UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

TEMA: ¿LA OFICINA DE NORMALIZACIÓN PREVISIONAL (ONP) GENERA

INSATISFACCIÓN POR LOS TIPOS DE PENSIONES QUE OTORGA?

Docente:

Lourdes Mainza Gutierrez de Llorca

Integrantes:

NEYRA ARIAS, Vianett

SALINAS AGUILAR, Ruth Sofia
VILLANUEVA BARRETO, Flor
PARI PEREZ, Tania Rosmery
MENDOZA ALVARADO, Luis

Curso:
Seguridad Social

Ciclo:
Noveno

Sección:
“D”

Tacn - Perú
2022
 INTRODUCCIÓN

La ONP en nuestro país ha tenido un papel fundamental en cuanto al manejo correcto de las
pensiones, ello también demuestra que su funcionamiento es vital para las personas que
dependan de ello no salgan perjudicadas en caso hubiere un mal manejo.

En este trabajo nos guiaremos con la pregunta planteada “¿La oficina de normalización
previsional (onp) genera insatisfacción por los tipos de pensiones que otorga?” para
determinar en cada una de sus pensiones ver de manera tanto negativa y positiva en casos de
la vida real de esta manera se precisará de manera correcta si hubiera una insatisfacción en
cuanto a las pensiones que se está otorgando a los ciudadanos.

A su vez con respecto a las funciones que tiene que presentar la ONP para con sus pensiones,
se examinará con detalle cada una de ellas para así también llegar a una conclusión en caso no
cumpliere con una de ellas. A su vez con respecto a las funciones que tiene que presentar la
ONP para con sus pensiones, se examinará con detalle cada una de ellas para así también
llegar a una conclusión en caso no cumpliere con una de ellas.

En la actualidad se ha presentan casos innumerables de pensiones que solo perjudican a

nuestros ciudadanos, se presenta a la pensión de jubilación como la más problemática en la
lista pues está al adquirirse al cumplir la edad que se requiere siendo esta alta, nuestros
ciudadanos de la tercera edad han mostrado una respuesta negativa, del mismo modo con las
siguientes pensiones que al día de hoy siguen teniendo una problemática sin resolver.

También examinaremos el Sistema nacional de pensiones y su relación con la ONP, y como se

ve el impacto de las pensiones.

En el capítulo 2 del presente trabajo observaremos casuísticas reales referente a las pensiones
que ofrece la ONP, es por ello que estará basada en información real, para que de esta manera
podamos determinar si los casos presentados tendrán relación directa, y finalmente se
presenta también sentencias del tribunal judicial para presentar la base legal del tema y sus
precedentes en nuestro país. Se hará mención de la estadística actual para tener un enfoque
general en cada pensión mencionada.
 CAPÍTULO I

MARCO TEÓRICO

1. OFICINA DE NORMALIZACIÓN PREVISIONAL (ONP)

1.1. Definición

La Oficina de Normalización Previsional administra la seguridad previsional estatal del Perú, está
adscrita al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y gestiona las pensiones de los aportantes al
sistema nacional.

La ONP reconoce, califica, liquida y paga los derechos pensionarios en estricto cumplimiento del
marco legal. Además, informa y orienta a los asegurados sobre los trámites y requisitos que se
necesitan para acceder a una pensión y otros beneficios pensionarios.

La Oficina de Normalización Previsional (ONP) es un Organismo Público Técnico y Especializado

del Sector de Economía y Finanzas, que tiene a su cargo la administración del Sistema Nacional de
Pensiones (SNP) al que se refiere el Decreto Ley N° 19990, así como el Régimen de Seguridad Social
para Trabajadores y Pensionistas Pesqueros, creado a través de la Ley N° 30003, entre otros regímenes
de pensiones a cargo del Estado.

Adicionalmente, según la Ley N° 26790 y disposiciones complementarias, la ONP ofrece un Seguro

Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR) a los afiliados regulares que desempeñan actividades
de alto riesgo.

1.2. Funciones de la ONP

Algunas de sus funciones son:

● Mantener informados y orientar a los asegurados obligatorios y facultativos sobre los derechos y
requisitos para acceder a una pensión y otros beneficios pensionarios de su competencia.
● Mantener los registros contables y elaborar los estados financieros correspondientes a los
sistemas previsionales a su cargo y de los fondos pensionarios que administra.
● Calificar, otorgar, liquidar y pagar el derecho al bono de reconocimiento, complementario, de
pensión mínima y jubilación adelantada, y otra obligación de acuerdo a ley.
● Reconocer, declarar, calificar, verificar, otorgar, liquidar y pagar derechos pensionarios con
arreglo a ley, del Sistema Nacional de Pensiones al que se refiere el decreto ley 19990, de los
 regímenes previsionales que se le encarguen o hayan encargado, así como del Régimen de
Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, decreto ley 18846.
● Mantener operativa y actualizada la plataforma tecnológica de la Oficina de Normalización
Previsional.
● Conducir o encargar la conducción de las acciones de acotación y cobranza de los adeudos para
con los sistemas previsionales, así como los intereses, multas y moras correspondientes.
● Realizar periódicamente los estudios actuariales que sean necesarios para la correcta
administración de los sistemas previsionales a su cargo proponiendo las recomendaciones
necesarias.
● Coordinar con la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria las
actividades necesarias para el control de las aportaciones recaudadas, como de la obtención de la
información requerida para sus procesos administrativos y supervisar el ejercicio de las facultades
de administración delegadas según los convenios suscritos.

