Asociación de Servicios Comunitarios de Salud

-ASECSA-

CARTILLA
SISTEMA DE MONITOREO
GESTIÓN PARA LA REDUCCIÓN DE RIESGOS A
DESASTRES EN BASE A LA COMUNIDAD
www.asecsaguatemala.org (GRRDBC)
asecsa2@yahoo.com Y LA RESPUESTA HUMANITARIA
(502) 7839-1033

6 C 4-70 Zona 1
Chimaltenango
Guatemala C. A.
Noviembre de 2019
 CARTILLA
SISTEMA DE MONITOREO
GESTIÓN PARA LA REDUCCIÓN DE RIESGOS A
DESASTRES EN BASE A LA COMUNIDAD (GRRDBC)
Y LA RESPUESTA HUMANITARIA

Noviembre, 2019
Sistema de Monitoreo, Gestión para la Reducción de Riesgos a Desastres en base a la Comunidad (GRRDBC) y la Respuesta Humanitaria 1
 Publicado por: Diakonie Katastrophenhilfe
Con el apoyo de: ASECSA

Autores:

Diakonie Katastrophenhilfe
Katastrophenhilfe

Asociación de Servicios Comunitarios de Salud

ASECSA

Créditos:
Equipo técnico de ASECSA Baja Verapaz, Alta Verapaz, Petén y sede Central
Líderes y lideresas de 17 comunidades rurales de Baja Verapaz, Alta Verapaz y Petén

Diseño, diagramación e impresión:

CHOLSAMAJ

Programa Cofinanciado por:

ayuda
humanitaria
Ministerio Federal de Relaciones Exteriores de Alemania,
alemana
DEUTSCHE HUMANITÄRE HILFE
Auswärtiges Amt (AA) y Diakonie Katastrophenhilfe

2 Sistema de Monitoreo, Gestión para la Reducción de Riesgos a Desastres en base a la Comunidad (GRRDBC) y la Respuesta Humanitaria
Abreviaturas - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 4

Introducción - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 5

MÓDULO A
Herramientas de aplicación comunitaria
Herramienta #1 Carta de resiliencia - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 7
Herramienta #2 Cuestionario CAP (pre y post)Conocimientos, Actitudes y Prácticas - - - - - 18
Herramienta #3 Guía de preguntas orientadoras (generadoras) para grupos focales de
comunidades más expuestas y familias vulnerables- - - - - - - - - - - - - - - - 22
Herramienta #5 Lista de Verificación (chequeo) de objetivos a alcanzar por la COLRED
por fases - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 25
Herramienta #6 Monitoreo del plan de acción de incidencia de la comunidad - - - - - - - - - 27
Herramienta #7 Monitoreo y evaluación de cumplimiento de funciones de los
integrantes de la COLRED de acuerdo con las alertas en un ejercicio
de SIMULACIÓN O SIMULACRO- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 29
Herramienta #8 Monitoreo de las acciones de GRRD y RH por las comunidades y la
organización que acompaña - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 32

MÓDULO B
Herramientas para actores institucionales y para otros actores con los que se coordina
(organizaciones y entidades que trabajan GRRD y RH)
Herramienta #4 Guía de preguntas Generadoras para entrevista con actores claves - - - - - 35
Herramienta #9 Cuestionario CAP (pre y post)Conocimientos, Actitudes y
PrácticasDirigido al Equipo Técnico de Campo - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 37
Herramienta #10 Lista de Verificación(chequeo), para el Plan de preparación y
respuesta ante situaciones de emergencias Súbitas PPRE, por fases - - - - 41
Lecciones aprendidas a nivel comunitario - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 43
Lecciones aprendidas a nivel Institucional- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 43

Sistema de Monitoreo, Gestión para la Reducción de Riesgos a Desastres en base a la Comunidad (GRRDBC) y la Respuesta Humanitaria 3 e
 Abreviaturas

SIGLA SIGNIFICADO

CAP Cuestionario que mide el cambio en relación a Conocimiento,

Actitud y Práctica en lo que respecta a RRD

COMRED Coordinadora Municipal para la Reducción de riesgos a Desastres

CONRED Coordinadora Nacional para la Reducción de Riesgos a Desastres

COLRED Coordinadora Local para la reducción de riesgos a Desastres

EDAN Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades

EDAL Evaluación de Daños a nivel Local

GRRD Gestión para la Reducción de riesgos de desastres

GRRDBC Gestión para la Reducción de Riesgos a Desastres en Base a la

Comunidad

PAC Plan de Acción Comunitaria

PLR Plan Local de Respuesta

SAT Sistema de Alerta Temprana

PPRE Plan de Preparación y Respuesta ante situaciones de Emergencias

súbitas

RH Respuesta Humanitaria

r 4 Sistema de Monitoreo, Gestión para la Reducción de Riesgos a Desastres en base a la Comunidad (GRRDBC) y la Respuesta Humanitaria
 INTRODUCCIÓN

El Sistema de monitoreo de Gestión para la Reducción de Riesgos a Desastres en Base a

la Comunidad y Respuesta Humanitaria (GRRDBC y HR), es resultado de un ejercicio de
consulta, consenso y construcción participativa entre el equipo técnico de campo de ASECSA
y las comunidades participantes del proyecto “Generando capacidades para la reducción
de riesgos a desastres y fortalecimiento de la capacidad de respuesta humanitaria frente a
desastres desde las comunidades en Baja Verapaz, Alta Verapaz y Petén, Guatemala” K GTM
2017 9008. Con asesoría de Diakonie Katastrophenhilfe.
El contenido de la cartilla está dividido en dos módulos: A y B, considerando la aplicación a
nivel comunitario y de organizaciones o entidades que trabajan la GRRD y la RH.

El módulo A: Herramientas de aplicación comunitaria contiene:

➜➜ Herramienta #1. Carta de Resiliencia;

➜➜ Herramienta #2. Cuestionario CAP para COLREDES (pre y post; mide el cambio
en el nivel de conocimiento, actitud y práctica de los
integrantes de la COLRED).

➜➜ Herramienta #3. Guía de preguntas orientadoras para grupos focales más

expuestas y familias vulnerables, registra la percepción de
los cambios en relación a la prevención y reducción de
riesgos.

➜➜ Herramienta #5. Lista de Verificación (chequeo) de la COLRED por fases;

registra el cumplimiento en relación a disponibilidad y
aplicación de instrumentos y procedimientos de respuesta
ante emergencias.

➜➜ Herramienta #6. Monitoreo del plan de acción de incidencia de la comunidad;

fortalece capacidades de incidencia para la GRRD y RH.

➜➜ Herramienta #7. Monitoreo y evaluación del cumplimiento de funciones de la

COLRED de acuerdo a las alertas en ejercicios de simulación
o simulacro.

➜➜ Herramienta #8. Monitoreo de las acciones de GRRD y RH por las comunidades

y la organización que acompaña; fortalece las capacidades
de las comunidades y COLREDES en la reducción de riesgos
a desastres y la preparación para la respuesta humanitaria a
través de los aprendizajes, así mismo los comparte con otras
comunidades.

Sistema de Monitoreo, Gestión para la Reducción de Riesgos a Desastres en base a la Comunidad (GRRDBC) y la Respuesta Humanitaria 5 t
 El módulo B: Herramientas para actores institucionales y para otros actores con
los que se coordina (organizaciones y entidades que trabajan GRRD
y RH) contiene:

➜➜ Herramienta #4. Guía de preguntas Generadoras para entrevista con

actores claves; con el objetivo de conocer la opinión y
recomendaciones de los actores que se han involucrado
en el proceso de GRRDBC, en relación a los cambios que
se identifican en las comunidades y en la institución que
representa.

➜➜ Herramienta #9. Cuestionario CAP (pre y post), conocimientos, actitudes y

práctica dirigido al equipo técnico de campo, tiene el objetivo
de medir el cambio en el nivel de conocimiento, actitud
y práctica de los integrantes del equipo técnico de una
organización o entidad que acompaña a las comunidades
en GRRD y RH.

➜➜ Herramienta #10. Lista de Verificación(chequeo), para el Plan de preparación

y respuesta ante situaciones de emergencias Súbitas PPRE,
verifica el cumplimiento de disponibilidad y aplicación
de instrumentos y procedimientos institucionales de
respuesta ante emergencias con base en las características
comunitarias.

