“Documento elaborado en la gestión 2022, con fines académicos”

CORRUPCIÓN, ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO Y DAÑO ECONÓMICO DEL ESTADO

DENTRO LAS FUERZAS ARMADAS

CC. PAZ Y CC. AGUILAR

I. PRIMER PASO-CARACTERIZACIÓN DE LA SITUACIÓN PROBLEMÁTICA.

A. Hechos de corrupción y desfalcos millonarios en las FF.AA.

Durante la última década, siendo precisos entre los años 2015 y 2020
muchos hechos de corrupción apañaron la imagen, prestigio e
institucionalidad de las Fuerzas Armadas de Bolivia en compras irregulares,
empresas de las FF.AA. que entraron en quiebra, además de muchos
contratos incumplidos, por los cuales se ha procesado a varios militares de
alto rango, entre los cuales están Generales y Almirantes hasta
Comandantes de la institución castrense.
1. Ejercito.
Se puede nombrar como un hecho de corrupción al contrato que se
firmó con la empresa “Integración del Chaco”, para la construcción de
nueve puestos militares con una inversión de aproximadamente 18
millones de bolivianos, los cuales provenían del programa “Evo
Cumple”. Por este proceso, se encuentran actualmente perjudicados
varios jefes militares después del incumplimiento por parte de esa
constructora.
Otro caso que se puede mencionar es la quiebra de la Empresa
Constructora del Ejército quién ocasiono un daño económico al Estado
de aproximadamente 60 millones de bolivianos, que fue anticipado para
la ejecución de obras en el país, también fueron perjudicados y
detenidos varios militares de alto rango por los delitos de
incumplimiento de contrato, enriquecimiento ilícito y malversación de
fondos, finalmente el órgano ejecutivo ordeno el cierre de esta empresa
y todos sus activos pasaron a la administración de la Corporación de las
Fuerzas Armadas para el Desarrollo Nacional (COFADENA).
2. Fuerza Aérea.

“Documento elaborado en la gestión 2022, con fines académicos”

 “Documento elaborado en la gestión 2022, con fines académicos”

Uno de los más grandes hechos de corrupción dentro la FAB fue

producido en el Transporte Aéreo Militar, por la suma de más de un
millón de bolivianos para la compra de repuestos de aeronaves (BAe-
146-200), donde salieron a la luz descargos irregulares además no se
tiene conocimiento del destino de los mencionados repuestos y luego
de un detallado informe de auditoría externa dicto que existe clara
evidencia para establecer un daño económico al Estado.
Otro hecho en el cual también se vio dañada la imagen de esta fuerza
fue interpuesta por la diputada Rose Marie Sandoval, en contra de
funcionarios de la FAB por delitos de resoluciones contrarias a la
Constitución Política del Estado y daño económico, esto por la presunta
compra irregular de motores para aviación, al mismo tiempo denunció
actos ilícitos en Transportes Aéreos Bolivianos, con referencia a
sobreprecios en la compra de inmueble y la adquisición irregular de un
soplador que genera aire para motores de aviación, un loader que es un
equipo con capacidad de carga y un scissor lift que es utilizada como
una plataforma (tipo tijera).

QUIEN Las Fuerzas Armadas

Presuntos hechos de corrupción enriquecimiento ilícito e
QUE
Incumplimiento de contratos y daño económico al Estado.
CUANDO Entre 2006 y 2016
DONDE Ejército de Bolivia y Fuerza Aérea de Bolivia.
Corrupción - Incumplimiento de contratos - daño económico al
COMO
Estado.
 Falta de auditoria interna sobre contratos y avances de
construcción.
 Corrupción.
CAUSAS  Falta de cumplimiento de las pólizas de garantía.
 Anticipos irregulares.
 Deficiencia de contratación de personal para la fiscalización
de las obras.

 Incumplimiento de contratos.
 Compras ficticias.
EFECTOS  Incumplimiento de los procedimientos de adquisición.
 Ausencia de la póliza de garantía para el cumplimiento de
contratos.

“Documento elaborado en la gestión 2022, con fines académicos”

 “Documento elaborado en la gestión 2022, con fines académicos”

 Incremento de la corrupción en los niveles de ejecución y

decisión.
 Incremento de Corrupción en los niveles de ejecución y
CONSECUENCIA decisión.
S  Mal imagen Institucional.
 Prestigio institucional.
 Daño económico al Estado.

Durante esa década las FF.AA. se vieron envueltas en distintos

hechos de corrupción enriquecimiento ilícito y daño económico
ESTADO DE al estado, hechos que fueron denunciados por instancias
SITUACIÓN gubernamentales, actualmente continúan los procesos penales
por estos hechos ilícitos, atañando la imagen del prestigio
Institucional.

II. SEGUNDO PASO

IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

Ex Comandantes

ACTORES EJERCITO
Oficiales Generales
COMPROMETIDOS FAB
IDENTIFICACION DEL

Fuerzas Armadas Personal de la FFAA.

