FASE 3 – ANÁLISIS DE LA GESTIÓN CONTRACTUAL

GRUPO 101001_42

PRESENTADO POR:

NORA INÉS PÉREZ MARTÍNEZ

PRESENTADO A:

ÁLVARO VÁSQUEZ ÁVILA

TUTOR CONTRATACIÓN PÚBLICA Y PRIVADA

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA – UNAD

ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS CONTABLES ECONÓMICAS Y DE

NEGOCIOS ECACEN

CONTADURÍA PÚBLICA

1
 CONTRATACIÓN PÚBLICA Y PRIVADA

2020

Contenido
INTRODUCCIÓN......................................................................................................................................3
OBJETIVOS..............................................................................................................................................4
1. Realizar la lectura y análisis del contenido de la Unidad 2, denominada Proceso de la
Gestión Contractual, la cual ubica en el entorno Aprendizaje....................................................5
2. Ingresar al Sistema Electrónico para la Contratación Pública, SECOP II y selecciona
un proceso de contratación entre los siguientes a saber:...........................................................5
 LICITACIÓN PÚBLICA...................................................................................................................5
3. A partir del proceso de contratación seleccionado, responder los interrogantes
relacionados a continuación y compartir sus respuestas en el foro de la actividad:...........6
a. ¿Qué es, y para qué sirve, el “Sistema Electrónico de Contratación Pública SECOP
II”? 6
b. ¿En qué casos puede declararse la nulidad de un contrato administrativo?.................7
c. Defina los términos:.......................................................................................................................7
4. En consenso, el grupo debe seleccionar un solo proceso de contratación pública, a
partir de las respuestas individuales................................................................................................8
5. El grupo realiza un diagrama del procedimiento que sigue, el contrato escogido,
teniendo en cuenta la etapa precontractual, contractual y postcontractual.........................15
CONCLUSIONES...................................................................................................................................16
BIBLIOGRAFÍA......................................................................................................................................18

2
 INTRODUCCIÓN

La compra y contratación pública en términos estratégicos debe garantizar confianza y

compromiso al mismo tiempo. Por ello, el Gobierno Colombiano crea Colombia Compra

Eficiente a través del Decreto Ley 4170 para crear políticas que instruyan a los

administradores de compras, donde ellos evalúen las mejores ofertas que cumplan con

sus requerimientos contando con el principio de transparencia dentro de un proceso

contractual.

Cabe señalar, que un proceso de contratación puede llevarse a cabo por medio de una

licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos, contratación directa y por

medio de contratos de mínima cuantía. Gracias a la plataforma del SECOP II dichos

contratos, conforme sea la modalidad contractual, pueden llevarse a cabo en línea

desde su planificación hasta la culminación del contrato.

Por tanto, se presenta un análisis sobre el proceso de contratación conocido como

Licitación Pública, tomando en cuenta además la construcción de un diagrama respecto

a las etapas que este comprende y a su vez identificando el SECOP II como un sistema

que permite a las entidades estatales cumplir con la responsabilidad y obligación de

publicar cada uno de los actos que conforman un proceso contractual.

3
 OBJETIVOS

Identificar procesos licitatorios y/o de contratación pública en Colombia, a través de la

página web Colombia compara eficiente, secop II.

4
 1. Realizar la lectura y análisis del contenido de la Unidad 2, denominada

Proceso de la Gestión Contractual, la cual ubica en el entorno Aprendizaje.

2. Ingresar al Sistema Electrónico para la Contratación Pública, SECOP II y

selecciona un proceso de contratación entre los siguientes a saber:

Selección del proceso de contratación:

 LICITACIÓN PÚBLICA.

La licitación pública se caracteriza por ser una modalidad de selección, la oferta se

realiza de forma dinámica seleccionando en igualdad de condiciones al proponente que

ha realizado un mejor ofrecimiento por un bien o servicio conforme a los intereses de la

Entidad Estatal.

Cabe destacar, que las Entidades Estatales en algunas ocasiones usan mecanismos

de subasta inversa para la configuración de las ofertas dentro de una licitación, deben

indicarse las variables técnicas y económicas en los pliegos de condiciones.

Conforme a las fechas los oferentes deben presentar los requisitos exigidos por la

Entidad Estatal que serán verificados para poder continuar con el proceso de selección.

