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Que vengo en tiempo y forma a rendir el Informe Justificado, requerido a esta Autoridad señalada como responsable,
notificado el veinticinco de abril del año en curso, mediante oficio 5408/2022 de fecha 11 de marzo del presente año. En
cumplimiento a lo establecido por el artículo 117 de la Ley de Amparo y en respuesta categórica al escrito inicial de la
demanda del Juicio de garantías citado al rubro, se manifiesta lo siguiente:
ACTO RECLAMADO
Al respecto, me permito transcribir el acto que reclama el quejoso a esta Autoridad, el cual resultó del análisis de su escrito
inicial de demanda de Amparo:
…
“4. De la Directora de Normatividad y Relaciones Laborales se reclama la no atención a mi
petición de LICENCIA PREPENSIONARIA Y BAJA POR JUBILACIÓN así como la ejecución
de los artículos de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores
del Estado que se estiman inconstitucionales”. (sic)
ES CIERTO EL ACTO RECLAMADO, por lo que respecta a la emisión del oficio AEFCM/UAF/DNyRL/VN/823/2022
con el cual se dio respuesta a la solicitud de Licencia Prepensionaria y Baja por Jubilación del C. López Contreras Jesús
Adolfo, en la cual se le hizo de conocimiento que no es posible atender de manera favorable su solicitud de conformidad con lo
establecido en la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), publicado en el
Diario Oficial de la Federación el 31 de marzo de 2007, en específico en su Transitorio Décimo, numeral II, apartado a).
PRIMERO. - De conformidad con lo previsto en el artículo 63, fracción V y 64 de la Ley de Amparo, el presente Juicio
deberá de Sobreseerse, en virtud que encuadra en los supuestos previstos por dichos artículos de la Ley de la materia.
“Artículo 63. El sobreseimiento en el juicio de amparo procede cuando:
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“Artículo 64. “Cuando las partes tengan conocimiento de alguna causa de sobreseimiento, la
comunicarán de inmediato al órgano jurisdiccional de amparo y, de ser posible, acompañarán
las constancias que la acrediten” (sic)
SEGUNDO. - De conformidad con lo previsto en el artículo 61, fracción XIV de la Ley de Amparo, que menciona lo
siguiente:
Artículo 61. El Juicio de Amparo es improcedente:
XIV. “Contra normas generales o actos consentidos tácitamente, entendiéndose por tales
aquéllos contra los que no se promueva el juicio de amparo dentro de los plazos previstos...”
(sic)
Aunado y sustentado en el punto PRIMERO, cae en la causal de improcedencia el presente Juicio de Amparo, toda vez que el
quejoso se hizo sabedor de la determinación emitida por la Dirección de Normatividad y Relaciones Laborales en fecha 15 de
febrero del año 2022, dejando pasar los días 16, 17, 18, 21, 22, 23, 24, 25, 28, de febrero y 01, 02, 03, 04, 07, 08, 09 y 10 de
marzo todos ellos días hábiles del año en curso, y siendo hasta el 10 de marzo del año 2022 que el quejoso presenta su
demanda de amparo ante el C. Juez de Distrito en Materia Laboral, fuera del termino procesal aplicable al caso, para la
presentación de la misma como lo establecen los artículos 17 y 18 de la Ley de Amparo, dejando pasar 17 días. Por tal motivo
se entiende que el quejoso consciente tácitamente el acto de aplicación del que hoy se duele, realizado por esta Dirección a mi
cargo, encontrándose en el supuesto de la causal de improcedencia que señala la fracción XIV del articulo 61 de la Ley de
Amparo vigente.
“UNICO.- Los actos señalados como actos reclamados en esta demanda violan en perjuicio del quejoso lo
preceptuado por los artículos 1, 4, 14, 16, y 23 apartado B fracciones VI y XI, 133 Y 135 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.”(SIC)
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Tesis: null
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FUNDAMENTACION Y MOTIVACION.
De acuerdo con el artículo 16 de la Constitución Federal, todo acto de autoridad debe estar
adecuada y suficientemente fundado y motivado, entendiéndose por lo primero que ha de
expresarse con precisión el precepto legal aplicable al caso y, por lo segundo, que también
deben señalarse, con precisión, las circunstancias especiales, razones particulares o causas
inmediatas que se hayan tenido en consideración para la emisión del acto; siendo necesario,
además, que exista adecuación entre los motivos aducidos y las normas aplicables, es decir,
que en el caso concreto se configuren las hipótesis normativas.” (sic)
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Por lo antes expuesto, con el propósito de soportar lo previamente indicado, es relevante hacer mención de los diversos
artículos contenidos en la Ley vigente del ISSSTE de 2007, relativas al tema que nos ocupa, tal como se indica a continuación:
“SEGUNDO. A partir de la entrada en vigor de esta Ley, se abroga la Ley del Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado publicada en el Diario Oficial de la Federación el día
veintisiete de diciembre de mil novecientos ochenta y tres con sus reformas y adiciones, con excepción de
los artículos 16, 21, 25 y 90 Bis B, mismos que estarán vigentes hasta el día treinta y uno de diciembre
de dos mil siete.
