ESCUELA NACIONAL DE FORMACIÓN PROFESIONAL POLICIAL

TEMA:
CATEDRÁTICO:
ASIGNATURA:
CICLO:
N° INTEGRANTES NOTA EXAM.

01

1
 DEDICATORIA
Agradezco a Dios por haberme guiado, y
dedico este trabajo a mis padres, mis
compañeros y a nuestro Docente por darnos
las pautas necesarias y por sus sabias
cátedras que nos brinda.

2
 AGRADECIMIENTO

Agradezco a cada uno de mis docentes por cada

una de sus enseñanzas, y por inculcar en
nosotros el espíritu de investigación

3
 INDICE

INTRODUCCIÓN 5

CAPITULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

FORMULACIÓN 6

OBJETIVOS 6

JUSTIFICACION 7

CAPITULO II: MARCO TÉORICO

POLICIA COMUNITARIA 7

PROGRAMAS PREVENTIVOS 8

PANDEMIA 10

CAPITULO III: ANÁLISIS 12

CONCLUSIONES 16

RECOMENDACIONES 17
ANEXOS 18
BIBLIOGRAFÍA 21

4
 INTRODUCCIÓN

Desde el brote de COVID-19, los organismos encargados de la aplicación de la ley han

desempeñado un papel fundamental a la hora de apoyar las medidas destinadas a
controlar la enfermedad, promover comunidades más seguras y hacer frente a las
amenazas planteadas por los delincuentes que sacan partido del brote para ampliar o
diversificar sus actividades. Hasta octubre de 2020, más de un millón de personas habían
fallecido como consecuencia de la COVID19, incluidos cientos de funcionarios de policía.

Siguiendo las buenas prácticas internacionales al respecto, entre ellas las recomendadas
por la OMS, INTERPOL exhorta a sus países miembros a seguir las presentes directrices
actualizadas, a fin de mejorar la seguridad y la eficacia de la ayuda brindada por las
fuerzas del orden en el contexto del brote de COVID-19. Estas recomendaciones también
incluyen información sobre el aumento de las actividades ilegales o de la intención de
cometerlas en una serie de ámbitos delictivos. Es imprescindible que los organismos
encargados de la aplicación de la ley y las comunidades a las que sirven colaboren entre
sí para afrontar eficazmente el peligro que plantea la COVID-19.

El respeto y la protección de los derechos de las personas y el fomento de la cooperación

local no solo facilitan el cumplimiento de los requerimientos de los agentes del orden, sino
que además garantizan que los derechos humanos ocupen un lugar central a la hora de
determinar la respuesta a la pandemia.

5
 CAPITULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

Se debe prestar especial atención a las personas de la tercera edad y a las que presentan
patologías previas, como hipertensión arterial, enfermedades respiratorias o
cardiovasculares, diabetes, o inmunodeficiencias. Estas personas son más propensas a
desarrollar una forma grave de la enfermedad.

La forma de contagio más frecuente es a través de las gotitas expulsadas por la nariz o la
boca, que pasan de una persona a otra cuando alguien que ha contraído la COVID-19
tose, estornuda, habla, canta o resopla, especialmente en espacios cerrados, abarrotados
de gente e inadecuadamente ventilados, en los que no se puede excluir una transmisión
de aerosol a corta distancia. También se puede contraer la COVID-19 si se tocan objetos
o superficies contaminados por dichas gotitas y luego se llevan las manos a los ojos, nariz
o boca. Algunos informes indican que las personas asintomáticas pueden transmitir el
virus, si bien la frecuencia de esa forma de contagio de momento se desconoce.

OBJETIVOS

1. Incluir la atención en recursos de cuidados a largo plazo (residencias) en todas las

fases de la respuesta nacional a la pandemia de COVID-19.
2. Garantizar una vigilancia y evaluación eficaces de los efectos de COVID-19 en la
atención en estos recursos y asegurar una canalización eficiente de la información
con los sistemas de salud para optimizar las respuestas.
3. Asegurar el personal y los recursos, incluido el personal sanitario y los productos
de salud adecuados, para responder a la pandemia de COVID19 y prestar servicios
de atención de calidad
4. Garantizar la continuidad y la permanencia de los servicios esenciales para las
personas que reciben apoyos en estos recursos, incluida la promoción, la
prevención, el tratamiento y la rehabilitación.

6
 5. Asegurar que las normas de prevención y control de infecciones se apliquen y se
cumplan en todos los entornos para prevenir y manejar con seguridad los casos de
COVID-19.

JUSTIFICACIÓN

La pandemia de COVID-19 afecta de distintas maneras a los diferentes grupos de

hombres y mujeres. Los riesgos y las consecuencias recaen de forma desproporcionada
en ciertos grupos de la población, especialmente los que se encuentran en una situación
de vulnerabilidad y los que sufren discriminación. Es fundamental que en su respuesta a
la COVID-19 los países consideren la perspectiva de la equidad, el género, la etnicidad y
los derechos humanos.