Los oferentes en la subasta presentarán su oferta inicial con las variables dinámicas

conforme a los pliegos de condiciones.

El oferente debe conocer su situación respecto a los demás competidores y solo bajo el

cálculo del menor costo evaluado. Posteriormente se levantará un acta para constatar

el caso.

5
El proceso de licitación pública depende de los acuerdos comerciales que durará entre

uno a dos meses, los criterios de evaluación se toman en cuentan los factores de

calidad y precios con puntaje a la calidad y también se asigna un puntaje adicional

como apoyo a la industria nacional y a personal con condición de discapacidad.

3. A partir del proceso de contratación seleccionado, responder los

interrogantes relacionados a continuación y compartir sus respuestas en el

foro de la actividad:

a. ¿Qué es, y para qué sirve, el “Sistema Electrónico de Contratación Pública

SECOP II”?

El Sistema Electrónico de Contratación Pública (SECOP II) es un sistema que permite

a las entidades estatales cumplir con la responsabilidad y obligación de publicar cada

uno de los actos que conforman un proceso contractual, es decir, que se cuenta con

una plataforma especial para compradores y proveedores realizar un proceso

contractual en línea. Además, es obligación publicar a tiempo el aviso de invitación en

los procesos de contratación para que los interesados presenten sus observaciones o

soliciten orientaciones.

Es importante este sistema electrónico ya que permite dar a conocer de forma pública

los actos contractuales a los veedores y toda la ciudadanía en general garantizando

transparencia en los procesos para que la selección sea completamente segura y

confiable.

b. ¿En qué casos puede declararse la nulidad de un contrato administrativo?

6
La nulidad como penalidad para bloquear el desarrollo o validez de un contrato en

específico y así proteger un conglomerado social ante cualquier resultado opuesto a los

esperados, se llevará a cabo conforme a:

 Violación al régimen de prohibiciones estipuladas en la ley.

 Cuando el derecho común se ve ignorado.

 Existirá nulidad absoluta sobre individuos que rijan sus actos incompatibles a la

Constitución, por abuso de poder, los actos administrativos que sirven de

fundamento sean declarados nulos en todo el sentido, en general, cuando el

aspecto legal es violado a mayor o menor escala automáticamente enfrenta nulidad

absoluta.

 Cuando el tratamiento de oferta nacional y extranjera conforme al art 21 no son

tomados en cuenta.

c. Defina los términos:

 Proponente: es quien presenta la oferta en un proceso de licitación vinculándose

contractualmente a una Entidad al momento de que la propuesta se aceptada.

 Oferta: en términos contractuales la oferta es un proyecto que se formula y postula

ante una Entidad y así celebrar un contrato en caso de ser aceptado.

 Selección (ley 1150 de 2007): se define como la elección de un contratista a través

de una licitación pública, selección abreviada, concurso de mérito y contratación

directa.

 Pliego de condiciones: ajusta las normas en términos de disciplina dentro del

proceso licitatorio al momento de realizar una selección que a su vez promueva la

integridad en cada etapa de un contrato.

7
 Contratista: se define como la persona que presta un servicio a una organización o

bien una empresa tras recibir un encargo, tarea o responsabilidad.

 Ejecución y liquidación del contrato administrativo: es cuando el contrato es

concluido en su totalidad los integrantes del contrato proceden a cancelar las

cuentas dependientes de las obligaciones de cada uno.

4. En consenso, el grupo debe seleccionar un solo proceso de contratación

pública, a partir de las respuestas individuales.

IDENTIFICION Y EXPLICACION

Entidad contratante: Corporación Para el Desarrollo Sostenible del Sur de la

Amazonia “CORPOAMAZONIA” Departamento del Caquetá

Identificación de la licitación pública (datos de la licitación): para los datos de la

licitación pública se tuvieron en cuenta los datos de:

