ciertas actividades).
Económicas → Todas las actividades económicas estaban bajo un gremio (medieval), el
cabildo es el que regula la economía mediante las ordenanzas que dicta del
gremio. Fijan los pesos, medidas y los precios (Fiel ejecutor).

Real Audiencia.
Recibe, aplica y sanciona las leyes que eran del rey, junto con las atribuciones de gobierno había
administración, sus funciones de tribunal son:

1. En primera instancia de los llamados casos de cortes civiles y criminales es una audiencia a
través de un oidor.
2. En segunda instancia apelaciones contra las sentencias dictadas por el alcalde y
corregidores en asuntos civiles superiores a sesenta mil maravedíes y asuntos criminales.
3. De los recursos de nulidad contra sentencias dictadas con infracción a las formas
sustanciales del juicio
4. Del recurso de suplicación

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5. Del recurso de fuerza, tocaba al consejo de indias conocer del recurso de segunda
suplicación.

Conceptos de la clase del profe:

- El mestizaje es un proceso biológico-cultural donde se mezclan culturas, más bien un


proceso de unión cultural (más relevante que lo biológico es lo cultural).
- Pigmentocracia. Alejandro Lipshutz
- ¿Pregón que es? El pregón es un acto de promulgación en voz alta de un asunto de interés
para el público y, particularmente, el acto con el que se inicia una celebración
- Solicitud de enmienda: dependiendo del vicio que se acusaba por los súbditos
- Si uno compara los procesos de conquista el español fue más humanitario religioso que los
anglosajones.
- En América:
1535 virreinato de nueva España (sede en México)
1542 virreinato del Perú
Virrey cargo que existía en la España musulmana
Cada virreinato [Virrey] estaba subdividido en capitanías generales (gobernaciones) [Gobernador]
y estos en corregimientos (partidas, departamentos) [Corregidores].
- Virrey → máxima autoridad, puede dictar leyes/normas jurídicas, también esta en los
asuntos eclesiásticos ESTUDIAR QUE MANEJA
- Gobernador → nombrado por el Rey
- Corregidor → encargado de la vigilancia y cuidado de los territorios de los indios, operan
como jueces en los cabildos
- El consejo de indias es el que propone a las personas para estos cargos
o Se subdivide el virreinato del Perú en:
- 1717 Virreinato de nueva granada
- Virreinato de la plata con sede en buenos aires
- Se crean dos autoridades nuevas
- Intendente: tenían a su cargo una intendencia (esto de intendencia se agrega a lo que es
virreinato, gobernaciones y corregimientos) tenía como función control más estricto del
territorio
- Subdelegados: sustituyen a los corregidores, por tanto, ya los subdelegados se hacen
cargo de los departamentos/partidas la idea de esto para que este tenga un control más
estricto.
- Ahora hay virreinatos, gobernaciones, intendencia y subdelegaciones, por lo tanto, hay
más control sobre la organización.
- Autos acordados son acuerdos o soluciones que regulas ciertos aspectos de asuntos
internos, esto nace en las facultades gubernativas de la real audiencia ya que este era un
órgano asesor del rey → asesorar al virrey o gobernador en los momentos que necesiten
serlo.

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Todo lo que tiene vinculación con las capitulaciones, instrucciones

Fuentes del derecho indiano conocer

MANEJAR EL TRATADO DE TORDESILLAS///Vitoria y las casas en el ámbito de derecho indiano


///Recopilación de las leyes

Segundo Certamen
Unidad Derecho Nacional
Generación de las constituciones: No son un ejercicio meramente académico o jurídico,
sino por factores jurídicos, historiales. Diseño político de un país determinado.
La constitución es reflejo de una realidad histórica determinada.
Chile ha tenido 11 constituciones: 1811; 1812; 1814; 1818; 1822; 1823; 1826; 1828; 1833;
1925; 1980.

● 11 al 28 el primer periodo son 8 constituciones en 17 años. Primera etapa


constitucional es una etapa de ensayos constitucionales. Formación de la clase
dirigente (esta estaba aprendiendo a ser autónoma a tomar decisiones)
● 33 al 80 en casi 2 siglos solo 3 constituciones.

4 de julio de 1811 primer congreso nacional.


Las constituciones son un reflejo del tiempo y contexto histórico en el que se está.

