Plan de Prevención y Reducción de Riesgos y Desastres

Fortalecimiento de capacidades en la mejora del
conocimiento del riesgo y formulación del

Plan de Prevención y Reducción de Riesgo
de Desastres Distrital
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
PLAN DE
PREEVENCIÓN Y
REDUCCION DE
RIESGO DE
DESASTRES EN EL
DISTRITO DE
MIRAFLORES
2016
Municipalidad de Miraflores Subgerencia de Defensa Civil
ÍNDICE
1. PRESENTACIÓN
2. INTRODUCCIÓN
3. APROBACIÓN
4. BASE LEGAL
5. ANTECEDENTES
5.1 Medio Físico, Natural y Cultural
5.2 Medio Socio-Económico
5.3 Antecedentes de Desastres y Emergencias en el Distrito
5.3.1 Peligros de origen natural
5.3.2 Peligros inducidos por la actividad del hombre
6. DIAGNOSTICO DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES – GRD
6.1 Evaluación del Riesgo
6.1.1 Identificación y caracterización de peligros
6.1.2 Vulnerabilidad
6.1.3 Cálculo de Riesgos
6.1.4 Control de Riesgos
6.2 Situación de la Implementación de la Prevención y Reducción del riesgo de
Desastres
6.2.1 Capacidad operativa
6.2.1.1 Recursos Humanos
6.2.1.1.1 Nivel de organización de autoridades
6.2.1.1.2 Nivel de organización de población
6.2.1.1.3 Grado de participación de la población
6.2.1.2 Recursos materiales
6.2.1.3 Financiamiento
6.2.2 Instrumentos de gestión
6.2.2.1 Identificación de ZONAS SEGURAS en el Distrito
6.2.2.2 Almacenes Soterrados
6.2.2.3 Almacenes de Avanzada
6.2.2.4 Sistema Alerta Temprana
6.2.2.5 Sistema de comunicación de riesgos
6.2.2.6 Central Alerta Miraflores
6.2.2.7 Comité Técnico de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres de
la Municipalidad de Miraflores
6.2.2.8 Fuerzas Integradas para la Seguridad Ciudadana (FIS-Miraflores)
6.2.2.9 Consejo de Coordinación Local
6.2.2.10 Audiencias públicas
“Plan de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastres en el Distrito de Miraflores” Página 1

7. OBJETIVOS
7.1 Objetivo General
7.2 Objetivos Específicos
7.2.1 Gestión Prospectiva
7.2.2 Gestión Correctiva
7.2.3 Fortalecimiento Institucional
8. PROGRAMACION
8.1 Acciones prioritarias
8.2 Programa de Inversiones
9. IMPLEMENTACION DEL PPRRD
9.1 Financiamiento
9.2 Monitoreo, Seguimiento y Evaluación
ANEXOS:
ANEXO 1: Eventos naturales
ANEXO 2: Eventos tecnológicos o antrópicos
ANEXO 3: Instrumentos de Gestión
ANEXO 4: Mapa de ubicación de zonas seguras y de vías de evacuación ante
tsunamis

1. PRESENTACIÓN
El Plan de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastres del Distrito de Miraflores, ha

sido elaborado en el marco de y cumplimiento de lo establecido en la Ley N° 29664, Ley
que creó el Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres, y su Reglamento
aprobado por el Decreto Supremo N° 048-2011-PCM.
El presente documento, es una versión oficial del Plan de Prevención y Reducción de
Riesgo de Desastres en el distrito de Miraflores, el mismo que fue elaborado en
permanente coordinación con la Subgerencia de Defensa Civil de la Municipalidad de
Miraflores, bajo los lineamientos dados por las disposiciones que emiten los órganos
competentes del SINAGERD conforme a la ley con el fin de proteger la vida de la
población y el patrimonio de las personas y del Estado frente a peligros originados por
fenómenos naturales o inducidos por la acción humana.
Este plan se publica con el fin de dar a conocer a la población del distrito de Miraflores,
los peligros, vulnerabilidades y capacidades con las que cuenta el mismo, frente a una
emergencia o desastre; y poner a disposición de los distintos actores, este instrumento
de gestión para facilitar el proceso de implementación concertada, donde cada uno
pueda cumplir con el rol que le corresponde dentro de los procesos de la Gestión del
Riesgo de Desastres.
En base a las propuestas del CENEPRED, la Presidencia del Consejo de Ministros-
PCM ha aprobado, en concordancia con la Ley 29664 y su Reglamento, los siguientes
lineamientos para los procesos del riesgo de desastres: “Lineamientos Técnicos del
proceso de Reducción del riesgo de Desastres” mediante la R.M. No 222-2013-PCM;
“Lineamientos Técnicos del Proceso de Reducción del Riesgo de Desastres” mediante
R.M. No 220-2013-PCM; así como los “Lineamientos Técnicos del Proceso de
Estimación del Riesgo de Desastres” mediante la RM No 334-2012-PCM y finalmente la
“Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres”.
Precisamente, el diseño de las medidas de prevención y reducción está basado en la
evaluación de riesgos, a cargo de los organismos integradores de la función ejecutiva
del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres - SINAGERD, como son la
Presidencia del Consejo de Ministros - PCM en su conducción de Ente Rector,
ministerios, gobiernos regionales y locales, entidades públicas y privadas a nivel
nacional, bajo la normatividad emitida al respecto por el Centro Nacional de Estimación,
Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres - CENEPRED.
La “Guía Metodológica para la elaboración del Plan de Prevención y Reducción del
Riesgo de Desastres-PPRRD, de las Municipalidades Distritales”, publicado en
diciembre de 2013, es un desarrollo de lo establecido en los precitados instrumentos
técnicos normativos y tiene como propósito orientar el proceso de elaboración del
PPRRD de las municipalidades distritales. La guía tiene por finalidad establecer un
procedimiento uniforme en la elaboración del PPRRD, para asegurar que su estructura y
contenido sea coherente y compatible con lo estipulado en los instrumentos técnicos y
normativos.

2. INTRODUCCIÓN
Los desastres originados por fenómenos naturales o inducidos por la acción humana
interrumpen directa y negativamente el normal funcionamiento de una determinada
comunidad; causando grandes pérdidas a nivel humano, material o ambiental;
suficientes para que la comunidad afectada no pueda enfrentar y salir adelante por sus
propios medios, necesitando apoyo externo.
Si bien los desastres se clasifican de acuerdo al origen del peligro que lo genera
(fenómenos naturales o antrópicos - inducidos por el ser humano), son las condiciones
de vulnerabilidad y las capacidades de la sociedad afectada las que determinan la
magnitud de los daños.
Ante un accidente de gran magnitud registrado en la Ciudad, el grado de afectación será

determinado no tanto por la gravedad de daños en la infraestructura sino más bien por
el grado de organización de las autoridades responsables de brindar la respuesta y de
la misma población que deberá afrontar tal situación. De ello dependerá que una simple
emergencia se convierta en un desastre, o simplemente con una adecuada organización
podremos afrontar un desastre como si fuera una simple emergencia.
El Plan de Operaciones de Emergencia de Lima – Callao establece el Concepto General

de Operaciones, el mismo que es aplicable a los niveles distritales con las realidades y
alcances propios de cada uno.
2.1 Fases Operativas

En general las operaciones de emergencia son conducidas por un sistema
completo de tres fases, desarrollado por los gobiernos, el sector privado y las
comunidades para hacer frente a una situación de emergencia o desastre: fase de
preparación, fase de respuesta y fase de recuperación. Sin embargo, es importante
considerar que estas fases no se muestran completamente separadas en la
realidad, haciendo complejo establecer una línea de demarcación entre una fase y
otra:
2.1.1 Preparación
La preparación es una fase esencial para garantizar la efectividad de la
respuesta, y parte de la premisa de que existe el riesgo residual, donde las
condiciones de peligro y vulnerabilidad no son reducidas en su totalidad
habiendo siempre algún grado de probabilidad de ocurrencia de daños y
pérdidas, que serán menores en la medida que se hayan implementado las
acciones preventivas y correctivas del riesgo.
La fase preparación involucra las actividades que se realizan antes de ocurrir
la emergencia con el fin de tener mejores capacidades y mejorar la respuesta
efectiva en caso de un desastre, y sus principales aspectos son:
 La planificación incluye el desarrollo de políticas, estrategias, acuerdos,
protocolos y procedimientos necesarios para las operaciones de
emergencias, según las competencias establecidas para las entidades.

 La organización comprende el desarrollo de modelos organizacionales, la

definición de funciones según niveles territoriales, los inventarios de
recursos físicos, humanos y financieros, la capacitación a la población y el
entrenamiento de personal para la atención de emergencia, la definición de
sistemas de comunicaciones y de información pública, entre otros.
 Los ejercicios de simulación y simulacros para cada una de las funciones
de respuesta, permiten probar, evaluar y mejorar los planes y
procedimientos establecidos, así como aclarar y conocer
responsabilidades.
 Por último, se tiene el proceso de monitoreo y vigilancia de los fenómenos
peligrosos, así como la definición de estados de alerta y su evaluación
continua para informar a las autoridades y a la población.
GRÁFICO 1: PROCESO DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES.
Fuente: Plan de Operaciones de Emergencia para el Área

Metropolitana de Lima y la Región Callao, 2011, PNUD
2.1.2 Respuesta
La fase de respuesta se refiere a las medidas ejecutadas ante la inminencia
de un desastre o una vez que se ha presentado la emergencia, empleando
los recursos y aplicando los procedimientos establecidos para salvar vidas,
proteger la propiedad y el ambiente, así como preservar la estructura social,
económica y estructura política del territorio.
 El conocimiento detallado de la situación requiere del monitoreo constante
de los recursos de información establecidos en los protocolos de
respuesta, y orientando los canales de comunicación entre las
instituciones.

 Posteriormente los responsables de evaluar la situación, identifican y

establecen las prioridades de respuesta, activan los recursos y
capacidades disponibles, y definen los requerimientos adicionales.
 La coordinación de las acciones de respuesta se soporta en las acciones
interinstitucionales previstas en los planes de emergencia, contingencia, y
protocolos, a fin de los procesos se desarrollen con efectividad.
 Una vez se considere que la situación ha sido controlada, se procede al
retorno de los recursos y capacidades a su estado inicial, para permitir que
se inicien las tareas de recuperación
GRÁFICO 2: PROCESO DE RESPUESTA
Fuente: Plan de Operaciones de Emergencia para el Área

Metropolitana de Lima y la Región Callao, 2011, PNUD
2.1.3 Recuperación
La fase de recuperación corresponde al restablecimiento gradual de las
condiciones de vida, infraestructura y seguridad en las zonas afectadas.
Dependiendo de la complejidad de los daños y las necesidades se requerirá
la participación de diversas instancias regionales, nacionales e
internacionales, así como de recursos económicos, sociales y políticos que
conduzcan a una recuperación a largo plazo.
El proceso de recuperación inicia con la evaluación de daños y necesidades,
el restablecimiento del funcionamiento de las líneas vitales y los servicios
básicos, la provisión de vivienda temporal y definitiva, la orientación en el
tratamiento de personas afectadas, la restauración de comunidades, así como
la incorporación de medidas de prevención de configuración de condiciones
de riesgo.

2.2 Clasificación de las emergencias

La clasificación de las emergencias permite orientar la respuesta inicial, facilitar la
organización de las entidades operativas del Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres (SINAGERD), y agilizar la convocatoria y la participación de
recursos institucionales y voluntarios de manera efectiva.
Los tres niveles de afectación propuestos para la clasificación de la emergencia se
basan en una serie de criterios que incluyen la cobertura geográfica, el impacto del
desastre, las capacidades de respuesta de cada nivel territorial, el tiempo de
atención máximo que demandaría el evento, así como las instancias operativas que
estarían involucradas:
TABLA 1.- CLASIFICACIÓN DE LAS EMERGENCIAS:
Criterios Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3
Cobertura Emergencia localizada Emergencia localizada en Emergencia localizada

geográfica en un solo distrito dos o más distritos en dos o más regiones
Impacto Local/Distrital Regional/Metropolitano Nacional

Capacidad
Local/Distrital Regional/ Metropolitano Nacional
de respuesta
Centro de
Operaciones COEL COER COEN
Emergencia
Tiempo de
Tiempo máximo de 8 Tiempo máximo de 72
atención Más de 72 horas (3 días)
horas horas (hasta 3 días)
emergencia
 Eventos frecuentes,  Eventos poco frecuentes,  Eventos muy poco
espacialmente puntuales espacialmente afecta dos o frecuentes,
sin generar eventos más distritos. espacialmente afecta a
conexos  Atendido por varias dos o más regiones.
 Atendido por dos o más entidades operativas  Atendido por varias
entidades locales locales y regionales. entidades operativas del
 Tiene una afectación  Tiene una afectación orden local, regional y
Descripción de nacional.
los eventos baja a la población sin media a la población y
alterar la funcionalidad puede alterar la  Tiene una afectación
del Distrito. Pueden ser funcionalidad de la región o alta a la población y
registrados por medios del área metropolitana. No puede alterar la
locales de comunicación genera impacto a nivel funcionalidad del país
nacional. Generalmente se  Tienen cubrimiento de
registran en medios de medios de comunicación
comunicación nacional. a nivel nacional
Fuente: Plan de emergencias de Bogotá. 2007. DPAE. Colombia. Modificado
El Artículo 6 de la Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de

Desastres (SINAGERD), Ley Nº 29664, regula que la Política Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres se establece sobre la base de los siguientes componentes:
a) La gestión de riesgo prospectiva;
b) La gestión de riesgo correctiva;
c) La gestión del riesgo reactiva;

a) Gestión del Riesgo Prospectiva

Busca controlar el desarrollo de los factores de riesgo, constituyéndose en un
componente de la gestión del desarrollo territorial y del ambiente.
La planificación del uso del suelo teniendo en cuenta las restricciones y
potencialidades del mismo, el adecuado manejo ambiental de nuevos
proyectos de infraestructura y la reconversión de actividades productivas en el
marco de la sustentabilidad, se conciben como acciones prospectivas de
gestión del riesgo.
b) Gestión del Riesgo Correctiva
Conjunto de acciones que se planifican con el objeto de disminuir el riesgo
existente, incluye la reducción del riesgo y la preparación de la respuesta.
Las intervenciones correctivas como el reforzamiento de infraestructura, la
estabilización de pequeños taludes y la reubicación de viviendas entre otros,
son necesarias para reducir el riesgo existente, en tanto, las intervenciones
prospectivas son esenciales para evitar la construcción de nuevos riesgos en el
corto, mediano y largo plazo.
c) Gestión del Riesgo Reactiva,
Conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar el desastre probable ya
sea por un peligro inminente o por la materialización de un riesgo.
La planificación de la respuesta a emergencias, la generación de sistemas de
alerta temprana y el fortalecimiento de capacidades institucionales y
comunitarias permiten a las instituciones y a las poblaciones en riesgo tomar
decisiones oportunas para salvar sus vidas y bienes y reaccionar de manera
eficiente y eficaz ante las emergencias.
La implementación de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres se

logra mediante el planeamiento, organización, dirección y control de las actividades
y acciones relacionadas con los siguientes procesos:
a) Estimación del Riesgo: Acciones y procedimientos que se realizan para
generar el conocimiento de los peligros o amenazas, analizar la vulnerabilidad
y establecer los niveles de riesgo que permitan la toma de decisiones en la
Gestión del Riesgo de Desastre.
b) Prevención y Reducción del Riesgo: Acciones que se orientan a la
generación de nuevos riesgos en la sociedad y a reducir las vulnerabilidades y
riesgos existentes en el contexto de la gestión del desarrollo sostenible.
c) Preparación, respuesta y rehabilitación: Acciones que se realizan con el fin
de procurar una óptima respuesta de la sociedad en caso de desastre,
garantizando una adecuada y oportuna atención de personas afectadas, así
como la rehabilitación de los servicios básicos indispensables, permitiendo
normalizar las actividades en la zona afectada por el desastre.
d) Reconstrucción: Acciones que se realizan para establecer condiciones
sostenibles de desarrollo en las áreas afectadas reduciendo el riesgo anterior al
desastre y asegurando la recuperación física, económica y social de las
comunidades afectadas.

