EJE TEMÁTICO No.

NORMAS DE ACTUACIÓN Y MEDIDAS CAUTELARES EN LOS PROCESOS

DE TRABAJO.

Al finalizar el estudiante será capaz de:

Analizar las principales normas de actuación

Ser capaces de manejar fuentes jurídicas (legales, jurisprudenciales y doctrinales).
Conocer, interpretar y aplicar las diferentes medidas cautelares dentro de un proceso de trabajo.
Capacidad de razonar y argumentar jurídicamente
Capacidad para analizar una amplia diversidad de trabajos complejos y sintetizar sus argumentos
de forma precisa.

CONTENIDO

1- Normas de actuación

2- Demanda y contestación laboral

3- La corrección y el saneamiento

4- Corrección de la demanda y la contestación

5- Saneamiento en la primera instancia

6- Medidas Cautelares
 Contenido del Eje Temático N°4
NORMAS DE ACTUACIÓN Y MEDIDAS CAUTELARES

Objetivo:
Analizar las principales generalidades en el derecho de trabajo.
Ser capaces de manejar fuentes jurídicas (legales, jurisprudenciales y doctrinales).
Conocer, interpretar y aplicar los diferentes métodos en el derecho de trabajo.
Capacidad de razonar y argumentar jurídicamente
Capacidad para analizar una amplia diversidad de trabajos complejos y sintetizar sus
argumentos de forma precisa.

Normas de Actuación
El problema de la aplicación, el problema de la interpretación y el problema de la integración
del Derecho Laboral están divididos en tres campos bien definidos. Sin embargo, es evidente
la íntima conexión que existe entre ellos; pues cuando el juzgador tiene que aplicar una norma
jurídica, comúnmente, se le presentan múltiples problemas de interpretación o de integración.

Demanda y contestación Laboral.

¿En qué consiste?

Las reclamaciones o demandas se presentarán ante las Juntas de Conciliación y Decisión,

luego es verificada, y si cumple con las formalidades de Ley, se procede con su admisión, se
le fija fecha de audiencia al proceso y se le corre traslado a la demandada. Todo ello en una
sola resolución. Procediéndose de inmediato con el trámite de notificación personal de las
partes, hasta tanto el asunto pase a conocimiento de la Junta.

La audiencia se celebrará el día y la hora previamente fijados, con cualquiera de las partes
que concurra. La Junta, habiendo garantizado el derecho de defensa de las partes, rechazará
cualesquiera pruebas o solicitudes que sólo tengan como finalidad alargar el proceso o
vulnerar los principios de economía, buena fe y lealtad procesal. De la audiencia se levantará
un acta, donde se consignará un resumen de lo actuado y las pruebas practicadas. Las partes
podrán actuar personalmente, cualquiera que sea la cuantía o naturaleza del proceso.
Al comenzar la audiencia la Junta procurará conciliar a las partes. De no ser posible la
conciliación, se evacuará las pruebas aducidas por las partes y las que estime necesarias la
Junta. La audiencia se llevará a cabo en una sola comparecencia. La decisión se pronunciará
al finalizar la misma y se notificará en el acto a las partes, salvo que a juicio de la Junta fuere
indispensable la práctica de pruebas adicionales. Cuando la decisión se adopte fuera de la
audiencia o una de las partes no hubiera comparecido, la notificación se hará mediante edicto
que permanecerá fijado por 48 horas en el Despacho donde se celebró la audiencia. La
decisión se adoptará por mayoría de votos.

Es importante resaltar que las Juntas de Conciliación y Decisión de la ciudad de Panamá, a

diferencia de las que operan en el interior del país, todos los días a las 8:00 a.m., se hace un
sorteo de los expedientes notificados para realizar la audiencia, en donde se enumeran los
expediente y papelitos de acuerdo a la cantidad de expedientes que haya para realizar
audiencia.  Luego se depositan en un recipiente, en donde la Junta de menor orden numérico
hará el primer escogimiento de los papeles, y así, en el mismo orden escogerán las otras
Juntas hasta agotar el número de expedientes a sortear y repartir.

En este mismo acto, se sortean las representantes de los empleadores y trabajadores que
actuaran en cada Junta como miembros del tribunal colegiado para la audiencia oral. Sobre
este sorteo se levanta un acta que firman todos los que participan: la Secretaria Judicial, Los
Presidentes de Junta, Los Representante de los Trabajadores y Empleadores. Al finalizar el
mismo, se hace entrega a cada Junta del expediente que le correspondió para hacer
audiencia y seguir conociendo del proceso.

Sobre la Ejecución de las Sentencias dictadas por Las Juntas de Conciliación y Decisión, el
artículo 14 de la Ley N°7 de 25 de febrero de 1975, indica que: Cuando la decisión no fuere
oportunamente cumplida por la parte condenada, la Junta pasará sin mayores formalidades el
expediente al respectivo Juzgado Seccional de Trabajo, a fin de que inicie los procedimientos
de ejecución. A este efecto, la Junta, de oficio o a solicitud del trabajador, podrá hacer la
correspondiente denuncia de bienes.

Por otro lado, en el cumplimiento de una orden de reintegro del trabajador, la Junta podrá
proceder directamente a la ejecución del fallo o adelantar las demás medidas previstas en el
Código de Trabajo. Las Juntas podrán también comisionar a los Jueces Seccionales de
Trabajo para la práctica de cualesquiera medidas cautelares.

