Sumilla: INTERPONGO RECURSO DE

APELACION

Señores:
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BOLIVAR
Plaza de Armas S/N – Bolívar – La Libertad
Presente.-

INVERSIONES ASTON PERU S.A.C., identificado con

Registro Único de Contribuyentes No. 20487652203, con
domicilio fiscal en Av. Circunvalación Golf Los Inkas Nro 208,
Int. 602B Torre 3, distrito de Santiago de Surco, provincia y
departamento de Lima, con correo daphnyllcruces@gmail.com y
teléfono móvil 966741886; debidamente representada por su
Gerente General el señor Víctor Manuel Miñano Carrión,
identificado con Documento Nacional de Identidad N° 09586418;
a usted atentamente decimos:

PETITORIO :

Que, dentro del plazo de ley dispuesto en el artículo 119.1 1 del Reglamento de la
Ley de Contrataciones Del Estado, y modificatorias, concordante con el artículo 41 2
de la Ley de Contrataciones, INTERPONGO RECURSO DE APELACION contra la
DECLARATORIA DE DESIERTO efectuada mediante Informe N.ª 013-2021-MPB/OEC del proceso
de Licitación SIE-003-2021-MPB/OEC-1 convocada por vuestra entidad, a fin se declare lo siguiente:

1. La nulidad de la pérdida de Buena Pro a favor de mi representada y en

consecuencia la DECLARACIÓN DE DESIERTO formulado mediante Informe
N.ª 013-2021-MPB/OEC de fecha 04 de octubre de 2021 del proceso de Licitación SIE-003-
2021-MPB/OEC-1 y,
2. Se retrotraiga el proceso de licitación al momento de otorgarnos la Buena Pro
en calidad de segundo postor a fin se nos notifique siguiendo los
procedimientos establecidos por Ley.

FUNDAMENTOS DE HECHO:

1
“Artículo 119. Plazo de interposición
119.1. La apelación contra el otorgamiento de la buena pro o contra los actos dictados con
anterioridad a ella se interpone dentro (…). En el caso de Subasta Inversa Electrónica, el plazo para
la interposición del recurso es de cinco (5) días hábiles siguientes de haberse notifi cado el
otorgamiento buena pro (…)”.
2
(…) 41.2 El recurso de apelación solo puede interponerse luego de otorgada la Buena Pro o
después de publicado los resultados de adjudicación en los procedimientos para implementar o
extender la vigencia de los Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco. El reglamento establece el
procedimiento, requisitos y plazo para su presentación y resolución. 41.3 El recurso de apelación es
conocido y resuelto por el Tribunal de Contrataciones del Estado, cuando se trate de procedimientos
de selección cuyo Valor estimado o Valor Referencial sea superior a cincuenta (50) UIT (…)
 - En fecha 18 de agosto de 2021 se llevó a cabo la convocatoria del proceso de licitación SIE-
003-2021-MPB/OEC-1 para la “Adquisición de 2,817 bolsas de cemento Portland Tipo I para
la ejecución del proyecto del mejoramiento del servicio de transitabilidad vehicular y
peatonal en el Jr. Bolívar – provincia de Bolívar – departamento de La Libertad”.
- Que, en fecha 19 de agosto del año en curso se procede a otorgar la buena pro del proceso
referido en párrafo precedente a la razón de MARIN CHAVEZ JOSE MELQUIADES, quien
NO cumplió con perfeccionar el contrato.
- De manera irregular nuestra representada toma conocimiento que mediante el Informe N.ª
013-2021-MPB/OEC EL PRESENTE PROCESO DE LICITACIÓN ES DECLARADO
DESIERTO.
- En tal sentido, habiendo quedado nuestra representada en segundo lugar correspondía se nos
adjudique la Buena Pro del proceso en referencia, sin embargo, vuestra entidad en el informe
citado, alegan que han cursado notificación a nuestra empresa cuando ello carece de
veracidad, dado que a la fecha NO HEMOS SIDO NOTIFICADOS CON DOCUMENTO
ALGUNO POR EL CUAL SE NOS PONGA EN CONOCIMIENTO LA ADJUDICACION
DEL PROCESO EN REFERENCIA EN CALIDAD DE SEGUNDO POSTOR, omisión que
transgrede el ordenamiento jurídico y lesiona el debido procedimiento de selección, principio
de legalidad y el principio de trato igualitario, incurriendo en vicios que acarrean la nulidad
de lo actuado, sentido por el que corresponde revocar la declaratoria de desierto y en
consecuencia, otorgarnos debidamente la buena pro en calidad de segundo postor.

SOBRE LA FALTA DE MOTIVACIÓN

En reiterados pronunciamientos del Tribunal se ha señalado que la motivación de las decisiones

administrativas constituye un principio constitucional implícito en la organización del Estado. En
este sentido, si durante el desarrollo del procedimiento de selección, el Comité de Selección incurre
en una falta de Motivación, existe causal de nulidad del acto administrativo, de conformidad con la
Resolución Nº0970-2018-TCE-S1 del 21 de mayo de 2018.