El Artículo 2° del Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres – SINAGERD, aprobado por el Decreto Supremo N° 048-2011-PCM, precisa
el significado del término Plan de Contingencia, precisando que éstos: “Son los
procedimientos específicos preestablecidos de coordinación, alerta, movilización y
respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un evento particular para el cual se tiene
escenarios definidos. Se emite a nivel nacional, regional y local”.
3. APROBACIÓN
El presente Plan de Contingencia ante Riesgo de Desastres en el distrito de Miraflores
ha sido aprobado por la Subgerencia de Defensa Civil de la Municipalidad de Miraflores
mediante Resolución Subgerencia N° 2530-2016-SDECI-GAC/MM, de fecha 24 de
agosto de 2016, de conformidad con las facultades conferidas en el literal c), del Artículo
106 del Reglamento de Organización y Funciones – ROF de Miraflores, aprobado
mediante Ordenanza N° 347/MM de fecha 08 de abril de 2011.
4. BASE LEGAL
 Constitución Política del Perú. Art. 163º
 Decreto Ley Nº 29664, Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD).
 Decreto Supremo 048-2011-PCM, Reglamento de Ley del Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres.
 Decreto Supremo Nº 066-2007-PCM. – Nuevo Reglamento de Inspecciones Técnicas
de Seguridad en Defensa Civil.
 Decreto Supremo Nº 001-A-20 04-SGMD del 10-03-2004, Plan Nacional de
Prevención y Atención de Desastres.
 Ley Nº 27867 – Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, Art. 61
 Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de las Municipalidades, Art. 20º y 85°
 Ley Nº 28223 – Ley sobre los desplazamientos internos.
 Ley Marco del Presupuesto Participativo N° 28056 y su modificatoria Ley N° 29298
 D. S. N° 097-2009-EF, establece los criterios de alcance, cobertura y montos de
ejecución que permitan delimitar los proyectos de inversión pública,
 D. S. N° 142-2009-EF, aprueba el Reglamento de la Ley N° 28056 (Ley Marco del
Presupuesto Participativo)
 Decreto de Alcaldía N° 011-MML – Aprueba el “Protocolo de Coordinación
Interinstitucional ante Desastre Sísmico y/o Tsunami”.
 Decreto de Alcaldía N° 009-MML – Aprueba la “Estrategia Metropolitana de Lima en
Gestión del Riesgo de Desastres 2013-2014”.
 “Guía Metodológica para la elaboración del Plan de Prevención y Reducción del
Riesgo de Desastres-PPRRD, de las Municipalidades Distritales”, publicado en
diciembre de 2013

5. ANTECEDENTES
5.1 Medio físico natural y cultural
i. Zonificación geotécnica-sísmica del distrito
Según el estudio de vulnerabilidad y riesgo sísmico en Lima y Callao, elaborado
por el Centro peruano japonés de investigaciones sísmicas y mitigación de
desastres (CISMID), por encargo de la Asociación peruana de empresas de
seguros (APESEG) en mayo de 2005, el distrito de Miraflores se encuentra
asentado en el cono de deyección del río Rímac, por lo cual el suelo consiste en
un material aluvial de estructura lentiforme entrelazada de depósitos
superpuestos de cantos rodados, arena, arcilla y limos. El estrato superficial está
constituido por un material de relleno hasta una profundidad que varía entre 0.40
y 1.00 metros, en estado medianamente compacto, consistente en arena fina a
gruesa, limosa y con presencia de raíces en gran porcentaje y gravas.
Eventualmente aparece un estrato desde la profundidad anterior hasta 4.75
metros de arcilla limosa, con cierto contenido de arena fina, de consistencia dura
y poco húmeda. En áreas localizadas y de poca extensión se encuentran
rellenos de material de desmonte, cuyo espesor máximo alcanza los 5.0 m.
Subyaciendo a estos estratos se encuentra el conglomerado consistente en una
grava de forma redondeada a subredondeada, pobremente gradada,
medianamente compacta, húmeda, de matriz arenosa, con presencia de boleos
de 6” a 10” pulgadas y cantos rodados de 12” a 20”. En la zona del acantilado se
ha detectado la presencia de rellenos de gran potencia, que tienen más de 20.0
m de espesor, los cuales son producto del relleno de algunas cárcavas para
conformar terraplenes.
ii. Aspectos geográficos del distrito

El Distrito de Miraflores fue creado el 02 de enero de 1857 con una superficie de
9.62 Km2.
El Distrito de Miraflores se encuentra ubicado en la jurisdicción de la Provincia de
Lima Metropolitana, en el Departamento de Lima, a unos 8.5 Km al sur de la
Plaza de Armas de Lima, en 12º06‟51“ Latitud Sur y 77º02‟27” Latitud Oeste, a
79 msnm adjunta a la zona costera del Océano Pacífico.
Sus límites son:
Por el Norte: con el Distrito de San isidro
Por el Sur: con el Distrito de Surco y Barranco
Por el Oeste: con el Océano Pacífico
Por el Este: con el Distrito de Surquillo
5.1.1 Característica urbana del distrito

En el distrito, la población residente se encuentra distribuida en 817
manzanas, 14 sectores, 39 zonas y 11900 lotes.
Sus suelos son considerados de muy buena calidad para realizar
construcciones, ya que su capacidad portante en determinadas zonas es de
un material aluvial de estructura lentiforme entrelazada, clasificada como

Zona I el 90% de su zona urbana y el 10% restante clasificado como zona III y
zona V, en las áreas de acantilado y playa.
Existe un aproximado de 3% de edificaciones de adobe, quincha y madera;
así como un 10% de viviendas que no obstante de ser de material noble y ser
relativamente recientes, no reúnen las condiciones de seguridad sismo-
resistente por haber sido construidas sin asesoramiento técnico, siendo
vulnerables ante un sismo de gran intensidad.
5.1.2 Zonificación del distrito de Miraflores

El distrito de Miraflores se encuentra distribuido en 14 zonas, las cuales a su
vez se subdividen, haciendo un total de 29 zonas. Siendo las siguientes:
Zona 1-A (Av. Gral. Córdova y Federico Villarreal, Malecón de la Marina y Jorge
Polar)
Zona 1-B (Gral. Córdova, Joaquín Capello, Malecón de la Marina y Federico
Villarreal)
Zona 2-A (Av. Santa Cruz, Av. Angamos Oeste, Av. Francisco Tudela y Varela, Av.
Emilio Cavenecia
Zona 2-C (Joaquín Capello, Gral. Córdova, Av. Sta. Cruz y Malecón de la Marina)
Zona 3-A (Cdte. Espinar, Angamos Oeste, Elías Aguirre y Pardo)
Zona 3-B (Pardo, Gral.Iglesias, Av. Angamos Oeste, Av. Santa Cruz, Av. La Mar)
Zona 3-C (La Mar, Santa Cruz, Calle Napanga, Malecón Cisneros)
Zona 4-A (Pardo, Jorge Chávez, Malecón Cisneros y Av. De la Aviación)
Zona 4-B (Jorge Chávez, Pardo y Gral. Recavarren)
Zona 5-A (Atahualpa, Angamos Este, Paseo de la República y Ricardo Palma)
Zona 5-B (Av. Pardo, Elías Aguirre, Atahualpa y Av. Angamos Oeste)
Zona 6-C (Elías Aguirre, José Calderón, Av. Arequipa y Angamos Oeste)
Zona 7-A (Av. Arequipa, Av. Aramburu, Paseo de la República, Salaverry)
Zona 7-B (Av. Arequipa, Salaverry, Paseo de la República, Av. Angamos Este)
Zona 8-A (Av. Ricardo Palma, Av. Paseo de la República, Av. Larco, Av. Diez
Canseco)
Zona 8-B (Bajada Balta, Diez Canseco, Paseo de la República y Benavides)
Zona 8-C (Recavarren, Pardo y Benavides)
Zona 9-A (Malecón 28 de Julio, Manco Cápac, Alcanfores y Malecón de la
Reserva)
Zona 9-B (Malecón 28 de Julio, Benavides, Alcanfores y Manco Cápac)
Zona 10-C (Núñez de Balboa, Av.Reducto y Malecón Armendáriz)
Zona 11-A (Vía Expresa, Andrés A. Cáceres y Casimiro Ulloa)
Zona 11-B (Casimiro Ulloa, República de Panamá y Benavides)
Zona 11-C (Av. Benavides, República de Panamá, Calle Mora, Av. Paseo de la
República)
Zona 12-B (República de Panamá, Benavides y José A. Encinas)
Zona 12-C (José Encinas, Benavides y De La Merced)
Zona 12-D (De La Merced, Benavides y Paseo La Castellana)
Zona 13-C (Av. Ramírez Gastón de los Reyes, Villarán, Tomás Marsano y
Benavides)
Zona 14-A (República de Panamá, Mayor Arce de la Oliva, Ernesto Montagne y
Ricardo Palma)
Zona 14-C (Genaro Castro Iglesias, República de El Salvador y Roca y Boloña).

5.2 Medio socio-económico

5.2.1 Demografía del distrito
Cuenta con una población aproximada de 100000 habitantes (85000
habitantes según censo del 2007, extrapolado al 2016 tomando como
referencia la Tasa de Crecimiento Promedio Anual, de 2%, que establece el
INEI en base a los CENSOS 1940 – 2007), se considera que
aproximadamente el 50% de la población permanente del distrito se
encuentra en el grupo de personas vulnerables (menores de 14 y mayores de
60 años).
La composición por edad muestra que la población mayoritaria son adultos
con un 41.37% y minoritariamente se encuentran los adolescentes con un
3.94% del total. La composición por sexo indica que la población es
mayoritariamente de sexo femenino (56.86% mujeres y 43.13% varones)
5.2.2 Características socioeconómicas

El distrito de Miraflores es una ciudad en constante crecimiento: habitacional,
comercial, turístico, poblacional, etc.; que en la última década ha desarrollado
características interesantes, por un lado el incremento constante de la
población adulta mayor y recientemente un ligero aumento en la población
adolescente, lo cual ha venido cambiando la pirámide poblacional, seguido
del crecimiento de las construcciones (edificios, centros comerciales, etc.).
Todo ello, en el mismo espacio físico, lo cual trae a su vez la aparición e
incremento de riesgos y exposiciones a robos, asaltos, secuestros y, por qué
no, el consumo de drogas tanto legales como ilegales.
El crecimiento y desarrollo de Lima depende fundamentalmente de las

actividades comerciales y los servicios, en suma, del sector terciario; liderada
por tres distritos que son San Isidro, Miraflores y el Cercado de Lima.

San Isidro, Miraflores, Cercado, Ate y La Victoria son distritos que concentran
el mayor volumen de empleos, con el 42.4% del total metropolitano. Los dos
primeros están más ligados con la actividad comercial y los servicios
empresariales, mientras que los tres últimos al comercio e industria.
5.3 Antecedentes de desastres y emergencias
5.3.1 Peligros de Origen Natural (Ver anexo 1)
i. Por el proceso en el interior de la tierra: Sismo: afectaría a todo el distrito.

El INGEMMET brinda el Estudio Geodinámico de la Cuenca del Río
Rímac, del cual se desprenden algunos antecedentes relevantes, que se
detallan a continuación:
 El 24 de Mayo del año 1940; Terremoto con Intensidad MM (VIII),
afectando la Provincia del Callao y parte de Lima.
 El 17 de Octubre del año 1966; Terremoto con Intensidad MM (VII),
afectando el Callao y todos los distritos de Lima Metropolitana.
 El 24 de Mayo del año 1974; Terremoto con Intensidad MM (VIII),
afectando el Callao y Lima Metropolitana (Distritos de Lima, San Isidro,
Miraflores, Santiago de Surco, Etc.).
 El 15 de Agosto del año 2007; Terremoto con Intensidad MM (VII),
afectando un radio de 250 KM alrededor del epicentro (Sur de la Región
Central del Perú), el sismo sentido con intensidades de V (MM) en Lima
ciudad capital y de II-III (MM) en las ciudades de Chiclayo y Arequipa.
ii. Por el proceso en la superficie de la tierra

 Derrumbe: En construcciones antiguas y precarias
 Deslizamientos: En zonas aledañas a laderas con tipo de suelo
arenoso
 Erosión: en zonas de fuerte pendiente.
iii. Tsunami
La zona de Lima Metropolitana y el Callao está asentada en una zona
altamente vulnerable (en un contexto general o global) ante la ocurrencia
de sismos y maremotos. Una de las mayores catástrofes ocurrió el 28 de
octubre de 1746, la ciudad de Lima y el Callao fueron remecidas por un
fuerte terremoto que dio origen a un maremoto que destruyó la ciudad del
Callao y produjo la muerte de más de 5,000 personas, quedando sólo 200
sobrevivientes (4 %).
El escenario para un terremoto de magnitud = 8.5 Mw, con epicentro en el
mar, frente al Callao (el más probable que podría ocurrir en Lima)
determina que las zonas de alta vulnerabilidad son: Ventanilla (2.0 km de
máxima inundación horizontal), Callao Puerto (0.7 km de inundación), Villa
– Chorrillos (1.2 km de inundación) y Lurín (1.5 km de inundación). La zona
menos vulnerable está comprendida desde Punta Hermosa hasta
Pucusana.

Para un maremoto local en la zona de Lima y Callao, el tiempo de arribo de

la primera ola sería de alrededor de 20 minutos (al Callao), lo cual
proporciona poco tiempo para realizar una evacuación. Mientras que, la
máxima altura de la ola en la línea de costa para la zona del Callao
(Chuchito) es de alrededor de los 7 m. Para el caso de prevención de
desastres tiene que tomarse en cuenta la llamada evacuación vertical para
esta zona (Chuchito y la Punta).
La presencia de la isla San Lorenzo no supone una barrera natural de
defensa ante el embate del maremoto, debido a que la longitud de onda es
comparable a las dimensiones de la isla (fenómeno de difracción de
ondas), dichas ondas se desviarán y bordearán a la isla, atacando al
distrito de la Punta desde 2 frentes: norte y sur.
El impacto de una ola de 7 a 10 m sobre el talud de los distritos ubicados
en la parte superior del acantilado, entre ellos Miraflores, ocasionaría
socavación del mismo y, posiblemente, el deslizamiento de infraestructura
localizada demasiado cerca al borde del mismo.
5.3.2 Inducidos por la actividad del hombre (Ver anexo 2)

i. Incendio Urbano: en todo el distrito. (En ellos se incluyen incendios
estructurales así como en vehículos)
El 29 de diciembre de 2001, en Mesa Redonda, un área comercial
tugurizada del centro de Lima, se produjo un gran incendio que causó 277
muertes, 247 heridos, millonarias pérdidas y un gran dolor en el pueblo
peruano. Esta situación se había previsto, pero no se tomaron las acciones
necesarias para evitarla.
ii. Derrame se sustancias Químicas Peligrosas: en todo el distrito;

relacionados a la transportación de materiales peligrosos, su mala
manipulación, almacenamiento y uso, pudiendo causar daños a la vida, la
propiedad y medio ambiente.
iii. Explosión: La probabilidad de una reacción violenta o súbita de gases de
combustión, se viene incrementando en todo el distrito, por la existencia de
tanques de GLP estacionarios en diferentes inmuebles, la presencia de
Estaciones de Servicio de combustible y GLP y GNV, el transporte de
vehículos a combustible de gas. También existe la posibilidad que
próximamente se realicen instalaciones de sistema de red de GNV
domiciliaria.
iv. Fuga de Gas Natural: El Gas Natural no tiene olor; por ejemplo, la
empresa Calidda le añade un olor artificial para que pueda detectarse
rápidamente mediante el olfato. Es distribuido a través de una red de
tuberías desde el City Gate de Lurín hasta las industrias, comercios,
estaciones de servicio y hogares de Lima y Callao, a través de una Red
Principal, con una capacidad de los canales de gas de 420 MMPCD,
incluido el distrito de Miraflores; la presión es reducida a través de
Estaciones de Regulación de Presión (ERP) ubicadas a lo largo de la red,
una serie de válvulas de bloqueo dan al sistema una gran seguridad.

6. DIAGNOSTICO DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES – GRD

6.1.1. EVALUACION DEL RIESGO (Ver anexos 1, 2 y 3)
6.1.2. Información requerida para llenado de ficha
El profesional o grupo de profesionales designados, antes de salir a realizar el
trabajo de campo, deben obtener la información básica del centro poblado
donde van a realizar la Estimación del Riesgo, como son:
i. La ubicación geográfica, coordenadas geográficas y georeferenciadas.
ii. Características físicas: precipitación, temperatura, aspectos geológicos,

geomorfológicos e hidrogeológicos, que pueden obtenerse de las instituciones
especializadas, tales como el SENAMHI, IGP, INGEMMET, INRENA, entre
otras.
iii. Ocurrencia de peligros recurrentes en el área de estudio o lugares cercanos,

la intensidad, magnitud, área afectada, daños causados, perdidas (viviendas,
tierras de cultivo, red vial, etc.).Una posible fuente es el SINPAD o de otras
instittuciones.
iv. Mapas cartográficos, cartas topográficas y fotografías aéreas.
v. Características socioeconómicas: instituciones públicas y privadas con el

nombre de sus representantes (Municipalidad, Comisaría, Parroquia o Capilla,
Centros de Salud y Educativos, ONGs, etc.), población total, nivel de
educación, ingreso y actividad económica, entre otros.
Dicha Información deberá ser contrastada, verificada o modificada, con la
visita a campo y que servirá de base para elaborar la ficha inicial de resumen
que forma parte del presente manual.
Una vez que el equipo de trabajo se encuentre en el centro poblado donde se
ejecutará la Estimación del Riesgo, el coordinador o representante del grupo
se presentará ante las autoridades de la localidad y/o los dirigentes de las
organizaciones sociales, para establecer las primeras coordinaciones.
Se les expondrá el motivo de la visita y el trabajo a realizar, así mismo de ser
factible solicitarán la colaboración y el apoyo correspondiente, como el de
guiar y acompañar a la zona de peligro.
Igualmente, se solicitará alguna información básica de carácter legal, físico y
socio económico, así como de algunos antecedentes históricos del peligro a
evaluar, lugar de ocurrencia, área afectada y daños causados en la población,
sus viviendas, tierras de cultivo, red vial, entre otros. Información que también
servirá de base para elaborar el capítulo sobre la “Situación General” del
Informe Final
Luego de realizar dicha coordinación, se realizará el reconocimiento o la visita
al lugar donde se presenta el peligro.