PROBLEMA

ACTORES INVOLUCRADOS

Personal Militar

Alto Mando
Militar
POBLACION BENEFICIADA
Tecnicos y
Profecionales de
las FF.AA

“Documento elaborado en la gestión 2022, con fines académicos”

 “Documento elaborado en la gestión 2022, con fines académicos”

PERSONAL RESPONSABLE DE LA ACTIVIDAD/PROYECTO

RESPONSABLES AREA DE TRABAJO CANTIDAD

NIVEL DE COMAN JEFE de la
Comandante en Jefe 1
DIRECCIÓN FF.AA.
NIVEL DE Comandante de Ejército de Bolivia y
2
EJECUCIÓN Ejercito, FAB. Fuerza Aérea Bolivia
La Dirección de Auditoria
NIVEL TECNICO Encargados 2-4
Inter de la FF.AA.
PERSONAL La Dirección de Auditoria
Encargados 2-4
ADMINISTRATIVO Inter de la FF.AA.

III. PRESUPUESTO

No se considera.

IV. ARBOL DEL PROBLEMA

A. CAUSAS DE SEGUNDO ORDEN (LLUVIA DE IDEAS).

1) Falta de transparencia dentro las FF.AA.

2) Carencia de institucionalidad dentro las FF.AA.
3) Falta de control por la Contraloría General del Estado.
4) Falta de control por la Administración Pública.
5) Incumplimiento de Leyes.
6) Incumplimiento de la Normativa militar.

B. CAUSAS DE PRIMER ORDEN

1) Inefectivo cumplimiento del Marco Legal.

2) Deficiente profesionalismo de los miembros de las FF.AA.
3) Deficiente administración de los recursos del Estado.
4) Carencia de valores Institucionales.

C. PROBLEMA

“CORRUPCIÓN, ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO Y DAÑO ECONÓMICO DEL

ESTADO DENTRO LAS FUERZAS ARMADAS”

D. EFECTOS DE SEGUNDO ORDEN

“Documento elaborado en la gestión 2022, con fines académicos”
 “Documento elaborado en la gestión 2022, con fines académicos”

1) Carencia del Marco Legal.

2) Falta de valores Institucionales.
3) Incumplimiento de la normativa legal.
4) Informalidad en el cumplimiento legal.

E. EFECTOS DE PRIMER ORDEN

1) Insuficiencia de la efectividad de los Altos Mandos militares.

2) Mala administración de recursos del Estado.
3) Falta de cumplimiento en la administración de la normativa y legal de la
Institución Castrense.
4) Perdida de la credibilidad de las FF.AA.

V. ÁRBOL DE SOLUCIONES

A. OBJETIVOS SECUNDARIOS (DERIVADO DE LAS CAUSAS DE PRIMER

ORDEN).

1) Efectivo cumplimiento del Marco Legal.

2) Eficiente profesionalismo de los miembros de las FF.AA.
3) Eficiente administración de los recursos del Estado.
4) Valores Institucionales correctamente instituidos dentro las FF.AA.

B. DESARROLLO DE POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS.

1) POLÍTICA

TEMA OBJETIVO PRINCIPAL QUE SE VA HACER

Hechos de Efectivo cumplimiento de la Implementar mecanismos en
corrupción dentro normativa legal y leyes dentro las unidades de transparencia
las FF.AA. las FF.AA. y lucha contra la corrupción
dentro las FF.AA.

Política: “Implementar mecanismos en las unidades de

Transparencia y Lucha Contra la Corrupción para el efectivo
cumplimiento de las normativas legales de las FF.AA., en los hechos
de corrupción dentro la Institución Castrense”

“Documento elaborado en la gestión 2022, con fines académicos”

 “Documento elaborado en la gestión 2022, con fines académicos”

2) ESTRATEGIA Nº 1:

MEDIOS FORMAS FINES

- Fuerzas Armadas. - Plan de fortalecimiento a las - Reducción de
- Unidad de Unidades de Transparencia y corrupción en las
Transparencia. Lucha Contra la Corrupción FF.AA.
- Lucha Contra la dentro las FF.AA. - Luchar a la corrupción.
Corrupción.

“Las Fuerzas Armadas, ejecutaran el Plan de fortalecimiento a las

Unidades de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción de cada
Fuerza, a fin de reducir la corrupción y luchar contra los actos de
corrupción de las Unidades Castrenses.”

3) ESTRATEGIA Nº 2:

MEDIOS FORMAS FINES

- Fuerzas Armadas. Plan integral de anticorrupción a
- Unidad de personal de las Unidades de - Luchar a la corrupción.
Transparencia. Transparencia, Lucha Contra la
- Lucha Contra la Corrupción y de las Fuerzas
Corrupción. Armadas.

“Las Fuerzas Armadas, realizarán y ejecutarán el Plan integral de

anticorrupción a todo el personal de las Unidades de Transparencia
y Lucha Contra la Corrupción de cada Fuerza, a fin de luchar contra
la corrupción al interior de las Fuerzas Armadas.”

“Documento elaborado en la gestión 2022, con fines académicos”