1.3. Tipos de pensiones que reconoce la ONP

a) Pensiones de Invalidez: Se trata del préstamo económico al cual tiene derecho todo individuo
que está imposibilitado de continuar trabajando, por motivo de discapacidad a nivel físico o
mental, lo cual le impide conseguir el medio económico para subsistir.
● Supuestos para que se adquiera la Pensión de invalidez. - (Artículo 25º, inciso a, b, c y d del D.L.
Nº 19990):

● Monto en el caso de las pensiones de invalidez. - Equivale al 50% de la remuneración de

referencia (personas con seguro obligatorio) o ingresos mensuales de referencia (personas con
 seguro facultativo). Si el pensionista cuenta con más de tres años completos de aportación (a
partir de cuatros años inclusive) la pensión se incrementa en 1% por cada año completo.
● Término de la pensión por invalidez. - Finaliza cuando:
1. Cuando la persona que está recibiendo la pensión está recuperada física y/o
mentalmente.
2. Al fallecer.
3. Al solicitar la pensión de jubilación.
● Motivo por el cual se suspende el pago de la Pensión de invalidez. - El motivo es en caso que
el pensionista se niegue a cumplir con las órdenes médicas, si impide o dificulta su
tratamiento, si se resiste a cumplir con sus chequeos médicos a través de los cuales se puede
verificar su estado de salud y si se está recuperando o no, al mantener dicha actitud la persona
pierde el derecho a reintegro o reembolso de las pensiones.

b) Pensión de Jubilación: Se trata del derecho que posee toda persona al momento en que se retira
de las actividades laborales ya sea que las hubiere realizado de forma independiente o dependiente,
básicamente por motivos de tener una edad avanzada, por lo cual dejará de recibir una compensación
económica, ya sea una persona que cuenta con seguro obligatorio o facultativo, y percibirá una renta
permanente, la cual sustituirá los ingresos económicos que recibía en el periodo de sus actividades
laborales.
c) Pensión de Sobrevivientes:
1. Pensión de Viudez:
Requisitos para Pensión de Viudez – Mujer:
● Que los causantes sean pensionistas o tengan derecho a una pensión de invalidez.
● Deben contar como mínimo con 1 año de matrimonio antes del deceso.
● Que la persona fallecida haya contraído matrimonio antes de los sesenta
● años de edad.
Excepción: Si el matrimonio se llevó a cabo 2 años antes del deceso y que se hubiere casado con
más de sesenta años de edad.
Requisitos para Pensión de Viudez – Hombre:
● Ser pensionista.
● La invalidez del viudo al momento del deceso será mayor de sesenta años a la fecha del
deceso.
● Que a través de una declaración jurada el viudo declare haber estado a cargo de la
causante.
● Que hayan tenido un mínimo de 1 año de haber contraído matrimonio.
● Que la causante se hubiera casado antes de los cincuenta y cinco años de edad.
Excepción: Tener 2 años de casados previo al deceso y que haya tenido más de cincuenta y cinco
años de edad.
Excepciones Generales en relación a la Temporalidad del Matrimonio en relación de la Fecha de
Fallecimiento:
● En caso de accidente.
● Si tienen hijos en común.
● Si el cónyuge se encuentra en estado de gestación.
Monto de la Pensión de Sobrevivientes: 50 % de la pensión de jubilación o invalidez (al momento
de fallecer).
Bonificación por gran invalidez: Si no tiene la capacidad de valerse por cuenta propia, entonces la
pensión será equivalente a una Remuneración Mínima Vital actual.
Caducidad de la Pensión:
● Si la persona llega a casarse.
● Por deceso.
2. Pensión de Orfandad:
Prórroga a Subsistencia del Derecho:
● Hasta que el hijo finalice los estudios a nivel básico y/o estudios superiores de forma
ininterrumpida (no se considera segunda carrera o post grados.)
● Por invalidez de un hijo mayor de dieciocho años.
Caducidad de la Pensión:
 ● Si alcance la mayoría de edad (Dieciocho años).
● Si fallece el beneficiario.
● Al finalizar sus estudios o por algún motivo los interrumpa.
● Si el hijo recupera su capacidad para trabajar.
Comienzo de la Pensión de Orfandad: A partir del día del deceso del asegurado que hubiere
contado con una pensión para jubilación o invalidez. Por motivo que una mujer se encuentre en
estado de gestación y el asegurado fallezca, el hijo tendrá derecho a la pensión de orfandad al
nacer.
Monto de la Pensión: Desde el 13 de junio del Dos mil cinco es el 50% de la pensión asegurado.
Bonificación: Se otorga al hijo mayor de dieciocho años con invalidez y dependiente de alguien,
la cual equivale a 1 remuneración mínima vital vigente.
3. Pensión de Ascendencia:
Sujetos beneficiarios: Los padres
Requisitos: Al momento del deceso:
● Estar en condición de invalidez o el padre ser mayor de sesenta años y
● madre cincuenta y cinco años a más.
● A través de una declaración jurada acreditar la dependencia de uno o
● ambos padres respecto al causante.
● No contar con ingreso superior a la pensión que se le designará.
● No debe existir beneficiario alguno de pensiones de viudez u orfandad.
Monto de la pensión: Por cada padre el 20%.
Caducidad:
● Por fallecimiento de los beneficiarios.
● Si la persona inválida recupera sus capacidades
2. SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES (SNP)