6.1.3. Identificación y caracterización de peligros

Esta es la actividad principal del Trabajo de Campo, donde los profesionales se
encargarán de:
i. Identificar, ubicar y delimitar el área geográfica donde se presenta el peligro, en
algunos casos su origen y el posible impacto, con la ayuda de un mapa
cartográfico, cartas topográficas del IGN y fotografías aéreas. En coordenadas
UTM o Geográficas.
ii. Determinar el centro o los centros poblados afectados, directa o indirectamente,
por el peligro o la amenaza a presentarse.
iii. Al identificar un peligro se debe tener en cuenta los posibles efectos que puedan
generar daños en la población e infraestructura actual y a futuro analizando las
áreas de mayor vulnerabilidad.
iv. La identificación del peligro constituye uno de los pasos más complejos y se
debe considerar características físicas de la zona, tales como: precipitaciones,
temperatura, velocidad y dirección del viento, características geológicas,
geomorfológicas e hidrogeológicas, localización de corrientes de aguas
superficiales, subterráneas, características de suelos, obras públicas, etc.
v. Observar y recopilar información del entorno, con la ayuda de formatos o fichas
adecuadas, que permita describir y caracterizar, con más detalles, el peligro).
Obteniéndose información de carácter general como:
 Tipo de peligros
 Causas de ocurrencia.
 Frecuencia, cuan a menudo ocurre o probabilidad de recurrencia.
 Duración : Cuanto puede durar
 Estacionalidad: en que época del año se presenta
 Extensión del área afectada y Zonificación del área teniendo en cuenta
los siguientes parámetros: geología, hidrología, geotécnica, sísmica,
vulcanológica y medio ambiente.
 Severidad: magnitud e intensidad
 Escala de Interpretación (ejemplo): Catastrófico –muy alta, alta – media –
baja.
 Características: Generación rápida, generación lenta y efectos
secundarios: Que otros peligros naturales y no naturales se van a
producir Peligros.
vi. Así mismo información específica, por tipo de peligro.
6.1.3.1. Peligros Naturales:

i. Sismos
El Perú es un país altamente sísmico, Lima ha sido afectada por grandes
terremotos, como los ocurridos en 1940 y 1974 con magnitudes de 8.2 Ml y
7.2 Ml respectivamente, dejando 1500 muertos, 3600 heridos y más de
300,000 damnificados.

En lo que va del año se han registrado más de 90 Movimientos sísmicos

sensibles, principalmente en las zonas Central y Sur de la Costa, 17 de
ellos en la Región Lima, con magnitudes entre 3.8 Ml y 5.0 Ml (Instituto
Geofísico del Perú), es decir, nuestras poblaciones consideran esta
situación como cotidiana. Teniendo como base el intervalo de ocurrencia
de los movimientos sísmicos, lo que se denomina el silencio sísmico, se
considera que podría producirse un Sismo grado 8Ml de magnitud, de
origen tectónico, cuyo epicentro estaría ubicado al Nor Oeste de las Costas
de Lima y Callao y cuyo alcance se plantea en Ha, por lo que afectaría de
manera directa a las 14 Zonas del Distrito de Miraflores.
ii. Tsunami:
Como consecuencia del Sismo y por nuestra condición de Distrito Costero,
los tsunamis están considerados dentro de los peligros que podríamos
enfrentar, el mismo que afectaría a los casi 5.0 Km de Playa, divididas en:
Playa los Delfines, Playa Punta Roquitas, Playa La Pampilla, Playa Waikiki,
Playa Makaha, Playa Redondo, Playa La Estrella y Playa Las Piedritas; en
estas se realizan actividades principalmente recreativas y económicas,
tornándose más frecuentadas en temporada de verano. El Plan de
Operaciones del Distrito contempla las rutas de evacuación y considera 10
minutos el tiempo de evacuación.
iii. Deslizamiento
Existe un desnivel de aproximadamente 60 m entre la playa y el malecón
del Distrito, siendo éstos puntos vulnerable a los deslizamientos por el
fuerte talud que presenta. Son constantes los desprendimientos periódicos
de piedras pequeñas y grandes, sin embargo es posible que puedan
ocurrir derrumbes de mayor dimensión. Las causas son principalmente
generados por la erosión de la brisa marina sobre el cerro, quedando las
piedras sin material cohesionante; la humedad y los empujes de fuerzas
generadas por el paso de vehículos o por la actividad de la construcción
en la superficie del malecón podrían sumarse a las causas de derrumbes.
Las Zonas con peligro de derrumbe son el Malecón de la Marina, Malecón
Cisneros, Bajada Balta, Malecón de la Reserva, Malecón Armendáriz y la
franja de Playas en todo el límite distrital.
6.1.3.2. Amenazas Tecnológicas: Incendios Urbanos

Es importante mencionar a los Restaurantes, puesto que de acuerdo al registro
de ocurrencias de incendios son los puntos recurrentes de amagos de
incendios, principalmente generados por una mala manipulación inicial o falta
de mantenimiento de la fuente de calor, como son los tanques o balones de
gas de 10 y/o 100 Kg; sumándose a ello la falta de mantenimiento de las
campanas extractoras y chimeneas. Asimismo se registran también aquellos
generados por causa eléctrica sumados al mal almacenamiento de productos
inflamables tales como cartón, madera, pintura, grasas, etc.

TABLA 2.- GRIFOS Y ESTACIONES DE SERVICIO - MIRAFLORES
No Dirección Nombre
1 Alfredo Benavides 2100 J.W. Oliver S.A.C.
2 Alfredo Benavides 2116 Asesoría Comercial S.A.
3 Alfredo Benavides 2849 REPSOL Comercial S.A.C.
4 Andrés A. Cáceres 100 ABA Singer y Cía. S.A.
5 Andrés A. Cáceres 110 Peruana Estaciones Servicio S.A.C.
6 Angamos Oeste 1685 A.B.G. S.A.C.
7 Arequipa 4305 REPSOL Comercial S.A.C.
8 Arequipa 5080 REPSOL Comercial S.A.C.
9 Armendáriz 575 COESTI S.A.
10 Comandante Espinar 585 REPSOL Comercial S.A.C.
11 Comandante Espinar 800 ABA Singer y Cía. S.A.
12 Del Ejército 290 REPSOL Comercial S.A.C.
13 Del Ejército 412 Asesoría Comercial S.A.
14 Del Ejército 1295 Administradora 6 de Agosto S.A.
15 General Córdova 1025 VELDI S.A.
16 José Pardo 800 Yparraguirre Medina Roberto
17 La Paz 1100 Grifo La Paz Jorge Silva y Hnos. S.A.
18 Petit Thouars 5124 Estación de Servicios SHAIN S.R.L.
19 Roosevelt 5672 REPSOL Comercial S.A.C.
20 Roosevelt 6170 COESTI S.A.
21 Roosevelt 6190 COESTI S.A.
22 Roosevelt 6491 REPSOL Comercial S.A.C.
23 Angamos Este 498 REPSOL Comercial S.A.C.
24 28 de Julio 904 REPSOL Comercial S.A.C.
25 Almirante Lord Nelson 359 Estudio Sparrows S.C.R.L.
26 Luis Arias Schereiber 124 Peruana Estaciones Servicio S.A.C.
27 Paseo de la República 5000 Moli Service S.A.
28 Paseo de la República 5545 Peruana Estaciones Servicio S.A.C.
29 Paseo de la República 5789 COESTI S.A.
30 Paseo de la República 5790 Peruana Estaciones Servicio S.A.C.
Fuente: Subgerencia de Comercialización - Municipalidad distrital de Miraflores - 2016
TABLA 3.- LOCALES DE VENTA DE GAS - MIRAFLORES

1 Gral. Mendiburu 737 Transporte Llama Gas S.R.L.
2 Gral. Suárez 376 Siclla Cruz, César Augusto
3 Mariano Melgar 351 J&R Armas S.A.C.
4 Mateo Pumacahua 487 Armas Sánchez, Javier Humberto
5 Paseo de la República 5250 Negociaciones Garay y Montenegro E.I.R.L.
Fuente: Subgerencia de Comercialización - Municipalidad distrital de Miraflores – 2016

TABLA 4.- OTRAS ACTIVIDADES COMERCIALES DE RIESGO - MIRAFLORES
No Nombre Dirección Giro

Alimentos San Charbel Fabricación de helados,
1 Del Ejército 422 Int. 30
S.A.C. chupetes, hielo y otros
2 Trading Fashion Line S.A. José A. Larco 257 Fabricación de calzado
Fabricación de productos de
3 Komfort S.A. José Pardo 610 Int. 1 Pt. 2
madera y similares
Landauro Villanueva, Fabricación de productos de
4 Mariscal La Mar 498
Francis Rodney madera y similares
5 Urbe Visual Media S.A.C. Mariscal La Mar 1332 Fabricación de otros varios
Artesanías Urin Huanca
6 Ricardo Palma 185 Fabricación de otros v8arios
S.A.
7 Planning Est. S.A. Dos de Mayo 1350 Fabricación de otros varios
8 Calzados Ruiz S.R.L. Enrique Palacios 750 Int. 102 Fabricación de calzado
9 F.R.P.J. E.I.R.L. Grimaldo Del Solar 451 Fabricación de otros varios
Klimax Surfboards
10 José Gonzales 488 Fabricación de otros varios
Internac.
Inversiones NORBRA Exportación Productos
11 Del Ejército 735 Int. 208
S.A.C. Agroindustriales
Importación Productos
12 Home & Garden S.A. Benavides 380 Int. 705
Agroindustriales
WWW.NOVICA.COM Exportación Productos
13 Ca. 8 de Octubre 234
S.A.C. Agroindustriales
Fuente: Subgerencia de Comercialización - Municipalidad distrital de Miraflores - 2016
De las 14 zonas con las que cuenta el distrito se identifican la Zona 1, 5, 8, 9,10
como las que concentran el mayor número de peligro de incendio debido a la
concentración de actividades comerciales.
6.1.3.3. Identificación y caracterización de las vulnerabilidades

Esta es otra de las actividades que se realiza en forma simultánea y paralela, la
misma que debe estar a cargo de un especialista en ciencias sociales; con
excepción de la vulnerabilidad física, que debe ser realizado principalmente por
un ingeniero civil o arquitecto, quienes desarrollarán las acciones siguientes:
i. Para el efecto, se debe contar con los cuadros o formatos, por cada tipo de
vulnerabilidad, en base a los modelos presentados en el capítulo anterior.
ii. En base a la extensión del impacto del peligro, la determinación del área
de influencia y la identificación del centro poblado o de los centro poblados
que, en forma directa o indirecta, puedan ser afectados, se tendría un
mapa preliminar del área de vulnerabilidad (zona vulnerable).
iii. En una primera observación, se realizará una descripción física de la zona
(vulnerabilidad estructural), determinando las características siguientes:
 Tipo y uso del suelo, de acuerdo a la clasificación establecida por el
Reglamento Nacional de Construcciones.

 Existencia de instrumentos normativos, de carácter nacional, regional y

local, relacionado con el ordenamiento territorial y el uso del suelo,
como la ubicación de centros poblados sobre la margen de los ríos o
zonas declaradas intangibles.
 Una aproximación del total o número de viviendas, establecimientos
comerciales (mercados, bodegas, restaurantes, entre otros), industriales
(talleres artesanales, fábricas, entre otros); así como de las principales
instituciones o actividades de servicios públicos (Municipalidad,
Prefectura, Parroquias, centros educativos, centros de salud, entre
otros).
 Igualmente, la infraestructura socio económica existente, como
carreteras, puentes, central hidroeléctrica, canales de riego, represas,
áreas de cultivo, entre otros.
iv. En una segunda observación, se realizará una descripción socioeconómica
de la zona (vulnerabilidad socio económica) expuesta al peligro,
obteniéndose la información siguiente:
 Características de las viviendas (calidad constructiva) y los servicios
básicos (agua, desagüe y luz).
 Número de la población total, por sexo y edad, nivel de educación,
actividad económica, nivel de ingreso, costumbres locales y destino de
los desechos sólidos.
 Las organizaciones de carácter económico (comunidades campesinas,
la junta de usuarios de agua, gremios empresariales), vecinales y
sociales de base (programa del vaso de leche, comedores populares,
asociaciones) existentes en la zona, destacando su capacidad o el
grado de organización y relaciones internas de cooperación y
solidaridad, así como las relaciones con las autoridades de la localidad.
 Constitución u organización del Comité de Defensa Civil
v. Dicha información además de obtenerse por observación directa, en
algunos casos será necesario auxiliarse de algunas técnicas básicas de
investigación de campo, como el diseño de un cuestionario para aplicar
una encuesta, así como la realización de dinámicas de grupo.
vi. Una vez identificada y descrita cada una de las vulnerabilidades
determinadas en la zona, se procederá a determinar su valor, de acuerdo a
la estratificación que se detalla en el cuadro
vii. El valor por cada tipo de vulnerabilidad, dependerá del número de
variables y sus respectivas características.
De haberse identificado una sola variable, el valor será determinado de
acuerdo al nivel registrado. Por ejemplo, si en la vulnerabilidad
económica, sólo se ha determinado la variable “Actividad Económica” y se
ha observado en la zona una escasa actividad productiva y distribución
deficiente de los recursos, siendo sus principales productos destinados al
autoconsumo; entonces la vulnerabilidad económica será “ALTA”=3.

En el caso de identificarse más de una variable, su valor será determinado

por el promedio de los niveles registrados. Por ejemplo, siguiendo el
mismo caso anterior, donde además de la variable “Actividad Económica”
(Vulnerabilidad Alta=3) se han observado dos variables adicionales, por un
lado el “Acceso al mercado laboral” y se ha observado en la zona que no
existe oferta laboral, entonces su vulnerabilidad es “MUY ALTA”=4; y, por
otro la variable “Nivel de Ingreso”, observándose que la población de la
zona tiene ingresos inferiores para cubrir sus necesidades básicas, por lo
tanto su vulnerabilidad también será “MUY ALTA”= 4.
Entonces, la Vulnerabilidad Económica (VE) será el promedio del nivel
alcanzado por las tres variables, es decir: VE= (3+4+4)/ 3= 11/ 3= 3.66,
valor que es aproximadamente a cuatro (4), igual a una Vulnerabilidad
MUY ALTA.
viii. Una vez que se haya determinado el valor de cada tipo de vulnerabilidad
se consolidará en la Tabla II, anotando el valor obtenido por cada tipo de
vulnerabilidad; seguidamente se obtendrá el valor total, el mismo que será
dividido entre el número de vulnerabilidades estudiadas, con la finalidad de
determinar el promedio de todas las vulnerabilidades. Este resultado, será
uno de los factores para el cálculo del riesgo.
La experiencia y el conocimiento del evaluador sobre la zona, determinará
los tipos de vulnerabilidad a analizar, de acuerdo a su importancia.
Así mismo, se deberá adecuar y elaborar los cuadros de ayuda,
especialmente sobre los tipos de vulnerabilidad, con la finalidad facilitar el
registro de información en la fase de Trabajo de Campo.
En general, se considera que la mayor afluencia de público, a diversas
horas del día o de la noche, representa un mayor nivel de vulnerabilidad,
habiendo considerado los siguientes:
TABLA 5.- RELACION DE SUPERMERCADOS - MIRAFLORES

o
N Dirección Nombre
1 Alfredo Benavides 495 Supermercados Peruanos S.A.
2 A. Benavides 615/617/621. Hipermercados Metro S.A
3 Alfredo Benavides 1401 E. Wong S.A.
4 Arequipa 4651 Supermercados Peruanos S.A.
5 José Pardo 100/130 Saga Falabella S.A.
6 José Pardo 715 Supermercados Peruanos S.A.
7 José Pardo 725 - Altos Supermercados Peruanos S.A.
8 Santa Cruz 771 E. Wong S.A.
9 Luis Arias Schreiber 270 E. Wong S.A.
10 Malecón Balta 650 - 201 E. Wong S.A.
11 Schell 202 Tiendas por Departamentos Ripley S.A.
12 Schell 250 Hipermercados Metro S.A.

