Trabajo Final de Politicas - y - Estrategias Realidad Nacional

“Documento elaborado en la gestión 2022, con fines académicos”
POLITICAS Y ESTRATEGIAS QUE VAYAN AMINORANDO HASTA ANULAR LA

CORRUPCION EN EL AMBITO MILITAR
I. INTRODUCCIÓN.
El presente trabajo está referido a la elaboración de políticas y estrategias que

ayuden a reducir y hasta eliminar la corrupción que pueda existir al momento de
realizar actividades económicas dentro las Fuerzas Armadas y en cada una de
las fuerzas respectivas.
Nuestro trabajo va a enfocar su desarrollo desde 3 puntos, que se han

considerado álgidos para las Fuerzas Armadas. Inicialmente desde el punto de
vista de la malversación de fondos que son destinados a la adquisición de
activos, como segundo punto se realizara el análisis de la corrupción,
enriquecimiento ilícito y daño económico del Estado dentro las Fuerzas Armadas,
para posteriormente como tercer punto de vista analizar la corrupción que existe
para el ingreso a los institutos de formación de las fuerzas armadas.
Con estos 3 análisis, se pretende plantear las políticas y estrategias para cada
uno de los mencionados, de manera de proporcionar soluciones efectivas que
permitan aminorar o eliminar definitivamente la corrupción que pueda surgir o
presentarse al interior de las Fuerzas Armadas.
II. DESARROLLO DEL ENFOQUE DE: “MALVERSACIÓN DE FONDOS

DESTINADOS A LA ADQUISICIÓN DE ACTIVOS PARA LAS FF.AA. Y LA
ARMADA BOLIVIANA (BARCAZAS)”.
La implementación de estas políticas mediante las estrategias, busca concientizar

al personal inmiscuido en la selección de empresas que puedan brindar a las
Fuerzas Armadas, paralelamente se implementarían mecanismos de control que
coadyuben a estas políticas, como ser la elección de empresas adecuadas que
cuenten con medidas que limiten le extensión de dadivas a favor del personal que
realizará la adquisición de servicios y bienes.
Dentro las políticas adoptadas, se pone de manifiesto las vulnerabilidades de

ambas partes al momento de realizar una licitación o una adquisición de bienes o
compra de servicios, por parte de personal de la institución castrense, así como

1 de 20
por parte de las empresas, que quieren ser beneficiadas con la firma de un
contrato.
A. PRIMER PASO: CARACTERIZACIÓN DE LA SITUACIÓN

PROBLEMÁTICA.
QUIEN Las Fuerzas Armadas
Evitar malversación de fondos y desvíos de dinero
QUE en la adquisición de activos para la Armada
Boliviana. (Barcazas)
CUANDO En la Actualidad y a futuro.
En la Dirección de General de Administración
Financiera del Comando en Jefe y de las diferentes
DONDE Fuerzas
En las Unidades descentralizadas asignadas para la
adquisición de activos.
Porcentajes en firma de contratos y comisiones o
COMO
remuneración económica por favoritismo.
 Sumas cuantiosas de dinero.
 Favoritismo a empresas beneficiarias de
CAUSAS
licitaciones.
 Licitación dirigida a determinadas empresas.
 Pérdida de credibilidad de las FF.AA. ante la
sociedad.
EFECTOS
 Perdida de activos a ser adquiridos.
 Pérdida económica para las FF.AA.
 Aumento de la corrupción.
CONSECUENCIA  Perdida de presupuesto de las FF.AA. por malos
S manejos
 Daño a la imagen institucional de las FF.AA.
Actualmente en las Fuerzas Armadas, se tiene la
tuición para participar en el proceso de adquisición
de equipamiento y armamento, asimismo el
ESTADO DE
ministerio de Defensa es el ente encargado para
SITUACIÓN
realizar los trámites para su desembolso ante las
empresas que son beneficiados por los procesos de
adjudicación.
B. SEGUNDO PASO: IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
Ministerio de
Defensa
ACTORES
“Documento elaborado en la gestión 2022, con fines académicos” Ministerio de
FF.AA.
COMPROMETIDOS 2 de 20 Economia
L
IDENTIFICACION
PROBLEMA
ACTORES
Directorde la DGAF.
INVOLUCRADOS
PERSONAL RESPONSABLE DE LA ACTIVIDAD/PROYECTO
Jefes de Comisión
RESPONSABLES ÁREA DE TRABAJO CANTIDAD
NIVEL DE
Jefe de comisión
FF.AA. DGAF. 1
DIRECCIÓN
NIVEL DEPOBLACION
BENEFICIADADGAF.
EJECUCIÓN Armada
Licitaciones 2-3
Encargados de
elaboración Boliviana
de Elaboración de
NIVEL TÉCNICO especificaciones requerimientos e 2-4
técnicas de las informes
barcazas
PERSONAL Documentación
Encargados 2-4
ADMINISTRATIVO requerida
PERSONAL DE
Encargados Designados 1-2
APOYO
C. PRESUPUESTO
No se considera.
D. ÁRBOL DEL PROBLEMA
1. CAUSAS DE SEGUNDO ORDEN (LLUVIA DE IDEAS).
1) Falta de mecanismos de control.