Información General: El proyecto denominado “RECUPERACIÓN DEL ÁREA DE

RONDA HÍDRICA POR MEDIO PROTECCIONES DIRECTAS Y RESTAURACIÓN
PAISAJÍSTICA DE ÁREAS DE PROTECCIÓN, FASE I; EN EL SECTOR DE LA
QUEBRADA CAÑO EL DESPEJE, DEL MUNICIPIO DE FLORENCIA;
DEPARTAMENTO DEL CAQUETA", surge porque la ronda hídrica de la quebrada
Caño El Despeje está invadida por edificaciones, escombros y el vertimiento de aguas
negras, razón por la cual este canal se convirtió en un caño de aguas residuales
domésticas y por tanto ha sido generador de enfermedades y facilitador para la
propagación de roedores y vectores en los sectores por donde cruza, más las
aferencias afectadas que son todo el casco urbano de Florencia. El caño Despeje, nace
en el sector de las Malvinas, hace un recorrido de 3194 ml hasta su desembocadura en
el rio Hacha; desde su inicio, recoge vertimientos de aguas residuales, así como
también las descargas de canales de aguas lluvias procedentes de las vías.
Desafortunadamente, el caudal de aguas superficiales propias que recoge el canal, no

8
representan un volumen considerable que pueda diluir el 100% de aguas residuales,
razón por la cual este canal se convirtió en un caño de aguas residuales domésticas y
por tanto ha sido generador de enfermedades y facilitador para la propagación de
roedores y vectores en los sectores por donde cruza, más las aferencias afectadas que
son todo el casco urbano de Florencia.

En vista de la problemática presente, desde el año 2013, la Empresa de Servicios

Públicos de Florencia SERFAV S.A E.S.P, en cooperación con entidades del estado
como es Corpoamazonía, vienen planteando alternativas de solución para dar manejo y
sanear vertimientos que caen a esta cuenca; a la fecha el canal ha sido saneado de las
descargas de aguas residuales con el fin de ser transportadas a una futura planta de
tratamiento de aguas residuales domésticas. Si bien es cierto la ronda hídrica del caño
Despeje se vio afectada durante el tiempo en que transportaba aguas residuales
domésticas, es también evidente el impacto negativo que se mantiene actualmente,
reflejado en las zonas que se destinaron para percibir escombros y basuras y esto
llama a la concentración de indigentes generando inseguridad en los sectores que
rodean la cuenca.

ANALISIS DEL SECTOR

Los bienes, servicios que debe suministrar el futuro contratista, se encuentran

comprometidos dentro de los siguientes códigos de conformidad con lo regulado en el

Clasificador de Bienes y Servicios de las Naciones Unidas, así:

72101500 SERVICIO DE APOYO PARA LA CONSTRUCCION

72103300 SERVICIOS DE MANTENIMIENTO Y REPARACIÓN DE

INFRAESTRUCTURA

72141100 SERVICIOS DE CONSTRUCCIÓN Y REVESTIMIENTO Y

PAVIMENTACIÓN DE

INFRAESTRUCTURA

72141500 SERVICIOS DE PREPARACIÓN DE TIERRAS

9
72151900 SERVICIOS DE ALBAÑILERÍA Y MAMPOSTERÍA

72152700 SERVICIOS DE INSTALACIÓN Y REPARACIÓN DE CONCRETO

77111500 SERVICIOS DE SEGURIDAD AMBIENTAL

81101500 INGENIERIA CIVIL

93131800 PREPARACIÓN Y ALIVIO DE DESASTRES

70111700 PARQUES, JARDINES Y HUERTOS

70111500 PLANTAS Y ÁRBOLES ORNAMENTALES

72152200 SERVICIOS DE BALDOSAS TERRAZO Y MÁRMOL Y MOSAICOS

72152500 SERVICIOS DE INSTALACIÓN DE PISOS

72152700 SERVICIOS DE INSTALACIÓN Y REPARACIÓN DE CONCRETO

81101500 INGENIERIA CIVIL

ASPECTOS LEGALES.

Serán aplicables al proceso de contratación la ley 80 de 1993, ley 1150 de 2007, ley
1474 de 2011, decreto 019 de 2012, y sus decretos reglamentarios, decreto 1082 de
2015, y demás normas vigentes sobre la materia, y las demás normas que las
modifiquen o sustituyan, en especial el decreto 1082 de 2015.

ANALISIS TECNICO.