Las herramientas se pueden adaptar a las características y necesidades de las comunidades

y organizaciones. Esperamos que sea de mucha utilidad para las comunidades e instituciones
en la búsqueda de aportar en la reducción de riesgos a desastres y la preparación para la
respuesta oportuna y eficiente de emergencias o desastres. De manera que se logre disminuir
el impacto que éstos eventos causan a la población más vulnerable de los países en alto nivel
de riesgo a desastres y a los efectos negativos del cambio climático.

y 6 Sistema de Monitoreo, Gestión para la Reducción de Riesgos a Desastres en base a la Comunidad (GRRDBC) y la Respuesta Humanitaria
 MÓDULO A
Herramientas de aplicación comunitaria

HERRAMIENTA #1
Carta de resiliencia

Indicaciones para el uso de la herramienta:

Indicación: Este instrumento va enfocado para trabajar con la COLRED. La herramienta se puede aplicar después haber realizado el
análisis del riesgo, pero la información proporcionada para la línea de base debe ser la situación de “antes del proyecto”
Objetivo: identificar el nivel de resiliencia de las comunidades antes y después de un proyecto/proceso específico de GRRDBC.
Quiénes y cuántos participantes se sugieren: Todo la COLRED
Cuándo aplicarlo: antes análisis de riesgo y al final de un proyecto/proceso específico de GRRDBC
¿Quiénes aplican la herramienta? (incluido el análisis): El equipo técnico de campo y coordinación.
Observaciones: Antes de aplicar la carta de resiliencia en la comunidad, se recomienda leer cuidadosamente la guía que a continuación
se presenta.

u 7 Sistema de Monitoreo, Gestión para la Reducción de Riesgos a Desastres en base a la Comunidad (GRRDBC) y la Respuesta Humanitaria
i 8 Sistema de Monitoreo, Gestión para la Reducción de Riesgos a Desastres en base a la Comunidad (GRRDBC) y la Respuesta Humanitaria

Guía para aplicación de Carta de resiliencia

RRD Programación para la resiliencia ante desastres

Componentes de una comunidad resistente al desastre

Los doce componentes presentados aquí son los que Diakonie Katastrophenhilfe considera como las características comunes de una comunidad
resiliente al desastre.
Subrayado: Componentes a priorizar en el programa de Reducción de Riesgo a Desastres aplicando los enfoques de GRRDBC.
* Componentes relacionados con los fondos comunitarios y los enfoques de transferencia de efectivo
Estructuras comunitarias
para coordinar con
Planificación para el Cohesión social con la Acceso a información y
organizaciones vinculadas
análisis de riesgo y la inclusión de los grupos más conocimiento sobre cómo
y abogar por la
implementación vulnerables actuar
implementación de sus
planes

Monitoreo y aprendizaje de
la comunidad
Capacidades y habilidades
Recursos para implementar
para la preparación y gestión Redes de protección social*
planes*
de riesgos

Sistemas de alerta Medios de subsistencia

temprana basados en la
comunidad (incluyendo el
uso de tecnología como del
conocimiento indígena)
Reducción de Riesgo y
diversificados de acuerdo Activos protegidos que
Adaptación al Cambio
con el riesgo (incluida permiten a las comunidades
Climático, medidas para
la adaptación a cambio hacer frente y recuperarse
diferentes sectores
climático)

Niveles de resiliencia de la comunidad

El diagrama de abajo proporciona descripciones para los niveles de resiliencia de la comunidad. Cada nivel tiene una descripción correspondiente
para el estado de la organización comunitaria, en cada una de las fases, para lo cual es importante entender las necesidades de la comunidad
y de las personas más vulnerables al interior de la comunidad. Se requiere identificar los niveles iniciales antes de intentar progresar a niveles
más altos. Se inicia con sensibilización y motivación para actuar (Nivel 1). El proyecto de GRRDBC apoyar un limitado número de intervenciones
(Nivel 2). Deben implementarse medidas que contribuyan a desarrollar colaboración (Nivel 3). Organizaciones y estructuras vinculadas a la
RRD, desarrollan buenas prácticas en la reducción de riesgo, y garantizan que las medidas implementadas son sostenibles (Nivel 4).
 Nivel Descripción del estado de la resiliencia1 Fase

4 Las organizaciones y estructuras vinculadas a la Reducción de Riesgo desarrollan Sostenibilidad /

una “cultura” donde GRRDBC /RRD/resiliencia se incluyen en todas las políticas, Resiliencia
[nuevas prácticas]
planificación, prácticas, actitudes y comportamientos.

3 Coherencia e integración (colaboración). Las intervenciones son extensas, Madurez

abarcando todos los aspectos principales del problema, y están vinculadas dentro
[acceso a
de una estrategia coherente a largo plazo.
recursos]

2 Desarrollo e implementación de soluciones. La capacidad de actuar es mejorada y Crecimiento

sustancial. Las intervenciones son más numerosas y a largo plazo.
[capacidades]

1 Existe sensibilización sobre el tema(s) y voluntad para abordarlos. Capacidad de Formación

actuar (conocimientos y habilidades, recursos humanos, materiales y otros) sigue
[conocimiento y
siendo limitada. Las intervenciones tienden a ser puntuales, parciales y a corto
comportamiento]
plazo.

0 Poca conciencia de la(s) problemática(s) o motivación para abordarla(s). Desorganización

1 Adaptado de: J. Twigg, Características de una comunidad resistente al desastre versión 2 (University College London, 2009).

o 9 Sistema de Monitoreo, Gestión para la Reducción de Riesgos a Desastres en base a la Comunidad (GRRDBC) y la Respuesta Humanitaria
p 10 Sistema de Monitoreo, Gestión para la Reducción de Riesgos a Desastres en base a la Comunidad (GRRDBC) y la Respuesta Humanitaria

Guía de Línea de Base para registrar cambio de nivel de resiliencia de la comunidad

Línea final
Componentes de una Línea de Base Medio término descripción y nivel Cambio de nivel
Modo de Verificación
comunidad resiliente descripción y nivel descripción y nivel (ejemplo para nivel 4 (entre 0 – 4)
-resiliencia)
➜➜ Mapa de riesgos Los mapas de riesgos Línea de base:
desarrollado (y implementados para Medio-término:
extensión de la todos los riesgos Línea-final:
Planificación para el información) principales incluyen la
análisis de riesgo y la información requerida
➜➜ Planes de Acción
implementación y la comunidad los está
Comunitaria
actualizado, y utilizando
desarrollados (y
con diferentes actores para
grado de acciones
la planificación.
identificadas)
Todos los grupos totalmente Línea de base:
representados en todas Medio-término:
Cohesión social ➜➜ Alcance del las reuniones. Todas las Línea-final:
con la inclusión compromiso personas vulnerables
de los grupos más
➜➜ Nivel de participación identificadas, involucradas
vulnerables
y sus necesidades
priorizadas.
Estructuras La estructura de la Línea de base:
comunitarias para comunidad (COLRED) tiene Medio-término:
coordinar con un mecanismo establecido Línea-final:
organizaciones ➜➜ Fase de desarrollo de de planificación e
vinculadas y la estructura COLRED implementación con la
abogar por la comunidad (y tiene un
implementación de estado acreditado / oficial).
sus planes
 Línea final
Componentes de una Línea de Base Medio término descripción y nivel Cambio de nivel
Modo de Verificación
comunidad resiliente descripción y nivel descripción y nivel (ejemplo para nivel 4 (entre 0 – 4)
-resiliencia)
➜➜ Mecanismos Comunidad identificando Línea de base:
establecidos y corrigiendo sus propios
problemas; documentando Medio-término:
➜➜ Alcance de la
y compartiendo su propio
Monitoreo y retroalimentación
aprendizaje. Línea-final:
aprendizaje de la ➜➜ Nivel de
comunidad conocimiento de
vulnerabilidades y
riesgos
➜➜ Casos documentados
Se establece un equipo Línea de base:
➜➜ Equipo de
que puede proporcionar
Capacidades y emergencia:
ayuda a todos aquellos Medio-término:
habilidades para habilidades, cantidad
en la comunidad que
la preparación y de personas,
necesitarían asistencia Línea-final:
gestión de riesgos idoneidad del equipo
en caso de un evento de
disponible
mayor peligro (desastre).
Sistemas de alerta Los cuatro componentes Línea de base:
temprana basados de la sistematización
➜➜ Resultados de funcionan bien, toda la Medio-término:
en la comunidad
la evaluación comunidad está cubierta,
(incluyendo el uso
del ejercicio de la comunidad está llevando Línea-final:
de tecnología como
sistematización a cabo evaluaciones
del conocimiento
indígena) anualmente por su cuenta.
Mecanismos locales de Línea de base:
➜➜ Mecanismos para
apoyo para que aquellos
Redes de protección apoyar a las personas
que lo requieren accedan Medio-término:
social* / familias afectadas
a la asistencia.
(fondos sociales)
Línea-final:

Q 11 Sistema de Monitoreo, Gestión para la Reducción de Riesgos a Desastres en base a la Comunidad (GRRDBC) y la Respuesta Humanitaria
W 12 Sistema de Monitoreo, Gestión para la Reducción de Riesgos a Desastres en base a la Comunidad (GRRDBC) y la Respuesta Humanitaria

Línea final
Componentes de una Línea de Base Medio término descripción y nivel Cambio de nivel
Modo de Verificación
comunidad resiliente descripción y nivel descripción y nivel (ejemplo para nivel 4 (entre 0 – 4)
-resiliencia)
➜➜ Conocimiento Conocimientos, recursos Línea de base:
comunitario de informativos o enlaces
mapas y planes. locales disponibles para Medio-término:
orientación sobre todas
Acceso a ➜➜ Recursos (materiales
las acciones que se deben Línea-final:
información y informativos de RRD
implementar.
conocimiento sobre disponibles)
cómo actuar
➜➜ Enlaces con personas
con conocimiento
técnico (centros de
capacitación)
➜➜ Capacidad de gestión Plan de generación Línea de base:
de recursos (por de recursos propios,
ejemplo, gestión recursos públicos que se Medio-término:
financiera) reciben y asignan para
Recursos para riesgos y vulnerabilidades Línea-final:
➜➜ Asignación
implementar planes* priorizados.
de recursos
comunitarios
➜➜ Acceso a recursos
externos
Medios de Se monitorea la situación Línea de base:
subsistencia ➜➜ Número de buenas y se aplican las decisiones
diversificados de prácticas en curso tomadas y las prácticas y Medio-término:
acuerdo con el ➜➜ Número de personas técnicas más apropiadas.
riesgo (incluida la que aplican estas Línea-final:
adaptación a cambio prácticas
climático)
 Línea final
Componentes de una Línea de Base Medio término descripción y nivel Cambio de nivel
Modo de Verificación
comunidad resiliente descripción y nivel descripción y nivel (ejemplo para nivel 4 (entre 0 – 4)
-resiliencia)
Planes de gestión de Línea de base:
➜➜ Acciones en curso riesgos implementados
Reducción de Riesgo para reducir el daño (según sea necesario) para: Medio-término:
y Adaptación al y las pérdidas agua, educación, salud,
Cambio Climático ➜➜ Planes establecidos etc. Toda construcción Línea-final:
medidas para para evitar la nueva está construida con
diferentes sectores creación de nuevos estándares resistentes
riesgos (lugares seguros y bien
construidos).
Toda construcción nueva Línea de base:
está construida con
estándares resistentes Medio-término:
Activos protegidos (lugares seguros y
➜➜ Cantidad de activos
que permiten a las bien construidos). La Línea-final:
protegidos o con un
comunidades hacer infraestructura crítica
plan para protegerlos
frente y recuperarse existente está protegida.
Los planes de protección
de activos están en su
lugar (comunidad y hogar).

E 13 Sistema de Monitoreo, Gestión para la Reducción de Riesgos a Desastres en base a la Comunidad (GRRDBC) y la Respuesta Humanitaria
R 14 Sistema de Monitoreo, Gestión para la Reducción de Riesgos a Desastres en base a la Comunidad (GRRDBC) y la Respuesta Humanitaria

Formato Carta de Resiliencia:

Departamento:
Municipio:
Comunidad:
Fecha de elaboración:
Participantes en la actividad:
Realizado por:
Componentes de
Cambio de nivel
una comunidad Modo de Verificación Línea de Base descripción Línea final descripción
(entre 0 – 4)
resiliente
➜➜ Mapa de riesgos Línea de base:
desarrollado (y
extensión de la Línea-final:
Planificación información)
para el análisis
de riesgo y la ➜➜ Planes de Acción
implementación Comunitaria
desarrollados (y
grado de acciones
identificadas)
Cohesión social ➜➜ Alcance del Línea de base:
con la inclusión compromiso
de los grupos más Línea-final:
➜➜ Nivel de participación
vulnerables
Estructuras ➜➜ Fase de desarrollo de Línea de base:
comunitarias para la estructura COLRED
coordinar con Línea-final:
organizaciones
vinculadas y
abogar por la
implementación de
sus planes
Componentes de
Cambio de nivel
una comunidad Modo de Verificación Línea de Base descripción Línea final descripción
(entre 0 – 4)
resiliente
➜➜ Mecanismos Línea de base:
establecidos
Línea-final:
➜➜ Alcance de la
Monitoreo y retroalimentación
aprendizaje de la ➜➜ Nivel de
comunidad conocimiento de
vulnerabilidades y
riesgos
➜➜ Casos documentados
➜➜ Equipo de Línea de base:
Capacidades y emergencia:
habilidades para habilidades, cantidad Línea-final:
la preparación y de personas,
gestión de riesgos idoneidad del equipo
disponible
Sistemas de alerta ➜➜ Resultados de Línea de base:
temprana basados la evaluación
en la comunidad del ejercicio de Línea-final:
(incluyendo el uso sistematización
de tecnología como
del conocimiento
indígena)
➜➜ Mecanismos para Línea de base:
apoyar a las personas
Redes de
/ familias afectadas Línea-final:
protección social*
(fondos sociales)

T 15 Sistema de Monitoreo, Gestión para la Reducción de Riesgos a Desastres en base a la Comunidad (GRRDBC) y la Respuesta Humanitaria
Y 16 Sistema de Monitoreo, Gestión para la Reducción de Riesgos a Desastres en base a la Comunidad (GRRDBC) y la Respuesta Humanitaria

Componentes de
Cambio de nivel
una comunidad Modo de Verificación Línea de Base descripción Línea final descripción
(entre 0 – 4)
resiliente
➜➜ Conocimiento Línea de base:
comunitario de
mapas y planes. Línea-final:
Acceso a ➜➜ Recursos (materiales
información y informativos de RRD
conocimiento sobre disponibles)
cómo actuar
➜➜ Enlaces con personas
con conocimiento
técnico (centros de
capacitación)
➜➜ Capacidad de gestión Línea de base:
de recursos (por
ejemplo, gestión Línea-final:
financiera)
Recursos para
implementar ➜➜ Asignación
planes* de recursos
comunitarios
➜➜ Acceso a recursos
externos
Medios de ➜➜ Número de buenas Línea de base:
subsistencia prácticas en curso
diversificados de Línea-final:
➜➜ Número de personas
acuerdo con el
que aplican estas
riesgo (incluida
prácticas
la adaptación a
cambio climático)
Componentes de
Cambio de nivel
una comunidad Modo de Verificación Línea de Base descripción Línea final descripción
(entre 0 – 4)
resiliente
➜➜ Acciones en curso Línea de base:
Reducción para reducir el daño
de Riesgo y y las pérdidas Línea-final:
Adaptación al
Cambio Climático ➜➜ Planes establecidos
medidas para para evitar la
diferentes sectores creación de nuevos
riesgos
Activos protegidos ➜➜ Cantidad de activos Línea de base:
que permiten a protegidos o con un
las comunidades plan para protegerlos Línea-final:
hacer frente y
recuperarse

U 17 Sistema de Monitoreo, Gestión para la Reducción de Riesgos a Desastres en base a la Comunidad (GRRDBC) y la Respuesta Humanitaria
 HERRAMIENTA #2
Cuestionario CAP (pre y post)
Conocimientos, Actitudes y Prácticas
DIRIGIDO A COLREDES

Indicaciones para el uso de la herramienta:

Indicación: Este instrumento va enfocado para trabajar con la COLRED.

