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1. El marco legal: la ley peruana reconoce y promueve las redes educativas institucionales
Uno de los objetivos de la gestión del sistema educativo, expresado en el artículo 64° de la Ley
General de Educación N°28044, es contribuir a articular las instituciones educativas para que
desarrollen relaciones de cooperación y solidaridad. En este marco, el artículo 70° de esta Ley define
a las redes educativas institucionales como instancias de cooperación, intercambio y ayuda
recíproca, cuya finalidad es elevar la calidad profesional de los docentes, propiciar la formación de
comunidades académicas, optimizar los recursos humanos, equipos, infraestructura y material
educativo, y coordinar intersectorialmente para mejorar la calidad de los servicios educativos en el
ámbito local. El artículo 74° de esta misma Ley establece que es función de las Unidades de Gestión
Educativa Local promover la formación y funcionamiento de redes educativas y alianzas estratégicas
entre las escuelas y otras instituciones de la localidad.
Para optimizar el uso de equipos y material educativo, las redes educativas pueden servirse de lo
estipulado en el artículo 77° de la Ley mencionada. En este artículo se señala que las Direcciones
Regionales de Educación tienen la responsabilidad de incentivar la creación de Centros de Recursos
Educativos Tecnológicos que contribuyan a mejorar los aprendizajes en las instituciones educativas.
A estos centros pueden acudir libremente docentes de diversas instituciones y acceder a los
materiales, capacitaciones e intercambios que en ellos se ofrecen.
En segundo lugar, las redes son un soporte al proceso de descentralización educativa. Los intentos
de mejorar la calidad de los aprendizajes promovidos desde las instancias centralizadas no han
tenido hasta ahora los resultados esperados. Por ello, se requiere de organizaciones de escuelas
que puedan actuar como interlocutores autorizados ante esta instancia, con la suficiente capacidad
como para proponer modelos alternativos al actual sistema educativo. Las redes cumplen
precisamente ese rol, en tanto instancias de participación organizada en las que los diversos actores
sociales procura alternativas de solución a las dificultades, aportando “desde abajo” al mejoramiento
de la calidad de la educación.
Finalmente, las redes educativas institucionales constituyen una forma de contribuir al desarrollo
local, en tanto se conforman en un determinado espacio territorial, cuyas características sociales y
culturales son compartidas por todos sus integrantes. Este hecho favorece el diseño e
implementación de propuestas técnicas integrales, en articulación con diversos sectores del Estado,
la empresa y sociedad civil. Así por ejemplo, si bien la responsabilidad de construir ciudades
saludables le competen al sector Salud, en esta tarea no solo tienen que estar involucrado ese
sector, a través de sus centros médicos. La salud también podría ser promovida en las instituciones
educativas, mediante proyectos emprendidos en las aulas. Asimismo, el sector Agricultura podría
aportar en la orientación e instalación de biohuertos escolares o granjas de animales menores en
escuela. Ello no significa que las escuelas organizadas en redes asuman las funciones de otros
sectores, pero sí supone apostar con la capacidad de la escuela para contribuir al desarrollo integral
de sus comunidades (CO1-ACD - 2016).
Adaptado de: Chinchayán y Mestanza (s.f.). Redes Educativas Institucionales. Lima: Educa.
URL: https://issuu.com/educa2/docs/120810000806-4e88c2406641486fbc5c8047bc6f4d98
1. ¿En qué artículo de la ley general de educación se señala la finalidad de las redes educativas
institucionales?
a. 64° b. 70° c. 74° d. 77°
3. De acuerdo con el texto, ¿por qué las redes educativas institucionales son soporte al proceso de
descentralización educativa?
a. Porque el proceso de descentralización educativa requiere de redes de escuelas que puedan
actuar como interlocutoras ante las instancias centrales.
b. Porque las redes educativas permiten a las instancias centrales difundir modelos educativos
alternativos para mejorar la calidad de los aprendizajes.
c. Porque las escuelas que se encuentran en redes educativas pueden llevar a cabo proyectos que
complementan las tareas de diversos sectores del Estado, como Salud o Agricultura.
d. Porque las redes educativas contribuyen al desarrollo local, en tanto constituyen un espacio de
intercambio educativo que reflejan las características sociales y culturales compartidas por sus
integrantes.