Establecido desde el 1 de mayo del año 1973 y es administrado por la Oficina de Normalización
Previsional (ONP) desde el 1 de junio de 1994. Regulado por el Decreto Ley N° 19990. Se encuentra
a cargo del Estado y atiende a cerca de 960 mil trabajadores aportantes, obligatorios y facultativos,
que provienen del sector privado. En este caso el aporte no constituye una cuenta individual, sino que
forma parte de un fondo colectivo (sistema de reparto). El Estado fija una pensión tope, mínima y
máxima, y una contribución como aporte.
En el SNP los aportes como trabajadora/trabajador son de carácter solidario e intangible. Los
requisitos mínimos para obtener una pensión de jubilación son contar con 20 años de aportes
acreditados y tener 65 años de edad. El monto de pensión depende de los años de aportaciones y del
promedio de las últimas remuneraciones efectivas de la vida laboral, según la ley vigente. El monto
máximo de pensión de jubilación es de S/ 893.00. La pensión mínima es de S/ 500.00 para los
pensionistas con 20 o más años de aportes.

2.1 El impacto de las pensiones

El impacto de las pensiones en la calidad de vida de los ciudadanos, su efecto dinamizador de la

economía y su aporte innegable en la reducción de los niveles de pobreza son características que
describen los beneficios de un adecuado sistema previsional.

Los sistemas de pensiones tienen como objetivo asegurar un ingreso a los ciudadanos cuando ya no
estén en edad de trabajar. Su fin es proteger a los adultos mayores para que, cuando ya no reciban un
salario, no caigan en la indigencia y puedan cubrir sus necesidades. Sin embargo, según el Instituto
Peruano de Economía, solo el 19% de los mayores de 65 años recibe pensiones del SPP o del SNP. De
igual forma, muchos de los desafíos de la protección social para los adultos mayores en el Perú se
relacionan con la construcción de un sistema de pensiones que cumpla con los objetivos de ampliar la
cobertura, otorgar pensiones adecuadas y garantizar la sostenibilidad económica financiera en el
mediano y largo plazo.

En el Perú, menos del 60 % de las personas mayores de 65 años reciben pensiones, nuestro régimen de
pensiones adolece de los mismos problemas que la mayoría de los países del mundo, solo que nuestro
caso es más complejo y grave. La cobertura es baja, menos de la tercera parte de la población
económicamente activa (PEA) aporta efectivamente y los que reciben rentas son insuficientes.

De acuerdo, a la estadística de la ENAHO 2019 también evidencia que el 45.87 % de los adultos
mayores y el 56.08 % de las adultas mayores no recibe pensión de jubilación/cesantía, de viudez,
orfandad, sobrevivencia, ni accede al Programa Nacional de Asistencia Solidaria (Pensión 65). Esto
significa que la mitad de la población, cifra superior en el caso de las mujeres, no cuenta con ningún
ingreso proveniente del Estado.

Esta lucha por la ONP no es reciente y me voy a centrar respecto a lo que viene ocurriendo con
muchos casos de ancianos que tienen que lidiar contra la ONP, iniciando juicios largos, luchando por
una pensión más digna, por sus años de trabajo. La ONP muchas veces contrata abogados para mandar
al archivo las demandas de los jubilados.
 CAPÍTULO II

CASUÍSTICA REFERENTE A LOS TIPOS DE PENSIONES QUE OFRECE LA ONP

1. Pensión de Jubilación

“TC ORDENA A LA ONP RECONOCER PENSIÓN DE JUBILACIÓN MINERA A

TRABAJADOR QUE LABORÓ MÁS DE 23 AÑOS EN EL SECTOR”

En la STC Exp. N° 00975-2017-PA/TC el Tribunal Constitucional se pronuncia sobre recurso de

agravio constitucional interpuesto contra la resolución de fecha 22 de noviembre de 2016, expedida
por la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Arequipa (que declaró infundada la
demanda de amparo de autos) con la finalidad de que al recurrente se le otorgue pensión de jubilación
minera conforme a la Ley Nº 25009, y se le otorgue el pago de los devengados y los intereses legales.

El derecho cuya vulneración se alega es el derecho a la pensión, el Tribunal inició reafirmando que las
disposiciones legales que establecen los requisitos para su obtención forman parte del contenido
esencialmente protegido del derecho a la pensión, por lo cual procede a analizar si el demandante ha
cumplido con los presupuestos legales que permitirán determinar si tiene derecho a percibir la pensión
que reclama.