CUARTO. A los Trabajadores que se encuentren cotizando al régimen del Instituto a la fecha de entrada
en vigor de la presente Ley, se les reconocen los periodos cotizados con anterioridad.
QUINTO. Los Trabajadores tienen derecho a optar por el régimen que se establece en el artículo
décimo transitorio, o por la acreditación de Bonos de Pensión del ISSSTE en sus Cuentas Individuales.
SÉPTIMO. A partir del día primero de enero de dos mil ocho, los Trabajadores tendrán seis meses
para optar por el régimen previsto en el artículo décimo transitorio o por la acreditación de Bonos de
Pensión del ISSSTE.
Dentro de ese plazo, en caso de que el Trabajador considere que su Sueldo Básico o tiempo de cotización
son diferentes a los que le sean acreditados como base para el cálculo preliminar de su Bono de Pensión,
tendrá derecho a entregar al Instituto, para que realice la revisión y ajuste que en su caso correspondan,
las hojas únicas de servicio que para este efecto le expidan las Dependencias y Entidades en que haya
laborado, con el propósito de que los ajustes procedentes le sean reconocidos en el cálculo del Bono de
Pensión, como parte de los elementos necesarios para sustentar su decisión. La opción adoptada por el
Trabajador deberá comunicarla por escrito al Instituto a través de las Dependencias y Entidades, en los
términos que se establezcan y se le hayan dado a conocer, y será definitiva, irrenunciable y no podrá
modificarse. El formato que se apruebe para ejercer este derecho deberá ser publicado en el Diario
Oficial de la Federación.
Cuando el Trabajador no manifieste la opción que elige dentro del plazo previsto, se le deberá hacer
saber en los términos que establezca el reglamento respectivo conforme al cual se respetará lo
conducente a los Trabajadores que no manifiesten su elección.
OCTAVO. Los Trabajadores que hubieran optado por el régimen del artículo décimo transitorio, en
ningún caso tendrán derecho a la acreditación de Bonos de Pensión del ISSSTE.” (sic)
De la literalidad de los artículos transitorios previamente citados, se desprende se otorgó a los trabajadores en activo, un plazo
de seis meses, a partir del día 01 de enero de 2008, para optar por el régimen previsto en el ARTÍCULO DÉCIMO
TRANSITORIO o por la ACREDITACIÓN DE BONOS DE PENSIÓN DEL ISSSTE en sus cuentas individuales, decisión
que el Trabajador debió comunicar por escrito al Instituto a través de las Dependencias y Entidades correspondientes, en los
términos establecidos, y una vez elegida por el trabajador sería definitiva, irrenunciable y no podría modificarse.
Asimismo, para su conocimiento es preciso hacer alusión al artículo DÉCIMO TRANSITORIO, fracción I, incisos a) y b)
que establece diversas hipótesis y/o requisitos aplicables a los trabajadores en activo, durante el periodo comprendido del 01 de
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abril de 2007 al 31 de diciembre de 2009, relativas a la “PENSIÓN POR JUBILACIÓN” y/o “PENSIÓN DE RETIRO
POR EDAD Y TIEMPO DE SERVICIOS”, siendo las que a continuación se indican:
DÉCIMO. A los Trabajadores que no opten por la acreditación de Bonos de Pensión del ISSSTE, se les
aplicarán las siguientes modalidades:
I. A partir de la entrada en vigor de esta Ley hasta el treinta y uno de diciembre de dos mil nueve:
a) Los Trabajadores que hubieren cotizado treinta años o más y las Trabajadoras que hubieran cotizado
veintiocho años o más, tendrán derecho a Pensión por Jubilación equivalente al cien por ciento del
promedio del Sueldo Básico de su último año de servicio y su percepción comenzará a partir del día
siguiente a aquél en que el Trabajador hubiese disfrutado el último sueldo antes de causar baja;
b) Los Trabajadores que cumplan cincuenta y cinco años de edad o más y quince años o más de cotización al
Instituto, tendrán derecho a una Pensión de retiro por edad y tiempo de servicios equivalente a un
porcentaje del promedio del Sueldo Básico de su último año de servicio que se define en la fracción IV, de
conformidad con la siguiente Tabla:
15 años de servicio........................ 50 %
16 años de servicio........................ 52.5 %
17 años de servicio........................ 55 %
18 años de servicio........................ 57.5 %
19 años de servicio........................ 60 %
20 años de servicio........................ 62.5 %
21 años de servicio........................ 65 %
22 años de servicio........................ 67.5 %
23 años de servicio........................ 70 %
24 años de servicio........................ 72.5 %
25 años de servicio........................ 75 %
26 años de servicio........................ 80 %
27 años de servicio........................ 85 %
28 años de servicio........................ 90 %
29 años de servicio........................ 95 % …” (sic)
2. Los trabajadores que en su momento hubieren cumplido 55 años de edad o más y 15 años o más de cotización al
Instituto, tenían derecho hasta el 31 de diciembre del año 2009, a una PENSIÓN DE RETIRO POR EDAD Y
TIEMPO DE SERVICIOS equivalente a un porcentaje promedio de su sueldo básico del último año de servicio,
comprendido del 50% al 95%.
