CIUDAD Y EDUCACIN

CIUDAD Y EDUCACIN
1. LA CIUDAD COMO INSTITUCIN.
La ciudad, vista por Cornelius Castoriadis como la creacin de un mundo de sentido y
de significaciones especficas que permiten dar cuenta de una realidad particular: ser
ciudadano, incluye tambin las condiciones que le brinda al mismo la existencia a esta
sociedad, dndole as sentido a la vida colectiva e individual.
En este sentido, se habla de un tema principal para Castoriadis que es la esencia de la
imaginacin y de lo imaginario, donde se dice que siempre estamos en un estado de
creacin en nuestra mente y dentro de este proceso se cataloga la ciudad y la
sociedad como una institucin imaginaria.
Dentro de lo que se plantea que mantiene una sociedad unida es el complejo total de
sus instituciones particulares, lo que se encierra en la institucin de la sociedad como
un todo, donde por supuesto, existen normas, valores, lenguajes, herramientas y otras
cosa ms que le permiten al ciudadano hacer frente a las cosas frente a la sociedad;
sociedad que funciona como un todo coherente por la existencia de imaginarias
sociales
1
.
La institucin de cada sociedad viene de la nada, es en cada caso su propia creacin,
la cual se deriva del imaginario y cada uno construye un mundo que le es propio
dndole sentido a la vida, donde adems todas las instituciones de una sociedad
realizaran cierta funcin y todos los individuos estaran dispuestos a cumplirla.
En resumen, se habla de la institucin de la sociedad, donde se dice que sta, la cual
se encuentra dentro de la ciudad, se crea a s misma a partir del momento donde hay
un colectivo humano, o se autoinstituye o desaparece
2
.
Tambin es importante hacer referencia al valor prctico y pblico que tiene la
capacidad de imaginar, donde la ciencia aunque est en la cspide del saber, se
muestra incapaz de alcanzar las ltimas causas dela metafsica, es decir, la bsqueda
de las leyes que regulan la realidad ya no se obtienen a travs de un conocimiento
objetivo. Ahora, se le da mayor importancia a la imaginacin donde el mundo fsico ya

1
Negroni, Paula (2011). Castoriadis y el proyecto de autonoma. Ctedra Paralela,8, 200-
201.
2
Castoriadis, C. (2004). Seminario del 26 de noviembre de 1986, Sujeto y verdad en el mundo
histrico-social, Buenos Aires, FCE.
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no se controla exclusivamente por leyes rgidas, sino tambin por el azar
3
; mundo que
se encuentra en total crisis, pues aunque la ciudad es un territorio protegido y protector
que debera hacer a los ciudadanos iguales, existen problemas de exclusin social y
un deterioro cada vez ms visible de la calidad de vida de los mismos.
Desde hace aos hasta hoy, se ha dado lugar al capitalismo de libre mercado como
uno de las tantas instituciones imaginarias dominantes de la sociedad y ste ha
mostrado como la pobreza resulta ser otra institucin que se reproduce cada da ms.
Adems es posible afirmar que los ciudadanos entramos tarde a la modernidad, que
hemos debilitado al Estado, al Gobierno y a la iglesia y que hemos introducido en las
ciudades la paz por la violencia, es por esto que surge la necesidad de introducir
reformas pero que conozcan verdaderamente las condiciones polticas, sociales y
culturales de cada ciudad, pues la implantacin del capitalismo olvida que los modelos
no se pueden aplicar mecnicamente en cualquier lugar del mundo, dando como
resultado que la cultura, la poltica y la economa no concuerden, obstruyendo el
funcionamiento del mercado e impidiendo la construccin de una sociedad en la que
las leyes construyan no slo una ciudad sino un pas con democracia poltica y
democracia econmica
4
. Aqu, tambin es importante qu tanto es el crecimiento de
las economas urbanas, pues este es el resultado de ciertas polticas urbanas que
hacen que ciertas ciudades sean ms o menos competitivas, por esto Charles Royer,
opina que las ciudades deben aprender unas de otras, puesto que las ciudades
exitosas del futuro, grandes y pequeas, sin importar donde aparezcan en el mapa
mundo, deben utilizar todos sus recursos si esperan competir y prosperar en una
nueva economa mundial
5
.