Texto 2
Estos tiempos serán recordados como aquellos en lo que hicimos del crecimiento económico el
supremo objetivo nacional y la medida última de nuestro éxito como país. Ha calado tan
profundamente en nosotros esa idea que, a menudo, sentimos que las iniciativas que respaldamos
no tendrán legitimidad suficiente si no sabemos subrayar las ventajas que representan para la
economía. Así, por ejemplo, a propósito de la discusión sobre un reciente caso de racismo, una
exministra de Transportes publicó hace unos días una sólida columna afirmando que, desde la
perspectiva del desarrollo, discriminar resulta económicamente perjudicial. Dicha perspectiva es, por
supuesto, válida. No obstante, un argumento así no debe jugar un rol central en el debate. Porque si
hoy defendemos la igualdad por los beneficios económicos que promete, mañana podríamos
justificar la vulneración de otros derechos fundamentales por los costos que podríamos ahorrarnos.
Algo similar ocurre con algunos argumentos referentes a la educación peruana. Numerosos estudios
y especialistas han realizado balances de los avances y retos pendientes del sector, y, en varios
casos, han concluido que “no se crece para invertir en educación, sino que se requiere invertir en
educación para sostener el crecimiento”. Esta idea reproduce el rasgo central de estos tiempos, al
sugerir que si hay una buena razón para fomentar la educación –o para defender la igualdad, en el
ejemplo previo– es porque al hacerlo podremos cumplir con el mandamiento máximo de nuestros
días: promover el crecimiento económico por sobre todas las cosas.
En su lúcido libro Sin fines de lucro, la filósofa Martha Nussbaum es enfática al señalar, en contra de
lo que nos gustaría creer, que “producir crecimiento económico no significa producir democracia”.
Como estos tiempos que vivimos han demostrado más allá de toda duda, el incremento de nuestra
capacidad de consumo no hará de nuestro país un mejor lugar para convivir. Necesitamos, recalcan
Nussbaum y el investigador Leon Botstein, que la educación desarrolle en nuestros jóvenes las
habilidades que fortalecen la vida democrática: la capacidad crítica, la habilidad de discrepar sin
insultar, y la empatía e imaginación para entender la perspectiva del otro. Por lo tanto, y al revés de
lo propuesto por nuestros especialistas e investigadores en educación, no necesitamos invertir en
educación para incrementar el crecimiento; necesitamos que la economía crezca para que nuestros
jóvenes puedan recibir una mejor educación y vivan también, en consecuencia, en un país con
mayor igualdad.
Adaptado de: Del Solar, S. (2015). Educar para crecer, crecer para educar. El Comercio, 23 de
marzo. Lima. (CO1-ACD - 2016).
Texto 3
En este sentido, las líneas siguientes buscan presentar y explicar brevemente conceptos necesarios
para promover el desarrollo del liderazgo del docente. Comprender estos conceptos ayudará a
generar las condiciones para promover una cultura de participación efectiva de los docentes en las
instituciones educativas.
Para ello, es preciso plantear una distinción inicial entre gestión y liderazgo. La primera noción está
relacionada con planificar, presupuestar, establecer metas y asegurar su concreción a través del
control y la resolución de problemas, para lo cual se requiere organización y dotación de personal. La
segunda noción, en cambio, tiene que ver con enmarcar ese plan en una visión de futuro
considerando elementos de motivación e inspiración que facilite alcanzarla. Para llevar adelante este
plan, se requiere no sólo contar con personal, sino coordinar con él, y comunicar y hacer
comprensible la nueva orientación.
Ahora bien en el campo educativo, es vital entender el liderazgo no solamente como la acción de un
director orientada a motivar a los miembros de una institución educativa, sino - de manera más
amplia- como una cualidad presente en las escuelas que promueven la participación de los docentes
en distintos ámbitos de la gestión escolar. De acuerdo con los estudios más recientes sobre eficacia
escolar, esta forma de entender el liderazgo genera un impacto positivo en las instituciones
educativas.
En este contexto, el liderazgo no puede ser patrimonio exclusivo del equipo directivo. Lo que se
requiere hoy en día es establecer estructuras y procesos en las instituciones educativas que
posibiliten un ejercicio múltiple y dinámico del liderazgo. Esto es, que al margen de su posición
administrativa y de su rol, existan docentes que actúen como facilitadores de otros o se
responsabilicen de proyectos particulares. Esta forma de promover el liderazgo del profesorado
amplía la capacidad del centro escolar más allá del director. Sin embargo, ello no supone que el
director deje de ejercer liderazgo en la institución educativa. Por el contrario, su función es contribuir
a crear condiciones para que cada uno de los docentes llegue a ser líder. Este panorama representa
en sí mismo un desafío de envergadura, particularmente en lo que se refiere al desarrollo de
habilidades y competencias profesionales de los docentes. No es posible en este caso pensar un
docente dependiente y dado solo a cumplir la norma: los problemas y desafíos de las organizaciones
de hoy no se revuelven jerárquicamente, sino a través de la combinación de soluciones propuestas
por distintas personas en diferentes cargos y con formas de liderar distintas (CO1-ACD - 2016).