2) Falta de usos de boletas de garantía
3) Corrupción entre los contratistas y contratados.
4) Ofertas y dadivas ofrecidas por las empresas.
5) Interés de las empresas que buscan adjudicarse las licitaciones.
6) Oportunidad de hacerse de sumas de dinero.
7) Mejorar la situación económica de los actores.
8) Adquirir beneficios económicos por parte de las empresas
licitadoras.
9) Sobre precio en la cotización de Remolcadores y Barcazas
10) Tercerización de servicios por parte de las empresas.
2. CAUSAS DE PRIMER ORDEN
1) La sociedad corrupta.
2) El sistema de control deficiente.

3 de 20
3) Malos funcionarios.
4) Situación económica de los actores.
5) Sobre precio en el valor de las Barcazas y Remolcadores
3. PROBLEMA
“MALVERSACIÓN DE FONDOS DESTINADOS A LA ADQUISICIÓN DE

ACTIVOS PARA LA ARMADA BOLIVIANA”.
4. EFECTOS DE SEGUNDO ORDEN
1) Incremento y mejoramiento en las medidas de control.

2) Correcto uso de las Boletas de Garantía.
3) Poner personal idóneo para realizar la firma de contratos.
4) Buscar empresas que brinden servicio y eviten ofrecer dadivas y
regalos.
5) Empresas con prestigio a nivel nacional e internacional con
calidad de servicios.
6) Personal que no tengan problemas económicos integren las
comisiones respectivas.
7) Evitar que personal con problemas económicos integren los
grupos encargados de las licitaciones.
8) Evitar favores de parte de las empresas que participan en las
licitaciones.
9) Evitar el sobre precio de los Remolcadores y Barcazas a ser
adquiridas
10) Evitar la tercerización de servicios por parte de las empresas que
después deslinden responsabilidades con los responsables.
5. EFECTOS DE PRIMER ORDEN
1) Sociedad consciente del mal que puede hacer al Estado la

corrupción.
2) Implementar un sistema de control más eficiente y evitar
malversación o desvió de montos económicos.

4 de 20
3) Concientizar al personal de las FF.AA. para que eviten inmiscuirse
en hechos de corrupción.
4) Mejorar la situación económica del personal de las FF.AA.
5) Realizar diferentes cotizaciones y así evitar el sobreprecio en el
costo de las Barcazas y Remolcadores.
E. ÁRBOL DE SOLUCIONES
1. OBJETIVOS SECUNDARIOS (DERIVADO DE LAS CAUSAS DE

PRIMER ORDEN).
1) Concientizar al personal de las FF.AA. para evitar que cometan

actos de corrupción.
2) Mejorar el sistema de control al momento de realizar las
licitaciones y adjudicaciones.
3) Capacitación de Instructores en la Ley 974.
4) Mejora de los sueldos del personal de las FF.AA. para evitar que
se inmiscuyan en actos de corrupción.
2. DESARROLLO DE POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS.
a) POLÍTICA
TEMA OBJETIVO PRINCIPAL QUE SE VA HACER

Malversación de Evitar la malversación Implementar mecanismos
fondos destinados de fondos destinados a administrativos para evitar la
a la adquisición de la adquisición de activos malversación de fondos destinados a
activos para la para la Armada la adquisición de activos para la
Armada Boliviana Boliviana. Armada Boliviana y las FF.AA.
Evitar que la empresa encargada
realice la tercerización de servicios
para la construcción de Barcazas y
Remolcadores.
Política:

5 de 20
“Implementar mecanismos administrativos para evitar la
malversación de fondos destinados a la adquisición de activos
para la Armada Boliviana y las FF.AA.”.
b) ESTRATEGIA Nº 1:
“Las Unidades de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción de
cada Fuerza, propondrán requisitos para la cancelación de las
licitaciones con certificación de las autoridades correspondientes y
realizarán programas de capacitación de la Ley 974 a fin de
reducir los actos de corrupción y estafas en las Empresas de las
FF.AA., ocasionando daño económico al Estado”.
MEDIOS FORMAS FINES

- Unidad de - Requisitos para la - Evitar la corrupción en
Transparencia y Lucha cancelación de las las licitaciones a las
Contra la Corrupción de licitaciones con certificación que acceda las FF.
las FF.AA. de las autoridades AA. Al momento de
- Unidad de correspondientes. realizar compra de
Transparencia y Lucha - Realizar licitaciones con bienes o activos.
Contra la Corrupción empresas que tengan la - Impedir malos
del Ejercito. “Sistema de Gestión Anti- manejos al momento
- Unidad de Soborno (SGAS)” ISO de realizar licitaciones
Transparencia y Lucha 37001. en las FF.AA.
Contra la Corrupción de - Programa de capacitación de - Evitar estafas al
la Fuerza Aérea. la Ley 974 en las Unidades Estado Boliviano.
- Unidad de de Transparencia y Lucha - Evitar estafas a las
Transparencia y Lucha Contra la Corrupción FF.AA.
Contra la Corrupción de - Presentación de cotizaciones
la Armada Boliviana. de diferentes empresas que
se dediquen a la
construcción de
Remolcadores y Barcazas
de distintos países.
- Evitar la tercerización de
servicios para la
construcción de
Remolcadores y Barcazas

6 de 20
c) ESTRATEGIA Nº 2:
“Conformar comisiones idóneas para la revisión y aprobación de
las licitaciones y para la adquisición de bienes a ser adquiridos por
las FF.AA. y por cada una de las Fuerzas.”
MEDIOS FORMAS FINES

Comisiones Control efectivo por - Controlar el proceso de la licitación.
especializadas en la comisiones - Certificación de desembolsos
elaboración de fiscalizadoras del hechos a la empresa la cual gane la
licitaciones y proceso de licitación licitación.
verificación de las en cumplimiento a - Verificación de la legalidad de la
empresas y su normativas existentes. empresa
legalidad. - Verificación de la no tercerización o
compra de servicios por parte la
empresa que se adjudique la
licitación.
III. DESARROLLO DEL ENFOQUE: “CORRUPCIÓN, ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO
Y DAÑO ECONÓMICO DEL ESTADO DENTRO LAS FUERZAS ARMADAS”

PROBLEMÁTICA
Durante la última década, siendo precisos entre los años 2015 y 2020
muchos hechos de corrupción apañaron la imagen, prestigio e
institucionalidad de las Fuerzas Armadas de Bolivia en compras irregulares,
empresas de las FF.AA. que entraron en quiebra, además de muchos
contratos incumplidos, por los cuales se ha procesado a varios militares de
alto rango, entre los cuales están Generales y Almirantes hasta
Comandantes de la institución castrense.
1. Ejercito.
Se puede nombrar como un hecho de corrupción al contrato que se
firmó con la empresa “Integración del Chaco”, para la construcción de
nueve puestos militares con una inversión de aproximadamente 18
millones de bolivianos, los cuales provenían del programa “Evo
Cumple”. Por este proceso, se encuentran actualmente perjudicados