Esta necesidad se encuentra prevista en el Plan de Compras y de Contratación de la

entidad soportado por el respectivo Certificado de Disponibilidad Presupuestal. El
proponente que resulte favorecido con la adjudicación del contrato, se obligará a
prestar con sus recursos humanos, técnicos y logísticos todas y cada una de las
actividades necesarias para la total ejecución del objeto del contrato a celebrar, En todo
caso, el objeto comprende las actividades señalas en el cuadro de Ítem, descripción y
cantidades que deben ser incluidas y consideradas en el análisis de precios unitarios
incluyendo el suministro de todos los materiales, mano de obra y el transporte para la
total ejecución del contrato.

10
 PRESUPUESTO DE OBRA

ITEM DESCRIPCIÓN UND. CANT. VR. UNIT VR TOTAL

OBRAS DE RECUPERACIÓN RONDA HIDRICA CAÑO EL DESPEJE

1,0 PRELIMINARES
1,1 LOCALIZACION Y REPLANTEO M2 1.368,00 $3.376,00 $ 4.618.368,00
1,2 DESCAPOTE Y LIMPIEZA M2 1.368,00 $6.148,00 $ 8.410.464,00
EXCAVACIÓN SIN CLASIFICAR DE LA EXPLANACIÓN Y
CANALES
EXCAVACIONES VARIAS DE MATERIAL COMUN EN
SECO A MANO (INCLUYE TRANSPORTE)
1,5 TERRAPLEN PARA CICLO VIA Y PEATONAL M3 380,00 $96.300,00 $ 36.594.000,00
1,6 SUB BASE GRANULAR CLASE A M3 127,68 $105.383,0 $ 13.455.301,00
0
DEMOLICIÓN DE PLACA DE CONCRETO
POLIDEPORTIVO
Sub Total $ 77.930.238,00

2,0 OBRAS DE ILUMINACION

CONSTRUCCION DE PEDESTALES EN CONCRETO DE

3000 PSI h=1,0 m X 0,40 m X 0,4 m
2,1 UND 29,00 $ 5.244.099,00

POSTE PARA ILUMINACIÓN, EN TUBO GALVANIZADO

TIPO PESADO DE 4" X 3,6 mm, LONG= 7 M, INCLUYE
BRAZO PORTALAMPARAS, EN TUBO DE 2"X 2,5 MM, $ 44.259.887,00
BASE ELN LAMINA HR DE 5/8"CON PERFORACIONES
DE 3/4", PERNOS DE ANCLAJE PINTURA BASE Y
2,2 ML 203,00 $218.029,00
ESMALTE

LAMPARA SOLAR DE 70 W, 7000 LUMENS, 6500 K

(INCLUYE PANEL SOLAR)
2,3 UND 29,00 $ 64.072.426,00
Sub Total $ 113.576.412,00

3,0 CONSTRUCCION DE ZONAS DURAS

ADOQUIN EN CONCRETO PARA CONSTRUCCION DE

SENDERO PEATONAL COLOR GRIS A-25/6
3,1 M2 456,00 $108.184,00 $ 49.331.904,00

ADOQUIN EN CONCRETO COLOR ROJO PARA

$ 78.349.920,00
CONSTRUCCION DE CICLOVIA A-25/8

SARDINEL A-10 PREFABRICADO EN CONCRETO, $ 29.423.248,00

ALTURA= 50 CM, ANCHO=20 CM. LONG=80 CM PARA
3,3 BORDE EXTERIOR DE VÍA. ML 304,00 $96.787,00

BORDILLO PREFABRICADO EN CONCRETO, ALTURA=

35 CM, ANCHO=20 CM. LONG=80 CM PARA BORDE
3,4 INTERIOR DE SENDERO PEATONAL. ML 304,00 $84.159,00 $ 25.584.336,00

Sub Total $ 182.689.408,00

4,0 PISOS EN ZONAS COMUNES

LOSETA TOPEROL A-55 EN CONCRETO DE 0,20 X

4,1 ML 304,00 $35.097,00 $ 10.669.488,00
0,20 X 0.04 m COLOR AMARILLO

11
 LOSETA GUIA A-56 EN CONCRETO COLOR DE
4,2 ML 304,00 $38.894,00 $ 11.823.776,00
20X20X4 CM.

Sub Total $ 22.493.264,00

MOBILIARIO PARA ZONAS DE RECREACIÓN

5,0 PASIVA

5,1 CESPEDON PARA ZONA VERDE M2 68,00 $20.010,00 $ 1.360.680,00

JUEGO INFANTIL, TIPO MULTIPARQUES REF.

