Abogado Jeffersson Barragán Arenas

T.P. 7319230 C.S.J

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Señores
JUZGADO TERCERO ADMINISTRATIVOTRANSITORIO DE LA CUN – UNISABANETA
E. S. D.

RADIACIÓN: 11001210000320220010300
MEDIO DE CONTROL: CONTROVERSIAS CONTRACTUALES
DEMANDANTE: FUNDACIÓN COLOMBIA EMPRENDE V.I.
DEMANDADO: ALCALDÍA DE CHIQUINQUIRÁ - BOYACÁ

JEFFERSSON BARRAGÁN ARENAS, mayor de edad, domiciliado en la carrera 3 número 14 A 09

Chiquinquirá – Boyacá, identificado con cédula de ciudadanía 7.319.230 de Chiquinquirá tarjeta
profesional número 1.234.656 expedida por el Consejo Superior de la Judicatura, me dirijo a su
despacho con el objeto de subsanar los puntos del expediente de radicado No
11001210000320220010300, con forme en el auto inadmisorio de demanda de fecha 06 de
octubre del año 2022, así:

1. REQUERIMIENTO. En la identificación de las partes el apartado de expedición de cedula del

representante legal dice Engativá, no se realiza alusión a ciudad, pueblo, barrio o
caracterización de la zona de Colombia de donde procede.

SUBSANACIÓN. De acuerdo con la posición geopolítica en el Distrito Capital, las

Registradurías auxiliares tiene facultad de expedir cédulas de ciudadanía – se puede verificar
en la página www.registraduria.gov.co.

2. REQUERIMIENTO. Hechos No 1, se encuentran algo confusos, toda vez que no es claro, al

indicar lo siguiente:” El día 21 de febrero del año 2021 No 2021-053, se celebró el contrato de
prestación de servicios entre la Alcaldía Municipal de Chiquinquirá – Boyacá”.

SUBSANACIÓN. El día 21 de febrero del año 2021, se celebró el contrato de prestación

servicios entre la Alcaldía Municipal de Chiquinquirá – Boyacá Nit. 891.800.475-0, y la
Fundación Colombia Emprende V.I. con Nit. 900.493.853-5 Representante Legal NELSON
HUMBERTO ROBAYO RUBIO identificado con cédula de ciudadanía número 98.765.432 de
Engativá.

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3. REQUERIMIENTO. Hecho 7, no existen obligaciones fiscales con el sistema de salud, favor
aclarar la asignación de responsabilidades.

SUBSANACIÓN. Los soportes para el pago y de acuerdo con la cláusula quinta del contrato de
prestación de servicio No 2021-053, de fecha día 21 de febrero del año 2021. Manifiesta “(…)
así mismo el contratista para cada acta requerirá de la certificación en el cumplimiento de
sus obligaciones parafiscales con los sistemas de salud, seguridad social y riesgos laborales
de los empleados (…).

4. REQUERIMIENTO. Hechos No 9, ”Posteriormente a los pagos realizados en los tres primeros

meses (febrero, marzo y abril), el Municipio de Chiquinquirá – Boyacá no canceló las
facturas restantes (mayo, junio y julio), aduciendo falta de cumplimiento en los requisitos
establecidos en la cláusula quinta, ya que, como advierte el contrato de prestación de servicio
No 2021-053 fechado 21 de febrero del año 2021 y la misma licitación, el representante legal
es el señor NELSON HUMBERTO ROBAYO RUBIO identificado con cédula de ciudadanía
número 98.765.432 de Engativá; como se ha evidenciado en cada uno de los documentos del
acervo probatorio “, en este entendido, no se hace referencia sobre que requisito
puntualmente se está citando.

SUBSANACIÓN. Solicito señor juez que se declare la existencia del contrato de prestación de
servicio No 2021-053, de fecha día 21 de febrero del año 2021. De acuerdo con el artículo 153
de la Ley 1437 de 2011, modificado por el artículo 28 de la Ley 2080 de 2021. Es usted señor
juez el idóneo para conocer del litigo de la demanda.

5. REQUERIMIENTO. Hechos No 10,” Debido al incumplimiento de este, se ha visto afectado el

señor NELSON HUMBERTO ROBAYO RUBIO y sus empleados, ya que estos dependen
económicamente del trabajo que desarrolla por intermedio de la Fundación Colombia
Emprende “, referir a quien se está dirigiendo el incumplimiento y especificar nombre y
demás generales de todos los afectados.