7 de 20
varios jefes militares después del incumplimiento por parte de esa
constructora.
Otro caso que se puede mencionar es la quiebra de la Empresa
Constructora del Ejército quién ocasiono un daño económico al Estado
de aproximadamente 60 millones de bolivianos, que fue anticipado para
la ejecución de obras en el país, también fueron perjudicados y
detenidos varios militares de alto rango por los delitos de
incumplimiento de contrato, enriquecimiento ilícito y malversación de
fondos, finalmente el órgano ejecutivo ordeno el cierre de esta empresa
y todos sus activos pasaron a la administración de la Corporación de las
Fuerzas Armadas para el Desarrollo Nacional (COFADENA).
2. Fuerza Aérea.
Uno de los más grandes hechos de corrupción dentro la FAB fue
producido en el Transporte Aéreo Militar, por la suma de más de un
millón de bolivianos para la compra de repuestos de aeronaves (BAe-
146-200), donde salieron a la luz descargos irregulares además no se
tiene conocimiento del destino de los mencionados repuestos y luego
de un detallado informe de auditoría externa dicto que existe clara
evidencia para establecer un daño económico al Estado.
Otro hecho en el cual también se vio dañada la imagen de esta fuerza
fue interpuesta por la diputada Rose Marie Sandoval, en contra de
funcionarios de la FAB por delitos de resoluciones contrarias a la
Constitución Política del Estado y daño económico, esto por la presunta
compra irregular de motores para aviación, al mismo tiempo denunció
actos ilícitos en Transportes Aéreos Bolivianos, con referencia a
sobreprecios en la compra de inmueble y la adquisición irregular de un
soplador que genera aire para motores de aviación, un loader que es un
equipo con capacidad de carga y un scissor lift que es utilizada como
una plataforma (tipo tijera).

Presuntos hechos de corrupción enriquecimiento ilícito e
QUE
Incumplimiento de contratos y daño económico al Estado.
CUANDO Entre 2006 y 2016

8 de 20
DONDE Ejército de Bolivia y Fuerza Aérea de Bolivia.
Corrupción - Incumplimiento de contratos - daño económico al
COMO
Estado.
 Falta de auditoría interna sobre contratos y avances de
construcción.
 Corrupción.
CAUSAS  Falta de cumplimiento de las pólizas de garantía.
 Anticipos irregulares.
 Deficiencia de contratación de personal para la fiscalización
de las obras.
 Incumplimiento de contratos.
 Compras ficticias.
EFECTOS  Incumplimiento de los procedimientos de adquisición.
 Ausencia de la póliza de garantía para el cumplimiento de
contratos.
 Incremento de la corrupción en los niveles de ejecución y

decisión.
 Incremento de Corrupción en los niveles de ejecución y
CONSECUENCIA decisión.
S  Mal imagen Institucional.
 Prestigio institucional.
 Daño económico al Estado.
Durante esa década las FF.AA. se vieron envueltas en distintos

hechos de corrupción enriquecimiento ilícito y daño económico
ESTADO DE al estado, hechos que fueron denunciados por instancias
SITUACIÓN gubernamentales, actualmente continúan los procesos penales
por estos hechos ilícitos, empañando la imagen del prestigio
Institucional.
B. SEGUNDO PASO: IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

9 de 20
Ex Comandantes
EJERCITO
ACTORES COMPROMETIDOS Oficiales Generales
FAB
IDENTIFICACION DEL Fuerzas Armadas Personal de la FFAA.

PROBLEMA ACTORES INVOLUCRADOS
Personal Militar
Alto Mando
Militar
POBLACION BENEFICIADA
Tecnicos y
Profecionales de
las FF.AA
RESPONSABLES AREA DE TRABAJO CANTIDAD

NIVEL DE COMAN JEFE de la
Comandante en Jefe 1
DIRECCIÓN FF.AA.
NIVEL DE Comandante de Ejército de Bolivia y
2
EJECUCIÓN Ejercito, FAB. Fuerza Aérea Bolivia
La Dirección de Auditoria
NIVEL TECNICO Encargados 2-4
Inter de la FF.AA.
PERSONAL La Dirección de Auditoria
Encargados 2-4
ADMINISTRATIVO Inter de la FF.AA.
C. PRESUPUESTO
No se considera
D. ARBOL DEL PROBLEMA
1) Falta de transparencia dentro las FF.AA.

2) Carencia de institucionalidad dentro las FF.AA.
3) Falta de control por la Contraloría General del Estado.
4) Falta de control por la Administración Pública.
5) Incumplimiento de Leyes.
6) Incumplimiento de la Normativa militar.