TABLA 6.- RELACION DE MERCADOS - MIRAFLORES

o
N Dirección Nombre
1 Mendiburu 459 Mercado Cooperativo La Unión
2 Mendiburu 1175 Mercado Municipal
TABLA 7.- RELACION DE GALERIAS - MIRAFLORES

o
N Dirección Nombre
1 Petit Thouars 5356 Compupalace
2 Petit Thouars 5321 Complejo Artesanal Indio
3 Petit Thouars 5330 Inka Plaza
Fuente: Subgerencia de Comercialización - Municipalidad distrital de Miraflores
TABLA 8.- RELACION DE CENTROS DE EDUCACIÓN BÁSICA - MIRAFLORES

o
N Dirección Nombre
1 Jr. Sevilla 146 I.E. Abraham Maslow
2 Arequipa 4496I .E. Adviento de Miraflores
3 Juan De La Fuente 136 I.E. Alborada
4 Benavides 3081 I.E. Alexander Von Humboldt
5 General Vidal 269 I.E. Alfredo Salazar Southwell
6 José Pardo 651 I.E. Americano Miraflores
7 General Suarez 636 I.E. Andrés Bello
8 Salaverry 301 I.E. Aprende a C.R.E.A.R
9 Esperanza 250 Aurora Thorndike de Castro Iglesias
10 Ramón Castilla 397 I.E. Baby's Dream
11 Francisco Bolognesi 433 I.E. Bienvenidos
12 Arias Aragüez 216 I.E. Caritas Felices
13 José Quiñonez 160 I.E. Caritas Graciosas
14 Jorge Chávez 565 I.E. CELAAP Jeshua
15 José Sabogal 271 I.E. Children House
16 Francisco Ugarriza 683 I.E. El Carmen
17 Manuel Arce Oliva 225 I.E. Elizabeth Espejo Marroquín
18 Pje Cabrel Von Humbolt I.E. Especial N° 4
19 Junín 199 I.E. Espíritu Santo
20 La Paz 1435I .E. Fantasilandia
21 Enrique Caballero 376 I.E. Federico Villarreal
22 Manuel Tovar 544 I.E. Happy Kids
23 Grau 425 I.E. Hosanna
24 Alcanfores 1183 I.E. Humpty Dumpty
25 Benavides 1981 I.E. ILVEM
26 Paseo d La República 4900 I.E. Independencia
27 Angamos Oeste 934 I.E. Inmaculado Corazón
28 Angamos Oeste 950 I.E. Inmaculado Corazón
29 Santa Cruz 1036 - 1046 I.E. Inmaculado Corazón
30 Santa Cruz 934 I.E. Inmaculado Corazón

31 General Suarez 1310 I.E. Jardín de la amistad

32 Diez Canseco 644 I.E. Juan Pablo II
33 Benavides 2315 I.E. Juana Alarco de Dammert
34 Genaro Castro Iglesias 707 I.E. Kids Place
35 La Merced 205 I.E. La Merced
36 Bellavista 170 I.E. La Reparación
37 La Paz 1565 I.E. Little me
38 Llano Zapata 454 I.E. Little Villa
39 Los Ángeles 150 I.E. Los Ángeles
40 Manco Capac 206 I.E. Los Jazmines
41 Gustavo Escudero 180 I.E. Los Tulipanes
42 Manuel Bonilla 282 I.E. Manuel Bonilla
43 La Merced 390 I.E. María de Las Mercedes
44 Augusto Angulo 291 I.E. Markham
45 José Gálvez 255 I.E. Virgen de Lourdes
45 Aviación 374 / Renán Elías 374 I.E. Mater Purissima
46 Aviación 445 / José Gálvez 993 I.E. Mater Purissima
47 Mariscal La Mar 295 I.E. Medalla de Maria
48 Ramón Ribeyro 136 I.E. Mi Pequeño Espacio
49 Comandante Espinar 730-750 I.E. Miraflores
50 Paseo De La República 4624 I.E. Miraflores School
51 Angamos Oeste 1011 I.E. Monteflor
52 Tarapacá 189 I.E. My Friends
53 Miguel Aljovín 496 I.E. Nido Caperucita Roja
54 Reducto 1185 I.E. Nido Fresitas
55 Angamos Oeste 443 I.E. Nº 6
56 Petit Thouars 5142 I.E. Nº 6
57 Tomas Marsano 2154 I.E. Nuestra Señora de la Paz
58 15 De Enero 330 I.E. Nuestra Señora del Carmen
59 Benavides 1665 I.E. Nuestra Señora del Carmen
60 Mariscal La Mar 758 I.E. Pacific Children´s Center
61 Juan Jose Calle 214 I.E. Pequeñas Manitos
62 Ricardo Palma 1450 I.E. Pestalozzi
63 Mariscal La Mar 590 I.E. Rebeca Carrion Cachot
64 Monseñor Roca y Boloña 675 I.E. Retama II
65 Arequipa 4821 I.E. San Agustin de Miraflores
66 Benavides 1996 I.E. San Felipe
67 Atahualpa 448 I.E. San Francisco
68 Arequipa 5131 I.E. San Ignacio de Loyola
69 Tacna 370 I.E. San Ignacio de Recalde
70 Ernesto Montagne 360 I.E. San Jorge de Miraflores SCRL
71 Paseo de La Republica 5677 I.E. San Juan Bosco
72 Santa Cruz 1144 -1186 -1196 San Silvestre School Asociación civil
73 Santa Cruz 1251 San Silvestre School Asociación civil
74 Mariano Melgar 247 I.E. Santa Cruz
75 Mariscal La Mar 1034 I.E. Santa Lucia
76 Elías Aguirre 387 I.E. Santa Mónica
77 Sor Tita 231 I.E. Santa Rita de Casia

78 Arequipa 4145 I.E. Santander

79 Mariscal La Mar 202 I.E. Scipion Llona
80 Coronel Inclán 759 I.E. Siempre Amanecer
81 Colón 460 Sor Ana de los Ángeles Monteagudo
82 Coronel Inclán 483 I.E. Step by Step
83 María Parado de Bellido 175 I.E. Totus Tuus
84 Benavides 1930 I.E. Trilce de Miraflores
85 Benavides 1944 I.E. Trilce de Miraflores
86 Comandante Espinar 780 I.E. Union Miraflores
87 Arequipa 4821 I.E. Valdelomar
88 Contralmirante Montero 225 I.E. Villa María
TABLA 9.- RELACIÓN DE CENTROS DE EDUCACION SUPERIOR - MIRAFLORES

UNIVERSIDADES
1 Mártir José Olaya 162 Universidad de Piura
2 Junín 355 Universidad Continental
3 Cantuarias 385 Universidad Científica del Sur
INSTITUTOS
1 Benavides 776 - 778 Instituto San Ignacio de Loyola - Campus
2 Santa Cruz 884 Instituto San Ignacio de Loyola
3 Santa cruz 884 Instituto peruano de arte y diseño - IPAD
4 Arequipa 5163 Instituto IDEA
5 Benavides 750 CEAM
6 Alfredo Benavides 1997 Instituto de lectura veloz, estudio y memoria -
ILVEM
7 Arequipa 4130 Of. 306 Escuela de capacitación Talleres del Perú
8 José Larco 1165 Instituto Tecnológico Privado Margarita
Cabrera
9 28 de Julio 820 MOD ´ART Perú
10 Angamos Oeste 160 Instituto Cultural Peruano Norteamericano -
ICPNA
11 Arequipa 4595 Instituto Alianza Francesa
12 Arequipa 5181 Instituto Superior "ELA"
Fuente: Subgerencia de Defensa Civil - Municipalidad distrital de Miraflores
El Sector crítico seleccionado corresponde al Sector 1-A, ubicado en la parte

Noroccidental del Distrito, dentro de la urbanización de Santa Cruz, está
delimitada por la Calle Jorge Polar, Av. General Córdova, Av. Federico
Villarreal y Av. El Ejército. Cuenta con un área total de 131 731.25 m 2 y un
perímetro de 1 478.23 m.
Para la identificación de peligros se consideran 15 manzanas y 202 lotes;
existen diferentes tipos de vivienda, a saber: Viviendas Unifamiliares, de uno o
dos niveles donde viven una o dos familias por vivienda; Edificios

Multifamiliares de Vivienda, se refieren a edificios de hasta 6 niveles donde las

viviendas se encuentran por pisos, pudiendo haber hasta 40 familias por
edificio, y Quintas, de un nivel donde viven hasta 20 familias. De los 202 lotes
de estudio repartidos en 15 manzanas, 137 corresponden a predios de
concreto armado, 49 predios de adobe, 12 de albañilería, 01 de triplay y 01 de
material prefabricado, 02 están en proceso de demolición, Los predios de
concreto se refieren principalmente a viviendas unifamiliares de dos niveles,
los edificios de vivienda multifamiliar y algunos edificios de 3 niveles que
incluyen comercio y vivienda. Los predios de adobe son en su mayoría quintas
donde se concentran altas densidades de familias, y en otros casos
actividades comerciales. Los predios de albañilería viviendas unifamiliares o
comercio de bajas densidades; las manzanas más vulnerables son la 15 y la 9.
El Centro de Salud Santa Cruz corresponde a material prefabricado de drywall
sobre estructura de perfiles metálicos y techo de eternit sobre perfiles
metálicos; el Centro Comunal Municipal se encuentra dentro de las estructuras
de concreto armado de 3 Niveles.
En esta urbanización se ubican talleres de mecánica (almacenamiento de
aceites, soldadura, motores eléctricos, compresoras, etc.); restaurantes
(acumulación de grasas, balones de gas, etc.); dos puntos de venta de gas
(balones de 10 y 45 Kg para menor consumo); un grifo; viviendas y comercio
que almacenan material combustible en azoteas. Adicionalmente al
almacenamiento de material combustible, un punto importante en la
determinación de los incendios está referido a la condición eléctrica del sector,
existe un gran porcentaje de predios que presentan alguna condición causante
de corto circuito.
6.1.4. Cálculo de Riesgos

Una vez concluida la visita integral de la zona en estudio, será necesario realizar
una primera consistencia de la información recopilada, para consolidar y
efectuar una reunión con las autoridades y dirigentes, así como presentarles un
Informe preliminar del estudio de campo.
En dicha reunión, además de precisar e identificar las zonas de mayor riesgo,
así como de proporcionar las recomendaciones urgentes, es importante recoger
las apreciaciones, sus posibles compromisos y sugerencias que podrían ser
considerados en el Informe Final.
Cumpliendo con la formalidad, todo el equipo de trabajo debe despedirse de las
principales autoridades y dirigentes de la zona, agradeciendo por su
colaboración y el ofrecimiento de remitirles el Informe Final de la Estimación del
Riesgo.
Igualmente, se ha de elaborar en forma definitiva los Mapas de Peligro,
Vulnerabilidad y de Riesgo, respectivamente; así como la selección de las
principales fotos a ser incorporados en el Informe Final.
Luego de la visita de campo, el equipo de trabajo se encargará de procesar y
sistematizar la información recopilada, especialmente, si se ha aplicado alguna
encuesta o dinámicas grupales entre la población de la zona en estudio.

La complejidad de la naturaleza y la diversidad de peligros, vulnerabilidades y

riesgos que ocurren o se presentan en nuestro país, deben ser tomadas en
cuenta para incorporar los criterios de prevención y reducción de riesgos en los
diferentes procesos de planificación, de ordenamiento territorial y de gestión
ambiental, así como en los programas de inversión, de los distintos niveles
(nacional, regional o local) y para horizontes determinados (corto, mediano y
largo plazo).
En base a los antecedentes de eventos ocurridos en el distrito, se ha evaluado
y ponderado los siguientes peligros naturales: sismo y tsunami.
En base a las características socioeconómicas del distrito, se ha evaluado y
ponderado las siguientes vulnerabilidades: social y económica.
Se evalúan desde el punto de vista de la exposición, fragilidad y resiliencia.
GRÁFICO 4.- PARÁMETROS PARA LA IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN

DEL PELIGRO
IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE PELIGROS GENERADOS

POR FENÓMENOS NATURALES
Parámetros generales
de evaluación
Magnitud Valor (numérico) de acuerdo a la escala para cada peligro.

Ejemplo: Escala de Richter.
Intensidad Nivel de afectación o daño (escalas o porcentajes de
pérdidas).
Frecuencia Número de veces de aparición dentro de un periodo (f =
1/T).
Periodo de retorno Tiempo en el cual se esperaría la aparición del evento
(basado en datos o estadísticas).
Duración Tiempo de exposición del elemento vulnerable frente al
peligro.
Se utiliza el método multicriterio (proceso de análisis jerárquico) para la

ponderación de los parámetros de evaluación del fenómeno de origen natural y
de la vulnerabilidad, mostrando la importancia (peso) de cada parámetro en el
cálculo del riesgo, facilitando la estratificación de los niveles de riesgos. Este
método, que tiene un soporte matemático, permite incorporar información cuantitativa
(mediciones de campo) y cualitativa (nivel de incorporación de los instrumentos de
gestión del riesgo, niveles de organización social, etc.), para lo que se requiere de la
participación de un equipo multidisciplinario.
La ponderación, por su flexibilidad, permite incorporar nueva información generada
en los ámbitos geográficos de interés, por su sencillez puede ser aprendida sin
dificultad. Este procedimiento ha sido aplicado en diferentes ramas de las ciencias,
incluida la gestión del riesgo de desastres.

TABLA 10.- MATRIZ DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD

PARÁMETRO DESCRIPTOR PESO
Ponderado:
SISMO 0.247751
MAGNITUD Mayor a 8.0 0.142349
VI, VII y VIII. Sentido por todos, los muebles se
desplazan, daños considerables en estructuras de
INTENSIDAD 0.086162
pobre construcción. Daños ligeros en estructuras de
buen diseño
ACELERACIÓN
NATURAL DEL SUELO 0.05 - 2 micrones 0.353153
Ponderado:
TSUNAMI
0.406925
Grado = 3. Altura de ola entre 10 - 20 m, Run Up entre
GRADO DE TSUNAMI -
WIEGEL 8 - 12 m. Daños extendidos a lo largo de 400 km de la 0.07358
costa
MAGNITUD DEL SISMO Mayor a 7 0.323429
Grandes. Inundaciones de la costa a cierta
profundidad. Ligero azote de objetos en la tierra,
terraplenes y diques dañados. Estructuras livianas
INTENSIDAD DE dañadas cerca de la costa. Estructuras sólidas
TSUNAMI (SOLOVIEV)
0.009916
ligeramente dañadas en la costa. Grandes buques de
pesca y pequeños barcos hundidos en tierra o llevados
fuera del océano. Costas sucias con basura flotando.
Run Up igual a 4 m
Ponderado:
FACTORES CONDICIONANTES
0.141846
USO ACTUAL DE Áreas urbanas, intercomunicadas mediante sistemas
SUELOS
0.141846
para su normal funcionamiento
Ponderado:
FACTORES DESENCADENANTES
0.449179
GEOLÓGICO Colisión de placas tectónicas 0.13078
INDUCIDO POR LA
ACCIÓN HUMANA Actividades económicas 0.318399
TOTAL PELIGRO 0.00642342

Ponderado:
EXPOSICIÓN SOCIAL
0.01652
POBLACIÓN POR GRUPO
ETARIO
De 30 a 50 años 0.0091
SERVICIOS EDUCATIVOS
EXPUESTOS
≤ de 10 % del servicio educativo expuesto 0.00371
SERVICIOS DE SALUD
EXPUESTOS
≤ de 10 % del servicio educativo expuesto 0.00371
Ponderado:
FRAGILIDAD SOCIAL
0.040098
MATERIAL DE
CONSTRUCCIÓN
Ladrillo o bloque de cemento 0.01351
ESTADO DE CONSERVACIÓN Bueno: las edificaciones que reciben mantenimiento
DE LA EDIFICACIÓN permanente y solo tienen ligeros deterioros en los 0.016048
acabados debido al uso normal
INCUMPLIMIENTO NORMA
CONSTRUCCION ≤ 20 % y > 40 % 0.01054
Ponderado:
RESILIENCIA SOCIAL
0.105674
Población se capacita con regular frecuencia en temas
CAPACITACIÓN
GESTIÓN DEL RIESGO
concernientes a gestión de riesgos, siendo su difusión y 0.03819
cobertura mayoritaria