CAPITULO II: MARCO TEÓRICO

POLICIA COMUNITARIA

Partiendo de esta base conceptual, en la que la seguridad ciudadana se basa en el

desarrollo de políticas orientadas a la prevención de acciones antisociales,
en programas de represión de determinadas conductas que atenta contra el principio del
ejercicio de las libertades públicas reconocidas en la Constitución, en la puesta en marcha
acciones orientadas a la rehabilitación del delincuente y la atención a la víctima, y hacia la
estructuración de una organización que favorezca la participación de los ciudadanos y
colectivos en los asuntos de seguridad pública, esta nueva forma de concepción de las
Políticas de Seguridad Ciudadana requiere una adaptación organizativa que garantice la
consecución de los objetivos estratégicos y la perduración en el tiempo de los mismos, al
margen de los vaivenes políticos que una institución pueda soportar.

Uno de los principios básicos de la Policía de Proximidad es el de ser una organización

descentralizada, una organización distribuida en los barrios, integrada en el lugar donde
va a desarrollar su función, con pleno conocimiento del entorno, de su entramado
y conflicto social, en definitiva muy pegada al terreno.

Para ello hace falta dotarse de una organización que constituya equipos de barrio o de
sector, donde los agentes se desplieguen territorialmente siendo asignados su siempre a

7
un mismo barrio. Que el trabajo sea lo más continuado posible, donde se genere una
necesidad de continuidad, dado que ésta característica en una de las bases
fundamentales de la acción social de los servicios policiales.

Los agentes se deben constituir como verdaderos líderes o protagonistas de la seguridad

de sus zonas, deben tener oportunidad de expresar las sugerencias que consideren
adecuadas para el cumplimiento de los objetivos que para su barrio se hayan
programado. Debe contar con un sistema de comunicación ágil y activo para dar cuenta
de lo que en el barrio ocurre y hayan detectado. En definitiva, el equipo de barrio deberá
ser el verdadero gestor de la seguridad de la zona de la ciudad a la que ha sido asignado.

El método de trabajo, para la consecución de los objetivos comunitarios programados en

cada uno de los barrios, será adoptando la fórmula de patrulla que sea la más pegada al
terreno. Por tanto, pieza fundamental para el desarrollo de policía de proximidad es que el
agente patrulle por su zona a pie, en contacto directo con los agentes que intervienen en
la seguridad del barrio. Si el territorio en algo más extenso, el complemento de una
minimoto o un minivehículo pueden ser un instrumento valioso para el desarrollo del
trabajo policial.

PROGRAMAS PREVENTIVOS

Como hemos expuesto con anterioridad, uno de los principios de la Policía Comunitaria es
la proximidad y para ello deberemos organizarnos. No es posible tratar de adoptar este
tipo de filosofía de acción, si en la labor policial intercalamos "interferencias" que por la
costumbre habitualmente se instalan en nuestra organización; vehículos potentes con los
cristales tintados, locales donde se interponen cristales blindados entre el policía y el
ciudadano, que en definitiva, ocasionan un paulatino alejamiento físico.

La proximidad de la policía a los problemas de la ciudad trataremos de favorecerla a

través de la potenciación de estos cuatro conceptos básicos:

 Presencia preventiva.

Es absolutamente necesario redescubrir una de las principales misiones de los cuerpos

policiales, y que es la de la Prevención. La sola presencia de los agentes policiales en las

8
zonas de conflicto comporta una evitación de la acción antisocial o de la infracción, pero
además, y lo que es más importante y que hoy en día cobra una vital importancia en
las políticas públicas de seguridad ciudadana, que es la disminución del "sentimiento
de inseguridad". Este fenómeno lo vemos en las encuestas de victimización que se
realizan en algunas ciudades, comprobando que en barrios donde la victimización objetiva
es baja, sus ciudadanos nos muestran una gran preocupación antela posibilidad de ser
víctima de un delito contra su persona, contra su familia o contra su patrimonio. Este
fenómeno se combate exclusivamente con la acción preventiva de la presencia policial.

 Patrullaje Próximo.

Como ante se ha dicho, el despliegue del servicio policial debe ser sectorizado y a pie, en
contacto directo con el ciudadano y con sus problemas, que el vecino pueda comunicarse
estrechamente con su policía de barrio y que éste sea el canal de comunicación entre el
vecino y la administración de la seguridad pública.

 Trabajo en Equipo.