Tomando en cuenta los artículos 1, 2 y 3 de la Ley Nº 25009, los artículos 1 y 15 de su reglamento,

aprobado por el Decreto Supremo Nº 029-89-TR y el artículo 1 del Decreto Ley Nº 25967, el Tribunal
Constitucional advirtió que el demandante demostró haber realizado labores efectivas dentro de un
centro de producción minera por más de 23 años, desempeñándose como chancador, chancador
molinero y operador de planta, en áreas donde se realizan actividades directamente vinculadas al
proceso de manejo, transformación, fundición y refinación de los minerales, encontrándose en
contacto con sustancias químicas y residuos metálicos tóxicos; lo que conllevó a la exposición a
riesgos de toxicidad, peligrosidad e insalubridad. Asimismo, advirtió que el demandante inició en sus
actividades laborales el 30 de mayo de 1990 y cesó el 31 de octubre de 2014, con lo que quedan
acreditados sus aportes por un total de 23 años y 5 meses de aportaciones al Sistema Nacional de
Pensiones, a pesar de lo cual en un primer momento se le negó al demandante el goce de la pensión
por presuntamente no haber acreditado los riesgos de toxicidad, peligrosidad e insalubridad.

Por los argumentos previamente señalados, el Tribunal consideró que el recurrente reúne los requisitos
para gozar de una pensión de jubilación minera proporcional, por lo que estimó la demanda.
Es decir, declaró fundada la demanda, por haber acreditado la vulneración del derecho fundamental a
la pensión; en consecuencia, declara nulas las Resoluciones Nºs 0000002709-2015-0NP/DPR/DL
19990 y 0000123062-2014-0NP/DPR.GD/DL 19990.

Asimismo, ordenó que se reponga las cosas al estado anterior a la vulneración del derecho a la pensión
y ordena a la ONP que cumpla con expedir una nueva resolución otorgando al actor la pensión de
jubilación minera solicitada, con el abono de las pensiones devengadas, los intereses legales y los
costos procesales. (Gaceta Constitucional, 2021)

2. Pensión de invalidez

JUBILADO GANÓ JUICIO DE INVALIDEZ A LA ONP HACE 3 AÑOS PERO ESTA SE

NIEGA A ACATAR SENTENCIA

Zacarías Lizana Peña es un jubilado que hace 3 años ganó un juicio de invalidez a la Oficina De
Normalización Previsional (ONP). Sin embargo, esta se niega a acatar sentencia. “Hace oídos sordos,
prefiere pagar la multa antes de darme una pensión”, indicó.

“Yo trabajé en la minería 49 años, casi medio siglo. Padezco de la enfermedad silicosis,
tengo mis pulmones llenos de mineral y tengo sordera. Tengo un proceso judicial ganado el 17
de marzo del 2017 a la ONP. Desde esa fecha, el juez viene multándola, y la ONP hace oídos
sordos. Prefiere pagar la multa antes de darme una pensión“, indicó en Exitosa.

Al adulto mayor de 75 años le cuesta creer que la ONP no quiera darle lo que le corresponde. Más aún
cuando tiene una enfermedad incurable producto de haber trabajado casi 50 años en la mina. “Ya
tengo la sentencia a mi favor y no les da la gana de pagar”, puntualizó.
Asimismo, Lizana Peña comentó que antes de que inicie la pandemia, se encadenó a las afueras de las
oficinas de una de las sedes de la ONP como una forma de exigir justicia.
“Me encandené desde las 10 de la mañana hasta las 5:30 de la tarde. Pero bajó el encargado de
imagen y me dijo que dejara de hacer eso. Le respondí que iba a dejar la lucha cuando cumplieran.
Hasta ahora no han cumplido”, finalizó.
Liz Vásquez Navarro, hija de jubilado fallecido, viajó a Lima desde Barranca a encabezar lucha por
pensiones justas para los afiliados de la ONP, algo con lo que su padre falleció luchando y que ella
espera lograrlo en vida con la finalidad de darle una pensión de viudez a su madre. “Me he sumado a
este sindicato porque estamos peleando por algo justo”, enfatizó.

“Esto recién empieza. Como usted dijo, no vamos a seguir permitiendo que el gobierno nos
siga pisoteando. Tanto a nosotros como a varios jubilados. El día miércoles estuve en la Plaza
San Martín y vi lo que es la realidad. ¿Cuántas personas de la ONP, FONAVI, AFP,
 reclamando lo que es algo justo? El gobierno nos pisoteó y nos sigue pisoteando. Una
humillación a mi madre, una jubilación de tres soles. Me he sumado a este sindicato porque
estamos peleando por algo justo”, señaló.
En ese sentido, indicó que su padre peleó 11 años para recibir una pensión miserable, sin posibilidad a
ninguna liquidación.”Esto recién empieza. El pueblo se va a levantar. Voy a estar en las marchas para
que se haga justicia y no vamos a permitir que se nos humille más”, puntualizó Vásquez Navarro

