Contextualización:

Para poder brindar un buen entendimiento del tema, primero debemos explicar
los bienes de dominio público a través de la historia tanto en la doctrina
nacional como exterior.

Según el autor Vanestralen (2004) menciona que en Francia el desarrollo de la

teoría de los bienes públicos no fue fácil al comienzo, porque en el antiguo
sistema no existía diferencia entre los bienes públicos y los privados.

En el tratado de dominio público escrito por Víctor Proudhom en 1833, seña

que los bienes en el dominio público, que son utilizadas para el uso público no
son transferibles ni prescriptible.

Por otro lado, en la constitución peruana de 1856, artículo 7, dispuso que los
bienes de propiedad nacional sólo podrán enajenarse para los objetos y solo en
los casos y forma que expresa la ley.

En esta constitución no existe distinción entre bienes de dominio público y

dominio privado del Estado, esta misma normativa está transcrita en las
Constituciones de 1860 y 1867, sin embargo, en la Constitución de 1919
estableció en su artículo 38 que no pueden ser materia de propiedad privada
las cosas públicas por lo que el uso es de todos, como los ríos y caminos
públicos, entre otros y en el artículo 41 prescribió que los bienes de propiedad
del Estado, de instituciones públicas y de comunidades indígenas son
imprescriptibles y sólo podrán transferirse mediante título público en los casos y
en la forma que establece la ley, la cual se encuentra estipulada hasta la
actualidad, pero con algunas modificaciones.

También explicaré las teorías de los bienes de dominio público, las cuales son
2: La teoría funcional y dominical.

 Teoría funcional:
En esta teoría el Estado Peruano tiene derecho a proteger y monitorear el
dominio público, es decir, lo maneja como una entidad que se encarga de
administrar los activos de la mejor manera. Pero teniendo en cuenta que, en
 esta teoría, no se convierte en el titular de la propiedad, sólo tienen poder
público, es decir, la obligación de disponer de la propiedad.
Los productos básicos de dominio público tienen características como la
inalienabilidad y la imprescriptibilidad, ello quiere decir que el Estado no
puede ser vender, transferir o regalar estos activos.
 Teoría Dominical:
En la teoría dominical se nos dice que los bienes de dominio público, como
océanos, montañas, bosques, ríos, playas, entre otros, pueden pertenecer a
categorías que no pertenecen a una persona específica, por ende, no
existirá la apropiación privada, sin embargo, los colegios, hospitales,
escuelas, museos, canchas deportivas; si tendrán derechos de propiedad, y
el tutor será el estado.