Objetivo: Medir el cambio (antes y después de la sensibilización y la formación) en el nivel de
conocimiento, actitud y práctica de los integrantes de la COLRED en lo que respecta a RRD sesiones
de sensibilización y a los materiales que han sido entregados y comunicados a la COLRED.
¿Quiénes y cuántos participantes se sugieren?: Todo la COLRED
¿Cuándo aplicarlo?: Al principio y al final de un proyecto/proceso específico
¿Quiénes aplican la herramienta? (incluido el análisis): El equipo técnico de campo y coordinación.
Observaciones: Antes de aplicar la herramienta se recomienda leer detenidamente las instrucciones.

Instrucciones:

A. Brindar la siguiente Introducción del CAP (a las personas seleccionadas)

Como parte del equipo de campo, estamos interesados en identificar los conocimientos, actitudes y
prácticas existente en la comunidad en la Gestión para la Reducción de Riesgos a Desastres y respuesta
humanitaria, con el objetivo de identificar las necesidades de preparación ante los posibles desastres
que puedan acontecer en las comunidades para fortalecer capacidades que permita prepararse de una
manera más efectiva.
Nos gustaría hacerle algunas preguntas, que tomará 30 minutos. Esta entrevista no afectará ninguna
ayuda que usted pueda recibir del proyecto. Sin embargo, nos ayudará a alcanzar los objetivos del
proyecto.
La información personal que usted proporcione es estrictamente confidencial. Es una encuesta
voluntaria. Esperamos que usted participe porque su opinión es importante para nosotros.

B. Perfil de la persona a encuestar:

Integrante de la coordinadora local para la reducción de riesgos a desastres

C. detalles de la encuesta
Fecha:
Nombre de la comunidad:

I 18 Sistema de Monitoreo, Gestión para la Reducción de Riesgos a Desastres en base a la Comunidad (GRRDBC) y la Respuesta Humanitaria
D. Detalles del encuestado.a
1- Nombre del encuestado.a
2- Género 1-Hombre 2-mujer
3- Cargo dentro de la COLRED

4- Antes del proyecto usted ¨ SI

había participado en alguna ¨ NO
capacitación de la COLRED?
Si es si, en qué temas? ____________________________________

E. Haga las preguntas al encuestado/a, no le muestre las respuestas. El entrevistador.a debe registrar
marcando las casillas.

F. Cada pregunta que cumpla con el requerimiento solicitado es OK.

Si todas las preguntas son OK, marque APROBADO en la última fila de cada sección. En caso
contrario escriba DESAPROBADO.

SECCIÓN 1.  PREGUNTAS DE CONOCIMIENTOS (lo que la gente sabe)

1. ¿Cuál es la primera, segunda, tercera A. _________________

amenazas/PELIGROS priorizadas en su B. _________________
comunidad? C. _________________

2. ¿Usted puede mencionar al menos 3 Comisión de información ¨

comisiones (o sub-secciones) que debe tener
la COLRED?
Comisión de primeros auxilios ¨
Comisión de albergues ¨
Comisión de rescate ¨
Comisión de distribución ¨
Comisión de seguridad/protección ¨
Comisión de ayuda humanitaria ¨

3. ¿Mencione al menos 4 responsabilidades en A. ____________________

su cargo como integrante de la COLRED? B. ____________________
[verificación con la herramienta de las C. ____________________
responsabilidades de los cargos] D. ____________________

4. Conoce al menos 3 tipos de alarma que puede Gorgorito ¨

utilizar para alertar ante una emergencia. Campana ¨
Caracol ¨
Megáfono ¨
Sirena de altoparlante ¨

Sistema de Monitoreo, Gestión para la Reducción de Riesgos a Desastres en base a la Comunidad (GRRDBC) y la Respuesta Humanitaria 19 O
 5. Cuál es el significado de los 4 colores del Verde ____________________ ¨
sistema de alertas temprana SAT Amarillo ______________ ¨
Anaranajado ________________ ¨
Rojo ___________________ ¨
6. Mencione al menos 3 cosas que ha Mapa de riesgos ¨
desarrollado la COLRED para reduccir riesgos
de desastres.
Plan Local de Respuesta ¨
(Por ejemplo un plan…) Plan de Acción comunitaria ¨
Organización de COLRED ¨
Plan de Incidencia ¨
RESULTADOS APROBADO ¨
DESAPROBADO ¨

SECCIÓN 2.  PREGUNTAS DE ACTITUD (LO QUE LA GENTE PIENSA QUE ES IMPORTANTE)

Instrucciones: Marque la respuesta de la persona encuestada, si todas las respuestas son SI marcar al
final APROBADO (actitud adecuada). De lo contrario es DESAPROBADO (actitud no adecuada)

7. ¿La COLRED con apoyo de la comunidad De acuerdo ¨

tiene capacidad para solicitar recursos para la No está seguro
reducción de riesgos ante la municipalidad?
¨
Desacuerdo ¨
8. ¿Cuánto tiempo necesita dedicar los miembros Si, una vez al mes o mas ¨
de COLRED para la elaboración de los planes y Ninguno
actividades por continuar reducción de riesgo
¨
de su comunidad para estar más seguro y No sabe ¨
protegerse de los riesgos a desastres?

9. ¿Piensa que no es necesario continuar siendo Desacuerdo ¨

miembro de COLRED después del proyecto? No está seguro ¨
De acuerdo ¨
RESULTADOS APROBADO ¨
DESAPROBADO ¨

q P 20 Sistema de Monitoreo, Gestión para la Reducción de Riesgos a Desastres en base a la Comunidad (GRRDBC) y la Respuesta Humanitaria
SECCIÓN 3. PREGUNTAS DE PRACTICAS (LO QUE LA GENTE HACE)

Instrucciones: Haga las preguntas al encuestado/a, no le muestre las respuestas. El entrevistador.a debe
marcar en las casillas las respuestas.

10. ¿Con qué frecuencia participas en Todas ¨

las reuniones sobre el desarrollo e Solo con ASECSA
implementación de los planes de COLRED?
¨
(Confirme esta información en el listado de Nunca ¨
asistencia a la reunión) Es Correcto Todas

11. ¿Con qué frecuencia realiza actividades, Todas / Regular ¨

reuniones de sensibilización, de incidencia Solo con ASECSA
de COLRED? (Tomar esta información del
¨
listado de asistencia a la reunión) Nunca ¨
Es correcto Todas/regular

12. ¿Qué hace usted para asegurar que las A. Convocar a reuniones
necesidades de los grupos más vulnerables
B. Priorizar en los planes y proyectos
en su comunidad se incluyan en las
actividades de COLRED? C. Sensibilizar
(Familias más expuestas, Mujeres D. Escuchar propuestas de familias vulnerables
embarazadas, mujeres cabeza de hogar,
niños, niñas, adultos mayores, capacidades E. Prestar asistencia especial
diferentes) Es correcto si responde 3

RESULTADOS APROBADO ¨
DESAPROBADO ¨
¡Muchas gracias por su apoyo!

Sistema de Monitoreo, Gestión para la Reducción de Riesgos a Desastres en base a la Comunidad (GRRDBC) y la Respuesta Humanitaria 21 q q
 HERRAMIENTA #3
Guía de preguntas orientadoras (generadoras) para grupos focales de
comunidades más expuestas y familias vulnerables
Indicaciones para uso de la herramienta

Indicación: Este instrumento va enfocado para trabajar con grupos focales de cada comunidad
(Representantes de los sectores de las comunidades más expuestas y las familias más vulnerables).
Personas de familias expuestas a las amenazas y más vulnerables incluyendo: familias con personas
de la tercera edad (y/o un familiar), con personas con capacidades diferentes (y/o un familiar),
mujeres con niños.as.
Objetivo: Guía de preguntas orientadoras (generadoras) sobre percepción de cambios de las
acciones/medidas de prevención y reducción de riesgos implementadas en referencia al Plan de
Acción Comunitaria (PAC) y funciones de la COLRED.
Quiénes y cuántos participantes se sugieren: Máximo de 12 personas por comunidad, no se incluyen
a los representantes de las estructuras comunitarias. Criterio de selección: Análisis de riesgo, PLR,
SAT, conformación de la COLRED.