Reglamentos constitucionales

❖ Reglamento para el Arreglo de la Autoridad Ejecutiva Provisoria de Chile

14 de agosto de 1811. Habla de la división de poderes. Y también habla que los poderes
deben tener sus facultades delimitadas para que no coincidan entre sí.
Divide el poder político solo en dos poderes el Ejecutivo (es un poder colegiado no
unipersonal, compuesto por 3 miembros aludiendo al imperio romano) y Legislativo o
congreso nacional (este era el que tenía más poder, estando el poder ejecutivo bajo este).
(No existe el poder Judicial)
Esto es hasta el 4 de noviembre 1811

❖ Reglamento constitucional provisorio 1812

José Miguel Carrera con su golpe de estado, toma el poder ejecutivo y escribe un nuevo
reglamento

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Robert Poinsett fue el que ayudo a José Miguel Carrera en la creación de este.
Se refiere a las caducas autoridades (viejas, inservibles) españolas, y al mismo tiempo
alagan a la corona para que no sea un insulto.
Se denomina la religión católica como la religión oficial de chile.
“Fernando VII es el Rey de chile, y este aceptará esta constitución”. Esto tiene una
redacción imperativa ya que casi se le ordena aceptar el reglamento.
Después se menciona que las normas impuestas en el extranjero no regirán en chile y se le
baja el poder al rey, totalmente contradiciéndose con el punto anterior.
Se establecen los *Derechos individuales*, hay un avance en el reconocimiento de las
garantías individuales de la persona.
Art 17. Se incorpora el poder judicial, tribunales ordinarios y otros juzgados.
Se establece la libertad personal (similar a la de EE.UU.) y se ve reflejado la influencia del
Cónsul Norteamericano Robert Poinsett.
Se establece un tiempo de 10 días en el caso de caer por algún delito para dar su condena,
ya que en esa época se enceraba gente y estos no sabían cuánto estarían encerrados.
“Igualdad ante la Ley”, se visualiza un avance en este sentido.
Este reglamento rige de octubre de 1812 a finales de 1813

❖ Reglamento para el gobierno provisorio de marzo de 1814

Aquí hay un acecho del poder imperial por retomar el control sobre América latina.
Se tiene que dictar una nueva constitución por la circunstancia histórica de la época.
La criticas circunstancias (por la llegada de los españoles) aconsejan concentrar el poder
ejecutivo en una persona pasando a ser unipersonal, llamado “Director Supremo” y sus
facultades serán amplísimas e ilimitadas. Esto se hace por las circunstancias, es decir, un
tiempo de crisis. Esto tiene un plazo (18 meses)
El mismo director supremo nombra al congreso, hay una concentración del poder. Se
revierte lo dictado en 1811 ahora el poder ejecutivo tiene supremacía sobre el legislativo
o congreso nacional.
A partir del 15 de febrero de 1817 el que manda en chile es Bernardo O’Higgins y asume el
rol de director supremo el cual se acento con la batalla de Maipú. La constitución de 1818
viene a regularizar el poder que bernardo O’Higgins ejercía desde 1817. Se hace para
regular y limitar el poder de este mismo.

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30/09/2019
Constitución de 1818
Su función es regularizar y hacer formal un régimen de hecho que estaba ejerciendo
Bernardo O’Higgins.
El congreso que llama O’Higgins termina siendo un congreso constituyente, este
organismo termina creando la constitución de 1822.
Constitución de 1822
Poder legislativo bicameral → una cámara de representantes/diputados y un senado
compuesto por miembros connotados de la sociedad (jueces o entes por el estilo)
Director supremo deja de ser vitalicio y se le pone un limite de tiempo (6 años) con opción
de ser reelecto por 4 años más.
Esta constitución intentaba perpetuar a O’Higgins en el poder, esta duro poco no por
haber sido mal diseñada sino porque las condiciones políticas hicieron que O’Higgins
abdicara y dejo de regir la constitución
Constitución de 1823 → “Constitución moralista”
El que la presidio o fue su autor es Juan Egaña, esta es de difícil lectura ya que establece
un sistema bastante complejo, se le dice moralista por establecer ciertos derechos y al
igual establece obligaciones o ranking de méritos que los ciudadanos iban a tener premios
por su participación en la sociedad y así mismo al no ser participante tenías castigos.
La gente al no ser muy alfabetizada no regía bajo las leyes de la constitución, los temas
judiciales los hacían los curas o la hacienda → explicación del profe.
Se produce el avanece de las posiciones políticas del bando Federalista al tomar el poder
Ramón Freire después de que se va Bernardo O’Higgins
Constitución de 1826 → Constitución Federal
No fue una Constitución, sino que se dictaron varias Leyes Federales (Wikipedia de leyes
federales de 1826).
Chile se divide en Provincias en cada una de estas se formaba una asamblea constituyente
por diputados electos y se nombraba un gobernador. Luego siguiendo con una
Municipalidad y finalizando con una Parroquia.
El concepto político de esta ley es una descentralización de participación; en oposición a
autoritarismo y centralismo, problemas de cada provincia se resuelven es esta misma.