SUBSANACIÓN. En el entendido señor juez, el señor NELSON HUMBERTO ROBAYO RUBIO

número 98.765.432 de Engativá, representante legal de la FUNDACIÓN COLOMBIA
EMPRENDE V.I. Engativá, sociedad debidamente constituida, con domicilio en la carrera 9 #
9ª - 51, barrio Simijaca, del municipio de Chiquinquirá – Boyacá.

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6. REQUERIMIENTO. Hecho 11, existe incongruencia en este en relación con la afirmación del
hecho del incumplimiento, solo por decir que no es verdad, aclarar el mismo.

SUBSANACION. Además del incumplimiento de los pagos tasados en los últimos tres meses
del mismo por un valor de cuatrocientos setenta y un millones doscientos cuarenta y un mil
cuatrocientos cuarenta pesos ($ 471.241.440) moneda corriente, por concepto de entrega de
alimentos complementarios a un grupo eterario de niños, niñas y adolescentes entre 4 a 8 años
y 11 meses; 9 a 13 años y 11 meses, 14 a 17 años, como se evidencia en la cláusula quinta. Se ha
suspendido el contrato el pago con la justificación de no cumplir con la entrega de los acervos
documentales que se estipulan para la entrega de las mesadas, es así que aducen el
incumplimiento de los documentos debidamente reglados por el contratista.

7. REQUERIMIENTO. Las pretensiones están redactadas de tal manera que solo solicita
perjuicios para el representado, los demás están excluidos; debe aclarar si solo pide para él,
y en caso contrario presentar la respectiva subsanación.

SUBSANACIÓN. Declare el incumplimiento del contrato de prestación de servicios No 2021-

053, de fecha día 21 de febrero del año 2021. Ya que, el artículo 2056 de la Ley 57 de 1887
Código Civil, manifiesta: “Habrá lugar a reclamación de perjuicios, según las reglas generales
de los contratos, siempre que por una o por otra parte no se haya ejecutado lo convenido, o
se haya retardado su ejecución.” En concordancia con el artículo 968 del Decreto 410 de 1971
“Código de Comercio” “El suministro es el contrato por el cual una parte se obliga, a cambio
de una contraprestación, a cumplir en favor de otra, en forma independiente, prestaciones
periódicas o continuadas de cosas o servicios”. Por consiguiente, señor juez, los perjuicios son
solicitados por el señor NELSON HUMBERTO ROBAYO RUBIO número 98.765.432 de
Engativá, representante legal de la FUNDACIÓN COLOMBIA EMPRENDE V.I. Engativá,
sociedad debidamente constituida, con domicilio en la carrera 9 # 9ª - 51, barrio Simijaca, del
municipio de Chiquinquirá – Boyacá. Ya que, en este orden de ideas es el legalmente capaz
para solicitar lo pretendido.

8. REQUERIMIENTO. Las pretensiones primera, segunda, tercera y cuarta son redundantes y

se repiten entre sí, sin un orden especifico.

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SUBSANACIÓN. Solicito señor juez sea declarado el incumplimiento de las obligaciones
pactadas y en especial en la cláusula quinta del contrato de prestación de servicios No 2021-
053, de fecha día 21 de febrero del año 2021; a su vez, se condene al pago restante de lo pactado
en especial de los meses mayo, junio y julio del año 2021; por un valor de cuatrocientos setenta
y un millones doscientos cuarenta y un mil cuatrocientos cuarenta pesos ($ 471.241.440)
moneda corriente, más intereses por mora hasta que culmine el presente proceso.

9. REQUERIMIENTO. Las pretensiones sexta y séptima solicitan intereses de mora y corrientes

a plazo, los cuales no están fundamentados en el contrato ni el incumplimiento de este, revisar
el derecho natural frente a la pretensión para solicitar un tipo de interés.

SUBSANACIÓN. Solicito señor juez, sea condenado a cancelar al pago de intereses de plazo de
conformidad con la tasa máxima legal autorizada desde la fecha de incumplimiento del
contrato de prestación de servicios No 2021-053, de fecha día 21 de febrero del año 2021 (mayo
2021).

10. REQUERIMIENTO. Dentro de las pretensiones, allegar los acervos probatorios, donde se
especifique los daños emergentes y lucros cesante a que se refiere dentro de la presente
demanda, de manera detalla y comprobada para validación de los cálculos, en lo posible
certificada por un experto, debido a que carece de una base real para solicitar la misma, en
referencia explícita de la cuantía y el juramento estimatorio respectivamente.