CONOCIMIENTO LOCAL
Existe regular conocimiento de la población sobre las
SOBRE DESASTRES 0.020368
PASADOS causas y consecuencias de los desastres
El soporte legal del territorio que ayude a la reducción de
riesgos del territorio (local, regional o nacional), en el que
se encuentra el área de estudio, se cumple regularmente.
EXISTENCIA DE Existe un interés en el desarrollo planificado del territorio.
NORMATIVIDAD El desorden en la configuración territorial del área de 0.006528
POLÍTICA Y LEGAL estudio se presenta puntualmente. Algunas acciones de
prevención y/o mitigación de desastres han sido o están
considerados dentro de los planes estratégicos de
desarrollo pero nunca se implementarán
Actitud parcialmente previsora de la mayoría de la
ACTITUD FRENTE AL
RIESGO
población, asumiendo el riesgo, e implementando 0.028628
escasas medidas para prevenir el riesgo
Escasa difusión en diversos medios de comunicación
CAMPAÑA DE DIFUSIÓN sobre temas de gestión del riesgo, existiendo el 0.01196
desconocimiento de la mayoría de la población
Ponderado:
EXPOSICIÓN ECONOMICA
0.025264
AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO
≤ de 10 % del servicio expuesto 0.007665
SERVICIOS ELÉCTRICOS
EXPUESTOS
DISTRIBUCIÓN
COMBUSTIBLE Y GAS
≤ 25 % y > 10 % del servicio expuesto 0.004284
SERVICIO TRANSPORTE
EXPUESTO
SERVICIO
TELECOMUNICACIONES
≤ 50 % y > 25 % del servicio expuesto 0.0067
Ponderado:
FRAGILIDAD ECONOMICA
0.034807
Bueno: las edificaciones que reciben mantenimiento
CONSERVACIÓN DE LA
EDIFICACIÓN
permanente y solo tienen ligeros deterioros en los 0.016048
acabados debido al uso normal
ANTIGÜEDAD DE LA
EDIFICACIÓN
De 20 a 30 años 0.014874
INCUMPLIMIENTO
NORMA CONSTRUCCION
0 - 20 % 0.003885
Ponderado:
RESILIENCIA ECONOMICA
0.336788
Acceso y permanencia a un puesto de trabajo. Demanda
POBLACIÓN
de mano de obra para las actividades económicas. Regular
ECONÓMICAMENTE
nivel de empleo de la población económicamente activa.
0.010812
ACTIVA DESOCUPADA
Poblaciones con posibilidades socioeconómicas
INGRESO FAMILIAR
MEDIO MENSUAL
> 3000 SOLES 0.252003
Las organizaciones institucionales gubernamentales y
regionales presentan un nivel eficiente de efectividad en su
gestión. Tienen un apoyo popular que les permite gobernar
ORGANIZACIÓN Y con tranquilidad. Existe un proceso de madurez política.
CAPACITACIÓN Las instituciones privadas, normalmente no generan
0.038731
INSTITUCIONAL conflictos, muestran un interés con la realidad local, se
encuentran integradas y comprometidas al territorio en el
que se encuentran. Existe un interesante apoyo e
identificación institucional e interinstitucional
CAPACITACIÓN EN La población se capacita con regular frecuencia en temas
TEMAS DE GESTIÓN DEL concernientes a gestión de riesgo, siendo su difusión y 0.035242
RIESGO cobertura mayoritaria
TOTAL VULNERABILIDAD 0.068937

La evaluación de riesgos consiste en calcular los niveles de riesgos sobre la base

de la identificación de los peligros y análisis de las vulnerabilidades, calculando y
recomendando medidas de prevención y reducción de riesgos de desastres,
teniendo en cuanta los antecedentes del impacto de los desastres nivel distrital;
para el cual se considerará los lineamientos técnicos establecidos en la “Guía
Metodológica para la elaboración del Plan de Prevención y Reducción del Riesgo
de Desastres-PPRRD, de las Municipalidades Distritales”, publicado en diciembre
de 2013, así como su escala de trabajo (no detallada) que pueden ser
incorporados en el informe de evaluación de riesgos por su utilidad.
Para el análisis de peligros se identifican y caracterizan los fenómenos de origen

natural mediante el análisis de la intensidad, la magnitud, la frecuencia o periodo
de recurrencia, y el nivel de susceptibilidad. Asimismo, deberán analizar los
componentes que inciden en la vulnerabilidad explicada por tres componentes:
exposición, fragilidad y resiliencia, la identificación de los elementos
potencialmente vulnerables, el tipo y nivel de daños que se puedan presentar.
Para estratificar el nivel del riesgo se hará uso de una matriz de doble entrada:
matriz del grado de peligro y matriz del grado de vulnerabilidad. Para tal efecto, se
requiere que previamente se halla determinado los niveles de intensidad y
posibilidad de ocurrencia de un determinado peligro y del análisis de
vulnerabilidad, respectivamente.
Con los valores obtenidos del grado de peligrosidad y el nivel de vulnerabilidad

total, se interrelaciona, por un lado (vertical), el grado de peligrosidad; y por otro
(horizontal) el grado de vulnerabilidad total en la respectiva matriz. En la
intersección de ambos valores, sobre el cuadro de referencia, se podrá estimar el
nivel de riesgo del área en estudio.
TABLA 11.- MATRIZ DE RIESGOS DEL DISTRITO
Peligro Muy Alto
Peligro Alto
PELIGRO
Peligro Medio
Peligro Bajo RIESGO MEDIO

0.035 ≤ R < 0.068 0.009
Vulnerabilid Vulnerab Media Vulnerab
Vulnerab Alta
Baja 0.068≤ R <0.134 Muy Alta
VULNERABILIDAD

A través de la matriz de Peligro y Vulnerabilidad, se determinó un valor de 0.006,

lo que representa un nivel de peligro bajo (entre 0.035 y 0.068), y un valor de
vulnerabilidad de 0.068, que representa un nivel de vulnerabilidad media (entre
0.068 y 0.134); poniendo estos valores en la matriz de riesgo, nos permite
obtener un nivel de riesgo medio.
6.1.5. Control de Riesgos

Las autoridades y la población, deben decidir como asignar los recursos
disponibles entre las diferentes formas de dar seguridad para la vida y proteger el
patrimonio y el ambiente. De una u otra forma los beneficios anticipados de
diferentes programas o proyectos de prevención o reducción deben compararse
con el costo económico que significa la implementación de dichos programas o
proyectos. Existe un punto de equilibrio a partir del cual no se justifica una mayor
protección, que bien puede ser utilizado como límite ideal a partir del cual puede
transferirse la pérdida a los sistemas de seguros.
Consecuencias Las consecuencias debido al impacto de un fenómeno natural

2 son gestionadas con los recursos disponibles
Medio
Evaluar pérdidas futuras es algo incierto, razón por la cual usualmente se recurre
a alguna medida probabilística para la realización de un estudio de esta
naturaleza.
Los riesgos pueden expresarse en pérdidas promedio de dinero o de vidas por
año, sin embargo debido a que eventos de gran intensidad son hechos muy raros,
las pérdidas promedio para este tipo de eventos, tan poco frecuentes, pueden no
dar una imagen representativa de las grandes pérdidas que podrían estar
asociadas a los mismos.
Daño Requiere tratamiento médico en las personas, pérdidas de

2 bienes y financieras altas
Medio
Esta dificultad puede resolverse determinando para un límite de pérdida la
probabilidad de que éste sea igualado o sobrepasado. Un ejemplo puede ser la
probabilidad de que el costo de los daños y reparaciones en un sitio sobrepase
una cifra de un millón de nuevos soles como consecuencia de por lo menos un
evento en los próximos cincuenta años. Este límite también puede expresarse en
términos de víctimas humanas o de fallas en las edificaciones.
Puede ocurrir en circunstancias excepcionales gestionadas sin

Frecuencia Baja 1 dificultad
Una metodología ampliamente utilizada para la determinación indirecta del nivel de
riesgo es el análisis de costo–beneficio o costo–efectividad, en el cual se relaciona
el daño con el peligro para la vida. En áreas menos expuestas los requisitos de
mitigación se pueden justificar sólo en términos de seguridad para la vida, pues los
ahorros esperados en daños por eventos que ocurren con muy poca frecuencia no
son lo suficientemente cuantiosos para justificar un aumento en los costos de la
mitigación.

La aplicación de medidas preventivas no garantiza una confiabilidad del 100 % de

que no se presenten consecuencias, razón por la cual el riesgo no puede eliminarse
totalmente. Su valor por pequeño que sea, nunca será nulo; por lo tanto siempre
existe un límite hasta el cual se considera que el riesgo es controlable y a partir del
cual no se justifica aplicar medidas preventivas.
Los daños de frecuencia baja y consecuencia alta se previenen
Tolerable
2 Se deben desarrollar actividades para el manejo de riesgos
III
6.2. Situación de la Implementación de la Prevención y Reducción del riesgo de

Desastres
6.2.1. Capacidad operativa
6.2.1.1. Recursos Humanos

TABLA 12.-CAPACIDADES HUMANAS PARA LA PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN
DEL RIESGO DE DESASTRES
Recursos Capacidades
humanos Cant.
Formación/Especialización Experiencia
Autoridades 01 Abogado Alcalde
Abogados, Administradores, Maestrías, Diplomados y
Funcionarios 36
Ingenieros, Arquitectos Especialización
Inspectores Técnicos en
Especialistas 12 Ingenieros, Arquitectos,
Edificaciones
Administradores, Técnicos y
Otros 09 Administración Publica
Abogados
TOTAL 56
6.2.1.1.1. Nivel de organización de autoridades

Mediante Resolución de Alcaldía No 683-2012-A/MM, del 04 de
diciembre de 2012, modificada por Resolución de Alcaldía No 034-
2013-A/MM, del 18 de enero de 2013, se creó el Grupo de Trabajo
de Gestión del Riesgo de Desastres de la Municipalidad de
Miraflores, integrada por los siguientes Funcionarios Municipales:
Dr. Jorge Muñoz Wells Alcalde, quien la preside
Dr. Sergio Meza Salazar Gerente Municipal, como Secretario

Técnico
Arq. Carlos Ramírez-Alzamora M. Gerente de Desarrollo Urbano y

Medio Ambiente
Eco. Carmen Mancilla Laguna Gerente de Planificación y

Presupuesto
Dr. Carlos Contreras Ríos Gerente de Desarrollo Humano

Ing. Alejandro Moreno Bocanegra Gerente de Obras y Servicios

Públicos
Lic. Ximena Giraldo Malca Subgerente de Desarrollo Ambiental
Lic. Carlos Llerena Zegarra Subgerente de Defensa Civil
Este Grupo debe proporcionar información a la municipalidad sobre los

recursos disponibles de cada uno de sus integrantes, así como elaborar y
aprobar el plan de trabajo anual en materia de preparación, respuesta y
rehabilitación en gestión del riesgo de desastres, el primer trimestre de cada
año.
6.2.1.1.2. Nivel de organización de la Población
La Municipalidad de Miraflores, a través de la Resolución de
Alcaldía No 674-2013-A/MM, del 19 de noviembre de 2013,
constituyó la Plataforma de Defensa Civil Distrital de Miraflores,
integrada de la forma siguiente:
- Alcalde de la Municipalidad de Miraflores, quien la presidirá
- Subgerente de Defensa Civil, como Secretario Técnico
- Gerente de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad de Miraflores
- Gobernadora de Miraflores
- Representante del Poder Judicial (Juzgados de Paz de Barranco y
Miraflores)
- Jefe Policial de Tránsito
- Comisario PNP de Miraflores
- Comisario PNP de la Comisaría de San Antonio
- Comisario PNP de Turismo de Miraflores
o
- Jefe de la Compañía de Bomberos “Miraflores N 28”
- Representante de la Cruz Roja Peruana
- Representante de la Cámara de Comercio de Miraflores
- Representante de ADRA-Perú
- Representante de la Asociación de Scouts del Perú
- Representante del Club Terrazas de Miraflores
- Representante Organización Social de Base Segundo Nivel “Comités
Vaso de Leche Miraflores”
- Representante de la ONG Actitud
- Representante Centro de Información y Educación para Prevención
Abuso de Drogas – CEDRO
- Representante del Secretariado Nacional de Instituciones Privadas de
Bienestar Social
- Representante del Colegio Químico Farmacéutico Departamental de
Lima
- Representante del Servicio de Alcantarillado y Agua Potable de Lima –
SEDAPAL
- Representante de LUZ DEL SUR
- Párroco de la Iglesia “Nuestra Señora de Fátima”
- Vicerrector de la Universidad de Piura, sede Miraflores
- Representante de la Universidad Peruana Cayetano Heredia, Sede
Miraflores

- Representante Escuela de Postgrado de la Universidad Científica del

Sur, sede Miraflores
- Decano del Colegio Médico del Perú
- Decano de Colegio de Ingenieros del Perú
- Director del Hospital Casimiro Ulloa
- Director de la Clínica Angamos de ESSALUD
- Director del Hospital de la Fuerza Aérea del Perú – FAP
- Representante General de las Juntas Vecinales de Miraflores
- Representante de la Sociedad Nacional de Protección contra incendios
Esta debe proporcionar información a la municipalidad sobre los recursos

disponibles de cada uno de sus integrantes, así como elaborar y aprobar el
plan de trabajo anual en materia de preparación, respuesta y rehabilitación en
gestión del riesgo de desastres, el primer trimestre de cada año.
6.2.1.1.3. Organización de la población

El Distrito se encuentra dividido en 14 zonas y cuenta con 39
Juntas Vecinales, reglamentadas según Ordenanza 363-MM, del 22
de octubre de 2011, cada una de las cuales debe contar con una
junta directiva elegida a través de elecciones generales.
TABLA 13.- RELACION DE JUNTAS VECINALES RECONOCIDAS

ZONA REPRESENTANTE E-MAIL CELULAR DIRECCIÓN
DAVID YAMAMOTO junta.vecinal.1a@miraflores.gob.pe
1A 942112885 Gral Mendiburu 1168
OSHIRO servicios_yamamoto@hotmail.com
Carlos Alberto Carranza jv1b@miraflores.gob.pe 942112757
1B Federico Villareal 332
Briones - 08623126 vidriería_carranza@hotmail.com 996793086
Patricia María Olguín Neira jv2b@miraflores.gob.pe
2B 962908864 Manuel Tovar 560-102
07190469 olguinpatricia@yahoo.es
Dina Norma Chávez Arrieta jv2c@miraflores.gob.pe 942112373
2C Manuel Tovar 430
06086299 angelina.2904@yahoo.es 993049877
Telma Modesta Rodríguez 942114904
3A jv3a@miraflores.gob.pe Chiclayo 570
Alegre - 07848813 4459001
Percy Oscar Weiss Izaguirre jv3c@miraflores.gob.pe 942114825
3C José Gálvez 1221
07818646 percyweiss@yahoo.com 990108908
Walter Américo Cáceres jv4a@miraflores.gob.pe 942113719 Ramón Zavala 325-
4A
Miranda - 07864091 w_caceres1225@hotmail.com 995591717 101
Jorge D’acunha Cuervas jv4b@miraflores.gob.pe 942114898 Malecón Balta 908-
4B
08229980 jdacunhac@hotmail.com 997977702 902
José Oscar A. Amat y León 942112762
5A jv5a@miraflores.gob.pe Arequipa 5241-503
Amat - 07882292 4450307
Marlon Max Angues jv5b@miraflores.gob.pe 942113936
5B Piura 430
Bambarén - 07593627 marlon.angues.bambaren@gmail.com 989852508
María del Carmen Mora 942112885
6C jv6c@miraflores.gob.pe Tarapacá 160
Ingunza - 07850628 971556071
DIEGO SAMANAMUD jv7a@miraflores.gob.pe
7A 942114898 Calle Tacna 731
VALLEJO diegosamanamud@gmail.com
CARMELA SEGOVIA DE junta.vecinal.7b@miraflores.gob.pe
7B 942114904 Calle Tacna 251 – B
VALENCIA csdv_garib@yahoo.es
Óscar Tomas Velarde jv9a@miraflores.gob.pe 942112396
9A Ocharan 650-601
Carreras ovelarde@gmail.com 991322203

25720591
Giovanni Manuel Gagliardi jv9b@miraflores.gob.pe 995643494 Malecón 28 de Julio
9B
Luque - 07884637 giogag27@hotmail.com 4471095 435
José Fernando A. Carrera jv10a@miraflores.gob.pe 942112789 Grimaldo del Solar
10A
Saravia - 07856673 fernandocarrerasaravia@gmail.com 999535409 625
Manuel Ortiz de Zevallos jv10c@miraflores.gob.pe 942112315 Nuñez de Balboa
10C
Gonzáles Vigil - 07878180 mortizdez1@gmail.com 992733938 332.B
ANA PERFECTA CASTRO junta.vecinal.11a@miraflores.gob.pe
11A 942112762 Ortiz de Zevallos 256
DE MEZA anaperfecta@hotmail.com
Enrique Juan Álvarez Vita jv11c@miraflores.gob.pe 942113241
11C 15 de enero 651
06300386 ejualvi@hotmail.com 945920129
María Tarcila Abanto de jv13d@miraflores.gob.pe 942112780
13D Augusto Gutiérrez 181
Sáenz - 08546949 shilaangeles@hotmail.com 949209498
Fuente: Gerencia de Participación Ciudadana - Municipalidad distrital de Miraflores
6.2.1.2. Recursos Materiales