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Pierden la guerra los federales de Ramón Freire contra los conservadores de Diego
Portales en la batalla de Lircay.
Director Supremo pasa a ser Presidente y se le añade el Vicepresidente.
Constitución de 1828
Es una de las mejores elaboradas jurídicamente, es un termino medio de las leyes
federales y la próxima Constitución de 1833.
Voto censitario, también se condiciona a la población a tener un trabajo, si eres cesante o
analfabeta no eres ciudadano.
Constitución de 1833
Asume José Joaquín Prieto
Hace una reforma a la constitución de 1828 se insistió con la idea de llamar a una gran
convención (octubre de 1832) con objeto la elaboración de un texto una reforma a la CPR
del 28. Esta convención fue conformada por 36 diputados (personas elegidas para ello) 20
ya eran parlamentarios en ejercicio y el resto se escogió por ser letrados y por otros
factores.
Todos los miembros fueron designados por ejecutivos, es decir, no hubo elección solo
fueron designados por el presidente.
Se escoge entre 2 opciones ganando la comisión:
2 opciones: que la reforma se discutiera y sea creada en la convención o designar a una
comisión de 7 miembros (2 juristas Mariano Egaña y Manuel José Gandarillas) estos son
los que lideran las ideas de la comisión, ambos conservadores
Gandarillas: liberal
Egaña: Conservador
En ciertos aspectos jurídicos Egaña era más autoritario y Gandarillas era de pensamientos
más republicano.
Mas de 2 tercios de la constitución correspondían al voto particular de Mariano Egaña, es
decir, el ejecutivo por sobre el legislativo, autocrática, conservadora y centralista.
Mes de Mayo de 1833 se promulga la constitución hasta septiembre de 1924
Esta constitución se mantuvo hasta el 1863 en un ámbito conservador
Reformas constitucionales en 1860 en el ámbito más político, la primera gran reforma es
que se elimina la reelección.
Década del 1880 se agregan las leyes laicas y aparece el registro civil

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En el Art 1ero se establecen los límites de la República, esto es utilizado por Argentina en el
tratado con ellos (1887 este Art se deroga/suprime)
(Art. 3) La república de chile es una e indivisible (todos por igual, no hay una persona con
más poder)
Se establece un modelo clasista y censitario de la ciudadanía
Se establecen quienes son ciudadanos 25 años o más (si está casado 21 años)
Régimen unitario, centralista → el presidente tiene todo el poder, nombra a todos las
autoridades. Los electores eligen al presidente, estilo indirecto (no hay votos).

● División política/administrativa del país


Art. 115 al 123
Los regidores están hasta el año 73
Existe el Consejo de estado que asesora al presidente en las decisiones y funciones.
Restauración monárquica, se dice que es un régimen monárquico disfrazado de
republicano con división de poderes (ejecutivo, legislativo, judicial) pero el legislativo y
judicial están bajo el mandato del PDTE. Presidente es la autoridad máxima y manda a
todas las autoridades de menor facultad.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Prieto
Bulnes
República Conservadora → Régimen Autoritario
Montt
Pérez M

Errázuriz. Z
A. Pinto República Liberal → Por que se introdujeron
reformas más enfocadas a las ideas liberales
Santa María
Balmaceda
Hasta 1870 la Constitución es la
misma → 0 libertades
1865 → Ley de la interpretación
constitucional “Primera Reforma”

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Reformas Liberales
- 1era Ley Reforma (agosto del 71) → Prohíbe la reelección inmediata
- 2da Ley Reforma (septiembre del 73) →
Reforma al Quorum del Senado (1/3) ------- Cámara de diputados (1/4)
Antes en su totalidad, ahora las Si eran 100 bastaban con 25 para
tomar una decisión.
minorías cuentan