11. De acuerdo con el texto, ¿cuál de los siguientes aspectos de la reforma educativa es necesario
repensar actualmente?
a. La legislación. b. El modelo de financiamiento.
c. Los contenidos y metodologías. d. La gestión de los sistemas educativos.
A continuación, se presenta un extracto de las disposiciones que la norma precisa para la etapa de
adjudicación.
1. La etapa de adjudicación regular se realiza en acto público en cada Unidad de Gestión Educativa
Local (UGEL), en el lugar, fecha y hora establecidos en el cronograma aprobado por la Dirección
Regional de Educación (DRE). Esta fase comprende 2 momentos:
a) En el Primer lugar, se adjudican las plazas vacantes a los postulantes quienes, encontrándose en
el cuadro de mérito establecidos por la PUR, cuenten con una evaluación favorable de desempeño
docente del 2014 y, además, hayan sido propuestos por el director de la IE en la que laboraron para
continuar en el cargo durante el año lectivo siguiente (2015). Estas evaluaciones de desempeño y
propuesta sólo son realizadas por el director de la IE. Para el caso de un Centro Rural de Formación
en Alternancia (CRFA) la evaluación de desempeño es efectuada por la asociación de ese centro,
que también entrega a los postulantes la propuesta de continuar en el cargo. Al momento de la
adjudicación, ya sea en una IE o en un CRFA, el postulante debe presentar la propuesta de
continuidad y la ficha de evaluación de desempeño según corresponda. Si el postulante no cuenta
con el puntaje mínimo en la evaluación de desempeño, debe optar por una plaza vacante de otra
institución educativa.
Si aún se cuentan con plazas vacantes en una IE por falta de propuestas, se procede con la
adjudicación de estas plazas conforme a lo precisados en el literal b) del presente numeral.
b) En segundo lugar, después del proceso señalado en el literal precedente, se continúa con la
adjudicación en escrito orden de mérito de los postulantes, el cual es establecido por la PUR.
Además, se debe considerar, necesariamente, el cumplimiento de los requisitos mínimos estipulados
en la presente norma técnica.
3. Los postulantes que decidan, voluntariamente y por interés particular, elegir la vacante en un
orden de prelación diferente al establecido en el numeral 2, están en la facultad de hacerlo, sin lugar
a un reclamo posterior, pero se debe suscribir un acta de petición y conformidad. Esa elección puede
ser en la misma plaza en la que estuvieron laborando durante el año 2014, respetando siempre el
cuadro de méritos, en función de la UGEL en la que se inscribieron y la PUR que rindieron.
Adaptado de: "Aprueban Norma Técnica Normas que regulan la contratación de profesores en las
instituciones educativas públicas de Educación Básica y Técnico Productiva en el año 2015". El
Peruano, 14 de enero de 2015.
18. Al inicio del periodo escolar 2015, el docente Wilmar del módulo Construcciones Metálicas le ha
solicitado a la directora de la IE una licencia sin goce de haber por 6 meses, por lo que su plaza se
encontrará disponible durante ese periodo. El docente Óscar, quien pertenece al mismo módulo que
el docente Wilmar y ya ha trabajado en esa lE en el 2014, está concursando para poder acceder a
dicha plaza. De acuerdo con la norma, y asumiendo que Óscar fuera seleccionado para reemplazar,
¿cuál es el periodo mínimo durante el cual Óscar puede suplir a Wilmar?
a. Por todo el año lectivo en que se da la adjudicación.
b. Por un tiempo mínimo que establecerá el Comité.
c. Por el mismo periodo que laboró en el 2014.
d. Por un periodo no menor a 3 meses.
20. El docente David ha laborado bajo contrato en un CRFA durante el año 2014, y desea continuar
en el cargo durante el 2015 ¿Cuál de las siguientes alternativas NO es un requerimiento para que
David acceda a dicha plaza?
a. Contar con un informe del director de la IE.
b. Encontrarse en el cuadro de mérito de la PUR.
c. Tener una propuesta de continuidad emitida por la asociación del CRFA.
d. Contar con una evaluación de desempeño favorable emitida por la asociación del CFRA.