10 de 20
2. CAUSAS DE PRIMER ORDEN
1) Inefectivo cumplimiento del Marco Legal.
2) Deficiente profesionalismo de los miembros de las FF.AA.
3) Deficiente administración de los recursos del Estado.
4) Carencia de valores Institucionales.
3. PROBLEMA
“CORRUPCIÓN, ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO Y DAÑO ECONÓMICO

DEL ESTADO DENTRO LAS FUERZAS ARMADAS”.
4. EFECTOS DE SEGUNDO ORDEN

1) Carencia del Marco Legal.
2) Falta de valores Institucionales.
3) Incumplimiento de la normativa legal.
4) Informalidad en el cumplimiento legal.
5. EFECTOS DE PRIMER ORDEN

1) Insuficiencia de la efectividad de los Altos Mandos militares.
2) Mala administración de recursos del Estado.
3) Falta de cumplimiento en la administración de la normativa y legal
de la Institución Castrense.
4) Perdida de la credibilidad de las FF.AA.
E. ÁRBOL DE SOLUCIONES:

PRIMER ORDEN).
1) Efectivo cumplimiento del Marco Legal.
2) Eficiente profesionalismo de los miembros de las FF.AA.
3) Eficiente administración de los recursos del Estado.
4) Valores Institucionales correctamente instituidos dentro las
FF.AA.

11 de 20
Hechos de Efectivo cumplimiento de la Implementar mecanismos en
corrupción dentro normativa legal y leyes dentro las unidades de transparencia
las FF.AA. las FF.AA. y lucha contra la corrupción
dentro las FF.AA.
A. POLÍTICA:
“Implementar mecanismos en las unidades de Transparencia y
Lucha Contra la Corrupción para el efectivo cumplimiento de las
normativas legales de las FF.AA., en los hechos de corrupción
dentro la Institución Castrense”.
B. ESTRATEGIA Nº 1:
“Las Fuerzas Armadas, ejecutaran el Plan de fortalecimiento a las
Unidades de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción de cada
Fuerza, a fin de reducir la corrupción y luchar contra los actos de
corrupción de las Unidades Castrenses.”
MEDIOS FORMAS FINES
- Fuerzas Armadas. - Plan de fortalecimiento a las - Reducción de
- Unidad de Unidades de Transparencia y corrupción en las
Transparencia. Lucha Contra la Corrupción FF.AA.
- Lucha Contra la dentro las FF.AA. - Luchar a la corrupción.
Corrupción.
C. ESTRATEGIA Nº 2:
“Las Fuerzas Armadas, realizarán y ejecutarán el Plan integral de

anticorrupción a todo el personal de las Unidades de
Transparencia y Lucha Contra la Corrupción de cada Fuerza, a fin
de luchar contra la corrupción al interior de las Fuerzas Armadas.”
MEDIOS FORMAS FINES

12 de 20
- Fuerzas Armadas. Plan integral de anticorrupción a - Luchar a la corrupción.
- Unidad de personal de las Unidades de
Transparencia. Transparencia, Lucha Contra la
- Lucha Contra la Corrupción y de las Fuerzas
Corrupción. Armadas.
IV. DESARROLLO DEL ENFOQUE: “COBROS IRREGULARES PARA EL

INGRESO A INSTITUTOS MILITARES”.
Si bien la Constitución Política del Estado en su Artículo 8 asume y promueve los
principios éticos y morales de la sociedad boliviana con el ejercicio del Ama
Quella, Ama Llulla y el Amasuwa (no seas flojo, no seas mentiroso, ni seas
ladrón); el Estado vio la necesidad de establecer mecanismos y procedimientos
para sancionar actos ilegales de corrupción dentro la población Bolivia (entidades
públicas, privadas y sociedad civil).
Esta política del gobierno fue fortalecida a través del Decreto Supremo N° 0214
“Política Nacional de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, “Política
Nacional de Lucha contra la Corrupción” (CPE. 2009).
En la gestión 2010 bajo la presidencia del señor Evo Morales Ayma, se promulga
la Ley de Lucha Contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito e Investigación de
Fortunas Marcelo Quiroga Santa Cruz, con la finalidad de prevenir y evitar hechos
impunes de corrupción.
En la gestión 2017 fue promulgada la Ley N° 974 Unidades de Transparencia y
Lucha contra la Corrupción, en la misma instituye en su Artículo 6 que las
Inspectorías Generales de las Fuerzas Armadas, asumirán las funciones para las
Unidades de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción.
Todas las actividades que desarrolla las Fuerzas Armadas, se encuentran
reguladas bajo las presentes normas jurídicas, en el caso particular de los
Institutos Militares de cada Fuerza (Ejército, Fuerza Aérea y Armada Boliviana), la
gran demanda de jóvenes bachilleres junto a la necesidad de querer continuar sus
estudios en institutos de formación militar de las Fuerzas Armadas, los obliga a