3. Pensión de Sobrevivientes
a) Pensión de viudez

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Con fecha 22 de mayo de 2014, el recurrente interpone demanda de amparo contra la Oficina de
Normalización Previsional (ONP), mediante la cual solicita que cese la vulneración de su derecho a la
igualdad ante la ley y a la pensión como cónyuge supérstite varón mayor de 60 años de doña Bertha
Nelly Castro Segura de Porlles, fallecida el 6 de noviembre de 2012, luego de haber aportado durante
35 años al Sistema Nacional de Pensiones.
En el presente caso, al demandante no se le aceptó la solicitud de pensión de viudez por haber
manifestado que se encontraba laborando y aportando al Sistema Privado de Pensiones, aun
cuando es mayor de 60 años. Y en su sustitución, la emplazada le indicó que solicite el capital
de defunción, beneficio que fue denegado de fecha 7 de julio de 2014, por cuanto su cónyuge
causante acreditó 19 años y 7 meses de aportaciones.
Los funcionarios de la ONP tienen la indicación de rechazar de plano las solicitudes de
pensión de viudez que no se adecúen a una interpretación literal y aislada del artículo 53 del
Decreto Ley 19990, sin embargo, no resulta constitucionalmente admisible, porque afecta el
derecho a la igualdad en la ley basada en el artículo 2, inciso 2 de la Constitución que
consagra el derecho-principio de igualdad. El tratamiento de la igualdad no se verifique
solamente “ante la ley” sino “en la ley”. Es decir, no basta con que la ley sea aplicada con
carácter de universalidad e igualmente respecto de todos aquellos que se encuentren en
situaciones iguales, sino que la ley misma venga ya a establecer un tratamiento igual para
todos los individuos, o los grupos, que se encuentren en identidad de situaciones. Al examinar
el artículo 53 del Decreto Ley 19990 se advierte meridianamente que el supuesto de hecho es
bastante claro: se trata del fallecimiento de un trabajador o trabajadora afiliado al régimen de
la seguridad social que ha efectuado las correspondientes aportaciones, y del derecho de su
cónyuge o conviviente a obtener pensión de viudez. No obstante, el legislador ha dispensado
un tratamiento legislativo significativamente dispar entre el derecho a la pensión de viudez de
las viudas y de los viudos. El derecho a pensión del viudo es mucho más limitado.
Es así que puede constatarse que aquí el único elemento diferenciador de cada una de las
situaciones jurídicas es el sexo de la persona, viuda/conviviente o viudo/conviviente,
distinción que, evidentemente, no resulta justificada.
Es manifiesto que el tratamiento que ha dispensado el legislador al varón es discriminatorio y,
por tanto, inconstitucional, puesto que no existe ninguna justificación para el trato
diferenciado a favor de la mujer; no resulta razonable, pues no se entiende cuál es la finalidad
que buscaba alcanzar el legislador estableciendo esta diferenciación por razón del sexo o
género, ya que, si hubiese dispensado el mismo trato al varón, obviamente la mujer no se
habría visto perjudicada. Normas legales como la que se cuestiona en este caso, atentan
contra la anhelada igualdad de género. No es razonable que el viudo o conviviente reciba
pensión de viudez en función de los roles tradicionales de género.
Por ese motivo es que se declara fundada la demanda, por haberse acreditado la vulneración de
los derechos fundamentales a la igualdad en la ley y a la pensión del actor. Así mismo,
declararon inaplicable el artículo 53 del Decreto Ley 19990; en consecuencia, ordena a la
Oficina de Normalización Previsional que otorgue pensión de viudez al amparo del régimen
del Decreto Ley 19990 al recurrente con el pago de las pensiones devengadas y los intereses
legales, además del abono de los costos del proceso. (Tribunal Constitucional, 2021)

LA PENSIÓN DE VIUDEZ MÁS MISERABLE DEL MUNDO

EDDA NAVARRO RECIBE DE LA ONP S/3.50 AL MES

El Reportaje del año 2020 de la radio exitosa donde una pensionista de la ONP declaraba que recibió
3. 50 soles al mes como pensión de viudez y su esposo recibía una pensión de 7 soles por su
jubilación.

Edda Navarro: La señora declaraba que su esposo había luchado 11 años por esa pensión donde lo
jubilaron con 7 soles mensuales injustamente y con eso vivía, 11 años en juicio, gastando dinero en
abogados, cartas al congreso, declaraba que su esposo presentó documentos, pruebas y fue archivado
siendo así que nunca recibió una pensión digna y no hubo ninguna respuesta. Su esposo trabajó como
pescador y mientras más toneladas sacaba, más le descontaban para aportar a la ONP.

Comenta que al fallecer su esposo a ella no le dieron ninguna liquidación, al mes que falleció su
esposo ella fue a hacer los documentos por viudez, le aceptaron y al recoger los documentos se dio
cuenta que lo que iba a cobrar era 3.50, aunque la señora expresaba que debía cobrar una liquidación
le dijeron que no y como un año y medio estuvo cobrando 3.50 de los cuales le descontaban y cobraba
en sí 3 soles, la señora justo en ese año de pandemia se contagió y ha tenido que hacerse préstamos
para cubrir sus gastos.