TABLA 14.- RECURSOS MATERIALES DE LA SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL - MIRAFLORES
No
Recursos U.M. Cantidad Operativo Déficit Obs.
operativo
Vehículos 02 02 x
Equipos computadoras 15 x
Muebles escritorios 15 x
Inmuebles --------- x
Instrumentos Almacenes 14 x
gestión
Documentos Planes 03 x
TOTAL
TABLA 15.- RECURSOS MATERIALES DE LA PLATAFORMA DE GESTION DE RIESGOS –

MIRAFLORES
LOCALES MUNICIPALES
1 General Suárez 165 Casa Museo Ricardo Palma
2 José Larco 400 Palacio Municipal
3 José Larco 770 Centro cultural Ricardo Palma
4 Tomás Marsano 1180 Comisaría de Miraflores
5 Mariano Melgar/Mendiburu Centro Comunal
6 Mariscal La Mar 1390 Centro Médico Santa Cruz
7 José Gálvez 255 Colegio Virgen de Lourdes
8 Narciso de la Colina 115 Seguridad Ciudadana Área 02
9 Del Ejército 1335 Estadio Manuel Bonilla
10 Calle 6 No 105 Seguridad Ciudadana Área 03
11 Manuel Castilla 640 Casa del Adulto Mayor Aurora
12 Malecón de la Marina 770 Archivo Periférico
13 Manuel Tovar 255 Casa del Adulto Mayor II
14 Angamos E 1850 - Surquillo Depósito de talleres
15 Arístides Aljovin 153 Casa del Adulto Mayor III

16 Ramón Ribeyro 400 Parque Reducto

17 Gral. Borgoño Cdra. 8 Huaca Pucllana
18 Marsano Cdra. 11 - Surquillo Estadio Municipal
19 Del Ejército 360 Solar Santa Cruz
20 Malecón de la Marina 970 Área remanente útil No 2
21 Paseo. de la República/Av. De la Colina Mercado de abastos No 1
22 Marsano Cdra. 12 - Surquillo Cementerio Municipal
23 Angamos E 1957 - Surquillo Colegio Nuestra Sra. de Lourdes
24 Angamos Este/ Tomás Marsano Depósito
25 Toribio Pacheco 257 K Programa Jacarandá
26 Mártir Olaya 136 Of. 903 Aló Miraflores
27 Ex fundo Márquez Corpa-Chorrillos Prog Basura que no es basura
28 Tarata 160 Piso 11 Gerencia, Administración y Finanzas
29 Arequipa 5140 Casa del adulto Mayor
30 Tarata 160 Piso 13 Subgerencia Logística y Control Patrimonial
31 Diez Canseco 219 sótano Oficinas administrativas
32 Tarata 160 Piso 14 Gerencia Planeamiento y Presupuesto/ OCI
33 Diez Canseco 219 piso 3 Oficinas administrativas
34 Diez Canseco 219 piso 4 Oficinas administrativas
CENTRO DE ATENCIÓN DE SALUD

1 Alfredo Benavides 2965 Inst. del Cerebro y la Columna
2 Gral. Suárez 1070 Seguro Social de Salud (clínica)
3 Grau 240 Oftalmología Integral S.A.C.
4 Gral. Vidal 241 Corporación de Cirujanos Plásticos
5 José A. Encinas 141 Clínica Miraflores S.A.C.
6 Independencia 1055 Instituto Oncológico Miraflores S.A.
7 Asunción 177 Clínica Los Andes
8 Malecón Balta 956 Asociación Pastoral Servicios Médicos
9 Paseo República 3910 Clínica del Cabello y la piel S.A.
10 José A. Larco 670 Seguro Social de Salud (Hospital)
11 Gervasio Santillana 260 Sociedad Beneficencia de Lima
12 Rep. Panamá 6355 Hosp. Emergencias José Casimiro Ulloa
13 Angamos Este 261 Hosp. Nivel II Suárez Angamos
BOMBEROS
1 Mariscal. Cáceres 172 Cía. Miraflores N° 28
COMISARÍAS
1 General. Vidal 12o06'53.1"S 77o01'39.5"W
Fuente: Subgerencia de Logística y Control Patrimonial - Municipalidad distrital de Miraflores

6.2.1.3. Financiamiento
TABLA 16.- INFORMACION PRESUPUESTAL AÑO FISCAL 2016
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
GASTOS DETALLE POR CATEGORIA
Etiquetas de fila Suma de PIA Suma de PIM EJECUTADO SALDO
GASTO CORRIENTE 1,604,391.00 1,938,603.00 938,889.14 999,713.86
GASTO DE CAPITAL 8,332.00 8,982.00 6,907.40 2,074.60
Total general 1,612,723.00 1,947,585.00 945,796.54 1,001,788.46
GASTOS DETALLE POR GENERICA
Etiquetas de fila Suma de PIA Suma de PIM EJECUTADO SALDO
2.1_PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES 617,471.00 610,751.00 152,495.36 458,255.64
2.2_PENSIONES Y OTRAS PRESTACIONES
SOCIALES 0.00 857.00 856.00 1.00
2.3_BIENES Y SERVICIOS 986,920.00 1,326,995.00 785,537.78 541,457.22
2.6_ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS 8,332.00 8,982.00 6,907.40 2,074.60
Total general 1,612,723.00 1,947,585.00 945,796.54 1,001,788.46
6.2.2. Instrumentos de Gestión

La Ordenanza No 421-MM del 2014 reglamenta el Proceso de Formulación del
Presupuesto Participativo del distrito de Miraflores para el Año Fiscal 2015,
estableciendo los mecanismos y procedimientos para su desarrollo, en
concordancia con la normatividad vigente de la materia, teniendo por finalidad
promover la participación de agentes participantes y vecinos de la comunidad de
Miraflores dentro del marco de un proceso técnico, participativo y concertado, para
identificar los problemas relevantes en la comunidad y priorizar los proyectos de
inversión pública que tengan como objetivo el desarrollo de este Distrito, dentro de
los que tienen relevancia aquellos proyectos de la Gestión del Riesgo de
Desastres; asignándose para su funcionamiento la suma de Diez Millones y
00/100 Nuevos Soles (S/. 10‟000,000.00).
Mediante el Acuerdo de Concejo N° 90-2011/MM la Municipalidad de Miraflores ha
institucionalizado la buena práctica denominada “Gobernando con el vecino:
Audiencias vecinales con transparencia e inclusión en la gestión”, como parte de
la política de transparencia y prioridad en la atención que brinda esta
Municipalidad al vecino y demás ciudadanos en general, a fin que sus ideas e
intereses expresados continúen incorporándose para el mejor cumplimiento de los
objetivos institucionales de la entidad; siendo dirigida por el propio Alcalde, que
realiza permanentemente durante un día a la semana (miércoles), desarrollándose
en un espacio de tiempo adecuado, garantizando a los vecinos la satisfacción de
sus inquietudes expuestas. En algunas de estas audiencias vecinales se han
recibido por parte del vecindario miraflorino, ideas y exposiciones relativas a la
Gestión del Riesgo de Desastres que han sido tomadas en consideración para la
formulación de documentos y acciones en materia de gestión sobre la materia.
Finalmente, a través de la Directiva N° 005-2013-GM/MM, aprobada por
Resolución de Gerencia Municipal N° 114-2013-GM/MM, denominada

“Procedimientos para el manejo del Sistema de Atención Vecinal (SAVE) de la

Municipalidad de Miraflores, en cuyo objetivo se establecen los procedimientos,
metodología y responsabilidades para el adecuado manejo del Sistema de
Atención Vecinal (SAVE), mediante el cual se registrarán los requerimientos,
consultas y/o reclamos que los vecinos y/o administrados tengan respecto de los
procedimientos y servicios que brinda esta municipalidad. La citada Directiva
contempla la participación vecinal, entre otros medios, a través de llamadas
telefónicas dentro de las que se ha solicitado y recomendado normativa relevante
a la Gestión del Riesgo de Desastres las que han sido canalizadas mediante los
Presidentes Zonales y Delegados vecinales.
6.2.2.1. Identificación de ZONAS SEGURAS en el Distrito (ver anexo 4)

Las zonas seguras distribuidas en el distrito, están establecidas en
parques o espacios libres, las cuales se muestran debidamente
ubicadas, estos espacios debidamente analizados tienen como finalidad
que las personas acudan sin que el lugar sufra bloqueos por árboles,
cables eléctricos u otros elementos que pongan en riesgo a los vecinos:
TABLA 17.- ZONAS DE REUNIÓN EN CASO DE SISMO EN MIRAFLORES

Zona Nombre del Parque Dirección
1 Parque Federico Villarreal Av. Federico Villarreal Cdra. 1
2 Parque Eduardo Villena Rey Av. General Córdova Cdra. 4
3 Plaza Morales Barros Av. José Pardo Cdra. 10
4 Plaza Bolognesi Ca. Madrid Cdra. 3
5 Berma Av. Arequipa Av. Arequipa Cdra. 52
6 Parque Pucllana Ca. Elías Aguirre Cdra. 11
7 Parque Clorinda Mato de Turner Calle Scipion E Llona Cdra. 3
8 Parque 7 de Junio Av. José Larco Cdra. 3
9 Parque Salazar Malecón de La Reserva Cdra. 6
10 Parque Melitón Porras Ca. San Ignacio de Loyola Cdra. 4
11 Parque Reducto Av. Alfredo Benavides Cdra. 8
12 Parque Luis Cisneros Av. José A. Encinas Cdra. 2
13 Parque Francisco de Zela Ca. Germán Aparicio Gómez Sánchez Cdra.5
14 Parque Paul Rivet Av. General Ernesto Montagne Cdra. 1
Fuente: Subgerencia de Defensa Civil - Municipalidad distrital de Miraflores

CARPAS DE CAMPAÑA CARPAS DE PRIMEROS AUXILIOS
En cada parque o zona de reunión se instalarán 2 carpas (una para

Primeros Auxilios y la otra para Evaluación de daños; en las que entre
otras cosas se implementarán Camillas tipo masaje portátil plegable,
camilla rígida, camilla de lona plegable, sillas de ruedas, maletín de
emergencia para atenciones médicas de primeros auxilios (manual de
primeros auxilios, guantes quirúrgicos, mascarillas, alcohol, agua
oxigenada, suero, dextrosa, algodón, bisturí, gasa estéril, esparadrapo
(cinta adhesiva), vendas adhesivas de distintos tamaños, vendas
elásticas, toallitas antisépticas, curitas, jabón líquido antibacterial, crema
antibiótica, solución antiséptica, paracetamol, ibuprofeno, medicamentos
habituales, pinzas, tijeras afiladas, imperdibles, bolsas de frío
instantáneo desechables, toallitas impregnadas de alcohol, termómetro),
mantas, porta suero, mesa, bidón de agua, linternas, megáfonos,
bicicletas, radio a pilas, bicicletas y sogas.
6.2.2.2. Almacenes Soterrados

El proyecto de Almacenes Soterrados tiene como objetivo la
preparación para una adecuada respuesta en casos de desastres; y
cuenta con Expediente Técnico aprobado para su implementación,
mediante Resolución N° 579-2014-SGOP/GOSP/MM, de la Subgerencia
de Obras públicas.

Se ubica un Almacén en cada una de las 14 zonas vecinales del distrito de

Miraflores, en espacios públicos, parques o plazas en las proximidades de las
zonas determinadas como puntos de reunión en caso de sismos.
Los Almacenes Soterrados son construcciones subterráneas de 6.40 m. de
ancho, 6.70 m. de largo y 3 m. de alto; destinadas a contener alimentos no
perecibles y artículos diversos de primeros auxilios cuya finalidad principal es
atender a la población del distrito de Miraflores en caso de una emergencia y/o
desastre.
Cada depósito subterráneo cuenta con un área de 42.88 metros cuadrados;
están equipados con un ventilador, extractor de aire y sumidero para asegurar
una mejor conservación de los productos que se almacenarán.
Estos espacios, ubicados bajo el nivel del suelo, estarán abastecidos con
medicinas, alimentos no perecibles, agua, elementos de primeros auxilios y
hasta grupos electrógenos, que serán utilizados ante una emergencia.
Cada almacén estará a cargo de un vecino, el cual se encargará de la
distribución de los víveres y elementos dirigidos, sobre todo, a la población
vulnerable de este distrito.


6.2.2.3. Almacenes de Avanzada

De igual manera, la Municipalidad de Miraflores en observancia de la
misma Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, sigue
implementando gradualmente los citados procesos, es así que para
poder dar atención a la población del Distrito, en caso de un sismo de
gran magnitud, dentro del marco de la Ordenanza N° 382/MM, en su
Artículo 24°, aprobó el proyecto “Implementación y Equipamiento de
Almacenes de Avanzada” Estos Almacenes están constituidos por un
contenedor de aproximadamente 2.50m X 6.00m y 2.50m de alto, por lo
que siendo un contenedor será de fácil implementación y movilización
en caso sea necesaria su reubicación. Estos almacenes no contarán
con instalaciones eléctricas, sanitarias o cualquier otra instalación que
pueda representar un peligro para el entorno o personas que se
encuentren en el local donde serán instalados. Mediante estos
almacenes se atenderá a la población afectada, con materiales y
equipos como primera respuesta de ayuda, con materiales y equipos.
Se contará con estos Almacenes de Avanzada para los efectos de
ayuda humanitaria.
„almacenes de avanzada’, son contenedores ubicados en colegios del
Centro de Miraflores, Santa Cruz y La Aurora, entre ellos IE Federico
Villareal, IE Juana Alarco de Dammert, IE Rebeca Carrion Cachoy,
Universidad de Piura, Ministerio de Justicia y Estadio Bonilla. Allí se
almacenarán carpas, baños portátiles y material logístico.
GRUPO ELECTROGENO
BAÑOS PORTÁTILES
BOMBAS
EXTRACTORAS DE
AGUAS RESIDUALES

6.2.2.4. Sistemas de alerta temprana (SAT) para casos de Tsunami

(ver anexo 4)
Dentro de la multiplicidad de acciones relacionadas con la gestión del
riesgo de desastres, el Sistemas de Alerta Temprana es uno de los
elementos principales, ya que contribuyen, efectivamente, a evitar la
pérdida de vidas y disminuir el impacto económico y material en las
poblaciones vulnerables y afectadas por eventos destructivos como un
tsunami.
La eficacia de estos sistemas se fundamenta en el conocimiento de la
existencia de riesgos, en la activa participación de las comunidades, en
un compromiso institucional que involucra a la educación como factor
indispensable para la toma de conciencia ciudadana y la diseminación
eficiente de las alertas, además de garantizar una preparación
constante (Simulacros)

El Distrito cuenta con estudios de Tsunami

ready y carta de inundación, para los casi
5.0 Km de Playa, divididas en: Playa los
Delfines, Playa Punta Roquitas, Playa La
Pampilla, Playa Waikiki, Playa Makaha,
Playa Redondo, Playa La Estrella y Playa
Las Piedritas; en estas se realizan
actividades principalmente recreativas y
económicas, tornándose más frecuentadas
en temporada de verano. El Plan de
Operaciones del Distrito contempla las
rutas de evacuación y considera 10
minutos el tiempo de evacuación y se ha
implementado un sistema de alerta
temprana con 10 postes con sistemas de
alerta auditiva y visual; habiéndose
implementado rutas de evacuación y zonas
seguras para el caso referido.
Cada poste cuenta con lo siguiente:

 Cámara PTZ (monitoreada desde una
central)
 Sirena
 Circulina
 Sistema de intercomunicación con la
central

6.2.2.5. Sistema de comunicación de riesgos

La central de radio que controla todas las unidades de serenazgo se
ubica en la Av. Arequipa 5225, el mismo cuenta con tres baterías
portátiles de 24V DC de 30 Amp, que brinda una autonomía de 6 horas
en caso de falla eléctrica, y tres más en reserva.
Los trabajadores y representantes de las Juntas Vecinales cuentan con
equipos RPM con comunicación gratuita entre los miembros de la red
de la Municipalidad de Miraflores.
Actualmente cuentan con 400 radios tetra y otros 100 en proceso de
adquisición, distribuidos entre personal de la municipalidad
(Subgerencias de Defensa Civil, Serenazgo, Movilidad Urbana y
Seguridad Vial), policía nacional, bomberos, delegados y presidentes de
las juntas vecinales, entre otros de interés para la atención de
emergencias y desastres, con autonomía de 8 horas en cada batería,
contando con 4 de reserva para cada equipo.