- 3era Ley Reforma (agosto 74) →


Derechos Individuales
“ Asociación
“ Petición
- 4ta Ley Reforma (agosto 74) → Se modifica el Art. 23
No pueden ser diputados → Los jueces, gobernadores, curas.
ta
- 5 Ley Reforma (octubre del 74) → Mecanismo de acusación Constitucional.
- 6ta Ley Reforma (enero 82) → Modifica la Constitución en los mecanismos para
reformar la Constitución (Se hace más fácil)
Ma
- 7 Ley Reforma (agosto 88) → *Se suprime el Art. 1 que establece los límites del
país.
*Art. 2 (modifica el sentido voto) → 21 años
soltero, saber leer, escribir y tener una propiedad.
“voto censitario” (establece obstáculos)
va
- 8 Ley Reforma (agosto 91) → Se modifica el Art. 19 → se baja el N° de habitantes
de 40.000 a 20.000 para poder elegir un diputado.
→ Le quita al presidente ciertas facultades, ahora está
limitado por el congreso.
Constitución de 1925

Constitución de 1980
Restauración del régimen autoritario de 1833 (volver al régimen constitucional de la CPR
del 33).
Constitución más similar a la de 1833 que a la de 1925.
Entre 1817 a 1851 hubo solo gobernantes

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La división política/administrativa actual es:


República unitaria, se divide en regiones, subdivididas en provincias, que se subdividen en
comunas, subdivididas en juntas vecinales

17-10-2019
1er principio Se instaura un nuevo régimen político a partir de la vigencia de la misma CPR
pasar de un régimen presidencialista, donde el congreso tenía un rol figurativo a un
régimen político parlamentario, se invierten los roles
2do principio de carácter económico esto es de alguna manera que no se podía entregar
el manejo económico de la nación a una persona, por tanto, generaba una indefensión era
necesario que las facultades económicas se compartieran, para que sean limitadas por
otros órganos de control (congreso)
El verdadero autor en la toma de decisiones fue el congreso hasta 1925
Derecho a voto para todos los hombres de 21 años que sepan leer y escribir (ya no es
necesario una propiedad)
Se establecen las incompatibilidades
Reforma 1892: se le llama ley de la comuna autónoma, que tiene efectos en la
constitución (no es reforma es ley con efectos en la CPR). Se dota de facultades a los
alcaldes y regidores. Se le quita la facultad al presidente de nombrar a estos entes.
Reforma que rebaja el quorum para el colegio de electores (presi)
Presidentes dentro de este periodo: Jorge Montt; Federico Errazuriz; German Riesco;
Pedro Montt; Ramón Barros Luco; Jun Luis San Fuentes; Arturo Alessandri Palma.
Una de las características de este periodo es que el congreso obtiene poder sobre el
presidente, la política ahora con mayor potencia es un asunto de salón.
Grandes leyes dictadas en el periodo
- 1907 Ley de la silla → se obligaba a todos los empleadores a que le permitiesen
sentarse al menos unos momentos en el día (mineros, almaceneros, etc). En 1914
se modifica la ley ya que si interpreto mal y se entendió que era dirigida hacia las
mujeres (enfermas-embarazadas) y niños menores de 16 años; se deja en claro
que es para todos.
- 1907 Ley de descanso dominical → se logra que en ciertos ámbitos económicos se
descansara un día a la semana (23 horas).
- 1906 o 07 Ley de habitación obrera → con toda la migración campo ciudad se
generaron una especie de guetos que se denominaban los conventillos. El consejo

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departamental de habitación obrera, este fiscalizaba a los dueños de estos


conventillos para que hagan mejoras entre otras cosas.

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Cuestión social surge en chile a partir de 1890, consiste en los bajos niveles de cultura,
economía y educacional de la población obrera. Mayor nivel de pobreza, prostitución,
analfabetismo, entre otras.
Mancomunales: son como los padres del sindicato, si bien es cierto tienen el mismo
sentido de la sociedad, son una plataforma de carácter reivindicativa, se reúnen para pedir
cosas a los empleadores.
Sociedades de resistencias: son organizaciones anarquistas, su objetivo político es
conseguir mejoras a través de la manifestación directa. Este fue pionero en la lucha por
los derechos de los trabajadores, fue el primero en plantear 3 pilares, derecho de igualdad
entre el hombre y la mujer. Derecho a la reproducción (aborto libre). El pacifismo aboga
por la eliminación de las FF.AA. Vida sana (veganismo).
Se crea el partido obrero socialista de chile (1912) liderado Luis Emilio Recabarren
Se cambia a Partido Comunista de Chile (1922)
Se crean los sindicatos
1925 los sindicatos son subordinados por los partidos políticos.
Mitin de la carne 1905, saqueos en Santiago, época de matanzas, una semana de saqueos
en Valparaíso y masacre de santa maría. INVESTIGAR MATANZAS DURANTE LA REPUBICA
PARLAMENTARIA.

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