Por otro lado, se plantea que la ciudad va de la mano con dos conceptos ms que son
espacio pblico y ciudadana, sin embargo, son redundantes, puesto que la ciudad es
ante todo un espacio pblico, un lugar abierto en el que ocurren todo tipo de flujos y un
lugar de encuentro entre extraos. Se dice que ninguno de estos conceptos puede
existir sin ninguno de los otros dos y que nuestra vida depende de esta relacin,
entendindose tambin la ciudad como una concentracin humana y diversa, dotada
de identidad y con vocacin de autogobierno, espacio pblico como un lugar de

3
Giraldo, Fabio (1999). Ciudad y Crisis: Hacia un nuevo paradigma(Primera edicin).
Colombia, 202p.
4
Ibid., p. 17
5
Stren, Richard (2001) Los retos del Gobierno Urbano: Estrategias y gobernabilidad urbana
Banco Mundial. Washington D.C., 20433, EEUU.
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representacin y de expresin colectiva de la sociedad y por ltimo ciudadana como
aquel estatuto de personas que habitan la ciudad
6
.
La realidad mltiple de los territorios urbanos y de la sociedad urbanizada se trata de
las tres ciudades en las que todos vivimos. La ciudad de nuestro imaginario y de
nuestra memoria histrica, preindustrial y presente en nuestros centros y barrios; la
ciudad metropolitana, de uso cotidiano, de deudas sociales acumuladas, herencia de
la revolucin industrial, una ciudad presente que ya es tambin pasado, pero no
resuelto. Y la ciudad de la sociedad informacional, dispersa pero que pugna por
construir nuevos mbitos integradores, que percibimos mal, por su novedad y
discontinuidad, pero en la que vivimos y que debemos hacer nuestra vida, pero entre
tantos sucesos y confusin, es posible afirmar que hay un caos urbano, no obstante, la
ciudad no se paraliza, da tras da renace como la vida humana y nos exige creatividad
para la nueva escala territorial y para combinar la insercin en redes con la
construccin de lugares. La ciudad siempre ha reaccionado a los cambios, se
transforma y lo ms importante siempre ha continuado siendo ciudad
7
.
A su vez la ciudad como escenario educador dentro de su compleja realidad social,
como sostiene Castoriadis es algo que es y no es al mismo tiempo. Dentro de este
mismo contexto el anlisis de la ciudad como fenmeno complejo, supone un amplio
recorrido por la temtica urbana y sus mltiples variables.
La ciudad es un fenmeno que se abre en muchas dimensiones y que acta en
mltiples interacciones tejidas por la realidad social e histrica, debe ser pensada
desde la perspectiva de la complejidad; en un tejido de constituyentes heterogneos
inseparablemente asociados; presenta la paradoja de lo individual y lo mltiple, el
tejido de eventos, acciones, interacciones, retroacciones y determinaciones, azares,
que constituyen el mundo urbano
8
.
Por tanto, la ciudad no puede ser pensada sino en el espacio propuesto por el
pensamiento complejo que incluya la interaccin de saberes, a travs de un proyecto
que pueda unificar una concepcin del hombre en trminos de sus determinantes

6
Borja, Jordi (2010). La ciudad conquistada La ciudad, aventura de libertad (Primera edicin)
384 p.

7
Ibid., p. 36.
8
Giraldo Isaza, Fabio. Paradigmas tericos y modelos de desarrollo: la complejidad y la poltica
urbana. Apuntes del Genes. Separata N* 2. Santa fe de Bogot. 1995. pg. 297 y ss.

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culturales bsicos: moral-practico (tica), esttico-expresivo, y cognoscitivo-
instrumental (ciencia y tcnica)
9
.
La ciudad actual es corpus y contexto de ciudadanas diversas, multiplicidad cultural y
simultaneidad, todo en constante movimiento. All, la represin y la tecnologa como
ordenadores de la ciudad resultan dudosos y nunca como hoy la educacin ciudadana
tuvo un papel tan importante, porque esta ciudad nueva, indita, exige soluciones
tambin inditas: educacin urbana, lo que significa ensear y aprender a convivir en
las diferencias, en lo mltiple y en lo simultaneo.
La ciudad adquiri autonoma en el dialogo con el ciudadano: ambos ensean y
aprenden, se relacionan en el concepto de deseo. La ciudad ensea desde la
actualidad y desde la historia, porque en cada uno de los momentos es presente y
memoria de sus acontecimientos y de sus espacios, que son el marco, la escenografa
para la vida
10
.
La relacin entre ciudad y conocimiento es muy antigua, pero especialmente entre la
ciudad y la formacin del individuo. De ello es prototipo la ciudad griega con el gora y
la academia (la polis) y la ciudad romana con sus foros y liceos (la civitas); all se daba
la formacin acadmica de la poca y la educacin publica en el ejercicio del debate
poltico de los ciudadanos.
En su origen, el concepto de ciudadana esta pues ligado a la participacin poltica, al
ejercicio de este derecho. Y la educacin del ciudadano, era la educacin del hombre
para vivir en la sociedad, esto era, para vivir en la ciudad. En definitiva la ciudad
educadora debe ser capaz de conducir la democracia y la ciudadana colectivamente.
En este punto es importante agregar el tema educativo en el cual se basar el
siguiente trabajo, pues dentro de la educacin y formacin de los ciudadanos, adems
de permitirse un uso continuo y eficiente de la imaginacin, de sta depende tambin
el progreso de la ciudad misma, pues la ciudad es vista como un escenario educativo
para el ciudadano, donde sta se organiza para crear oportunidades de aprendizaje,
como un lugar diseado para la formacin continua del individuo y el crecimiento
personal, as mismo el espacio pblico de la ciudad es catalogado como un ambiente
de posibilidades pedaggicas entre los que estn contribuir a oportunidades de