El servicio de Policía debe funcionar con equipos. Lejos de la realidad quedan los
argumentos de películas americanas en las que el policía insiste en desarrollar su labor
de investigación totalmente sólo y ajeno a su propia organización. La consecución de
objetivos y resultados en nuestras organizaciones requiere una gestión de equipos en
cada uno de los servicios. En el desarrollo de un servicio de policía próximo, necesita de
una organización distribuida en equipos, y al mando del equipo un mando que lidere el
equipo.

Para desarrollar una auténtica cultura del equipo en un servicio policial se requiere que se

favorezca el trabajo en equipo, bien a través de reuniones especiales, trabajos conjuntos,
autonomía de gestión, participación en la toma de decisiones, colaboración en
el diseño de programas y un cierto protagonismo que todo profesional debe tener para el
desarrollo de su trabajo. Estos equipos pueden tener una cierta flexibilidad horaria,
una libertad a la hora de escoger el material con el que va a trabajar o una forma
específica de como presentar los trabajo realizados. El trabajo de "microespecialización"

9
debe ser favorecido desde la organización como una forma de conseguir
una integración y pleno conocimiento del conflicto social que pudiera generarse en la
ciudad, haciendo del policía un experto de la seguridad de su barrio.

ORIENTADA A LA SOLUCIÓN DE PROBLEMAS

No me voy a referir tanto al concepto detalladamente expuesto en otros estudios como la

técnica S.A.R.A. o C.A.P.R.A, de metodología para la identificación de conflictos vecinales
y análisis de los mismos, sino al de integrar al servicio de policía en Planes Comunitarios
de Acción, pudiendo llegar a liderar los mismos en un momento determinado.

En la administración local, por ser la administración más próxima a los ciudadanos, se

desarrollan planes y programas, o lo que hoy se denomina trabajos en "coalición", donde
debe participar el servicio de Policía.

Nuestra organización debe tener la estructura que permita la participación de agentes y

mandos en el diseño de estos programas y trabajos en coalición así como del seguimiento
y la toma de decisiones en los mismos, de forma que cada uno de los planes y programas
donde esté en juego la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos, siempre esté
presente el servicio de seguridad pública.

Las políticas de participación ciudadana son pieza clave en el desarrollo y mejora de

la seguridad ciudadana. La policía de proximidad debe tener contemplado, dentro de su
estructura de funcionamiento, la participación en los consejos o mesas de participación
como los Consejos de Seguridad, realizando una verdadera labor de liderazgo en los
mismos, canalizando las preocupaciones ciudadanas sobre la seguridad y lo que más
importante, el "rendir cuentas" en estos foros ciudadanos de la labor policial,
estableciendo y organizando un verdadero control social.

PANDEMIA

Casi como ninguna otra institución del Estado, la policía está presente en muchos
aspectos cotidianos de los ciudadanos. En el ámbito local, constituyen a menudo el primer
punto de contacto entre la ciudadanía y el Estado –y, al usar uniforme, son siempre

10
visibles.  La naturaleza de su trabajo la posiciona siempre al frente en situaciones de crisis
y emergencias que requieren su involucramiento inmediato.

La crisis desencadenada por la pandemia del COVID-19 ha tenido un impacto muy

particular en los cuerpos policiales. En efecto, la policía, junto con los bomberos y otras
unidades de rescate, están en la primera línea de respuesta, atendiendo las emergencias
y nuevas funciones derivadas de la crisis sanitaria mientras continúan con todas las
responsabilidades de mantenimiento de la seguridad pública.

Estas nuevas funciones en la primera línea de respuesta del COVID-19 han convertido a
las policías en un colectivo de alto riesgo. De hecho, algunas entidades policiales han
tenido que hacer frente a un número significativo de bajas por enfermedad o por medidas
preventivas de cuarentena. Todo esto, claro está, puede afectar a su capacidad operativa.
Además, las medidas de confinamiento y cierre general de actividades no esenciales han
modificado las rutinas y el comportamiento de las personas. Y los datos nos indican que
estos cambios también estarían afectando los patrones de delincuencia.

Si algo se ha demostrado empíricamente es que la operatividad policial y la confianza

ciudadana son dos variables interdependientes. Si las fuerzas de seguridad funcionan, los
ciudadanos confían más en ellas y se activa un círculo virtuoso de colaboración y trabajo
comunitario. Por ello, es esencial seguir muy de cerca cómo evoluciona el rol de la policía
durante la pandemia para asegurar que no hay ningún impacto en la calidad de los
servicios de prevención y reducción del delito, ni interferencias en la relación de los
agentes con la ciudadanía.

¿Qué pueden hacer las policías de nuestra región para garantizar que todas sus
responsabilidades se cubren con eficacia durante la pandemia?

1. Favorecer nuevas maneras de interacción entre policías y ciudadanos,

involucrando a la comunidad en la definición de las prioridades, los problemas y las
soluciones locales y comunitarias.