Asimismo, tal como se indicó en párrafos anteriores, es de suma importancia referir que en el artículo Décimo Transitorio,
inciso a), fracción II de la Ley vigente del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, se
establecieron una serie de requisitos para los “trabajadores” y “trabajadoras”, adscritos a la Secretaría de Educación
Pública, relacionados con diversas modalidades de pensión, tal como se detalla a continuación:
DÉCIMO. A los Trabajadores que no opten por la acreditación de Bonos de Pensión del ISSSTE, se les
aplicarán las siguientes modalidades:
a) Los Trabajadores que hubieren cotizado treinta años o más y las Trabajadoras que hubieran cotizado
veintiocho años o más, tendrán derecho a Pensión por jubilación conforme a la siguiente tabla:
Trabajadores Trabajadoras
2010 y 2011 51 49
2012 y 2013 52 50
2014 y 2015 53 51
2016 y 2017 54 52
2018 y 2019 55 53
2020 y 2021 56 54
2022 y 2023 57 55
2024 y 2025 58 56
2026 y 2027 59 57
2028 en adelante 60 58
Por lo antes expuesto, atendiendo a la temporalidad de la solicitud de fecha 10 de febrero de 2022, el demandante se encuentra
en el supuesto previsto en el artículo Décimo transitorio, fracción II, inciso a) de la Ley del ISSSTE que se encuentra
vigente, en el que se indican los requisitos solicitados a los “trabajadores”, para tener derecho a la pensión por Jubilación,
siendo estos los siguientes:
1. Haber cotizado en el Instituto, como mínimo veintiocho años o más.
2. Tener una edad mínima que para el caso de los años 2022 y 2023 es de 57 años de edad.
En ese sentido, se reitera que, a la fecha de la SOLICITUD DE LICENCIA PREJUBILATORIA, y BAJA DEL
SERVICIO POR JUBILACIÓN del hoy quejoso, le es aplicable el artículo Décimo Transitorio, inciso a), fracción II;
siendo relevante precisar que el C. LÓPEZ CONTRERAS JESÚS ADOLFO CUMPLÍA CON EL TIEMPO DE
COTIZACIÓN, NO ASÍ CON EL REQUISITO DE EDAD QUE PARA EL CASO EN PARTICULAR LA LEY DEL
ISSSTE VIGENTE, DURANTE LOS AÑOS 2022 Y 2023 ES DE 57 AÑOS; MOTIVO POR EL CUAL LE FUE
NEGADO EL TRÁMITE A QUE SE HACE REFERENCIA CON ANTERIORIDAD.
En ese tenor, considerando la fecha de la solicitud de 10 de febrero de 2022, se reitera que la normatividad aplicable al hoy
quejoso, es el numeral 25.1.13 del Manual de Normas para la Administración de Recursos Humanos en la Secretaría de
Educación Pública y el artículo Décimo Transitorio, inciso a), fracción II de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de 2007, que se encuentra vigente, la cual señala de manera clara y precisa los requisitos ya indicados, para tener
derecho a una pensión por Jubilación.
Aunado a lo previamente señalado, es conveniente citar el criterio de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que refiere lo
siguiente:
“Suprema Corte de Justicia de la Nación
Registro digital: 184776
Aislada
Materias(s): Común
Novena Época
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Si bien es cierto que una norma debe aplicarse retroactivamente a un particular cuando tal
circunstancia le beneficie, este principio, que se deduce de la interpretación lógica del primer párrafo
del artículo 14 constitucional, no opera cuando es la propia disposición modificada la que por ella
misma, a través de un artículo transitorio, establece que dichas modificaciones sólo serán aplicables a
partir de su entrada en vigor, excluyendo expresamente todas aquellas situaciones que se generaron
con anterioridad a ella. No aceptar tal interpretación equivaldría a desconocer el principio de
legalidad que también emana de la Constitución Federal, pues así, bajo el supuesto de una aplicación
retroactiva en beneficio de un particular, se desconocería el imperio de la norma que refleja la
voluntad del legislador quien, por las razones que haya estimado convenientes, dispuso con toda
precisión que el nuevo régimen sólo opere hacia el futuro, vedando así cualquier aplicación
retroactiva a sus postulados.” (sic)
PRUEBAS
PRIMERO. - Tenerme por presentado en los términos de este instrumento, el presente Informe Justificado, así como
dejar sin efectos el apercibimiento decretado en el oficio No. 5408/2022, previamente señalado
SEGUNDO. - Tener por señalado el domicilio para oír y recibir notificaciones y por nombrados a los delegados.
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TERCERO. - Sobreseer el presente Juicio de Garantías, con base en los argumentos esgrimidos con antelación.
ATENTAMENTE
MVR/JJSL
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