En el presente caso, se evidencia la insatisfacción y sobre todo la injusta pensión otorgada por la ONP
ya que el señor trabajó por 20 años y al jubilarse lo mínimo que debería haber recibido es que
reconozcan sus años de trabajo y le otorguen una pensión justa por haber aportado tantos años de su
sueldo, pero por el contrario no obtuvo respuesta durante 11 años recibiendo 7 soles mensuales para
poder sobrevivir, su esposo tuvo que lidiar por todo ese tiempo con un juicio, engorroso, agotador y se
encontraba en desventaja contra prestigiosos estudios de abogados, la ONP prefería pagar a sus
abogados en velar por el bienestar de sus esposo en sus años finales lo único que pide la señora es
recibir una pensión digna por los años que le queda de vida. (La Exitosa, 2020)

b) Pensión de orfandad

BARRERAS PARA ACCEDER A PENSIONES DE ORFANDAD PARA LAS PERSONAS

CON DISCAPACIDAD

Otro tema controversial respecto a las pensiones otorgadas por la ONP, es el caso de la pensión por
orfandad, Benjamín Espino Flores es un joven con síndrome Down de 33 años que vive en la
provincia de Cañete. Su madre, Guadalupe Flores, falleció en julio del 2020 por Covid-19 al
contagiarse en el hospital de la zona. Guadalupe trabajó más de 20 años aportando a Essalud y a la
Oficina de Normalización Previsional (ONP) con el propósito de tener una salud y jubilación digna
para ella y para Benjamín, ya que sabía que, si algo le pasaba, Benjamín podría cobrar una pensión de
orfandad.

Este caso retrata las historias de miles de familias con trabajos estables y con hijos con discapacidad
intelectual o psicosocial. Históricamente, muchos padres pensaban que, debido a la exclusión, iba a ser
casi imposible para sus hijos trabajar y generar sus propios ingresos. Por ello, una de sus principales
preocupaciones ha sido lograr que reciban una pensión de orfandad para cuando ellos fallezcan,
incluso siendo mayores de edad. Esa búsqueda por alcanzar una renta mensual se ha hecho más latente
en la pandemia por Covid-19, ya que la enfermedad está dejando huérfanos y empobrecidos a muchos
peruanos.

Tras el fallecimiento de Guadalupe, Félix Espino, hermano de Benjamín, inició los trámites para
cumplir la última voluntad de su madre: que su hermano pueda cobrar la pensión que viene
acompañada de un seguro de salud. Pero, el camino no fue nada fácil para él y para su familia, pues se
toparon con muchísimas trabas burocráticas debido a la pandemia.
Uno de los requisitos más importantes para que la ONP brinde una pensión de orfandad a una persona
con discapacidad mayor de edad es presentar un certificado médico de “invalidez”, documento que
debe ser expedido por un comité médico de Essalud, el MINSA o entidades prestadoras de salud. Este
requerimiento se exige tanto bajo el régimen de la Ley 19990, que crea el Sistema Nacional de
Pensiones, como por la ley 30003, que regula el Régimen Especial Pesquero.

Este certificado tiene como finalidad demostrar que las personas con discapacidad que solicitan el
beneficio son incapaces de trabajar de manera total y permanente. Sin embargo, debido a la pandemia,
los comités encargados de dar las certificaciones no están funcionando, por ello, hay quienes no
pueden cobrar la pensión.

Uno de ellos es Benjamín, quien hasta el momento no consigue acceder a su derecho, ya que ninguno
de los hospitales que otorga el documento está atendiendo, salvo el Instituto Nacional de oftalmología
donde le dijeron a su hermano que debía obtener su certificado ahí y tendría que haberse atendido un
año como mínimo y que su discapacidad debía ser por ceguera, pero él no tiene esa condición.

Para la familia de Benjamín obtener la pensión es sumamente importante no solo por el dinero
mensual, sino por el seguro de salud que obtendría, ya que, tras la muerte de su madre, Benjamín
empezó a presentar cuadros de epilepsia. Debido a esto, Félix gestionó un seguro de salud para su
hermano por parte de su padre, pero hasta el momento, su tratamiento está siendo costeado
enteramente por su familia, ya que, por la Covid, los hospitales no están atendiendo en sus
especialidades.

Actualmente, la familia de David sigue esperando una resolución más. Han pasado tres años y medio y
aún no consiguen acceder a la pensión. David está registrado en el Programa de Atención Domiciliaria
de Essalud, (PADOMI), y en la pandemia dejaron de atenderlo. Él lleva un tratamiento psiquiátrico
por su sistema nervioso y por complicaciones dermatológicas. David estuvo sin médico durante seis
meses y en ese tiempo la familia tuvo que costear sus medicamentos de manera particular.