SUBSANACIÓN.
DEVENDADO EN PESOS 2021 Información se tomó con base al salario
Salario básico $ 1.000.000 mínimo legal mensual vigente para el año
Comisiones $ 200.001 2021. La cantidad de trabajadores que fueron
Auxilio de transporte $ 107.111 destinados para dar cumplimiento al contrato
TOTAL DEVENGADO $ 1.307.111 de prestación de servicios No 2021-053, de
DEDUCCIONES EN PESOS 2021
fecha día 21 de febrero del año 2021, fue de 24
Aporte a salud 4% $ 48.000
Aportes a pensión 4% $ 48.000 para un pago de nómina mensual de $
Crédito por libranza $ 100.000 26.666.688 pesos moneda corriente., y un
TOTAL gran total por los tres (3) meses que dejaron
$ 196.000
DEDUCCIONES de devengar sueldo $ 80.000.064 pesos
TOTAL DEVENGADO $ 1.111.112 moneda corriente.

11. REQUERIMIENTO. Dentro de la documentación no se evidencia copia de la conciliación

mencionada en el proceso, lo cual aduce que la demanda está incompleto.

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SUBSANACIÓN. Al presente señor juez, me permito anexar la copia de conciliación

extrajudicial Procuraduría 121 judicial II para asuntos administrativos Radicación N.°
000000123 de 25 de julio de 2021.

12. REQUERIMIENTO. Validar el poder, debido a que posee información irrelevante para su
actuación.

SUBSANACIÓN. Al presente señor juez, se anexa copia del poder para iniciar y llevar hasta
su terminación proceso administrativo de controversia contractual contra la Nación
Colombiana, Departamento de Boyacá – Municipio de Chiquinquirá representada en este
caso por la Dra. LEIDY JOHANNA JIMENEZ igualmente mayor de edad, con domicilio
dirección calle 17 # 7ª – 48 Centro Administrativo Municipal de la ciudad de Chiquinquirá.

13. REQUERIMIENTO. Aportar en lo posible, el canal digital de notificación de la parte

demandada, ya que no es completamente claro este medio de notificación aportado, toda vez
que figura lo siguiente:” PARTE DEMANDADA: la ALCALDÍA DE CHIQUINQUIRÁ recibe
notificaciones personales en la dirección calle 17 # 7ª – 48 Centro Administrativo Municipal;
leidy.jimenez@cun.edu.co, teléfono 3105622803”.

SUBSANACIÓN. Para efectos de notificación a la parte demandada la Dra. LEIDY JOHANNA

JIMENEZ, recibe notificaciones físicas en la dirección calle 17 # 7ª – 48 Centro
Administrativo Municipal de la ciudad de Chiquinquirá o al correo electrónico
leidy.jimenez@cun.edu.co, su abonado telefónico es el 3105622803.

14. REQUERIMIENTO. Informar si la demanda fue remitida al Ministerio Publico y a la Agencia

Nacional de Defensa Jurídica como lo manifiesta en NOTIFICACIONES., anexar soportes.
SUBSANACIÓN. A la presente se anexa la copia del traslado de la demanda al Ministerio
Publico y a la Agencia Nacional de Defensa Jurídica.

15. REQUERIMIENTO. Acreditar por medio de poder autentico la respectiva representación.

SUBSANACIÓN. Se allega a la presente subsanación de la demanda de Controversia

Contractual, copia respectiva del poder autentico.

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ANEXOS

1. Poder judicial.
2. Copia de conciliación extrajudicial Procuraduría 121 judicial II para asuntos administrativos
Radicación N.° 000000123 de 25 de julio de 2021.
3. Copia traslado al Ministerio Publico y a la Agencia Nacional de Defensa Jurídica.

NOTIFICACIÓN

El suscrito, Jeffersson Barragán Arenas, recibirá notificaciones personales en la carrera 3 # 14ª –

09, barrio sucre, Chiquinquirá – Boyacá, correo electrónico jeffersson.barragan@cun.edu.co,
abonado telefónico 3208281275.

Atentamente,

JEFFERSSON BARRAGÁN ARENAS

C.C. 7319230 de Chiquinquirá – Boyacá
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TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE TUNJA
E. S. D.