13 de 20
confiar y caer en actos ilícitos de corrupción para facilitar su ingreso a los institutos
militares.
“La Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen (FELCC) de La
Paz remitió hoy al Ministerio Público a un falso coronel del
Ejército, denunciado por estafa y por sonsacar dinero para facilitar
el ingreso a institutos militares, informaron fuentes institucionales”
(PRENSA DIGITAL LA RAZON, 2019).
Con la finalidad de establecer políticas y estrategias para minimizar los hechos de
corrupción por cobros irregulares a los Institutos de Formación de las Fuerzas
Armadas, se establecerá la metodología del Árbol del Problema, soluciones y
objetivos.

PROBLEMÁTICA.
QUE Cobros irregulares para el ingreso a Institutos Militares
CUANDO En la Actualidad, para el ingreso
DONDE En Institutos Militares
COMO Cobros irregulares-Corrupción.
CAUSAS  Fácil acceso de ingreso
 Corrupción
 Se evita la burocracia
 Personal realiza cobros
EFECTOS  Acceso fácil de ingreso
 No se cumplen los procedimientos de selección
CONSECUENCIA  Aumenta la corrupción.
S  Se vuelve una costumbre.
ESTADO DE Actualmente en las Fuerzas Armadas, específicamente en los
SITUACIÓN institutos militares se realizan cobros irregulares para el
ingreso, lo que incrementa la corrupción.
B. SEGUNDO PASO: IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA.

14 de 20
Directores
ACTORES
Institutos Militares Instructores
COMPROMETIDOS
IDENTIFICACION DEL Fuerzas Armadas Postulantes

PROBLEMA
ACTORES
Personal Militar
INVOLUCRADOS
Postulantes a
Institutos
Postulantes
POBLACION
BENEFICIADA
Instructores
RESPONSABLES AREA DE TRABAJO CANTIDAD

NIVEL DE
Director Dirección de Instituto 1
DIRECCIÓN
NIVEL DE Departamento de
Reclutamiento 3-5
EJECUCIÓN ingreso I-Personal
NIVEL TECNICO Encargados Reclutamiento 3-5
PERSONAL
Encargados Reclutamiento 2-3
ADMINISTRATIVO
PERSONAL DE
Encargados Designados 2-3
APOYO
C. PRESUPUESTO.
No se considera.
D. ARBOL DEL PROBLEMA
1) La sociedad.
2) El sistema de control que permite y hasta incentiva la corrupción.
3) El mal ejemplo.

15 de 20
4) Los sueldos bajos de los militares (generalmente Suboficiales y
sargentos, personal de apoyo).
5) Falta de una adecuada selección de reclutadores.
6) Falta de cultura.
7) Falta de conciencia.
8) Carencia de doctrina.
9) Falta de voluntad.
2. CAUSAS DE PRIMER ORDEN.
1) La sociedad corrupta.
2) El sistema de control.
3) Malos Instructores.
4) Los sueldos bajos.
3. PROBLEMA.
“CORRUPCIÓN EN EL INGRESO A INSTITUTOS MILITARES”.
4. EFECTOS DE SEGUNDO ORDEN.
1) Temor a ser descubiertos por algún mando honesto.
2) Corruptos se defienden entre ellos.
3) Se forman grupos de presión dentro de la institución armada.
4) Buscan ser miembro de la argolla corrupta.
5) Buscan lo más fácil.
6) Solucionar todo con dinero.
7) Corrompen buenos oficiales.
8) Se aumenta la delincuencia al interior.
9) Se ayudan mucho
10) Se aceleran los procesos.
5. EFECTOS DE PRIMER ORDEN.
1) Desprofesionalización.
2) La corrupción afecta al presupuesto.
3) La corrupción abre la puerta al ingreso en las Fuerzas Armadas de
distintas mafias.
4) Se constituyen un claro obstáculo, ya que por definición tienen que
ser eliminados en los institutos.

16 de 20
E. ÁRBOL DE SOLUCIONES.
PRIMER ORDEN).
1) Educar a la sociedad corrupta.
2) Mejorar el sistema de control.
3) Capacitación de Instructores en la Ley 974.
4) Mejora de los sueldos.
a) POLÍTICA Nº 1:
“Implementar Unidades de Transparencia y Lucha Contra la
Corrupción conforme a la Ley 974”.