Respecto a este caso, consideramos que los procesos en el Poder Judicial deberían ser más flexibles.
En el caso de las personas con discapacidad las diligencias no deberían ser tan burocráticas para que
en pocos meses las personas puedan tener su documento y gestionar la pensión que les corresponde.
(Burga, 2021)
 CAPÍTULO III
PRESENTACIÓN DE ESTADÍSTICA

Gráfico 1. ¿Cree Ud. que la pensión de invalidez/jubilación/sobrevivencia otorga o da una buena

calidad de vida del pensionista?

Interpretación: A la pregunta ¿Cree Ud. que la pensión de invalidez/jubilación/sobrevivencia otorga o

da una buena calidad de vida del pensionista? Del total de encuestados se tiene que el 20% respondió
De acuerdo, el 64% del total de encuestados respondió en Desacuerdo, el 5% del total de encuestados
respondió No opina y el 11% del total de encuestados respondió Se limita.

Del primer gráfico se concluye que solo el 20% de los encuestados está de acuerdo, al responder que
las pensiones otorgadas por el sistema nacional de pensiones otorgan buena calidad de vida. Hay una
gran diferencia del 64% que está en desacuerdo. El Estado injusto que tenemos prefiere desviar los
fondos que se requieren para brindar una pensión de jubilación digna a los pensionistas a otras
actividades. Las pensiones y los diversos aspectos de la administración de pensiones, deberían de tener
la finalidad de perseguir el bienestar del aportante desde diversos aspectos relacionados al ámbito del
sistema pensionario.

Gráfico 2. ¿Mediante la pensión de invalidez/jubilación/sobrevivientes satisface sus necesidades

de salud? Ejemplo: Compra de medicamentos, atención médica entre otros.
Interpretación: A la pregunta ¿Mediante la pensión de invalidez/jubilación/sobrevivientes satisface sus
necesidades de salud? Ejm. Compra de medicamentos, atención médica entre otros. Del total de
encuestados se tiene que el 21% respondió es satisfactoria/buena y aporta en los gastos, el 27% del
total de encuestados respondió es Mínima, el 41% del total de encuestados respondió No ayuda y el
11% del total de encuestados respondió es poca y limitada.

Del segundo gráfico se concluye que el 21% muestra una actitud satisfactoria ante el monto de las
pensiones. Con lo cual repercute en una buena calidad de vida. Sin embargo, es el 41% de los
encuestados que está en desacuerdo o no encuentra la satisfacción necesaria para el monto de la
pensión recibida. La insatisfacción de los pensionistas se refleja cuando estos montos no cubren el
valor real de la vida diaria. Y es desde ese entonces que el pensionista demuestra la insatisfacción del
monto percibido para su subsistencia. Dicha pensión según los datos obtenidos el 41% de los
encuestados hacen mención que no ayuda, aunque por otro lado el 21% aprueban el monto percibido
de la pensión. Es por ello que existe una relación significativa entre las pensiones de invalidez que
otorga la ONP con la calidad de vida de los pensionistas del SNP
Gráfico 3. ¿Mediante la pensión de invalidez/jubilación/sobrevivientes que recibe Ud. satisface
sus necesidades relacionadas a la educación? Ejm. Educación para sus hijos, educación propia,
entre otros
Interpretación: A la pregunta ¿Mediante la pensión de invalidez/jubilación/sobrevivientes que recibe
Ud. satisface sus necesidades relacionadas a la educación? Ejm. Educación para sus hijos, educación
propia, entre otros. Del total de encuestados se tiene que el 11% respondió es satisfactoria, el 24% del
total de encuestados respondió es necesaria pero no buena, el 45% del total de encuestados respondió
No alcanza en gastos educativos y el 20% del total de encuestados respondió no tengo gastos en
educación.

Del tercer gráfico se concluye que el 45% del total de encuestados hace mención que el monto de la
pensión no alcanza en gastos educativos. Por otro lado, solo el 11% mantiene una posición de
satisfechos ante el monto de la pensión. Cuando se percibe que el monto de la pensión es
significativamente menor a la del salario, muchas personas sienten que estar pensionado o jubilado, en
lugar de ser una recompensa constituye un castigo. El sujeto pasivo de la jubilación, si no ha cumplido
con lo estipulado por ley no verá una adecuada calidad de vida, ya que éste no percibirá más que los
montos mínimos, con lo cual no sustentará sus gastos relacionados a la salud u otras necesidades
básicas.

Gráfico 4: Mediante la pensión de invalidez/jubilación/sobrevivientes satisface sus necesidades

en seguridad? Ejm. Pago de telefonía fija. Pago de telefonía móvil. Cámaras de seguridad en el
hogar. Pasajes en transporte público, entre otros.
Interpretación: A la pregunta ¿Mediante la pensión de invalidez/jubilación/sobrevivientes satisface sus
necesidades en seguridad? Ejm. Pago de telefonía fija. Pago de telefonía móvil. Cámaras de seguridad
en el hogar. Pasajes en transporte público, entre otros. Del total de encuestados se tiene que el 20%
respondió es satisfactoria, el 26% del total de encuestados respondió invierto en otras necesidades
básicas, el 49% del total de encuestados respondió que el monto de la pensión es mínimo y el 5% del
total de encuestados respondió no opina.