Ref. Poder Especial para Tramitar Demanda de Controversia Contractual

NELSON HUMBERTO ROBAYO RUBIO, mayor de edad, con domicilio principal la carrera 9 #
9ª - 51, barrio Simijaca, del municipio de Chiquinquirá – Boyacá, identificado con la cédula de
ciudadanía 98.765.432 de Engativá, obrando en nombre de la FUNDACIÓN COLOMBIA
EMPRENDE V.I., por este escrito le confiero poder especial, amplio y suficientes al abogado
JEFFERSSON BARRAGÁN ARENAS, mayor de edad, domiciliado en la carrera 3 número 14 A 09
Chiquinquirá – Boyacá., identificado con cédula de ciudadanía 7.319.230 expedida en
Chiquinquirá, abogado titulado y en ejercicio, portador de la tarjeta profesional número 7.319.230
expedida por el Consejo Superior de la Judicatura, para que inicie y lleve hasta su terminación
proceso administrativo de controversia contractual contra la Nación Colombiana, Departamento
de Boyacá – Municipio de Chiquinquirá representada en este caso por el señor alcalde WILMAR
ANCISAR TRIANA GONZÁLEZ identificado con cédula de ciudadanía 7.456.123 de Chiquinquirá
– Boyacá, igualmente mayor de edad, domiciliado y residente Chiquinquirá, con el fin de obtener
el reconocimiento y pago excedente del contrato de prestación de servicios No. 2021-053 de fecha
21 de febrero de 2021.

Mi apoderado queda expresamente facultado para recibir, conciliar, sustituir y reasumir, y con las
mismas facultades para realizar todos los trámites de ejecución de le sentencia en caso de ser
necesario.

Se manifiesta que el día veinticinco (25) de julio de 2021 se realizó audiencia extrajudicial de
conciliación con la Nación Colombiana, Ministerio de la Defensa Nacional, Departamento de
Boyacá – Municipio de Chiquinquirá representada en este caso por la señora la Dra. LEIDY
JOHANNA JIMENEZ igualmente mayor de edad, con domicilio dirección calle 17 # 7ª – 48
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Centro Administrativo Municipal de la ciudad de Chiquinquirá, donde se citó e hizo presencia la

Agencia Nacional de Defensoría Jurídica del Estado.

La entidad demandada no tuvo animo conciliatorio por tal motivo se expidió acta de no acuerdo
y se procedió acudir a la jurisdicción contenciosa administrativa.

Atentamente,

NELSON HUMBERTO ROBAYO RUBIO

C.C. No 98.765.432 de Engativá

ACEPTO EL ANTERIOR PODER

JEFFERSSON BARRAGÁN ARENAS

C.C. No 7.319.230. de Chiquinquirá
T.P. No. 7.319.230 del C.S.J
 PROCESO INTERVENCIÓN Fecha de Revisión 03/12/2012

SUBPROCESO CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL Fecha de Aprobación 03/12/2012

FORMATO ACTA DE AUDIENCIA Versión 1

REG-IN-CE-002 Página 1 de 2

CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL

PROCURADURÍA 121 JUDICIAL II PARA ASUNTOS ADMINISTRATIVOS

Radicación N.° 000000123 de 25 de (julio) de (2021)

Convocante (s): FUNDACIÓN COLOMBIA EMPRENDE V.I.

Convocado (s): ALCALDÍA DE CHIQUINQUIRÁ – BOYACÁ

Pretensión: Solicitud Conciliación Extrajudicial Controversia Contractual

Fecha de radicación: 25 de julio de 2021

En Tunja, hoy veinticinco (25) de julio de (2021), siendo las 10:45 a.m., procede el
despacho de la Procuraduría 121 Judicial II para Asuntos Administrativos a celebrar
AUDIENCIA DE CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL de la referencia. Comparece a la
diligencia el (la) doctor (a) JEFFERSSON BARRAGÁN ARENAS, identificado (a) con
cédula de ciudadanía número 7.319.230 y con tarjeta profesional número 7.319.230 del
Consejo Superior de la Judicatura, en calidad de apoderado (a) del (la) convocante,
reconocido como tal mediante auto de 10 de julio de (2021). (En caso de ser persona
jurídica indicar la existencia y representación legal); igualmente comparece el (la)
doctor (a) LEIDY JOHANNA JIMENEZ identificado (a) con la C.C. número 14.725.836 y
portador de la tarjeta profesional número 14.725.836 del Consejo Superior de la
Judicatura, en representación de la entidad convocada ALCALDÍA DE CHIQUINQUIRÁ –
BOYACÁ (Nombre de la entidad pública y su representación legal, en los términos
del artículo 159 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo y leyes complementarias), de conformidad con el poder otorgado por
NELSON HUMBERTO ROBAYO RUBIO en su calidad de Representante Legal de la
entidad. El (la) Procurador (a) le reconoce personería al apoderado de la parte convocada
en los términos indicados en el poder que aporta. Acto seguido el (la) Procurador (a)
declara abierta la audiencia e instruye a las partes sobre los objetivos, alcance y límites
de la conciliación extrajudicial en materia contenciosa administrativa como mecanismo
alternativo para la solución de conflictos. En este estado de la diligencia se concede el
uso de la palabra a las partes para que expongan sucintamente sus posiciones, en virtud
de lo cual la parte convocante quien manifiesta: El día 21 de febrero del año 2021, se
celebró el contrato de prestación de servicios entre la Alcaldía Municipal de Chiquinquirá –
Boyacá Nit. 891.800.475-0, y la Fundación Colombia Emprende V.I. con Nit. 900.493.853-
5 Representante Legal NELSON HUMBERTO ROBAYO RUBIO identificado con cédula
de ciudadanía número 98.765.432 de Engativá. El objetivo del mismo consistía brindar
alimentación escolar a estudiantes matriculados en las instituciones educativas oficiales,
con los términos y alcances establecidos en el proyecto, el plazo de ejecución del mismo
inicialmente consistía en seis (06) meses, contados a partir de la fecha de celebración y
respectiva acta de inicio, previo cumplimiento de los requisitos de legalización del contrato
anteriormente señalado; con un valor de este era de tres mil dieciséis millones trescientos
cuarenta y nueve mil setecientos treinta pesos (3.016.349.730) moneda corriente, con IVA