Cálculo de la muestra población más vulnerables: El cálculo de la muestra con 90% de

confiabilidad y 5% de margen de error, da un dato de población más expuesta o más vulnerable.
(https://www.surveymonkey.com/mp/sample-size-calculator/)

Población más
Región/
Las comunidades expuesta u más Muestra a trabajar
departamento
vulnerables

TOTAL
La aleatorización se hará sobre las listas de familias proporcionada por COCODE/Colred con la
herramienta http://stattrek.com/statistics/random-number-generator.aspx

¿Cuándo aplicarlo? al finalizar el primer año y al final de un proyecto específico o cuando lo acuerde
el equipo técnico.
¿Quiénes aplican la herramienta? (incluido el análisis): El equipo técnico de campo.
Observaciones: Se recomienda aplicarlo en cada comunidad y consolidar la información para facilitar
el análisis.

q w 22 Sistema de Monitoreo, Gestión para la Reducción de Riesgos a Desastres en base a la Comunidad (GRRDBC) y la Respuesta Humanitaria
Departamento:
Municipio:
Comunidad:
Fecha de elaboración
Número de participantes en la actividad
Nombre de la persona que lo aplica
La discusión se inicia con las siguientes dos preguntas:
1. ¿Cuáles son las principales amenazas o peligros en su comunidad?

2. ¿Recuerdan qué actividades realiza la COLRED para reducir el riesgo?

Sistema de Monitoreo, Gestión para la Reducción de Riesgos a Desastres en base a la Comunidad (GRRDBC) y la Respuesta Humanitaria 23 q e
3. Preguntas de la participación e información más importantes para las familias con personas más
vulnerables.

Que información es más

Actividades Vinculadas Preguntas para los importante para las
¿Cómo establecer un
a los Siguientes representantes de los familias con personas
proceso inclusivo?
Productos grupos más vulnerables más vulnerables [En
conclusión: Si, No]
1. Análisis de riesgo Representación de ¿Has participado para ¿Las familias más
cada sector de la recibir información expuestas a las
> mapa del riesgo
comunidad necesaria de ésta amenazas lo saben?
con todas las casas
actividad?
más vulnerables
2. SAT Representación de ¿Han tenido la ¿Las familias más
los sectores de la oportunidad de vulnerables saben
>El sistema de Sat que tus ideas sean
comunidad más cómo funciona el SAT y
incluye priorización escuchadas?
expuesta y las familias cómo recibió la ayuda?
de acciones para
más vulnerables ¿Has recibido Por ejemplo: En caso
los más vulnerables
información necesaria de evacuar
y expuestas y ellos.
as lo conocen de ésta actividad?
(personas que no
3. Conformación de Representación de han participado a las Las familias más
COLRED cada sección de la reuniones, talleres, vulnerables conocen
comunidad asambleas etc.) cuales son los líderes
¿Ha compartido la de COLRED?
4. Plan local de Representación de información de ésta ¿Las familias más
respuesta las secciones de actividad con las otras vulnerables saben
la comunidad más familias vulnerables? cómo recibió la ayuda?
expuesta y los familias En caso de emergencia
más vulnerable
4. ¿Cuáles son los cambios más significativos que han visto en su comunidad y sus familias con las
actividades de prevención y reducción de riesgo implementadas?

q r 24 Sistema de Monitoreo, Gestión para la Reducción de Riesgos a Desastres en base a la Comunidad (GRRDBC) y la Respuesta Humanitaria
 Herramienta #5
Lista de Verificación (chequeo) de objetivos a alcanzar por la COLRED por fases

Indicaciones para el uso de la herramienta:

Indicaciones: La comunidad elabora un plan sobre disponibilidad y aplicación de instrumentos y

procedimientos para la respuesta humanitaria, que se aplicará cada fase establecida.
Objetivo de la herramienta: Que las COLREDES dispongan y aplican instrumentos y procedimientos
de respuesta ante emergencias o emergencias previamente elaborados y preparados.
¿Quiénes y cuántos participantes se sugieren?: Toda la COLRED
¿Cuándo aplicarlo?: al finalizar el primer año y al final de un proyecto específico o cuando lo acuerde
la COLRED.
Quiénes aplican la herramienta (incluido el análisis): La COLRED.
Observaciones: Un reporte de progreso es necesario en término de cada fase.

Departamento
Municipio
Comunidad nombre

Fecha
Fecha de
COLRED planificada
finalizado
para completar

Fase 1

1 informe de riesgos, vulnerabilidad y evaluación de la capacidad

(análisis de riesgos)

2 Asamblea comunitarias para socialización de resultado de

análisis de sus riesgos

3 Estructurado, socializado el Plan Local de Respuesta PLR

4 Realizado y actualizado mapa de riesgo

5 Conformación, fortalecimiento, de COLRED

6 Desarrollado y socializado un Plan de Acción Comunitaria

7 Integrantes de la COLRED capacitados en primeros auxilios

8 Se ha señalizado y socializado rutas de evacuación, puntos de

reunión a la comunidad

Sistema de Monitoreo, Gestión para la Reducción de Riesgos a Desastres en base a la Comunidad (GRRDBC) y la Respuesta Humanitaria 25 q t
 Fecha
Fecha de
COLRED planificada
finalizado
para completar

Fase 2

9 Monitoreo de actividades programadas en el Plan de Acción

Comunitario

10 Seguimiento a un Sistema de monitoreo, comunicación y/o

Alerta (SAT)

11 simulacros/simulaciones sobre amenazas súbitas

12 La comunidad (o su estructura COLRED) monitorea los riesgos

13 Desarrollo un prepuesta de micro-proyectos

14 Implementación de micro-proyectos en los últimos dos años

15 conseguido apoyo monetario (los reportes) para implementar

micro-proyectos

16 comunidad (o la COLRED) ha planeado y/o desarrollado una

ruta de incidencia en el tema de riesgos

17 Participado en espacios de toma de decisión, municipal,

departamental

Fase 3

18 Revisión de la lista de disponibilidad y estado de equipo para

emergencias

19 Reunión para formar alianzas comunitarias con otras

organizaciones locales

20 Promovido reuniones de sensibilización en gestión local de

riesgo

21 Actualización de listado de contactos locales, institucionales

para responder a una emergencia

22 Actualizado el listado de familias más vulnerables a peligros

Realizado por (COLRED): 1__________________ 2_____________________ 3______________________

Fecha: _____________________________________

Realizado por (Nombre de la organización): 1________________________________________________

Fecha: _____________________________________

q y 26 Sistema de Monitoreo, Gestión para la Reducción de Riesgos a Desastres en base a la Comunidad (GRRDBC) y la Respuesta Humanitaria
 HERRAMIENTA #6
Monitoreo del plan de acción de incidencia de la comunidad

Indicaciones para el uso de la herramienta:

Indicaciones: Las comunidades elabora un plan de incidencia para influir ante las autoridades gubernamentales y otros actores para que
se involucren en la GRRD y RH.
Objetivo de la herramienta: Fortalecer las capacidades de incidencia para la GRRD y RH a través de los aprendizajes y experiencias
obtenidas en la implementación del plan de incidencia.
¿Quiénes y cuántos participantes se sugieren?: Toda la COLRED
¿Cuándo aplicarlo?: al finalizar el primer año y al final de un proyecto específico o cuando lo acuerde la COLRED.
Quiénes aplican la herramienta (incluido el análisis): La COLRED y si es posible con la participación de grupos vulnerables.
Observaciones: Se recomienda tener disponible informe de análisis de riesgos, PAC, PLR, micro-proyecto y plan de incidencia.

q u 27 Sistema de Monitoreo, Gestión para la Reducción de Riesgos a Desastres en base a la Comunidad (GRRDBC) y la Respuesta Humanitaria
q i 28 Sistema de Monitoreo, Gestión para la Reducción de Riesgos a Desastres en base a la Comunidad (GRRDBC) y la Respuesta Humanitaria

Marcar con X Actividades

Lo que Lo que no para
Tema/ Indicadores Medios de
Actividades En proceso o funcionó funcionó seguimiento Responsable
objetivos: (medidas) Realizado No Realizado Verificación
con avances bien bien para obtener
cambios
 Herramienta #7
Monitoreo y evaluación de cumplimiento de funciones de los integrantes de la COLRED de acuerdo con las
alertas en un ejercicio de SIMULACIÓN O SIMULACRO

Indicaciones para el uso de la herramienta:

Indicaciones: Es una herramienta de observación y retroalimentación a los integrantes de las COLREDES.