6.2.2.6. Central Alerta Miraflores

Se convierte en instrumento del Sistema de Alerta Temprana y de
comunicación durante la respuesta para la Gestión del Riesgo de
Desastres en el Distrito, el cual tiene la ventaja de ser emplearse para
una cultura de prevención delictiva y ante emergencias y/o riesgos;
además de ser conocido por gran parte de la Comunidad miraflorina,
tanto vecinos como visitantes; éstas están comprendidas por Módulo de
redes sociales , Plataforma de observatorio de delito, Plataforma de
videovigilancia, Plataforma de atención al vecino.
 Módulo de Redes Sociales

Con el propósito de reforzar la seguridad ciudadana, la Municipalidad
de Miraflores empezó a utilizar la red social Twitter en seguridad
ciudadana oficialmente el 01 de julio del 2011. Actualmente cuenta
con 20 mil usuarios, llevándoles asistencia inmediata según lo
requieran, información sobre el estado del tránsito en las principales
vías del distrito, alternativas para los conductores, recomendaciones
de seguridad, incidentes sospechosos, etc.
La cuenta de Twitter @miraflores24h también informa sobre
personas desaparecidas, campañas de concientización,
recomendaciones de seguridad a los conductores y peatones y
convoca a los vecinos para que reporten incidentes (personas y
actos sospechosos); y situaciones de emergencia.
 Plataforma de observatorio del delito

Cumple la función de recepcionar las denuncias registradas en las
Comisarías de Miraflores y de San Antonio por semana, verificando
que la información sea veraz constatándola con páginas de internet
oficiales como son la SUNARP, RENIEC, para luego reportarlas
como casos en el sistema Voxiva, habiéndolas previamente
analizado, redactado y clasificado de acuerdo a la tipificación de
incidencias; como también alimentar la base de datos multimedia, a
través del escaneo de partes de ocurrencia que nos remite el
personal de serenazgo y paramédicos de las tres áreas del distrito de
Miraflores.
Elaboración y seguimiento de la metodología Semáforo donde a
través de los gráficos de barras identificamos las incidencias que se
producen en el área, zona, sub zona; con la finalidad de resaltarlas
de color rojo (si las incidencias se elevan), color amarillo (si tienen
tendencia inestable) y color verde (cuando se reducen las
ocurrencias).
Elaboración de gráficos estadísticos (mapeo georeferencial, grafico
de tendencias, gráficos comparativos, etc.), las veces que la gerencia
lo necesite, respecto a los temas de seguridad ciudadana.

 Plataforma de Video Vigilancia

Circuito cerrado de TV digital, con 136 cámaras instaladas en varias
arterias del distrito, ubicadas estratégicamente y de acuerdo a la
incidencia delictiva, que además nos permite visualizar situaciones
como: personas y/o vehículos sospechosos, accidentes de tránsito,
recicladores informales y cualquier situación inusual.
Las cámaras cuentan con tecnología IP, enlazadas a través de fibra
óptica, con un alcance promedio de 36X, dependiendo del factor
climatológico, de 250 metros durante el día y 150 metros durante la
noche, grabando y almacenando imágenes por 30 días.
Durante las 24 horas del día, las instalaciones de la Central Alerta
Miraflores cuentan con la presencia de apoyo policial individualizada
del personal policial de la Central 105, quienes son el nexo de
comunicación para alertar a la Policía Nacional ante cualquier
emergencia que se suscite en la jurisdicción del Distrito.
 Plataforma de Atención al Vecino

Tiene una capacidad para atender 50 llamadas a la vez, las mismas
que quedan grabadas y almacenadas en el sistema, lo que permite
acudir a una emergencia en cualquier lugar de Miraflores, entre 3 y 5
minutos después de recibida la llamada. Se intercomunica con la
Policía Nacional, bomberos, paramédicos, o cualquier otro servicio
requerido, siguiendo un protocolo integral de atención que culmina
con el informe de la acción tomada al recurrente.
6.2.2.7. Comité Técnico de Trabajo de Gestión de Riesgo de la

Municipalidad de Miraflores
Según Resolución de Alcaldía No 492-2011-A/MM, del 30 de junio de
2011, se creó el Comité Técnico de Gestión de Riesgo de la
Municipalidad de Miraflores, integrada por los siguientes Funcionarios
de la Municipalidad de Miraflores:
Gerente de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, quien lo presidirá
Gerente de Planificación y Presupuesto
Gerente de Asesoría Jurídica
Gerente de Obras y Servicios Públicos
Gerente de Participación Vecinal
Gerente de Autorización y Control
Subgerente de Defensa Civil
Subgerente de Desarrollo Ambiental
Subgerente de Catastro
Éste debe implementar los procedimientos técnicos para reducir los
niveles de vulnerabilidad en materia de vivienda, urbanismo y
saneamiento, mediante la prevención y mitigación de riesgo de
desastres.

6.2.2.8. Fuerzas Integradas para la Seguridad Ciudadana de

Miraflores (FISC–Miraflores)
Funciona en la sede de la Central Alerta Miraflores, en la cuadra 52 de
la avenida Arequipa. En este lugar se encuentra una plataforma
compartida de trabajo que funciona las 24 horas y los 365 días del año y
donde la comunidad tiene a su disposición un equipo especializado de
miembros policiales, serenos, bomberos, paramédicos, así como a
personal municipal de Fiscalización, de Defensa Civil y de Seguridad
Vial.
Funcionamiento: apenas ocurrido un incidente, los integrantes de este
grupo de trabajo visualizan a través de las cámaras de vigilancia el
hecho ocurrido e inmediatamente gestionan la ayuda con los equipos y
personal necesarios. Antes, cada representante desde sus respectivas
instituciones, recibía la solicitud de apoyo, luego consultaban la
envergadura del acontecimiento y evaluaban el tipo de auxilio a brindar,
todo lo cual demandaba mayor tiempo que el actual.
Cada integrante de la plataforma FISC – Miraflores cuenta con una
radio Tetra – que funciona aun cuando es interrumpido el sistema
convencional de telefonía - y un equipo de cómputo conectado a la
Central Alerta Miraflores.
Proyecto presentado durante la sesión N° 153 del Comité de Seguridad
Ciudadana de Miraflores que bajo el liderazgo del Alcalde de Miraflores
reúne los días viernes de cada semana a 20 autoridades locales
vinculadas a la seguridad en el distrito.
6.2.2.9. Consejo de Coordinación Local Distrital

Dr. Jorge Muñoz Wells Alcalde, quien lo preside
Ing. Carlos Alarco Proaño Teniente Alcalde
Sra. Rocío Andrade Botteri Regidora
Sra. Patricia del Río Jiménez de Olavide Regidora
Sra. Franca Rey Camino Regidora
Sr. Israel Orlando Acuña Wong Coquis Regidor
Srta Carmen Chauca Valdez Regidora
Dr. Luis Molina Arlés Regidor
Ing. Luis Alberto Silva Nano Regidor
Sra. Pilar Bonilla de Lozada Regidora
Sra. Eugenia Sessarego Melgar Junta Propiet. del Edif. Malecón 28 de
Julio N° 545
Sr. Marlon Angues Bambarén Junta Vecinal N° 5 B
Sr. Manuel Ortiz de Zevallos Gonzáles V. Junta Vecinal N° 10 C
Sr. José Carlos de la Fuente Suarez Contraloría Externa Vecinal-
CONEXVEC

6.2.2.10. Audiencias públicas

Todos los miércoles desde las 8:00 am hasta las 12:30 pm se realizan
audiencias vecinales en las que el Alcalde y los funcionarios de la
Municipalidad atienden personalmente al vecino. Cabe mencionar que
estas audiencias se transmiten en tiempo real a través de MIRATV
(http://www.miratv.pe/).
La Gerencia de Participación Vecinal es la encargada del
procesamiento de los casos atendidos, clasificándolos y derivándolos a
las Gerencias encargadas y orientando a los vecinos que buscan
canalizar sus reclamos, quejas o sugerencias planteadas.
Cabe resaltar que en todos los casos, el personal de la Gerencia de
Participación Vecinal realiza un seguimiento de los casos presentados,
a efectos de buscar que se responda y/o solucionen los problemas de
los vecinos, manteniendo una constante comunicación con ellos.
GRAFICO 4.- MATRIZ DE MEDIOS Y FINES
Evaluar factores condicionantes

Mejorar percepción de
población expuesta y desencadenantes que afecten
el riesgo de la población
expuesta
Implementar las
Informar adecuadamente
medidas de mitigación sobre el riesgo
Que la población expuesta
contribuya a la atención del
Dinamizar proceso de Evitar mala información
riesgo que los amenace
atención por tipo de riesgo casual o intencionada
Reducir el nivel de riesgos Minimizar impacto de Comunicar

existentes por zona del distrito riesgos desconocidos adecuadamente sobre los
riesgos
Mejorar la Implementación del proceso de Gestión del Riesgo

de Desastres en el Distrito con los actores involucrados
Asignar competencias a cada uno Implementar Contar con un Plan de

de los actores involucrados e procedimientos de comunicaciones por tipo
implementar procedimientos para preparación y respuesta de Riesgo priorizado
cada uno de los riesgos existentes para riesgos potenciales
por zona del distrito por zona del distrito
Mejorar percepción de
Involucrar Población Aprovechar
población conocimiento
expuesta Elaborar mensajes
expuesta de población expuesta
esgos potenciales por adecuados
zona del distrito
Analizar frecuencia y
consecuencia de los riesgos
Capacitar población Establecer voceros
Armonizar procedimientos expuesta sobre riesgos competentes
entre actores competentes potenciales

7. OBJETIVOS
7.1 Objetivo General

Mejorar la Implementación del proceso de Gestión del Riesgo de Desastres en el
Distrito con los actores involucrados
7.2 Objetivos Específicos

7.2.1 Asignar competencias a cada uno de los actores involucrados e implementar
procedimientos para cada uno de los riesgos existentes por zona del distrito
7.2.2 Implementar procedimientos de preparación y respuesta para cada uno de los
riesgos potenciales por zona del distrito
7.2.3 Contar con un Plan de comunicaciones por tipo de Riesgo priorizado
8. PROGRAMACIÓN
8.1 Acciones prioritarias

La REDUCCIÓN DEL RIESGO se obtendrá al fortalecer las capacidades ante las
situaciones identificadas que pueden originar una emergencia o un desastre, para
ello debe hacerse lo siguiente:
 Identificar los escenarios de riesgo y sus zonas de afectación
 Identificar a los actores involucrados y los líderes proactivos
 Identificar las acciones que competen a cada uno de los actores
 Establecer los mecanismos de coordinación en la Municipalidad, Grupo de
Trabajo
 Establecer los mecanismos de coordinación de la Municipalidad, Plataforma de
Trabajo
 Validar los Planes mediante simulacros
 Evaluar los resultados y adecuar los Planes
 Establecer Plan de comunicación de Riesgos, estableciendo voceros y
elaborando mensajes para cada escenario identificado
8.1.1 Organización de la Plataforma y el Grupo de Trabajo sobre Gestión del

Riesgo en el Distrito
De acuerdo a lo establecido en la Ley del SINAGERD, el presente “Plan de
Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres en el Distrito de San
Miguel” tiene como alcance a todas las Gerencias, Subgerencias y
dependencias que conforman la Municipalidad Distrital, con una extensión
dentro del ámbito de acción.
a. Comisión de Operaciones, Educación y Capacitación
Integrantes:
 Presidente: es designado por el Presidente del Grupo de Trabajo y
de la Plataforma.

 Representantes del Grupo de Trabajo.

 Representantes de la Plataforma de Trabajo.
 Representantes de las entidades que no están en la Plataforma de
trabajo, como son: Universidades, Fuerzas Armadas, Policía
Nacional del Perú, Colegio de Ingenieros, Colegio de Arquitectos,
Organizaciones No Gubernamentales y Cuerpo General de
Bomberos Voluntarios.
 Representantes de organizaciones que no están en la Plataforma
de trabajo, como son: Cámara de Comercio, Gremio de
Transportistas, Gremio de Comerciantes, Bancos, Clubes de
Rotarios, Clubes de Leones, Comedores Populares, Comedores
Infantiles, Clubes de Madres y Vaso de Leche.
 Representantes de la población afectada
i. Funciones en la Prevención:
Del Grupo y Plataforma de Trabajo
 Formular el Plan de Trabajo de la Comisión e informar
periódicamente al Presidente de la Plataforma de Gestión del
Riesgo de Desastres sobre el avance del mismo.
 Dirigir y supervisar el Programa Anual de Capacitación Provincial
/ Distrital de Gestión del Riesgo de Desastres.
 Promover el conocimiento de la organización de la Plataforma de
Gestión del Riesgo de Desastres en las agrupaciones y
organizaciones laborales, educativas, culturales, sociales,
comunales y otras.
 Preparar, programar y ejecutar simulacros y simulaciones,
ejercitando periódicamente a la población, miembros del Grupo
de trabajo de Gestión del Riesgo de Desastres en el Centro de
Operaciones de Emergencia.
 Organizar el Centro de Operaciones de Emergencia (Área física
de equipamiento, procedimiento de operación).
 Garantizar la operación de la Red de Comunicaciones de
Gestión del Riesgo de Desastres a nivel Provincial /Distrital.
 Mantener actualizados los Planes Provincial / Distrital de
Emergencia y de Contingencia.
 Dar cumplimiento a las directivas establecidas en el Plan
Provincial / Distrital de Emergencia y de Contingencia.
 Planear y preparar las acciones de la Comisión durante las
emergencias.
 Centralizar la información y efectuar vigilancia permanente de los
sistemas de alerta.
 Verificar la emisión de reportes a otros órganos del SINAGERD.
 Mantener actualizado el registro de radioaficionados, para su
empleo en caso de desastres.
 Verificar la actualización de las redes de comunicaciones.

Entidades y Organizaciones que no están en la Plataforma de

Trabajo
 Conocer los planes actualizados sobre Gestión del riesgo
 Establecer mecanismos de interacción
 Establecer mensajes y voceros autorizados para cuando se
produzca emergencia o desastre
 Participar de los ejercicios de simulación y simulacros
desarrollados por el Grupo de Trabajo o por la Plataforma
Población Afectada
 Conocer los planes actualizados sobre Gestión del riesgo
 Establecer mecanismos de interacción
 Establecer mensajes y voceros autorizados para cuando se
produzca emergencia o desastre
 Participar de los ejercicios de simulación y simulacros
desarrollados por el Grupo de Trabajo o por la Plataforma
ii. Funciones en la Emergencia:

 Planear y preparar el empleo de las Brigadas de Búsqueda,
Rescate y Salvamento y, Lucha contra Incendios de sus
Plataformas de Gestión del Riesgo de Desastres respectivos.
 Evaluar daños ambientales y en la infraestructura pública y no
pública, y determinar requerimientos.
 Emplear recursos humanos y materiales considerando los de las
FFAA, coordinando las disponibilidades en la jurisdicción Remitir
los reportes diarios de la emergencia al INDECI (Centro de
Operaciones), a través del SINPAD
 Mantener enlace permanente con los niveles superiores e
inferiores del Sistema comprometidos en la emergencia.
 Supervisar la rehabilitación de las carreteras, puertos,
aeropuertos y demás infraestructura de los servicios básicos
esenciales de su jurisdicción.
 Dar vía sobre la declaratoria de Estado de Emergencia por
peligro inminente.

Trabajo
 Cooperar con el Grupo y la Plataforma de Trabajo
 Apegarse al Plan de Comunicación del Riesgo autorizados
Población Afectada
 Cooperar con el Grupo y la Plataforma de Trabajo
 Apegarse al Plan de Comunicación del Riesgo autorizados

b. Comisión De Logística
i. Integrantes:
 Presidente: es designado por el Presidente del Grupo y
Plataforma de trabajo.
 Representantes de las entidades que no están en la Plataforma
de trabajo, como son: Representantes de los Gobiernos Locales,
Representantes de las Fuerzas Armadas y de Policía Nacional
del Perú.
 Representantes de organizaciones que no están en la
Plataforma de trabajo, como son: Representante de la Iglesia
Católica y de otros credos, Representantes de las
Organizaciones No Gubernamentales de ayuda humanitaria e
Instituciones de Cooperación Internacional.
 Representantes de la población afectada
ii. Funciones en la Prevención:

periódicamente al Presidente del Plataforma de Gestión del
 Planear y Preparar las acciones de la Comisión durante las
emergencias.
 Mantener actualizados los Planes de Emergencia y de
Contingencia Provincial / Distrital.
 Controlar y supervisar los stocks de los Almacenes Adelantados.
 Preparar las líneas y rutas de abastecimiento logístico y ayuda
humanitaria en función de los Planes de Emergencia.

Trabajo
 Preparar las líneas y rutas de abastecimiento logístico y ayuda
humanitaria en función de los Planes de Emergencia
Población Afectada
 Conocer y respetar las líneas y rutas de abastecimiento logístico
y ayuda humanitaria en función de los Planes de Emergencia
 Empadronar a la población afectada y mantener actualizados los
padrones
iii. Funciones en la Emergencia:

 Supervisar la recepción y distribución del apoyo logístico por las
Autoridades Locales de Gestión del Riesgo de Desastres,
destinadas a la población damnificada.