MPM 314
5,2 UND 1,00 $19.912.625,00 $ 19.912.625,00

5,3 SUB BASE GRANULAR CLASE A E=0,15 M M3 21,00 $105.383,00 $ .213.043,00

PLACA EN CONCRETO DE 24 MPA, PISO JUEGOS

5,4 BIOSALUDABLES E=0.08 M M2 80,00 $83.494,00 $ .679.520,00

BORDILLO PREFABRICADO EN CONCRETO,

5,5 ML 36,00 $91.355,00 $ 3.288.780,00
ALTURA= 35 CM, ANCHO=20 CM. LONG=80 CM

ZONA DE JUEGOS VIOSALUDABLES PARA

ADULTOS, BATERÍA COMPUESTA POR 11

ELEMENTOS EN TUBERÍA 4” INCLUYE : TABLERO

5,6 UND 1,00 $34.171.846,00 $ 34.171.846,00
INSTRUCTIVO, BASES PARA ANCLAJE Y TAPAS
ANTIROBO.

RECIPIENTE PARA MANEJO DE RESIDUOS

SÓLIDOS MATALICO REF. IDRD M120
5,7 UND 12,00 $628.855,00 $ 7.546.260,00

Sub Total $75.172.754,00

SUB TOTAL COSTO DIRECTO DE OBRA: $ 471.862.076,00

VALOR COSTOS INDIRECTOS

ADMINISTRACIÓN (23%) $ 108.528.277,00
IMPREVISTOS (2%) $ 9.437.242,00
UTILIDAD (5%) $ 23.593.104,00
IVA (19%) $ 4.482.690,00
SUB TOTAL COSTOS INDIRECTOS $ 146.041.313,00

TOTAL PRESUPUESTO DE OBRA: $ 617.903.389,00

Objeto de la licitación: Realizar las actividades a todo costo establecidas en el marco

del proyecto NI 06-018-001 05-02-01 018-19 “RECUPERACIÓN DE ÁREA DE RONDA,

12
EN EL SECTOR CAÑO EL DESPEJE, MUNICIPIO DE FLORENCIA,
DEPARTAMENTO DE CAQUETÁ, PRIMERA FASE”.

Estudios previos, evaluaciones de pre factibilidad y factibilidad:

Para el desarrollo de la evaluación de requisitos habilitantes de los oferentes se llevó a

cabo reunión con la participación de la Subdirectora General Administrativa y
financiera, Profesional universitaria del área de contabilidad SAF y Profesional
Especializado OJ DG. Donde evaluaron los aspectos a cumplir dentro del pliego de
condiciones donde el proponente 1 es: Carlos Andres Ceron Chaves, cuyo proponente
tendrá una calificación de 1000 puntos para adjudicar la convocatoria pública
distribuidos de la siguiente manera:

CRITERIOS DE EVALUACIÓN

FACTOR ECONOMICO 30 PUNTOS

FACTOR TÉCNICO DE EVALUACIÓN 60 PUNTOS

ESTIMULO A LA INDUSTRIA NACIONAL 9 PUNTOS

INCENTIVO AL SISTEMA DE PREFERENCIAS A FAVOR DE LAS PERSONAS CON

DISCAPACIDAD 1 PUNTOS

PUNTAJE TOTAL 100 PUNTOS

La propuesta presentada por el señor Carlos Andres Cero Chaves es por un valor de

Demás aspectos importantes propios de la licitación publica

Unos datos importantes dentro de la licitación es que la entidad contratante tuvo que
hacer una adenda al proceso ya que revisando los pliegos de condiciones, en la cual se
dieron a conocer ambigüedades que contemplaba algunos documentos del proceso,
razón por la cual, la Entidad considera realizar algunas modificaciones al proceso
contractual, en aras de garantizar una selección objetiva y la pluralidad de oferentes, se
ajusta el análisis del sector, el estudio previo y el pliego de condiciones. Documentos
que será publicado en el Portal Web SECOP II.