2. Seguir trabajando en el fortalecimiento institucional y la construcción de

capacidades de las agencias policiales de la región.

11
 3. Continuar desarrollando una agenda de conocimiento que permita identificar las
mejores prácticas de gestión para extraer lecciones aprendidas y casos de éxito
que aporten a la actuación de las policías.

Los peligros y desafíos para las policías en la actual coyuntura son nuevos y de
considerable magnitud.  Sin embargo, los retos también presentan oportunidades. Por
tanto, las medidas que se tomen para atender esta crisis pueden tener a medio y largo
plazo un considerable impacto tanto en las propias instituciones como en la valoración y
confianza que tenemos los ciudadanos en ellas.

CAPITULO III: ANÁLISIS

REFERENCIA GEOGRÁFICA

Dirección:  Av. Alfonso Ugarte 1235

Distrito:  Lima

Provincia:  Lima

Región:  Lima

Teléfono:  3320048

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ORGANIGRAMA

13
ANÁLISIS OPERATIVO

14
CONSOLIDADOS DE OPERATIVOS

MAPA DE RIESGO

15
CONCLUSIONES
1. La COVID-19 puede producir una afección grave en el sistema cardiovascular. Los
pacientes con factores de riesgo cardiovascular o con una enfermedad
cardiovascular subyacente son poblaciones particularmente vulnerables, con un
riesgo muy elevado de sufrir complicaciones y muerte. Sin embargo, se ha tenido
que asistir a dichos pacientes con una evidencia científica inexistente o muy
escasa.
2. La aparición y propagación mundial del nuevo coronavirus ha supuesto un reto
inmenso para el Estado peruano. No solamente nuestro precario sistema de salud
pública se ha visto afectado, sino que las repercusiones de la pandemia parecen
extenderse a cada esfera y capa de nuestra sociedad. A raíz de esta crisis, una de
las principales medidas que el Estado ha implementado es la del distanciamiento
social obligatorio mediante la disposición de una cuarentena nacional.
3. En principio, esto va acorde con las recomendaciones de instituciones
especializadas como la Organización Mundial de la Salud (OMS) para prevenir la
expansión del virus. Naturalmente, la tarea de velar por el cumplimiento de esta
norma fue delegada a la Policía Nacional del Perú. Recordemos que la
Constitución política del Perú dispone que la finalidad fundamental de la Policía es
“garantizar, mantener y restablecer el orden interno” (artículo N.º 166).
4. Antes de esta crisis la Policía ya se enfrentaba a serios problemas institucionales
que resaltan mucho más en el actual contexto. Por ejemplo, el cuerpo de policías a
nivel nacional se extiende a 136 mil efectivos. De acuerdo con cálculos de la propia
Policía, para cubrir la demanda y recomendaciones de efectivos por número de
habitantes, deberíamos tener al menos 200 mil policías. Esas deficiencias son
mucho más marcadas en algunas ciudades como Lima donde, según un reciente
informe de la Contraloría, existe un policía por cada mil habitants El llamado que el
Gobierno hizo a las Fuerzas Armadas para también apoyar en esta labor estuvo
evidentemente orientado a disminuir el efecto que este desbalance podría tener
sobre la seguridad en un contexto tan difícil como el actual.

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RECOMENDACIONES
 Respete las medidas de distanciamiento físico.
 Evite o limite el contacto directo con documentos.
 Use los EPI (cuando disponga de ellos y hayan sido recomendados por las
autoridades de salud pública).
 Limite el contacto y desinféctese las manos cuando trate con el público.
 Asegúrese de que su lugar de trabajo se limpia o desinfecta con frecuencia y se
ventila lo más a menudo posible.
 Es fundamental garantizar el orden público en las zonas confinadas y en sus
alrededores, en infraestructuras esenciales y en lugares donde la gente se
aglomera, como farmacias y tiendas.
 Los funcionarios de las fuerzas del orden deben tener en cuenta que existe un
mayor riesgo

17
ANEXOS

18
19
BIBLIOGRAFÍA
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prioritization of COVID-19 vaccination, 14 September 2020. Washington, D.C.: OMS;
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Washington, D.C.: OPS; 2021. Disponible en:
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Ginebra: OMS; s.f. Disponible en:
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Orientaciones para apoyar al personal de salud en la comunicación con madres, padres,
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https://iris.paho.org/handle/10665.2/53014.
18. Organización Panamericana de la Salud. Comunicación de crisis relacionada con la
seguridad de las vacunas y de la vacunación: orientaciones técnicas. Washington, D.C.:
OPS; 2020. Disponible en: https://iris.paho.org/handle/10665.2/53220
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Ruiz-Matus C. Pandemic influenza vaccination: Lessons learned from Latin America and
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https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0264410X11018883

22
23