Objetivo de la herramienta: Fortalecer las capacidades de preparación para la respuesta oportuna y eficiente de los integrantes de la
COLRED al momento de enfrentar una emergencia o desastre.
¿Quiénes y cuántos participantes se sugieren?: Toda la COLRED.
¿Cuándo aplicarlo?: al finalizar el primer año y al final de un proyecto específico o cuando acuerde la COLRED realizar un simulacro o
simulación.
Quiénes aplican la herramienta (incluido el análisis): Equipo de campo de una organización que acompaña a las comunidades, también lo
puede aplicar el director.a/coordinador.a de la COLRED previamente capacitado. Se sugiere integrar a dos o tres representantes de familias
en alta vulnerabilidad y riesgo para que participen con un papel específico (ejemplo; familia que deben evacuar, herido, etc). Es mejor si los
integrantes de la COLRED desconocen quiénes son éstas familias. Al final del evento dan su opinión en relación a las preguntas indicadas
en la herramienta #7 con el objetivo de fortalecer el cumplimiento de funciones de la COLRED.
Observaciones: Se recomienda tener disponible el PLR.

q o 29 Sistema de Monitoreo, Gestión para la Reducción de Riesgos a Desastres en base a la Comunidad (GRRDBC) y la Respuesta Humanitaria
q p 30 Sistema de Monitoreo, Gestión para la Reducción de Riesgos a Desastres en base a la Comunidad (GRRDBC) y la Respuesta Humanitaria

ASPECTO VERDE AMARILLO ANARANJADA ROJA CARGO/SECCIONES

➜➜ Registro de 1. Registro de ➜➜ Registro de ➜➜ Director

¨
¨
¨
información del información información ➜➜ Coordinador
suceso, con los del suceso con del suceso con
instrumentos del instrumentos del instrumentos ➜➜ Enlace
SAT, (cada hora) SAT (cada 15 del SAT (cada 5 ➜➜ Información
INFORMACIÓN Y ➜➜ Comunicación
minutos) minutos)
➜➜ Seguridad

¨
MONITOREO constante con 2. Determinar la

¨
autoridades, necesidad de
locales, evacuar a la
Municipales y población.
COMRED (cada
hora)
➜➜ Mapa de Riesgos ➜➜ Activación de PLR EDAL/EDAN ➜➜ Solicitar apoyo ➜➜ Director

¨
¨

➜➜ Plan Local de (qué funciones a la COMRED, ➜➜ Información

➜➜ (Registro de ¨
Respuesta que se activa) CODRED para
las familias atender la ➜➜ Seguridad
➜➜ Sistema de Aviso ➜➜ Declaración de la evacuadas)

¨
alerta en toda la emergencia ➜➜ Enlace
➜➜ Señalización/ comunidad. ➜➜ Lista de ➜➜ Secciones
¨

DOCUMENTACIÓN evacuación necesidades de las

Y ➜➜ Revisión de equipo familias evacuadas

¨ ¨¨ ¨¨
COMUNICACIÓN de primeros
auxilios y rescate
➜➜ Estados de

¨
los albergues,
disponible
(buen estado,
identificado)
➜➜ Reunión para ➜➜ Discusión del ➜➜ Coordinaciones ➜➜ Director
¨
¨
¨

planificar acciones ejercicio de las con COMRED ➜➜ Coordinador

para atender la funciones de
respuesta con toda los miembros ➜➜ Secciones
la COLRED de la COLRED
PLANIFICACIÓN
para toma de
decisiones.
(director, coor -
dinador de cada
sección)
 ➜➜ Preparación ACTIVACION DE LOS SEGUIMIENTO ATENCION ➜➜ Secciones/

¨
¨

¨
de botiquín de RECURSOS LOCALES A LA EMERGENCIA
primeros auxilios y Herramientas para (Atención en Salud,
equipo (camilla) rescate, (Documentos, apoyo psicosocial,
personal) verificación de vías
Movilización de de acceso, seguridad

¨
recursos humano alimentaria y
COLRED, Búsqueda nutricional, traslado de
de localización, información a sectores
evacuación, institucionales)
Seguridad, información
(EDAL /EDAN)
ACCIÓN Y ➜➜ Habilitación e
RESPUESTA implementación
de albergues
➜➜ Atención a la
emergencia por la
comunidad
➜➜ Llenado del EDAL
(Registro de las fa-
milias evacuadas)
➜➜ Utilización
de quipo de
primeros auxilios
y rescate
DESACTIVAR ➜➜ Director
SECCIONES DE LA ➜➜ Coordinador
COLRED

Observación: Esta herramienta puede ser aplicada por un técnico de campo o por los integrantes de la COLRED de una comunidad. Chequeando los aspectos
que se cumplieron dentro de la simulación o simulacro en las casillas correspondientes. Luego reflexionar sobre los aspectos débiles con los integrantes de la
COLRED para reforzar el desempeño de las funciones de cada integrante.

q Q 31 Sistema de Monitoreo, Gestión para la Reducción de Riesgos a Desastres en base a la Comunidad (GRRDBC) y la Respuesta Humanitaria
q W 32 Sistema de Monitoreo, Gestión para la Reducción de Riesgos a Desastres en base a la Comunidad (GRRDBC) y la Respuesta Humanitaria

HERRAMIENTA #8
Monitoreo de las acciones de GRRD y RH por las comunidades y la organización que acompaña

Indicaciones para el uso de la herramienta:

Indicaciones: La comunidad más consciente de sus riesgos a desastres adopta una cultura de monitorea sus riesgos, valorar sus avances
y fortalece sus capacidades para lograr ser resilientes.
Objetivo de la herramienta: Fortalecer las capacidades de las comunidades y COLREDES en la reducción de riesgos a desastres y la
preparación para la respuesta humanitaria a través de los aprendizajes y los comparte con otras comunidades.
¿Quiénes y cuántos participantes se sugieren?: Toda la COLRED, se puede integrar a representantes de familias en alta vulnerabilidad/riesgo
¿Cuándo aplicarlo?: al finalizar el primer año y al final de un proyecto específico o cuando lo acuerde la COLRED.
Quiénes aplican la herramienta (incluido el análisis): La COLRED y si es posible con la participación de grupos vulnerables.
Observaciones: Se recomienda tener disponible informe de análisis de riesgos, PAC, PLR, micro-proyecto y plan de incidencia.

Proceso Actividades Efectos Retos recomendaciones Lecciones aprendidas

Análisis de        
riesgos

Plan de Acción Comunitaria        

PAC
 Actividades dentro del PAC
  Conformación y      
fortalecimiento de las
 
colredes (y equipos para
respuesta)

  Pla Local de Respuesta PLR        

  Mapa de riesgos      
 

  Sistema de Alerta Temprana Ejemplo:    

SAT Relacionamiento de la
 
comunidad (tema de
riesgos).
Simulaciones
reflexiones
  Micro-proyectos        

q E 33 Sistema de Monitoreo, Gestión para la Reducción de Riesgos a Desastres en base a la Comunidad (GRRDBC) y la Respuesta Humanitaria
q R 34 Sistema de Monitoreo, Gestión para la Reducción de Riesgos a Desastres en base a la Comunidad (GRRDBC) y la Respuesta Humanitaria

  Acciones de Incidencia        

  Metodología de generación de        
ingresos

Otros
 MÓDULO B
Herramientas para actores institucionales y para otros
actores con los que se coordina (organizaciones y
entidades que trabajan GRRD y RH)

HERRAMIENTA #4
Guía de preguntas Generadoras para entrevista con actores claves

Indicaciones para el uso de la herramienta:

Indicaciones: el instrumento va dirigido a los actores que conocen mejor el proceso de GRRDBC y
efectos en las comunidades; entidades gubernamentales y No Gubernamentales (SESAN, COMRED,
Concejo municipal, CONRED, CODRED y entes responsables de la GRRD que han participado en el
proceso en las comunidades. Se sugiere aplicarlo a través de entrevistas.
Objetivo de la herramienta: Tiene como objetivo conocer la opinión y recomendaciones de los actores
que se han involucrado en el proceso de GRRDBC en un proyecto específico, en relación a los
cambios que se identifican en las comunidades y en la institución que representa.
¿Quiénes y cuántos participantes se sugieren?: representantes de autoridades municipales,
departamentales y nacionales con quienes se tiene relacionamiento en el tema; 3 personas,
tomadores de decisión.
¿Cuándo aplicarlo?: al finalizar el primer año y al final de un proyecto específico o cuando lo acuerde
el equipo técnico.
Quiénes aplican la herramienta (incluido el análisis): Equipo técnico de campo y coordinación.
Observaciones: Si el área de intervención incluye varias regiones se sugiere consolidar la información
para facilitar el análisis.