Del gráfico 4 nos da a entender que el 49% del total de encuestados hace mención que el monto de la
pensión es mínimo. Entendiendo se desaprobación en cuanto al monto recibido por la pensión
otorgada por la oficina de normalización previsional. No obstante, el 20 % del total de encuestados
hace mención que el monto percibido es satisfactorio y con ello se pueden cubrir en gastos
relacionados a la seguridad personal. Entendiéndose que la seguridad también se deriva en la
adquisición y mantenimiento de equipos o aparatos electrónicos que cumplen la finalidad de
comunicarse o mantener vigilancia permanente en el transcurso del día. Entonces, de acuerdo a los
datos obtenidos es un promedio extendido de 49% de encuestados que está en desacuerdo o mantiene
una postura de rechazo al monto de la pensión, entendiéndose que, con la pensión percibida no se
puede cubrir gastos en seguridad personal y familiar. Por otro lado, es el 26% de los encuestados que
invierte el monto de la pensión en otras necesidades básicas. (Córdova Mayo, 2019)
 CONCLUSIÓN

Con la presentación de los distintos casos mencionado hemos llegado a una conclusión
grupal, donde en respuesta a la interrogante damos por hecho que negativamente el estado y
la ONP está gestionando cada pensión de manera incorrecta, pues en su mayoría son injustas
y no se brinda ningún tipo de solución a los problemas ya expuestos, el reconocimiento de
pensiones es deficiente, los montos otorgados son una miseria, la burocracia es una traba más
en el camino de muchos ciudadanos y para finalizar la ONP prioriza solucionar los casos a
favor de ellos y cerrando las puertas a soluciones que puedan beneficiar a los afectados. (Flor
Villanueva)

Encontramos el problema principal y más preocupante que existe poca atencion y solucion
que se le brinda a las personas mayores de edad y personas con discapacidades, se han
mostrado casos donde las personas en busca de justicia en el camino han fallecido pereciendo
de una solución, del mismo modo el otorgamiento de pensiones justas y remuneradas acorde a
lo que corresponden son bastante bajas, existe hasta el momento luchas de por medio que
siguen persiguiendo la justicia para ellos y para los que no pueden luchar. (Ruth Sofia
Salinas)

La cara negativa de la ONP sólo nos muestra que existe una injusticia generalizada en nuestro
país y el estado no hace nada para poder intervenir ni solucionar y en su mayoría de casos,
prefieren ignorar o pagar multas antes de cumplir con quienes lo necesitan.(Luis Mendoza)

La burocracia en nuestro país es un problema ya conocido pero la relación que trae con este
tema es directo pues se observa que la poca eficiencia ciertas instituciones en brindar los
resultados o diagnósticos para completar los papeles que se requiere para poder adquirir los
seguros que corresponden ello también se observó en el tiempo de pandemia pues ocurre un
desbalance bastante negativo para quienes de ello dependen sus vidas.(Tania Pari)

Siendo la ONP un organismo que tiene que velar por el cumplimiento de las pensiones que
brinda su trabajo es bastante deficiente y pobre pues en cuestión de resultados hemos visto
que solo trae más problemas a las personas y ello incluye que no se les brinda solución
alguna. Ante las estadísticas también se ha observado que el censo ha demostrado que la
pensión que se otorga es tan baja que no sustenta lo básico en educación, pasajes, y más,
demostrando que la ONP una vez más tiene un papel deficiente en el otorgar las
pensiones.(Vianett Neyra)

BIBLIOGRAFÍA

Burga, A. (2021, Mayo 28). Barreras para acceder a pensiones de orfandad para las personas con

discapacidad. IUS 360.

https://ius360.com/barreras-para-acceder-a-pensiones-de-orfandad-para-las-personas-con-disc

apacidad-andrea-burga/

Córdova Mayo, M. R. (2019, Noviembre). Relación entre las pensiones percibidas y la calidad de vida

de los pensionistas del Sistema Nacional de Pensiones otorgadas por la ONP - Huancayo,

2019. Repositorio.

https://repositorio.upecen.edu.pe/bitstream/handle/UPECEN/202/Relaci%c3%b3n%20entre%

20las%20pensiones%20percibidas%20y%20la%20calidad%20de%20vida%20de%20los%20p

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Gaceta Constitucional. (2021, Mayo 20). Gaceta Jurídica.

https://gacetaconstitucional.com.pe/index.php/2021/05/20/tc-ordena-a-la-onp-reconocer-pensi

on-de-jubilacion-minera-a-trabajador-que-laboro-mas-de-23-anos-en-el-sector/

La Exitosa. (2020, Octubre 25). ONP | Pese a denuncias, viuda de pensionista continúa recibiendo la

pensión “más miserable” del mundo.

https://exitosanoticias.pe/v1/onp-pese-a-denuncias-viuda-de-pensionista-continua-recibiendo-l

a-pension-mas-miserable-del-mundo/

Tribunal Constitucional. (2021, Marzo 22). SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.

Tc.