La corrección y el saneamiento

Existen situaciones que pueden acarrear una demora en la solución de la controversia

planteada pero el Juez no es un convidado pasivo del proceso El artículo 992 del Código de
Trabajo establece que es su deber emplear los poderes para verificar las afirmaciones de las
partes impedir actos contrarios a la lealtad y probidad procesal y en los temas del presente
estudio para evitar nulidades y sanear el proceso Veamos las medidas correspondientes a
esos propósitos.

Corrección de la demanda y la contestación

Tanto la demanda como la contestación pueden ser objeto de correcciones conforme a los
artículos 553 558 563 566 567 y 574 del Código de Trabajo Si la demanda o la contestación
no contienen los requisitos exigidos el Juez puede prevenirlo verbalmente, pero se puede
insistir en el recibo para que se dicte la Resolución.

En la práctica esto último es lo más conveniente para la parte porque en la Resolución el

juzgador detalla los defectos tocándole únicamente seguir las indicaciones Ahora bien no se
trata de ordenar la corrección de cualquier defecto sino de aquel que pueda causar perjuicios
vicios o graves deficiencias.

Tratándose de la demanda el Juez debe ordenar la corrección antes del traslado también la
puede solicitar el demandado antes de contestar cuando es este quien observa las
deficiencias al recibirlo En todo caso el Juez debe decidir si se ordena la corrección o el
demandado contesta Por su parte el demandante tiene tres días a partir del vencimiento del
término de la contestación para pedir la corrección.

Entre las deficiencias de la demanda están la falta de designación del Juez a quien se digne el
nombre y generales de las partes lo que se demanda expresando los hechos u omisiones la
cuantía o estimación y los fundamentos de derecho mismos que no son indispensables
cuando el trabajador pueda tramitar por sí mismo.
Tanto lo que se demanda como la cuantía del reclamo tienen una primordial importancia
porque inciden en la determinación de la competencia Por ejemplo no es lo mismo que se
reclamen salarios dejados de pagar porque las dos últimas quincenas el trabajador no ha
recibido su remuneración o que los salarios se demanden porque se exprese que se recibía
menos del mismo.

En el primer caso la competencia dependerá de si la cuantía es inferior o superior a B/1 500 a

efecto de saber si la reclamación es de conocimiento de las Juntas de Conciliación y Decisión
o de los Juzgados Seccionales de Trabajo.

En el segundo caso la competencia es del Mitradel quien ventila los procesos de salario
mínimo con o sin el reclamo de la diferencia adeudada La pretensión se explica a través de
los hechos de modo que debe haber claridad para que no resulte que se tramite un proceso
en el Despacho que no corresponda.

Para la cuantía siendo vanos reclamos debe desglosarse la cantidad que se pide por cada
uno pudiendo quedar parte de las pretensiones bajo el conocimiento de una Junta de
Conciliación por razón de la materia y otras atribuidas a un Juzgado Seccional de Trabajo por
razón de la cuantía o también por razón de la materia.

Saneamiento en la primera instancia

Vencido el termino para la contestación de la demanda lo siguiente seria el saneamiento de la

audiencia Sin embargo entre estas dos etapas el Juez tiene el deber de sanear el proceso
conforme al artículo 578 del Código de Trabajo Se busca superar cualquier aspecto que por
su carácter trascendental pueda tener un efecto negativo en el proceso si no corrige a tiempo
como un fallo inhibitorio o la nulidad del proceso El cuestionamiento fundamental es si la
relación procesal adolece de algún defecto o vicio.

Las medidas de saneamiento del proceso incluyen ordenar a la parte que corrija su escrito
aclare los hechos o las pretensiones citar de oficio a las personas que deban integrar el
contradictorio en casos de Litis consorcio instar a la parte a que escoja la pretensión en caso
de que haya de seguirse procedimientos de distinta naturaleza disponer que se integre
debidamente la relación procesal ordenar que se le imprima al proceso el trámite
correspondiente en caso de que se haya escogido otro.
En cuanto a las Medidas Cautelares

Las Juntas de Conciliación y Decisión están facultadas para practicar secuestros y

aseguramientos de bienes a fin de garantizar los resultados del proceso laboral, debiendo el
interesado presentar la debida caución a fin de cubrir los posibles daños al ejecutar la medida.
No obstante, las Juntas pueden actuar como tribunales comisionados para ejecutar
secuestros y otras medidas cautelares procedentes de la Dirección General de Trabajo o
Regional de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral. En este caso no hay
necesidad de caucionar, puesto que los casos que provienen de la Dirección General de
Trabajo tienen como prerrogativa que existe un grave e inminente peligro de cierre de la
empresa demandada.

Las impugnaciones a las decisiones adoptadas por las Juntas de Conciliación y Decisión en
principio son irrecurribles, sin embargo, la jurisprudencia ha variado la doctrina en materia de
Amparos de Garantías Constitucionales y ha permitido que las decisiones de las Juntas sean
impugnadas ante la Corte Suprema de Justicia, en los casos en los que no es competente la
Junta o cuando se han violado normas procesales fundamentales.

Mediante Ley N°1 de 17 de marzo de 1986, específicamente en su artículo 8, se establece

que puede interponerse recurso de apelación ante el Tribunal Superior de Trabajo cuando se
trate de cuantías superiores a los B/. 2,000.00 o cuando el monto de las prestaciones e
indemnización que se deban pagar en sustitución del reintegro, incluyendo salarios vencidos,
excedan de dicha suma. Las Sentencias dictadas por el Tribunal Superior de Trabajo tienen
carácter definitivo y no admiten ulterior recurso y hacer tránsito de cosa juzgada.