Departamento
Municipio
Fecha de elaboración:
Nombres de los entrevistados:
Cargos:
Realizado por:

Sistema de Monitoreo, Gestión para la Reducción de Riesgos a Desastres en base a la Comunidad (GRRDBC) y la Respuesta Humanitaria 35 q T
 Preguntas:
1. ¿Conoce cuáles son las actividades de este proyecto? ¿Y cuál es su nivel de involucramiento en las
actividades? (por ejemplo: análisis de riesgo, PAC, PLR, incidencia, micro-proyectos…)
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________

2. ¿Con las actividades del proyecto, se han visualizado cambios en las comunidades?

3. ¿Con las actividades del proyecto, se han visualizado cambios en tu institución, en la municipalidad
y para otros actores? (por ejemplo; han establecido alianza con otras organizaciones)

4. ¿Con las actividades del proyecto, en qué nivel contribuye a tu institución?

Actividades Bueno Medio No es bueno No sabe

análisis de riesgo
PAC
PLR
micro-proyectos
incidencia
Movilización e inclusión de las
familias más vulnerables
Coordinación
5. ¿Recomendaciones de los actores entrevistados?

q Y 36 Sistema de Monitoreo, Gestión para la Reducción de Riesgos a Desastres en base a la Comunidad (GRRDBC) y la Respuesta Humanitaria
 HERRAMIENTA #9
Cuestionario CAP (pre y post)
Conocimientos, Actitudes y Prácticas
Dirigido al Equipo Técnico de Campo

Indicaciones para el uso de la herramienta:

Indicación: Este instrumento va enfocado para trabajar con el equipo técnico de campo de las
organizaciones/entidades que acompañan a las comunidades.
Objetivo: Medir el cambio (antes y después de la sensibilización y la formación) en el nivel de
conocimiento, actitud y práctica de los integrantes del equipo técnico de una organización o entidad
que acompaña a las comunidades.
Quiénes y cuántos participantes se sugieren: Personas del equipo técnico de campo
Cuándo aplicarlo: Al principio y al final de un proyecto/proceso específico
¿Quiénes aplican la herramienta? (incluido el análisis): El equipo técnico de campo.
Observaciones: Antes de aplicar la herramienta se recomienda leer detenidamente las instrucciones.

Instrucciones:

A. Muestreo (proceso)
La encuesta se aplica al equipo técnico de campo involucrado en un Proyecto/proceso específico de
GRRD y respuesta humanitaria.
Completar la encuesta en una actividad del proyecto/proceso

B. Introducción del CAP (a las personas seleccionadas)

En el marco del fortalecimiento institucional, se intenciona la identificación de conocimientos, actitudes
y prácticas existente en el equipo técnico de campo involucrado en la GRRD y respuesta humanitaria
con el objetivo de identificar las necesidades de preparación ante los posibles desastres de la región
para fortalecer capacidades que permita prepararse de una manera más efectiva.
Para éste proceso plantea algunas preguntas que tomará aproximadamente 20 minutos. Esta entrevista
no afectará la relación laboral de la persona entrevistada. Sin embargo, nos ayudará a alcanzar los
objetivos del proyecto. La información que se obtenga no se mostrará a otras personas. Su opinión es
importante para conocer las percepciones de las regiones en el marco del proyecto.

C. Perfil del entrevistado

Equipo técnico de campo de una organización o entidad, especificar el cargo (Administrativos,
financieros, operativos)

Sistema de Monitoreo, Gestión para la Reducción de Riesgos a Desastres en base a la Comunidad (GRRDBC) y la Respuesta Humanitaria 37 q U
D. detalles de la encuesta
Fecha
Sede Regional

E. Detalles del encuestado.a

5- Nombre del encuestado.a
6- Número de teléfono
7- Género 1-Hombre 2-mujer

F. Cuestionario de encuesta CAP

Conocimiento (lo que la gente sabe)

Instrucciones: Pregúntele a la encuestado/a, pero no les diga las respuestas. Registre sus respuestas
marcando las casillas.
Si todas las preguntas son OK, marque APROBADO en la última fila de cada sección. En caso contrario
escriba DESAPROBADO
1 Mencione por lo
menos 3 herramientas
¨
Análisis de riesgo
(documentos) que se han ¨
Plan de Acción comunitaria
generado en el proceso
de la RRD humanitaria a ¨
Plan Local de Respuesta
nivel comunitario en las SAT ¨
regiones de Peten, Alta y
Baja Verapaz Simulacros¨
¨
Micro proyectos

¨ Incidencia
¨ Conformación de COLRED
¨ Actividades de monitoreo
¨ Generación de Recursos
2 ¿Conoce los colores y el
significado de las alertas?
¨ Amarillo ________________________
¨ Verde ________________________
¨ Anaranjado ________________________
¨ Rojo _________________________

q I 38 Sistema de Monitoreo, Gestión para la Reducción de Riesgos a Desastres en base a la Comunidad (GRRDBC) y la Respuesta Humanitaria
3 Mencione los 4 principios
humanitarios.
¨ Imparcialidad
¨ Neutralidad
¨ Humanidad
¨ Independencia
4 Mencione tres actividades
para responder a una
¨ Activar protocolo de emergencia
emergencia a nivel ¨ Elaboración del SITREP
institucional
¨ Elaboración del EDAN
¨ Gestión de información a donante
¨ Elaboración del (micro) proyecto de emergencia
Indicar si el encuestado.a aprobó la sección de
Conocimiento
¨ Aprobado
¨ No aprobado

Actitud (lo que la gente piensa que es importante)

Instrucción: Marque la respuesta de la persona encuestada, si todas las respuestas son SI marcar al
final APROBADO (actitud adecuada). De lo contrario es DESAPROBADO (actitud no adecuada).
5 ¿Estaría dispuesto a conocer el proceso de 1-Sí
RRD humanitario basado en la comunidad?
2-no
3-no sé

6 ¿Le interesaría recibir e informarse sobre los 1-Sí

documentos generados en GRD humanitario?
2-no
3-no sé
7 Estaría dispuesto a realizar sugerencias, 1-Sí
recomendaciones aportes en las
2-no
actualizaciones al PPRE.
1- 3-no sé
8 Considera importante el proceso de RRD 1- Una vez al mes o más
humanitario a largo plazo para la incidencia.
2- Ninguno
3- No sé
Indicar si el encuestado.a aprobó la sección de ¨ Aprobado
Actitud
¨ No aprobado

Sistema de Monitoreo, Gestión para la Reducción de Riesgos a Desastres en base a la Comunidad (GRRDBC) y la Respuesta Humanitaria 39 q O
Prácticas (lo que la gente hace)

Instrucciones: Pregunte al encuestado las preguntas, no les diga las respuestas. Registre sus respuestas
marcando las casillas. Si indica el número indicado de respuestas correctas a las preguntas de esta
sección, marque APROBADO, si no marca NO APROBADO.