9
Giraldo, Fabio. p. cit. pg. 304.

10
Schulz, Norberg. Significado de la arquitectura occidental. Electra. Miln. 1977.
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aprendizaje a travs de experiencias sociales que conduzcan a la interaccin de los
individuos con el espacio pblico y el pasado de la ciudad
11
.
Se plantea que el fin de toda ciudad es llegar a ser una ciudad educadora, lo que ser
posible cuando sus instituciones puedan reconocer, ejercitar y desarrollar una funcin
educativa en adicin a sus funciones econmicas, sociales y polticas, y al suministro
de los servicios (Barcelona, 1990).
En ltimas, el principio de una Ciudad Educadora debe ser primordialmente la
construccin de una ciudadana organizada, autnoma y solidaria, capaz de convivir
en la diferencia y de solucionar pacficamente sus conflictos.












2. LA CIUDAD Y LA EDUCACIN EN BUCARAMANGA Y EN MEDELLN.
La educacin tanto en Bucaramanga como en Medelln, es regulada por polticas
nacionales, que son precisas abordar, antes de hacer un anlisis detallado de cada
ciudad en especfico. Tambin es importante resaltar que ste anlisis es aplicado
slo a la educacin superior en las 2 ciudades.

11
Pramo, Pablo (2007). El significado de los lugares pblicos para la gente de Bogot
Bogot: Ediciones Universidad Pedaggica Nacional, (Tercera edicin). 172 p.
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La educacin Superior despus de la educacin media, es la encargada de promover
el conocimiento y la reafirmacin de los valores de la nacionalidad, la expansin de las
reas de creacin y goce de la cultura, la incorporacin integral de los colombianos a
los beneficios el desarrollo artstico, cientfico y tecnolgico que de ella deriven y la
proteccin y el aprovechamiento de los recursos naturales para adecuarlos a la
satisfaccin de las necesidades humanas
12
.
En el Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior (SNIES), los
ciudadanos podemos encontrar informacin sobre las Instituciones de Educacin
Superior (IES) registradas y sus carreras y sobre los reportes de los programas que
se ofrecen en el pas y si cuentan con el Registro Calificado, es decir, que cumplen
las condiciones legales para ser ofrecidos.
En el pas la educacin Superior est regulada por la Ley 30 de 1992, que tiene por
objeto el desarrollo pleno de los alumnos y su formacin acadmica o profesional. Las
IES son las entidades que cuentan, con arreglo a las normas legales, con el
reconocimiento oficial como prestadoras del servicio pblico de la educacin superior
en el territorio colombiano.
De acuerdo al artculo 16 de la Ley 30 de 1992, las instituciones de educacin superior
segn su carcter acadmico se clasifican en:
Instituciones Tcnicas Profesionales
Instituciones Tecnolgicas
Instituciones Universitarias o Escuelas Tecnolgicas
Universidades
Segn la naturaleza jurdica, las IES son privadas o pblicas. Y en cuanto a los niveles
ofrecidos en los programas de Educacin superior, se imparte de dos niveles:
pregrado y posgrado.
El nivel de pregrado tiene, a su vez, tres niveles de formacin:
Nivel Tcnico Profesional
Nivel Tecnolgico
Nivel Profesional
La educacin de posgrado comprende los siguientes niveles:

12
Art. 3, Dec. 80 de 1980
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Especializaciones
Maestras.
Doctorados.
2.1 EDUCACIN SUPERIOR EN BUCARAMANGA
En Bucaramanga se hace alusin especfica al fomento de programas acadmicos en
los niveles tcnico profesional y tecnolgico con el fin de ser ms prcticos, sin
embargo, falta desarrollar estrategias o metas relacionadas con la promocin de la
formulacin e implementacin de planes encaminados hacia la retencin de la
poblacin estudiantil en aspectos acadmicos, econmicos y sociales, adems de
reflexionar que el diseo de lneas de crdito para matrculas es necesario pero no
suficiente para los estudiantes ciudadanos, pues faltan programas de apoyo al
manutencin estudiantil; tampoco se consideran acciones concretas para apoyar los
procesos de promocin de la educacin superior, es decir, falta propiciar encuentros
estudiantiles entre estudiantes universitarios como medida de divulgacin de
conocimientos. Por otro lado, se destaca el trabajo en la promocin del bilingismo a
travs de la capacitacin a docentes en idiomas y en Tecnologa de la Informacin y la
Comunicacin (TIC).
En esta ciudad, la Cmara de Comercio de Bucaramanga y la Corporacin para el
Desarrollo de Santander CORVISAN, se unen con el fin de desarrollar una dinmica
de trabajo concreta que genere impactos decisivos en la calidad, cobertura y eficiencia
de la educacin en Santander. Adems entre los proyectos desarrollados actualmente,
se encuentran:
o Comit Empresarial de Apoyo a la Secretara de Educacin de Bucaramanga
o Proyecto Educativo Lideres Siglo XXI
o Semillero de Lectores y Escritores de Texto
o Modelos Escolares para la Equidad
o Tertulias con Docentes y empresarios.
2.2 EDUCACIN SUPERIOR EN MEDELLN
En Medelln, se desarrolla el programa Educacin y formacin ciudadana para una
ciudadana viva, donde la educacin y la formacin ciudadana estn enfocadas a
fortalecer los procesos de participacin ciudadana desde la diversidad para la
convivencia, igualmente, se promueven procesos que contribuyen a la apropiacin
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social del espacio pblico, evitando su privatizacin y fortaleciendo los vnculos de la
ciudadana con su ciudad.
En este sentido, la ciudad es concebida como un espacio integral para la formacin
ciudadana, como un sistema abierto de relaciones educativas y de aprendizaje en el
que se constituyen las ciudadanas.
En Medelln educada para la vida y la equidad, se observa la educacin como uno de
los principales promotores del Desarrollo Humano Integral, por su funcin en la
formacin de los ciudadanos para la vida, respeto y proteccin, y por las
oportunidades individuales y sociales que genera el desarrollo de capacidades y
habilidades que contribuyen a superar la exclusin, la inequidad, la desigualdad y la
mejora en la calidad de vida.
En Medelln tambin se acude actualmente a la educacin para continuar iniciativas de
desarrollo empresarial con un fin, El Proyecto Medelln ciudad clster, es por esto
que la estructura del PIB de Antioquia se ha modificado como consecuencia de una
mayor especializacin productiva y adaptacin a las nuevas exigencias de los
mercados globales.

