BLOQUE I.

INTRODUCCIÓN

Lección 1: El Derecho Constitucional como regulación del poder político

El poder político. Poder y legitimidad. La limitación del poder por el Derecho. El Derecho Constitucional como Derecho.
Derecho Constitucional, Derecho Político y Ciencia Política.

El jurista alemán Otto Bachof afirmaba que al tribunal constitucional le compete la solución jurídica de controversias
políticas. A partir de esta información podemos decir que el derecho constitucional es la solución jurídica de problemas
políticos al igual que el encargado de la regulación de normas del poder político,

El derecho constitucional consiste en el análisis jurídico de la realidad política del Estado, del funcionamiento, de las
instituciones, de las relaciones del ciudadano con el Estado.

EL PODER POLITICO.

En un sentido muy amplio, el poder es una capacidad de influir en el comportamiento ajeno. Pero en un sentido mas
estricto, el poder se configura como la capacidad de modificar una conducta ajena que puede recurrir si es necesario a la
fuerza física. En este sentido, el poder requiere de un poder o activo que puede ser:

- Medio activo INTERNO: Sucede dentro del grupo social o ámbito donde se aplique.
- Medio activo EXTERNO: Procede de un ámbito superior, ajeno o diferente a ese propio grupo.

El poder político es el poder del Estado, este es el objeto central de estudio. El poder político es un tipo de poder que
tiene unas características especiales, ya que es un poder global para toda la sociedad. Tiene como características:

1) En primer lugar, que se refiere a toda la sociedad y por tanto, nadie que pertenezca a una sociedad determinada
puede eludir los efectos o consecuencias de ese poder.
2) En segundo lugar, tiene una serie de recursos que le permiten imponerse, es decir, que permiten a ese poder
obedecer. Aquí podemos encontrar distintos recursos que pueden ser incentivos, económicos, honoríficos; incluso
que puede que ese poder se imponga por morales
3) Pero la razón que realmente define el poder político es la posibilidad de imponerse coactivamente. Pero lo que
diferencia el poder político respecto de otros poderes es que puede acudir a la ecuación de una manera legitima.

Tanto es así, que el poder del Estado se define como aquel que tiene la posibilidad de acudir legítimamente a la
ecuación para imponer un comportamiento. Incluso el Estado se puede definir como aquel poder que tiene el monopolio
del uso legitimo de la fuerza. Solo el Estado puede acudir a la fuerza para imponer un comportamiento.

PODER Y LEGITIMIDAD

¿Cuál es el parámetro/elementos/criterios para determinar que un poder es legítimo?

La legitimidad del poder se definiría en primer lugar como la actualidad de ser considerado justificado por parte de
quienes están sometidos al mismo. Las propias personas que están sometidas a un poder consideran que este estaba
justificado para imponerles ciertas formas de actuación o prohibirles ciertas formas de actuación, es decir, los ciudadanos
consideran que debe obedecer al poder si creen que este poder es legitimo

Max Weber en su libro de economía y sociedad en el año 1922, nos habla de los tipos de dominación que es la
probabilidad de encontrar obediencia dentro de un grupo determinado. Y esta probabilidad de encontrar obediencia puede
obedecer a motivos materiales o racionales con arreglo a fines pero también puede obedecer a motivos afectivos o lo que
llamas racionales con arreglo a valores. En cualquiera de los casos todos estos motivos conducen a la creencia de la
legitimidad de ese tipo de dominación. Esto según Weber se puede deber a 3 motivos, que son los tipos de dominación
legitima:

1) El primero de los tipos es la llamada legitimidad tradicional: Estaríamos hablando de la tradición y costumbre.
Desde tiempos lejanos se piensa que hay que obedecer a alguien, tal vez porque es el hijo del líder anterior, por
 ejemplo la Monarquía. Este tipo de dominación/legitimidad, no obedece a criterios racionales, sin embargo, el autor
nos insiste en que tiene un elemento de limitación del poder. No es un tipo de legitimidad que conduzca a un poder
totalmente absoluto porque la propia tradición nos señala el contenido del mandato, de tal manera que este viene
determinado en parte por esa tradición, lo que supone un limite para quien ejerce el poder.

2) El segundo de los tipos para Weber es la llamada legitimidad carismática: Está basada en las cualidades personales.
Aquí la obediencia se produce porque se entiende que una persona determinada tiene unas condiciones
extraordinarias de líder por su valor y por su inteligencia. En este caso, encontramos una forma de legitimidad que
no es racional sino que a diferencia de la actividad tradicional.

3) El tercer tipo de legitimidad seria la legitimidad legal- racional en la cual se obedece al poder porque existen unas
normas generales, abstractas validas para todos y que han sido elaboradas racionalmente y según las cuales, alguien
ha cedido el poder. Además, con estos parámetros de normas generales abstractas basadas en la razón, se establece
los mandatos que los ciudadanos tienen que obedecer, dicho de otra manera, se establece el derecho. Por eso el
derecho esta basado en ese legitimidad legal-racional y quien verdaderamente ostenta el poder es quien va a
establecer a través de determinados procedimientos esas normas. Los sistemas democráticos son los que responden
de una manera mas clara a ese orden legal-racional.

Estos 3 tipos de legitimidad, NO son incompatibles, sino que a veces pueden unirse algunos o todos en mayor o menor
medida.

Distinción de formas de legitimidad: La legitimidad de origen se mira en el momento del acceso al poder, mientras que
la legitimidad del ejercicio servirá respecto al momento del desarrollo del poder.

LA LIMITACION DEL PODER POR EL DERECHO.

Nos dice Norberto Bobbio que la característica del poder seria la legitimidad (ejercicio del poder acorde con esas reglas
generales establecidas por la sociedad) y efectividad. Pero al lado del poder, estaría la NORMA.

Aquí vemos la estrecha relación entre poder y derecho. Es verdad que el poder es el que crea el derecho, pero también el
derecho cumple una doble función respecto al poder: Una función legitimadora, y una función limitadora. La norma
implica que el poder tiene que comportarse de una manera determinada.

La constitución es la base de todo porque existe una norma que es hipotética, y esa norma nos dice que debemos cumplir
la constitución, es decir, seguir los parámetros que la constitución establece.

EL DERECHO CONSTITUCIONAL COMO DERECHO

Dentro del derecho, encontramos el Derecho Constitucional. El derecho constitucional contiene los títulos de los
capítulos de las distintas ramas del derecho. La constitución, por su estrecha relación con el poder, durante mucho tiempo
no se consideraba una norma jurídica sino simplemente unos parámetros cuyo carácter vinculante no se planteaba sobre
el funcionamiento del poder.

En EE.UU pronto se establece ese carácter normativo de la constitución, sin embargo en Europa durante todo el siglo
XIX la constitución se entendía como un documento político y por tanto se cuestiona ese carácter jurídico. Hoy en día, no
cabe duda de que el derecho constitucional es una rama del derecho, es una rama que estudia la norma suprema y por
tanto contiene las bases de todos los sectores del ordenamiento.