9 ¿Qué herramientas de GRD tiene intención ¨ Análisis de riesgo

de replicar en su región?
¨ Plan de Acción comunitaria
Correcto con 3
¨ Plan Local de Respuesta
¨ SAT
¨ Simulacros
¨ Micro proyectos
¨ Incidencia
¨ Conformación de COLRED
¨ Actividades de monitoreo
¨ Generación de Recursos
10 ¿Qué herramientas de PPRE has leído o ¨ PPRE ante situaciones de emergencia súbitas
aplicado?
¨ Sistema de comunicación y monitoreo SAT
Correcto con 3
¨ Protocolo
¨ Listado de proveedores
¨ Kit para respuesta humanitaria
¨ Manual esfera
¨ Simulacros
Indicar si el encuestado.a aprobó la sección de ¨ Aprobado
Prácticas
¨ No aprobado

11 ¿Tiene algún comentario o pregunta

¡Gracias por su tiempo y cooperación!

w P 40 Sistema de Monitoreo, Gestión para la Reducción de Riesgos a Desastres en base a la Comunidad (GRRDBC) y la Respuesta Humanitaria
 HERRAMIENTA #10
Lista de Verificación(chequeo), para el Plan de preparación y respuesta ante
situaciones de emergencias Súbitas PPRE, por fases

Indicaciones para el uso de la herramienta:

Instrucciones: Elaborar un listo de chequeo sobre disponibilidad y aplicación de instrumentos y

procedimientos para la respuesta humanitaria, que se aplicará de cuerdo a cada fase establecida.
Objetivo: La organización o entidad disponen y aplican instrumentos y procedimientos institucionales
de respuesta ante emergencias con base en las características comunitarias.
Quiénes y cuántos participantes se sugieren: representantes de la organización o entidades que
acompañan a las comunidades.
Cuándo aplicarlo: al finalizar el primer año y al final de un proyecto específico o cuando lo acuerde
la organización en cada fase.
¿Quiénes aplican la herramienta? (incluido el análisis): 1Dirección/coordinación, 1 administrador.a
y 1 técnico de campo designado por director.a/coordinador.a.
Observaciones: Antes de aplicar la herramienta se recomienda leer detenidamente las instrucciones.
Un reporte de progreso es necesario en término de cada fase

Nombre de la organización

Fecha de
Fecha en que se
ASECSA PPRE planificación
completará
para completar
Fase 1
1 Plan de preparación de respuesta ante situaciones de
emergencia súbitas PPRE
2 Listado de proveedores de abastecimiento
4 Kits para la respuesta humanitaria en base a manual esfera
y nutval2
5 Manual de formación para el análisis de riesgos a desastres
en base a la comunidad
6 Manual Proceso metodológico de formación en GRRD y
políticas públicas
7 Manual Proceso metodológico para la apropiación del PLR
en base a la comunidad
8 Disponibilidad y estado del kit y herramientas de respuesta
humanitaria

2 Nutval; aplicación de hoja de cálculo para planificar y monitorear el contenido nutricional de las raciones generales de ayuda alimentaria. https://www.fsnnetwork.
org/nutval-40

Sistema de Monitoreo, Gestión para la Reducción de Riesgos a Desastres en base a la Comunidad (GRRDBC) y la Respuesta Humanitaria 41 w q
 Fecha de
Fecha en que se
ASECSA PPRE planificación
completará
para completar
Fase 2
9 Simulacros/simulaciones del PPRE y protocolo
10 Señalización, Rutas de evacuación y puntos de reunión de
la institución
11 Sistema de monitoreo, comunicación y/o Alerta (SAT)
12 Ruta de incidencia en el tema de riesgos y respuesta
humanitaria
13 Socializado con el equipo técnico el Plan de preparación
de respuesta ante situaciones de emergencia súbitas PPRE
14 Protocolo de actuación socializado
15 Socializado con el equipo técnico la estructura de
funcionamiento de respuesta humanitaria
16 Establecimiento de alianzas institucionales y comunitarias
para la GRRD y RH
17 Actualización de listado de contactos locales, institucionales
para responder a una emergencia
Fase 3
18 Actualizado el Plan de preparación de respuesta ante
situaciones de emergencia súbitas PPRE
19 Instrumento EDAN de la organización
20 Un instructivo de medidas de seguridad en respuesta
humanitaria
21 Socialización de normas de conducta y principios
humanitarios al equipo técnico

Realizado por ( ): 1________________________

Fecha: _________________________________________________________________

w w 42 Sistema de Monitoreo, Gestión para la Reducción de Riesgos a Desastres en base a la Comunidad (GRRDBC) y la Respuesta Humanitaria
Lecciones aprendidas a nivel comunitario
¿Qué nos salió bien?
El monitoreo de los
riesgos realizado en forma
participativa por los líderes y
lideresas de las comunidades
y grupos focales más
vulnerables y con alto riesgo
a desastres, ha contribuido
a identificar los avances en
materia de participación de
Monitoreo en la comunidad de Palestina, Monitoreo con grupos Focales en
las comunidades. Es motivo
Chisec Alta Verapaz 2019. Comunidad de Xesiguan, Rabinal, Alta
de satisfacción y orgullo Verapaz, 2019.
el poder hacerlo por sus
“propios medios”. Se identifica la necesidad de promover una mayor participación en la asignación de
responsabilidades en las actividades pendientes por hacer en el futuro.
Según los integrantes de las COLREDES las preguntas generadoras
son la mejor opción para promover la reflexión comunitaria y se
construye más conciencia de la situación, aunque no todos los
aportes de las reflexiones fueron registrados en las herramientas.
Así misma la herramienta #10 es la ideal para reflexionar sobre los
avances y dificultades de todo el proceso de GRRD
Los integrantes de las COLREDES señalaron que la herramienta
de CAP les ha permitido evaluar los avances que van ganando
con relación a los conocimientos, actitudes y nuevas prácticas
para trabajar por GRRD y estar mejor preparados para atender emergencias o desastres. Los resultados
obtenidos los motivó a mejorar.
Las herramientas contribuyen a identificar y preparar anticipadamente los procedimientos, equipos y
recursos necesarios para estar preparados para la respuesta a una emergencia o desastre.

¿Qué debemos mejorar?

Los horarios de las jornadas de trabajo comunitario deben considerar y asegurar la participación de
todas las personas involucradas, así mismo se deben tomar en cuenta asignar la tarea de registro de la
información generada en las reflexiones a una persona del equipo de la COLRED con un nivel básico de
educación.

Lecciones aprendidas a nivel Institucional

¿Qué nos salió bien?
El sistema de monitoreo permitió establecer una base de datos que
contribuyó a identificar cualitativa y cuantitativamente los logros
con relación a los objetivos, resultados e indicadores del proyecto
de GRRD y RH establecido previamente.
Los resultados del monitoreo orientaron al equipo sobre la
necesidad de las acciones a reforzar en las comunidades para

Sistema de Monitoreo, Gestión para la Reducción de Riesgos a Desastres en base a la Comunidad (GRRDBC) y la Respuesta Humanitaria 43 w e
mayor apropiación del proceso de GRRDBC y RH; así mismo aplicar las herramientas constantemente
favorece la práctica y el manejo.
Las herramientas de monitoreo, específicamente la herramienta de chequeo del PPRE, permite a ASECSA
planificar con anticipación la preparación de los procedimientos y herramientas indispensables para estar
mejor preparados para la respuesta humanitaria, tomando en cuenta las normas y principios humanitarios.

¿Qué debemos mejorar?

Es necesario establecer más jornadas de trabajo
para reflexionar sobre los resultados obtenidos en
las comunidades para continuar con las medidas de
seguimiento.
Es importante dejar bien establecido la aplicación de las
herramientas de monitoreo tomando en cuenta el inicio
(antes) y al final (después) de un proyecto para mayor
claridad de los efectos de las acciones implementadas.

COLRED de Carreché Sechina, Chisec, Alta Verapaz.

Impreso en los talleres de

Cholsamaj

5a. Calle 2-58, Zona 1, Guatemala, C. A.

Teléfonos: (502) 2232 5959 - 2232 5402
E-mail: editorialcholsamaj@yahoo.com
www.cholsamaj.com

w r 44 Sistema de Monitoreo, Gestión para la Reducción de Riesgos a Desastres en base a la Comunidad (GRRDBC) y la Respuesta Humanitaria
 Asociación de Servicios Comunitarios de Salud
-ASECSA-

CARTILLA
SISTEMA DE MONITOREO
GESTIÓN PARA LA REDUCCIÓN DE RIESGOS A
DESASTRES EN BASE A LA COMUNIDAD
www.asecsaguatemala.org (GRRDBC)
asecsa2@yahoo.com Y LA RESPUESTA HUMANITARIA
(502) 7839-1033

6 C 4-70 Zona 1
Chimaltenango
Guatemala C. A.
Noviembre de 2019