Es importante resaltar que esta ciudad tambin se preocupa por ofrecer alternativas
educativas para la poblacin analfabeta, la desertora temprana del sistema educativo,
la educacin de adultos y la poblacin rural.
2.3 CALIDAD
El Sistema Nacional de Acreditacin (SNA) conocido como el conjunto de polticas,
estrategias, procesos y organismos, tiene como objetivo fundamental, garantizar a la
sociedad que las instituciones de educacin superior que hacen parte del sistema
cumplen con los ms altos requisitos de calidad y que realizan sus propsitos y
objetivos, segn Artculo 53 de la Ley 30 de 1992, ste es un componente del Sistema
de Aseguramiento de la Calidad, el cual busca por todo fin la acreditacin, conocida
como un camino para el reconocimiento por parte del Estado de la calidad de
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instituciones de educacin superior y de programas acadmicos, comparando la
formacin que brindan las instituciones y a su vez es un instrumento para promover y
reconocer la dinmica del mejoramiento de la calidad y para precisar metas de
desarrollo institucional.
En Santander actualmente se encuentran 14 Universidades en funcionamiento, de las
cuales, 12 universidades pertenecen al sector privado y slo 2 al oficial, adems la
mayor cantidad de universidades son las escuelas universitarias o escuelas
tecnolgicas. De estas 14 IES, 10 estn totalmente ubicadas en la ciudad de
Bucaramanga, y las otras 4 son slo tienen cedes en la ciudad. Dentro de las 14 IES
se encuentran:
Principal o
seccional
Institucin (IES) Sector IES
Carcter
IES
Programas
que Ofrece
Acreditada
en alta
calidad
Principal
UNIVERSIDAD AUTONOMA DE
BUCARAMANGA-UNAB-
Privada Universidad 110 NO
Principal
CORPORACION ESCUELA
TECNOLOGICA DEL ORIENTE
Privada
Institucin
Universitaria
3 NO
Principal TECNOLOGICA FITEC Privada
Institucin
Tecnolgica
24 NO
Principal
UNIDADES TECNOLOGICAS DE
SANTANDER
Oficial
Institucin
Tecnolgica
37 NO
Principal UNIVERSIDAD DE SANTANDER Privada Universidad 79 NO
Seccional
UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE
COLOMBIA
Privada Universidad 26 NO
Principal
CORPORACION
INTERAMERICANA DE
EDUCACION SUPERIOR-
CORPOCIDES
Privada
Institucin
Tcnica
Profesional
8 NO
Principal
CORPORACION UNIVERSITARIA
DE INVESTIGACION Y
DESARROLLO - UDI
Privada
Institucin
Universitaria
58 NO
Principal
CORPORACION EDUCATIVA -
ITAE-
Privada
Institucin
Tecnolgica
20 NO
Seccional UNIVERSIDAD SANTO TOMAS Privada Universidad 49 NO
Principal
UNIVERSIDAD INDUSTRIAL DE
SANTANDER
Oficial Universidad 154 SI
Seccional
UNIVERSIDAD PONTIFICIA
BOLIVARIANA
Privada Universidad 26 NO
Seccional
UNIVERSIDAD MANUELA
BELTRAN-UMB-
Privada Universidad 16 NO
Principal
FUNDACION UNIVERSITARIA
COMFENALCO SANTANDER
Privada
Institucin
Universitaria
0 NO
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Cmo se puede Observar se las 14 Instituciones, contando las que se encuentran
parcialmente ubicadas en la ciudad, se deduce que (1/14)* 100 = 7,1%, es decir, de
las instituciones de Bucaramanga slo el 7.1% son catalogadas de ALTA CALIDAD, lo
cual se debe gracias a la Universidad Industrial de Santander.
Por otro lado, en el departamento de Antioquia como se observa en la tabla de IES en
los anexos, se encuentran 34 Universidades en funcionamiento, de las cuales, 25
universidades pertenecen al sector privado y 9 al oficial. La mayor cantidad de
universidades tambin son exageradamente las escuelas universitarias o escuelas
tecnolgicas. De estas 34 IES, 29 se encuentran totalmente concentradas en la ciudad
de Medelln, y las otras 5 estn parcialmente ubicadas en la ciudad. Dentro de las 34
IES se encuentran:
Se deduce que de las 34 Instituciones, contando las que se encuentran parcialmente
ubicadas en la ciudad, se deduce que (5/34)* 100 = 14,7%, es decir, de las
instituciones de Medelln, slo el 14.7% son de ALTA CALIDAD, dentro de las que se
encuentran la Universidad de Medelln, la Universidad Nacional de Colombia, entre
otras.
Se deduce que la ciudad de Medelln cuenta con un mayor registro de calidad
aprobado por el Sistema Nacional de Acreditacin, en lo que es posible que influya la
cantidad de Instituciones que se encuentran en la ciudad.
2.4 TASA BRUTA DE COBERTURA
Se define tasa de cobertura bruta como la proporcin de matriculados en los
programas de pregrado sobre el total de la poblacin que est en edad de estudiar,
esta est comprendida entre los 17 y 21 aos.
Segn el Ministerio de Educacin, el Departamento de Santander durante los ltimos
tres aos ha mostrado una tasa de cobertura superior a la nacional y gran parte de
esta dinmica est concentrada en la ciudad de Bucaramanga con una participacin
del 48.0% a 2010.
Dentro de los indicadores desagregados para 2010, se muestra:: El total de matrcula
fue de 79094 de los cuales el 25.6% se inscribieron a programas tcnicos o
tecnolgicos, la cual disminuy en comparacin con el 2006 (33.1%). La matrcula de
doctorado y maestra fue de 1052 superior a la de 2006 (474), esto se debi en parte a
que algunas universidades como la UNAB, PONTIFICIA y la UIS aumentaron la oferta
de postgrados. Los crditos ACCES aumentaron a 773 gracias a que con la ayuda del
ICETEX se vienen haciendo polticas que faciliten el acceso a la financiacin.
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A partir del mandado de lvaro Uribe Vlez, se contabiliza los estudiantes del SENA. A
2010 fueron 3672 estudiantes, 289 en programas tcnicos y 3383 en programas
tecnolgicos. Adems la ciudad de Bucaramanga cuenta con la universidad del
pueblo creada por la alcalda municipal la cual ofrece 20 carreras tcnicas a cerca de
3580 estudiantes de Bucaramanga y sta ha sido elegida como un modelo de
educacin latinoamericano, ttulo otorgado en el marco del congreso del Centro
Iberoamericano Estratgico de Desarrollo Urbano
13
.
En el departamento de Antioquia la mayor cantidad de centros de educacin superior
estn concentrados en la ciudad de Medelln, 78.1% del total de la matrcula. Segn el
Ministerio de Educacin Nacional, la tasa de cobertura de la ciudad a 2010 fue de
41%. En la tabla 2 del anexo, se muestra los indicadores desagregados as: La
matrcula total fue de 192.378 estudiantes, de los cuales el 33.78% se inscribieron a
programas tcnicos o tecnolgicos. La matrcula de maestras y doctorados fue de
3885 y el nmero de crdito ACCES pasaron de 849 (2006) a 776 (2010).
El incremento que se vio en los programas de doctorado y maestras se debi
al aumento de estudiantes inscritos matriculados en Maestra en
Administracin ofrecido por la Universidad Pontificia Bolivariana. El nmero de
graduados de grado 11 en el departamento de Antioquia fue de 83.361 en 2006
y de 95.851 en 2008. El nmero de graduados de grado 11 total nacional fue
de 591.417 en 2006 y de 647.997 en 2008. Los estudiantes del SENA para el
ao 2010 fueron 23.426, de los cuales 2795 en niveles tcnicos y 20.631 en
niveles tecnolgicos.