Cobros irregulares Evitar cobros irregulares Implementar mecanismos
para el ingreso a en el ingreso a los para regular el adecuado
Institutos Militares Institutos de formación funcionamiento de Unidades
militar de las FF.AA. de Transparencia y Lucha
Contra la Corrupción en los
Institutos de Formación de
las Fuerzas Armadas.
cada Fuerza, realizarán programas de capacitación de la Ley 974
en los Institutos de Formación de las FF.AA. a fin de reducir los
actos de corrupción.”
MEDIOS FORMAS FINES
- Unidad de - Plan de implementación de - Incrementar la
Transparencia y Unidades de Transparencia y seguridad.
Lucha Contra la Lucha Contra la Corrupción en - Reducción de
Corrupción del los Institutos Militares de las corrupción en los
Ejercito. Fuerzas Armadas. Institutos Militares.
- Unidad de - Programa de capacitación de la - Combatir a la
Transparencia y Ley 974 en las Unidades de corrupción.
Lucha Contra la Transparencia y Lucha Contra

17 de 20
Corrupción de la la Corrupción de los Institutos
Fuerza Aérea de Formación de las FF.AA.
- Unidad de
Transparencia y
Lucha Contra la
Corrupción de la
Armada Boliviana.
c) ESTRATEGIA Nº 2:
cada Fuerza, propondrán Planes de implementación de Unidades
de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción en los Institutos
Militares de las Fuerzas Armadas, a fin de combatir la corrupción
al interior de las mismas”.
MEDIOS FORMAS FINES

Unidades de Plan de implementación de - Incrementar la seguridad.
Transparencia y Unidades de Transparencia y - Reducción de corrupción
Lucha Contra la Lucha Contra la Corrupción en en los Institutos Militares.
Corrupción del los Institutos Militares de las - Combatir a la corrupción.
Ejercito, Fuerza Aérea Fuerzas Armadas.
y Armada Boliviana. -
-
3. POLÍTICA Nº 2
“Evitar cobros irregulares a los Institutos Militares”.
Cobros irregulares Identificar la existencia de Implementar mecanismos
para el ingreso a cobros irregulares para ingresar de control para evitar
Institutos Militares a los Institutos de formación cobros irregulares a los
militar de las FF.AA Institutos Militares.

18 de 20
a) ESTRATEGIA Nº 1:
“A través del personal de la Dirección de la Unidad de
Transparencia y lucha contra la Corrupción de la Inspectoría
General de cada Fuerza, establecer mecanismo de sanción
drásticos con la finalidad de Eliminar los cobros irregulares para el
ingreso a los Institutos Militares de las FF.AA.”
MEDIOS FORMAS FINES

A través del personal Establecer mecanismo de Eliminar los cobros
de la Dirección de la sanción drásticos irregulares para el ingreso
Unidad de a los Institutos Militares de
Transparencia y lucha las FF.AA.
contra la Corrupción
de la Inspectoría
General de cada
Fuerza.
“Realizar campañas de información a la población civil empleando
medios de comunicación (prensa, televisión, internet y radio), a fin
prevenir actos ilegales de corrupción para el ingreso a los
Institutos de Formación Militar con la finalidad de evitar la mala
imagen institucional de los Institutos Militares de las FF.AA.”
MEDIOS FORMAS FINES

Realizar campañas de Prevenir actos ilegales de Evitar la mala imagen
información a la corrupción para el ingreso a los institucional de los
población civil Institutos de Formación Militar. Institutos Militares de las
empleando medios de FF.AA.
comunicación (prensa,
televisión, internet y
radio).

19 de 20
V. CONCLUSIONES.
A. La implementación de estas políticas con sus estrategias para afrontar la

corrupción existente al momento de realizar la adquisición de bienes en la
FF.AA. permite la concientización por parte del personal de la Institución que
estaría comprometida en el proceso de selección de empresas.
B. Las políticas y estrategias planteadas contra la corrupción, enriquecimiento
ilícito y daño económico del Estado dentro las Fuerzas Armadas, permiten
aminorar o eliminar estos hechos que desprestigian a la Institución
Castrense.
C. La lucha contra la corrupción no es sencilla y más aún el control para evitar
cobros en los Institutos Militares, sin embargo, las políticas y estrategias
planteadas para ese enfoque, facilitan implementarlas y de esta manera
abolir o paliar este flagelo que esta enraizado en nuestra sociedad.