En el caso que nos ocupa, el Comité de Selección alega FALSAMENTE habernos cursado por correo
la notificación de la Carta N.ª005-2021-MPB/OEC de fecha 20 de setiembre de 2021 del cual no obra
cargo alguno, sentido por el cual, NO HABIENDO MI REPRESENTADA TOMADO
CONOCIMIENTO DEL ACTO ADMINISTRATIVO DE ADJUDICACIÓN, OMISIÓN QUE
REPRESENTA LESIÓN GRAVE A NUESTRO DERECHO AL DEBIDO PROCEDIMIENTO
ADMINSITRATIVO Y PRINCIPIO DE LEGALIDAD.

En virtud de lo antes señalado, nuestra representada solicita se declare la nulidad del proceso de
selección impugnado y en consecuencia se ordene se retrotraiga el mismo hasta la etapa de
adjudicación de la Buena Pro en calidad de segundo postor, de modo se nos otorgue la buena pro del
proceso en referencia.

SOBRE LA NULIDAD DE DECLARATORIA DE DESIERTO

De acuerdo a la Ley N.ª27444 “Ley de Procedimientos Administrativos

Generales” se prescribe lo siguiente:

“Artículo 109° NULIDAD Y ANULABILIDAD DE LOS ACTOS

 Los actos de la Administración Tributaria son nulos en los casos
siguientes:

2. Los dictados prescindiendo totalmente del procedimiento legal

establecido, o que sean contrarios a la ley o norma con rango
inferior”.

Conforme lo señalado en el artículo precedente, todo acto administrativo que no se

realice conforme a lo establecido por ley, quiere decir, aun cuando se trate de una
acto administrativo válido y su puesta en conocimiento al administrado ha sido
realizado de manera defectuosa, como en el presente caso, ello significa que no se
habría utilizado de manera correcta los mecanismos jurídicos previstos en la norma,
lo que genera que el procedimiento administrativo no produzca válidamente los
efectos jurídicos para lo cual fue emitido el acto administrativo, además de
transgredir el derecho a la defensa que tiene el administrado ante la
Administración.

FUNDAMENTOS DE DERECHO:

1. Artículos pertinentes de la Ley y Reglamento de Contrataciones del Estado.

2. Artículos pertinentes de la Constitución Política del Perú.
3. Artículos pertinentes de la Ley de Procedimientos Administrativos Generales.

ANEXOS:
1-A.- Copia de mi DNI del Gerente de nuestra representada
1-B.- Copia de mi Vigencia Poder

POR TANTO:
A Uds. solicitamos admitir el presente Recurso de Apelación y declararlo
FUNDADO en su oportunidad, conforme lo prescrito por Ley.

OTROSI DECIMOS: Que, al amparo de nuestro derecho de defensa y debido

procedimiento, solicitamos se nos exonere del pago por derecho de Garantía por resultar
inconstitucional para ejercer nuestro derecho de defensa con la interposición del recurso de
apelación, conforme lo dispuesto mediante Sentencia del Tribunal Constitucional
que precisa “ que el establecimiento de una tasa o derecho como condición para
ejercer el derecho a impugnar la propia decisión de la Administración, vulnera el
debido proceso reconocido en el artículo 139.3 de la Constitución 3 ”.

Asimismo, la Resolución N°776-2014-TC-S3 de fecha 14.04.2014, del Tribunal de Contrataciones

del Estado precisa:

“que, en casos como el presente proceso sancionador, se debe exonerar del

pago de la tasa lo cual ha sido ratificado por la Corte Suprema en los seguidos
por la empresa Algisa Representaciones S.A.C. contra el Tribunal de
Consucode”.

3
STC EXP. N.° 3741-2004-AA/TC. Fundamento 22
Asimismo, téngase presente que mediante Sentencia del Tribunal Constitucional se
estableció que el establecimiento de una tasa o derecho como condición para
ejercer el derecho a impugnar la propia decisión de la Administración, vulnera el
debido proceso reconocido en el artículo 139.3 de la Constitución 4 .

En tal sentido, el cobro de tasas resulta arbitrario y lesiona nuestro derecho de defensa y debido
procedimiento, cuyo acto contrario a lo prescrito por Ley, deviene en nulo de pleno derecho, conforme
lo previsto en el numeral 15 del artículo 10ª de la Ley N.ª27444 “Ley de Procedimientos
Administrativos Generales”

Lima, 15 de octubre de 2021

4
STC EXP. N.° 3741-2004-AA/TC. Fundamento 22
5
“Artículo 10.- Causales de nulidad
Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes:
1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias”. (…)