Grfico 1. Tasa de cobertura de Bucaramanga vs Tasa de cobertura de Medelln.




Fuente: Para los
datos, Ministerio
de Educacin
Nacional SNIES

Del grfico 1, se deduce que en la ciudad de Medelln la cobertura de matrcula es
inferior a la de Bucaramanga en proporcin con la poblacin en edad de estudiar (17-
21 aos), ya que en el 2010 de 571.766 jvenes en edad de estudiar solamente se
matricularon 192.378 que representaran un 33.6%, mientras que en Bucaramanga la
cobertura de matrcula fue del 42%. Por otra parte los matriculados en programas de

13
Plan de CityMarketing para Bucaramanga metropolitana, 2010. Agencia de desarrollo econmico
local, Adel metropolitana. P 27.
CIUDAD Y EDUCACIN
post grado como maestras y doctorados fue muy superior en Medelln (3885
estudiantes) en relacin con los matriculados en Bucaramanga (1052 estudiantes).
Esto se debe principalmente a que la ciudad de Medelln cuenta con un nmero mayor
de Universidades de alta calidad las cuales han ampliado durante los ltimos 3 aos
su oferta educativa. En cuanto a la matrcula tcnica y tecnolgica Bucaramanga
participa con el 26.6% y Medelln con un 33.78%, donde el SENA ha tenido una
participacin muy importante en ambas ciudades.
2.6. DESERCIN
La tasa de desercin a 2010 en la universidades fue de 43.8%. Una de las mayores
causas por la cual desertan muchos estudiantes universitarios es por los bajos
ingresos ya que en Bucaramanga casi la mitad de las familias devengas menos de dos
salarios mnimos. Muchos jvenes han tenido que abandonar los salones de clase en
busca de un trabajo para el sostenimiento de sus familias, en otros casos no encuentra
un mercado laboral que les ofrezca mejores oportunidades de trabajo al finalizar sus
estudios. A este fenmeno se le atribuye otros factores como:
Falta de informacin de vocacin profesional
Bajo rendimiento acadmico
Padres prematuros
Formacin previa



3. LA CIUDAD, LA EDUCACIN Y SU FUTURO

3.1 MTODO DE ANLISIS ESTRUCTURAL.
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1: Si la variable tiene incidencia real o positiva
0: Si la variable no incide

DESCRIPCIN DE VARIABLES:
MERCADO DE TRABAJO:
Es el mercado en donde confluyen la demanda y la oferta de trabajo y de este
depende el desenvolvimiento que tenga el estudiante despus de terminado el
Pregrado.
POBREZA:
Se refiere a la falta de equidad que hay entre los habitantes de un pas, lo que significa
que aquel habitante que se encuentre en la pobreza, tiene ms probabilidades de
morir a causa de enfermedades prevenibles, de carecer de una vivienda adecuada y
por supuesto, de no acceder a una educacin superior de buena calidad.