Lugar de Archivo: Procuraduría Tiempo de Retención: Disposición Final:

N.° Judicial Administrativa 5 años Archivo Central
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 PROCESO INTERVENCIÓN Fecha de Revisión 03/12/2012

SUBPROCESO CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL Fecha de Aprobación 03/12/2012

FORMATO ACTA DE AUDIENCIA Versión 1

REG-IN-CE-002 Página 2 de 2

incluido y demás impuestos, tasas, contribuciones y gastos que se generen. De acuerdo

con lo pactado, se ejecutó el servicio con el objetivo del mismo; cumpliendo a cabalidad el
suministro, actividades, consultas, requerimientos y reportes de cualquier eventualidad
que se genere en el trascurso del mismo. De acuerdo con la cláusula quinta del contrato
de prestación de servicios No 2021-053, la forma de pago se realiza mediante actas
parciales mensuales (tracto sucesivo), previa entrega de soportes como; informe de
ejecución, certificación de cumplimiento de las obligaciones fiscales con los sistemas de
salud, seguridad social y riesgos laborales de los empleados. El pago de los mismos fue
asignado a la Tesorería Municipal de Chiquinquirá – Boyacá, previa entrega de la factura
debidamente acreditada, de acuerdo con el régimen tributario aplicable para el mismo.
Para el mes de mayo, se realizó el trámite administrativo correspondiente en la oficina
anteriormente citada, la cual dio negativa por no cumplir con los requisitos exigidos; para
esto se realizó derechos de petición a la administración local (Alcaldía Municipal), la cual
no entrego respuesta alguna. Acto seguido se le concede el uso de la palabra al
apoderado de la parte convocada, con el fin de que se sirva indicar la decisión tomada por
el comité de conciliación (o por el representante legal) de la entidad en relación con la
solicitud incoada: de acuerdo con el contrato de prestación de servicios No 2021-053
fechado 21 de febrero del año 2021, la parte actora no entregó los documentos citados,
plasmados en la clausula quinta del mismo, si bien se dio por cumplido el contrato, la
FUNDACIÓN COLOMBIA EMPRENDE ha hechos caso omiso al momento de entregar los
documentos de rigor.

El procurador judicial, en atención a la falta de ánimo conciliatorio de (la) doctor (a) LEIDY
JOHANNA JIMENEZ identificado (a) con la C.C. número 14.725.836 y portador de la
tarjeta profesional número 14.725.836 del Consejo Superior de la Judicatura, en
representación de la entidad convocada ALCALDÍA DE CHIQUINQUIRÁ – BOYACÁ,
declara fallida la presente audiencia de conciliación, da por surtida la etapa conciliatoria y
por terminado el procedimiento extrajudicial; en consecuencia, se ordena la expedición de
la constancia de ley, la devolución de los documentos aportados con la solicitud y el
archivo del expediente. En constancia se firma el acta por quienes en ella intervinieron,
siendo las 11:50 a.m.

_____________________________
LEIDY JOHANNA JIMENEZ identificado con la C.C. 14.725.836

______________________________
JEFFERSSON BARRAGÁN ARENAS, identificado con la 7.319.230

______________________________
Procurador 121Judicial II para Asuntos Administrativos

Lugar de Archivo: Procuraduría Tiempo de Retención: Disposición Final:

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