CORPOAMAZONIA
13
Número del proceso: LICITACIÓN PUBLICA - 0008-2019 (Fase de Selección
(Presentación de ofertas))

Título del proceso: LICITACION PUBLICA - Realizar las actividades a todo costo -Obra
Mpio de Florencia Caquetá (Fase de Selección (Presentación de ofertas))

Estado: Proceso adjudicado y celebrado

Descripción: Realizar las actividades a todo costo establecidas en el marco del

proyecto NI 06-018-001 05-02-01 018-19 “RECUPERACIÓN DE ÁREA DE RONDA,
EN EL SECTOR CAÑO EL DESPEJE, MUNICIPIO DE FLORENCIA,
DEPARTAMENTO DE CAQUETÁ, PRIMERA FASE”.

Tipo de proceso: Licitación pública (Obra pública)

Tipo de contrato: Obra

Justificación de la modalidad de contratación Artículo 30, Ley 80 de 1993

Duración del contrato: 4 (Meses)

Dirección de ejecución del contrato Carrera 17 No. 14-85 Barrio Esmeralda Mocoa
Putumayo COLOMBIA

Además de todos estos datos debes colocar un pantallazo, para verificar que
efectivamente entraste a la página del SECOPII

JUSTIFICACIÓN: MISIÓN: Conservar y administrar el ambiente y los recursos

naturales renovables, promover el conocimiento de la oferta natural, representada por
su diversidad biológica, física, cultural y paisajística, y orientar el aprovechamiento
sostenible de sus recursos facilitando la participación comunitaria en las decisiones
ambientales.

VISIÓN: El Sur de la Amazonia Colombiana como una “Región” cohesionada social,

cultural, económica y políticamente, por un sistema de valores fundamentado en el
arraigo, la equidad, la armonía, el respeto, la tolerancia, la convivencia, la pervivencia y
la responsabilidad; Consciente y orgullosa del valor de su diversidad étnica, biológica,
cultural y paisajística; Con conocimiento, capacidad y autonomía para decidir

14
responsablemente sobre el uso de sus recursos, para orientar las inversiones hacia el
logro de un desarrollo integral que responda a sus necesidades y aspiraciones de
mejor calidad de vida. Precio estimado total: 617.903.389 COP

5. El grupo realiza un diagrama del procedimiento que sigue, el contrato

escogido, teniendo en cuenta la etapa precontractual, contractual y
postcontractual.

https://www.goconqr.com/es-ES/mindmap/27292969/LICITACI-N-PUBLICA---0008-

2019

15
 CONCLUSIONES

Es indispensable mencionar que el cumplimiento de las etapas dentro de un proceso

contractual es importante, ya que confiere todos los parámetros exigidos para que este

se lleve a cabo y en su efecto pueda ser aceptado. Por consiguiente, en la planeación

se seleccionan objetivos, metas y acciones para lograr resultados. En la etapa

precontractual se establecen los productos esperados bajo los requerimientos

necesarios. En la etapa contractual se desarrolla el objeto contractual por parte del

contratista, se firma el contrato, se legaliza y se ejecuta el contrato. Luego, en la etapa

pos contractual se realizan las liquidaciones entre otras acciones anteriores a que se

venza lo pautado en el contrato.

En este caso, el enfoque contractual se refiere específicamente a la licitación pública,

que, por lo general, es la modalidad que más se debería usar. En los pliegos de

condiciones por licitación pública se deben encontrar qué se requiere para cubrir una

determinada necesidad, el lugar y el momento donde es necesario el servicio, o bien, el

producto, todos los requisitos para iniciar el procedimiento, y la evaluación de las

propuestas.

Cabe destacar, que es necesario familiarizarse con la estructura de un contrato a

través de conceptos importantes como proponente, oferta, selección, pliego de

condiciones, contratista, cómo es la ejecución y la liquidación de un contrato, entre

otros conceptos más, que se deben comprender para intervenir de forma correcta en

cualquier opinión requerida respecto a procesos de contratación. Así mismo, la

plataforma del SECOP II brinda al público en general la oportunidad de tener acceso a

los contratos en las diferentes etapas bajo las cuales debe someterse

16
 BIBLIOGRAFÍA

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https://www.colombiacompra.gov.co/secop-ii

http://conferencia2.unad.edu.co/ecacen_101001/

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