INFRAESTRUCTURA:
Es el conjunto de estructuras de ingeniera e instalaciones que constituyen la base
sobre la cual se produce la prestacin de servicios, en este caso, la educacin, y del
cual depende en cierta parte la calidad de la misma.
EDUCACIN MEDIA:
VARIABLES MDO. LABORAL POBREZA I NFRAESTRUCTURA EDUC. MEDIA CALIDAD COBERTURA OBLI G. LABORALES GP PRECIO SALARIO MOTRICIDAD DEPENDENCIA
MDO. LABORAL - 1 0 0 0 0 0 0 0 1 2 0,05
POBREZA 1 - 0 1 0 1 1 1 0 0 5 0,125
INFRAESTRUCTURA 0 0 - 1 1 1 0 1 0 0 4 0,1
EDUC. MEDIA 1 1 0 - 0 0 0 0 0 0 2 0,05
CALIDAD 1 0 1 1 - 0 0 0 0 1 4 0,1
COBERTURA 1 0 1 0 0 - 0 1 0 0 3 0,075
OBLIG. LABORALES 0 1 0 1 0 0 - 0 0 0 2 0,05
GP 1 1 1 1 1 1 0 - 0 0 6 0,15
PRECIO 0 0 0 0 0 0 0 0 - 0 0 0
SALARIO 0 1 0 0 0 0 0 0 0 - 1 0,025
DEPENDENCIA 5 5 3 5 2 3 1 3 0 2 29 0,725
ind depend 0,125 0,125 0,075 0,125 0,05 0,075 0,025 0,075 0 0,05 0,725
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Se refiere al grado de preparacin que trae el estudiante despus de terminado el
bachillerato para que no solo entre sino que tambin se mantenga en la universidad.
CALIDAD:
Hace referencia a un atributo del servicio de las instituciones educativas, al modo
como se presta el servicio, segn el tipo de institucin de que se trate.
COBERTURA:
Es el conjunto de actividades que apoya la poltica, donde se incluyen acciones en
acceso y permanencia, y que permite organizar y garantizar la continuidad de los
alumnos antiguos y el ingreso de alumnos nuevos, en el Sistema de Educacin Oficial
del Pas.
OBLIGACIONES LABORALES:
Se refiere a si el estudiante universitario adems de estar estudiando tiene
obligaciones que lo hacen trabajar al mismo tiempo.
GASTO PBLICO:
Hace referencia al Presupuesto que le asigne al Gobierno, en este caso a la
educacin.
PRECIO:
Se refiere al Valor que debe pagar al estudiante como matrcula para acceder a su
educacin universitaria, bien sea en un establecimiento pblico o privado.
SALARIO:
Se refiere a la cantidad de dinero que recibe una persona despus de haber terminado
su pregrado y estar trabajando, para saber si tiene o no la posibilidad de ascender a
un mayor grado de educacin, en este caso a un postgrado, maestra, especializacin
y/o doctorado.

ANLISIS:

Zona de poder: M>N ; D<N
CIUDAD Y EDUCACIN
Zona de conflicto: M>N ; D>N
Zona de Resultados: M<N ; D>N
Zona de Salida: Todas las variables que no estn dentro de las anteriores
zonas






3.2 PROSPECTIVA SANTANDER 2030

Escenario #1: con las pilas puestas
En el proceso por la construccin de una educacin superior ms incluyente y de
calidad, el gobierno asume con total entereza su rol preponderante de llevar a cabo
una reforma desde la base de la problemtica. Para este propsito se convocan cada
uno de los actores involucrados en el proceso, a que hagan parte del ejercicio y
ZONA DE PODER:

obligaciones laborales

ZONA DE CONFLICTO:
Cobertura
Calidad
Educ. Media
Infraestructura
Pobreza
Mercado laboral
ZONA DE RESULTADOS:

Salario
ZONA DE SALIDAD:

Precio
Gasto pblico
CIUDAD Y EDUCACIN
formulen las posibles salidas para llegar a un acuerdo. Las demandas de los
movimientos estudiantiles surgen efecto y consiguen el objetivo de que el estado
subsidie las matriculas en su totalidad ya que por primera vez el presupuesto asignado
para educacin sobrepasa al de seguridad. Los estndares de calidad se elevaran
mediante la implementacin de un nuevo sistema de evaluacin a la educacin ms
acorde con las necesidades del estudiante y basado en los problemas que este se
enfrenta al confrontar el mundo real. Este escenario ser la puerta de entrada para el
mejoramiento de la calidad de vida en el pas y el medio que tendrn las clases menos
favorecidas de ascender socialmente, mediante la educacin.

Escenario #2: acordamos en discordar
En este escenario, tanto el gobierno como la comunidad estudiantil jams logran
conciliar sus diferencias debido a que primaran siempre oscuros intereses asociados a
terceros. El verdadero ncleo del problema se ira dejando de lado sometiendo a la
educacin a una decadencia lente pero gradual, casi imperceptible. El sistema
educativo ira entrando en una etapa de obsolescencia quedndose atrs respecto a la
creciente dinmica de nuestros pases vecinos, a nadie parece importarle la
inoperancia de las instituciones y se entrara en un crculo vicioso donde reinara la
burocracia y la indiferencia de los ciudadanos ante la inminente y despaciosa dejadez
a que la educacin ser sometida. Los cupos para el acceso a la educacin irn
disminuyendo pero paradjicamente los presupuestos sern cada vez ms altos, la
corrupcin seguir vigente ante los esfuerzos nulos por combatirla. Colombia en
materia de educacin, quedo rezagada.