Texto 5
21. De acuerdo con el gráfico, ¿cuál de los siguientes países tuvo mejor rendimiento en Matemáticas
en PISA 2012?
a. Alemania b. Argentina c. Japón d. Tailandia
22. De acuerdo con el gráfico, ¿cuál de los siguientes países tenía un PBI per cápita inferior a 20 000
dólares en el año 2012?
a. Bulgaria b. Catar c. Islandia d. Polonia
23. Según el gráfico, ¿en cuál de los siguientes países latinoamericanos el salario de los profesores
era menor en relación con el PBI per cápita?
a. Chile b. Colombia c. Perú d. Uruguay
Solemos comprender de modo poco serio y meditado diversos conceptos de uso cotidiano.
Particularmente en el Perú, somos testigos de una suerte de feria de la "retórica" en la cual quienes
aspiran a cargos públicos, sus seguidores y la población en general recurren frecuentemente a
conceptos que son de gran importancia sin que medie en esos usos un atisbo de reflexión sobre
aquello de lo cual en verdad se está tratando.
Así, alegremente, se mencionan temas y problemas de la vida personal y social que todos creen
entender y que pocos, en verdad, han pensado con alguna seriedad. Y, en el peor de los casos, se
apela a esos términos -que sobre todo se refieren al mundo de los valores- para causar algún efecto
en la opinión pública y no porque realmente se posea una comprometida preocupación sobre los
problemas evocados. Es posible decir que el uso del término “corrupción" representa un caso
paradigmático del fenómeno que señalo.
¿Quién podría dudar de que el Perú es un país tristemente privilegiado en cuanto a una presencia
intensa de la corrupción? Y, sin embargo, ocurre que ni las experiencias ya vividas ni los temores
sobre el futuro de la moralidad de nuestro espacio público conducen a la mayoría de los peruanos a
precisarla cabalmente.
Se nos repite insistentemente la necesidad de combatir la corrupción y así mitigarla. Los que buscan
el favor de tos votantes prometen luchar contra ella y aseguran un manejo honesto de la hacienda
pública. Los votantes, por su parte, subrayan la necesidad de una administración transparente de los
bienes del Estado. Y así, entre estos ofrecimientos y pedidos, aceptamos sin reclamos una idea
recortada y malsana -por su insuficiencia- de lo que significa realmente la corrupción, y por tanto, la
lucha contra ella.
Corrupción es, pues, cambiar para ser menos; es una perversión de la esencia de personas y de
cosas. Así, pues, las fronteras de ese fenómeno no se agotan en la esfera del manejo turbio del
dinero. Más aun, podría decirse que el núcleo de la corrupción de nuestras vidas no reside en la
"colma" o la malversación, aunque estos sean males endémicos que debemos erradicar, sino en la
veleidad y el carácter acomodaticio de nuestras costumbres y actitudes. El que se doblega ante los
actos ilegítimos del poder, el que cambia por su propia conveniencia de punto de vista se enfoca
menos en los principios que en las ventajas que le pueda reportajes giro, el que utiliza su posición
jerárquica u honorífica para servir a intereses pequeños, mezquinos moralmente, y aquellos que
alientan tales mudanzas buscando también de modo egoísta su propia satisfacción antes que el bien
público que deben tutelar, todos ellos son promotores de la corrupción.
Entender eso, y asumirlo como criterio de nuestras decisiones y juicios, tiene que ser un paso
fundamental hacia el aseo de nuestro espacio público. Frente a la charlatanería contaminante de
nuestros días, y como urgente tarea de reforma social, cultural y moral en el Perú, ocupa un lugar de
primerísima importancia el rescate de un lenguaje plenamente significativo.
29. ¿Por qué se dice en el texto que es necesario rescatar “un lenguaje plenamente significativo”?
a. Porque en el espacio público se suele recurrir a conceptos de gran importancia sin haber
reflexionado sobre ellos.
b. Porque es necesario luchar contra la corrupción asegurando un manejo honesto y transparente de
los bienes del Estado.
c. Porque existen muchas personas que utilizan su posición jerárquica para servir a intereses
pequeños, mezquinos moralmente.
d. Porque no se ha entendido claramente que la corrupción se circunscribe a lo que ocurre en la
esfera de la administración pública.