20 de 20

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“Documento elaborado en la gestión 2022, con fines académicos”

POLITICAS Y ESTRATEGIAS QUE VAYAN AMINORANDO HASTA ANULAR LA

El presente trabajo está referido a la elaboración de políticas y estrategias que

Nuestro trabajo va a enfocar su desarrollo desde 3 puntos, que se han

II. DESARROLLO DEL ENFOQUE DE: “MALVERSACIÓN DE FONDOS

La implementación de estas políticas mediante las estrategias, busca concientizar

Dentro las políticas adoptadas, se pone de manifiesto las vulnerabilidades de

“Documento elaborado en la gestión 2022, con fines académicos”

A. PRIMER PASO: CARACTERIZACIÓN DE LA SITUACIÓN

D. ÁRBOL DEL PROBLEMA

1. CAUSAS DE SEGUNDO ORDEN (LLUVIA DE IDEAS).

1) Falta de mecanismos de control.

2. CAUSAS DE PRIMER ORDEN

“Documento elaborado en la gestión 2022, con fines académicos”

“MALVERSACIÓN DE FONDOS DESTINADOS A LA ADQUISICIÓN DE

4. EFECTOS DE SEGUNDO ORDEN

1) Incremento y mejoramiento en las medidas de control.

5. EFECTOS DE PRIMER ORDEN

1) Sociedad consciente del mal que puede hacer al Estado la

“Documento elaborado en la gestión 2022, con fines académicos”

1. OBJETIVOS SECUNDARIOS (DERIVADO DE LAS CAUSAS DE

1) Concientizar al personal de las FF.AA. para evitar que cometan

2. DESARROLLO DE POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS.

TEMA OBJETIVO PRINCIPAL QUE SE VA HACER

“Documento elaborado en la gestión 2022, con fines académicos”

MEDIOS FORMAS FINES

“Documento elaborado en la gestión 2022, con fines académicos”

MEDIOS FORMAS FINES

A. PRIMER PASO: CARACTERIZACIÓN DE LA SITUACIÓN

“Documento elaborado en la gestión 2022, con fines académicos”

QUIEN Las Fuerzas Armadas

“Documento elaborado en la gestión 2022, con fines académicos”

 Incremento de la corrupción en los niveles de ejecución y

Durante esa década las FF.AA. se vieron envueltas en distintos

B. SEGUNDO PASO: IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

“Documento elaborado en la gestión 2022, con fines académicos”

IDENTIFICACION DEL Fuerzas Armadas Personal de la FFAA.

PERSONAL RESPONSABLE DE LA ACTIVIDAD/PROYECTO

RESPONSABLES AREA DE TRABAJO CANTIDAD

D. ARBOL DEL PROBLEMA

1. CAUSAS DE SEGUNDO ORDEN (LLUVIA DE IDEAS).

1) Falta de transparencia dentro las FF.AA.

“Documento elaborado en la gestión 2022, con fines académicos”

“CORRUPCIÓN, ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO Y DAÑO ECONÓMICO

4. EFECTOS DE SEGUNDO ORDEN

5. EFECTOS DE PRIMER ORDEN

1. OBJETIVOS SECUNDARIOS (DERIVADO DE LAS CAUSAS DE

“Documento elaborado en la gestión 2022, con fines académicos”

“Las Fuerzas Armadas, realizarán y ejecutarán el Plan integral de

MEDIOS FORMAS FINES

“Documento elaborado en la gestión 2022, con fines académicos”

IV. DESARROLLO DEL ENFOQUE: “COBROS IRREGULARES PARA EL

“Documento elaborado en la gestión 2022, con fines académicos”

A. PRIMER PASO: CARACTERIZACIÓN DE LA SITUACIÓN

B. SEGUNDO PASO: IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA.

IDENTIFICACION DEL Fuerzas Armadas Postulantes

PERSONAL RESPONSABLE DE LA ACTIVIDAD/PROYECTO

RESPONSABLES AREA DE TRABAJO CANTIDAD

D. ARBOL DEL PROBLEMA

1. CAUSAS DE SEGUNDO ORDEN (LLUVIA DE IDEAS).

“Documento elaborado en la gestión 2022, con fines académicos”

“Documento elaborado en la gestión 2022, con fines académicos”

TEMA OBJETIVO PRINCIPAL QUE SE VA HACER