Escenario #3: lo que mal comienza, mal termina
Ante una serie de decisiones unilaterales y de nulo corte social, el gobierno, en las
sombras, decide subastar el sistema de educacin al mejor postor. La educacin al
servicio del corporativismo. Se anularan (o se degradara su calidad a la mnima
expresin) todas aquellas disciplinas que no le sean de utilidad al sector productivo, se
implementaran polticas dirigidas a conveniencia de ciertos grupos de elite que
dictaminen cuales son los campos de conocimiento e investigacin que proliferaran en
el futuro. La educacin se habr privatizado por completo, se crea un espejismo en el
cual el estudiante podr acceder de una manera relativamente fcil al sistema de
CIUDAD Y EDUCACIN
educacin superior pero inconscientemente sometido a los mandatos del status quo
que le sugerirn cual es la actividad que desempeara por el resto de su vida. Los
grupos que velaban por los intereses y derechos de los estudiantes y menos
favorecidos sern callados magistralmente mediante fuertes medidas opresivas. Un
alto costo social se ira pagando a consecuencia de este sistema. Un pas entero
sometido ante una minora en funcin del beneficio econmico.












ANEXOS
TABLA 1. INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR EN MEDELLN.
Principal o
seccional
Institucin (IES) Sector IES
Acreditada
en alta
calidad
Principal
UNIVERSIDAD DE
MEDELLIN
Privada SI
Principal
TECNOLOGICO DE
ANTIOQUIA
Oficial NO
Principal
ESCUELA DE
INGENIERIA DE
ANTIOQUIA
Privada SI
Seccional
ESCUELA SUPERIOR
DE ADMINISTRACION
PUBLICA-ESAP-
Oficial NO
Principal
CORPORACION
COLEGIATURA
Privada NO
CIUDAD Y EDUCACIN
COLOMBIANA
Principal
FUNDACION
UNIVERSITARIA
BELLAS ARTES
Privada NO
Principal
UNIVERSIDAD
PONTIFICIA
BOLIVARIANA
Privada SI
Principal
INSTITUTO
TECNOLOGICO
PASCUAL BRAVO
Oficial NO
Principal UNIVERSIDAD EAFIT- Privada SI
Principal UNIVERSIDAD CES Privada NO
Principal
FUNDACION
UNIVERSITARIA LUIS
AMIGO FUNLAM
Privada NO
Principal
FUNDACION
UNIVERSITARIA
AUTONOMA DE LAS
AMERICAS
Privada NO
Principal
CENTRO
EDUCACIONAL DE
COMPUTOS Y
SISTEMAS-
CEDESISTEMAS-
Privada NO
Seccional
SERVICIO NACIONAL
DE APRENDIZAJE-
SENA-
Oficial NO
Principal
CORPORACION
UNIVERSITARIA DE
CIENCIA Y
TECNOLOGIA DE
COLOMBIA
Privada NO
Seccional
UNIVERSIDAD
NACIONAL DE
COLOMBIA
Oficial SI
Principal
INSTITUTO
TECNOLOGICO
METROPOLITANO
Oficial NO
Principal
FUNDACION
UNIVERSITARIA
MARIA CANO
Privada NO
Principal
FUNDACION
UNIVERSITARIA
SEMINARIO BIBLICO
DE COLOMBIA
Privada NO
Principal
CORPORACION
ACADEMIA
TECNOLOGICA DE
COLOMBIA -ATEC-
Privada NO
Principal
CORPORACION
EDUCATIVA
INSTITUTO TECNICO
SUPERIOR DE ARTES,
IDEARTES
Privada NO
Seccional
UNIVERSIDAD DE SAN
BUENAVENTURA
Privada NO
Seccional
UNIVERSIDAD
COOPERATIVA DE
COLOMBIA
Privada NO
Principal
INSTITUCION
UNIVERSITARIA
SALAZAR Y HERRERA
Privada NO
Principal
CORPORACION
UNIVERSITARIA
Privada NO
CIUDAD Y EDUCACIN
REMINGTON
Principal
POLITECNICO
COLOMBIANO JAIME
ISAZA CADAVID
Oficial NO
Principal
UNIVERSIDAD
AUTONOMA
LATINOAMERICANA-
UNAULA-
Privada NO
Principal
FUNDACION
UNIVERSITARIA
ESUMER
Privada NO
Principal
CORPORACION
UNIVERSITARIA
ADVENTISTA - UNAC
Privada NO
Principal
FUNDACION ESCUELA
COLOMBIANA DE
MERCADOTECNIA -
ESCOLME-
Privada NO
Principal
UNIVERSIDAD DE
ANTIOQUIA
Oficial SI
Principal
COLEGIO MAYOR DE
ANTIOQUIA
Oficial NO
Principal
ESCUELA DE
TECNOLOGIAS DE
ANTIOQUIA -ETA-
Privada NO
Principal
CORPORACION
ACADEMIA SUPERIOR
DE ARTES
Privada NO