 Determinar requerimientos adicionales de ayuda humanitaria y

solicitarlos al INDECI.
 Recuperar los bienes materiales no fungibles después de la
emergencia.
 Gestionar los medios económicos que faciliten la atención de la
emergencia.
 Coordinar el empleo de los recursos humanos y materiales de
las FFAA, universidades, brigadistas, brigadistas y juntas
vecinales.
 Informar cuando las necesidades inmediatas a la población
damnificada hayan sido satisfechas a través del apoyo brindado
por todas las instituciones y organismos de cooperación
integrantes del SINAGERD.
 Supervisar la rehabilitación de los servicios de energía eléctrica,
alumbrado y de infraestructura de servicios básicos de su
jurisdicción.
Trabajo
 Cooperar con el desarrollo de las líneas y rutas de
abastecimiento logístico y ayuda humanitaria en función de los
Planes de Emergencia
Población Afectada
 Respetar las líneas y rutas de abastecimiento logístico y ayuda
humanitaria en función de los Planes de Emergencia
 Entregar padrón de la población afectada a la Plataforma de
Trabajo
c. Comisión de Salud
i. Integrantes:
 Presidente: es el Director de la Red / Microrred de Salud
de trabajo, como son: Ministerio de Salud, ESSALUD, Ministerio
Publico, Sanidad de las Fuerzas Armadas y de la Policía
Nacional del Perú, establecimientos de salud privados.
Plataforma de trabajo, como son: Colegios Profesionales de
Salud, Organizaciones No Gubernamentales de Salud.
 Representantes de la Población Afectada


 Planear y Preparar las acciones de la Comisión durante las
emergencias.
 Preparar las Brigadas de Primeros Auxilios.
 Proponer las obras de prevención en las instalaciones del sector
para afrontar las emergencias.
 Verificar los planes de salud y salubridad para la población.
Ejecutar las campañas preventivas: control de vectores,
enfermedades de la piel, etc.
 Ejecutar o proponer las actividades de saneamiento ambiental.
 Ejecutar o proponer se ejecuten las actividades de vigilancia
nutricional y epidemiológica.

Trabajo
 Conocer y proponer mejoras en función de los Planes de
Emergencia en Salud
Población Afectada
 Aportar brigadistas para la implementación de los Planes de
Emergencia en Salud

 Estabilizar y transportar heridos.
 Evaluar daños en el área de salud.
 Prestar auxilio médico y psicológico a la población.
 Realizar campañas preventivas de control de vectores,
enfermedades de la piel, etc.
las FF.AA, universidades, brigadistas y juntas vecinales.
 Realizar acciones de Saneamiento Ambiental.
 Realizar acciones de Vigilancia Nutricional y Vigilancia
Epidemiológica.
 Rehabilitar o coordinar las obras y trabajos de rehabilitación de
la infraestructura de los servicios básicos esenciales de agua y
salubridad de su jurisdicción.

Trabajo
 Cooperar con el desarrollo de los Planes de Emergencia en
Salud, en el ámbito de sus competencias

Población Afectada
 Cooperar con el desarrollo de los Planes de Emergencia en
Salud, en el ámbito de sus competencias
d. Comisión De Ley, Orden e Inspecciones Técnicas
i. Integrantes:
 Presidente: es designado por el Presidente de la Plataforma.
de trabajo, como son: Ministerio Público, Defensoría del Pueblo,
Gobernación, Fuerzas Armadas, Policía Nacional del Perú,
Ministerio del Interior (criminalística y forense)
Plataforma de trabajo, como son: Colegio de Abogados.
 Representantes de la Población afectada.

periódicamente al Presidente de la Plataforma de Gestión del
 Promover y supervisar las Inspecciones Técnicas de seguridad
en Defensa Civil (ITSDC) que realice la Subgerencia de Defensa
Civil, conforme al Reglamento de ITSDC.
emergencias.
 Remitir a través de la Oficina de Gestión del Riesgo de
Desastres, la información sobre estimación de riesgos extraída
de los informes de ITSDC a la Comisión de Ciencia y
Tecnología.
 Recabar y analizar las propuestas sobre la normatividad en
Gestión del Riesgo de Desastres.
 Verificar el cumplimiento de las normas de seguridad en Gestión
del Riesgo de Desastres por las instituciones competentes para
la protección de la vida y el patrimonio.
 Consolidar, evaluar y difundir; las normas de la protección de la
vida y el patrimonio.
 Mantener actualizado el control de los Inspectores Técnicos de
Seguridad en Defensa Civil.

Trabajo
 Conocer y proponer mejoras en función de los Planes de
Emergencia

 Cooperar con la evaluación de riesgos en su jurisdicción de

acuerdo a su capacidad
 Cooperar en la implementación de sistemas de alerta temprana
 Cooperar en la investigación de irregularidades y proponerlas en
caso sea requerido
Población Afectada
 Cooperar con la evaluación de riesgos en su jurisdicción de
acuerdo a su capacidad
 Cooperar en la implementación de sistemas de alerta temprana
Emergencia

 Del Grupo y Plataforma de Trabajo
 Realizar las acciones de seguridad en el área de desastre y a las
autoridades.
 Efectuar el levantamiento de cadáveres.
 Llevar a cabo los procedimientos y acciones de la intervención
legal en prevención de desastres recurrentes.
 Certificar y confirmar la veracidad de la entrega del apoyo
logístico y ayuda humanitaria a la población damnificada.
las FFAA, universidades, brigadistas y juntas vecinales.
 Supervisar la administración y asegurar la utilización óptima de
los recursos.
 Investigar denuncias sobre el mal uso de los recursos.
 Prestar seguridad a los trabajos de rehabilitación de la
infraestructura de los servicios básicos esenciales de su
jurisdicción.

Trabajo
 Cooperar con el desarrollo de los Planes de Emergencia, en el
ámbito de sus competencias
Población Afectada
 Activar sistemas de alerta temprana
Emergencia
e. Comisión de Comunicaciones
i. Integrantes:
 Presidente: Designado por el Presidente del Plataforma.


de trabajo, como son: Sector Educación, Sector transportes y
comunicaciones, Empresas de Telefonía fija y celular
Plataforma de trabajo, como son: Colegio de Periodistas,
facultad de Ciencias de las Comunicaciones de una universidad
local, Medios de Comunicación, Radioaficionados, Organismos
no Gubernamentales.
 Representantes de la Población afectada

emergencias.
 Preparar voceros y elaborar los mensajes, para difundir
apropiadamente las acciones del COEN.
 Neutralizar eventuales opiniones que distorsionan la información.
 Verificar la difusión de campañas sobre Gestión del Riesgo de
Desastres.
 Mantener estrecha relación con los medios de la prensa con la
finalidad de informar apropiadamente.

Trabajo
 Cooperar con el desarrollo de los Planes de Emergencia, en el
ámbito de sus competencias
Población Afectada
 Identificar voceros autorizados

 Mantener los canales de comunicación con los otros
componentes del Sistema.
 Supervisar la emisión de los comunicados de prensa del
Plataforma.
 Mantener estrecha relación con los medios de prensa con la
 Supervisar la rehabilitación de las líneas de comunicaciones
telefónicas, antenas de radio y televisión; y además
infraestructura de comunicaciones de los servicios básicos
esenciales de su jurisdicción.

 Garantizar la operación continua del centro o estación de

comunicaciones y su enlace con el SINAGERD y las Plataformas
Distritales respectivas.
Trabajo
 Organizar las conferencias de prensa, para difundir
apropiadamente las acciones del COEN.
 Mantener estrecha relación con los medios de prensa con la
 Rehabilitar las líneas de comunicaciones telefónicas, antenas de
radio y televisión; y además infraestructura de comunicaciones
de los servicios básicos esenciales de su jurisdicción.
 Garantizar la operación continua del centro o estación de
comunicaciones y su enlace con el SINAGERD y las Plataformas
Distritales respectivas.
Población Afectada
 Atender solamente mensajes dados por voceros autorizados
f. Comisión de Planificación
i. Integrantes:
 Presidente: es el Jefe de Planificación del Gobierno Local.
 Representante de cada una de las respectivas Comisiones del
Grupo y Plataforma de Gestión del Riesgo de Desastres.
ii. Funciones
 Formular y mantener actualizados los Planes Distritales de
Emergencia y de Contingencia en su ámbito jurisdiccional.
 Incorporar el Plan de Gestión del Riesgo de Desastres a los
Planes de Desarrollo Distritales.
 Inventariar los recursos humanos y materiales disponibles en la
jurisdicción.
 Asesorar en la priorización de las actividades de prevención a
ser ejecutadas mediante la programación presupuestal.
g. Comisión de Ciencia y Tecnología
i. Integrantes:
 Presidente: es designado por el Presidente del Plataforma.
de trabajo, como son: Dirección Regional de Educación en su
jurisdicción.


Plataforma de trabajo, como son: Colegio de Ingenieros, Colegio
de Arquitectos, Universidades, Organismos Técnico- Científicos,
Organizaciones No Gubernamentales (ONG) afines e
Instituciones de Cooperación Técnica.
ii. Funciones:
 Asesorar en la identificación de peligros, análisis de
vulnerabilidad y estimación de riesgos, promoviendo la
elaboración de mapas de peligro e identificación de zonas
críticas.
 Apoyar a la Comisión de Ley, Orden e Inspecciones Técnicas en
evaluación de riesgos.
 Proponer normas técnicas a la Comisión de Ley, Orden e
Inspecciones Técnicas.
 Acopiar y sistematizar información y documentos científicos
relacionados con la Prevención.
 Promover la investigación científica de los fenómenos o eventos
naturales o tecnológicos relacionados con la Prevención de
Desastres.
 Evaluar modelos y programas de uso en Prevención y
Emergencia.
h. Comisión Coordinadora de Acciones y Obras de Prevención

i. Integrantes:
 Presidente: es el Presidente de la Plataforma de Gestión del
de trabajo, como son: Sectores que ejecutan obras de
prevención.
Plataforma de trabajo, como son: Organismos No
Gubernamentales que ejecutan obras de prevención.
 Representantes de la Población afectada
 El Subgerente de Defensa Civil actuará como Secretario
ii. Funciones:
 Formular el Plan Anual de Trabajo de la Comisión.
 Determinar las necesidades de trabajos y obras de prevención
coordinando con las entidades ejecutoras (Sectores, Gobiernos

Regionales y Locales) para su inclusión en el presupuesto

participativo y plan concertado.
 Formular y actualizar el Programa de Obras de Gestión del
 Monitorear la gestión y ejecución de trabajos y obras de
prevención.
TABLA 18.- MATRIZ OBJETIVO GENERAL

Línea Meta
Respo Medio
Acciones Base
Indicador Año N+1 Año N+2 Año N+3 nsable Verificac
prioritarias Año N
No % % % %
Plan de Difundid Docume
Activar Grupo Trabajo 1 100 Elaborado Adecuado SGDC
Trabajo o nto
Plan de Difundid Docume
Activar Plataforma 1 100 Elaborado Adecuado SGDC
Trabajo o nto
Directori
Identificar otros actores Relación 1 25 50 75 100 SGDC
o
Difundir propuesta Plan de
25 50 75 100 SGDC Actas
Acciones Prioritarias Trabajo
Implementar propuesta Recursos
10 20 35 50 SGDC Actas
Acciones Prioritarias asignados
8.2 Programa de Inversiones
TABLA 19.- PROGRAMACIÓN DE INVERSIONES

N Denominación Local Unidad Metas Financi Respon Observac
o
Proyecto izac Medida Física Presup S/. Plazo amiento sable iones
Inspección de evaluación
216.00
a inmuebles
Inspección técnica de
seguridad en
1‟118,959.00
edificaciones básica a
solicitud de parte Actividad 5001593.
Producto 3000562:
Inspección técnica de Formulación y
12 Municipios promueven la
seguridad en actualización de estudios
582,333.00 mese adecuada ocupación y uso
edificaciones de detalle a Territoriales para el
s del territorio frente al Riesgo
solicitud de parte Análisis del Riesgo a nivel
de Desastres
Inspección técnica previa Urbano
a eventos y/o
1,350.00
espectáculos hasta 3000
espectadores
Visita de seguridad en
2,000.00
edificaciones - VISE
Desarrollar Capacidades
Capacitación en temas 12
en la Gestión Reactiva
de prevención de 14,091.40 mese Producto 3000433:
frente a Emergencias y
desastres s Entidades con
Desastres
fortalecimiento de
Conformación e
12 capacidades en manejo de
Simulacro de evacuación implementación de
222,559.60 mese Desastres
para casos de sismo Brigadas para la Atención
s
de Emergencias

9. IMPLEMENTACION DEL PPRRD
9.1 Financiamiento
TABLA 20.- FUENTES DE FINANCIAMIENTO
PROGRAMA Fuente de Financiamiento

Inversión Recursos
Total (S/.) Recursos Donac /
PROYECTO Directamente OTRAS
Ordinarios Transf
Recaudados
Inspección de evaluación a inmuebles 216.00
Inspección técnica de seguridad en |
1‟118,959.00
edificaciones básica a solicitud de parte
Programa
Inspección técnica de seguridad en
presupuestal 068-
edificaciones de detalle a solicitud de 582,333.00
Reducción de
parte
vulnerabilidad y de
Inspección técnica previa a eventos y/o emergencias
1,350.00
espectáculos hasta 3000 espectadores programa nuestras
Visita de seguridad en edificaciones - ciudades atención
2,000.00 por desastres,
VISE
otorgado por el
Capacitación en temas de prevención Ministerio de
14,091.40
de desastres Economía y
Simulacro de evacuación para casos de Finanzas para el
222,559.60
sismo periodo
TOTAL 1´941,509.00
9.2 Monitoreo, Seguimiento y Evaluación

9.2.1 Indicadores de Impacto
 Población expuesta contribuye a la atención del riesgo que los amenace
 Se conoce Factores condicionantes y desencadenantes que afecten el
riesgo de la población expuesta
 Se informa adecuadamente sobre el riesgo
 Se evita la mala información casual o intencionada
 El proceso de atención por tipo de riesgo es dinámico
 Medidas de mitigación implementadas
 Positiva percepción sobre la gestión del riesgo por la población
expuesta
9.2.2 Indicadores de Proceso

 Población expuesta se involucra en la Gestión del Riesgo
 Se conoce frecuencia y consecuencia de los riesgos
 Procedimientos entre actores competentes armonizados
 Se aprovecha conocimiento de población expuesta
 Se capacita a la población expuesta sobre riesgos potenciales
 Se cuenta con mensajes adecuados
 Se cuenta con voceros competentes

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Fortalecimiento de capacidades en la mejora del

conocimiento del riesgo y formulación del

SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL

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El Plan de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastres del Distrito de Miraflores, ha

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Ante un accidente de gran magnitud registrado en la Ciudad, el grado de afectación será

El Plan de Operaciones de Emergencia de Lima – Callao establece el Concepto General

2.1 Fases Operativas

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 La organización comprende el desarrollo de modelos organizacionales, la

GRÁFICO 1: PROCESO DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES.

Fuente: Plan de Operaciones de Emergencia para el Área

“Plan de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastres en el Distrito de Miraflores” Página 5

 Posteriormente los responsables de evaluar la situación, identifican y

GRÁFICO 2: PROCESO DE RESPUESTA

Fuente: Plan de Operaciones de Emergencia para el Área

“Plan de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastres en el Distrito de Miraflores” Página 6

2.2 Clasificación de las emergencias

TABLA 1.- CLASIFICACIÓN DE LAS EMERGENCIAS:

Criterios Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3

Cobertura Emergencia localizada Emergencia localizada en Emergencia localizada

Impacto Local/Distrital Regional/Metropolitano Nacional

El Artículo 6 de la Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de

“Plan de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastres en el Distrito de Miraflores” Página 7

a) Gestión del Riesgo Prospectiva

La implementación de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres se

“Plan de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastres en el Distrito de Miraflores” Página 8

“Plan de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastres en el Distrito de Miraflores” Página 9

ii. Aspectos geográficos del distrito

5.1.1 Característica urbana del distrito

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5.1.2 Zonificación del distrito de Miraflores

“Plan de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastres en el Distrito de Miraflores” Página 11

5.2 Medio socio-económico

5.2.2 Características socioeconómicas

El crecimiento y desarrollo de Lima depende fundamentalmente de las

“Plan de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastres en el Distrito de Miraflores” Página 12

5.3 Antecedentes de desastres y emergencias

5.3.1 Peligros de Origen Natural (Ver anexo 1)

i. Por el proceso en el interior de la tierra: Sismo: afectaría a todo el distrito.

ii. Por el proceso en la superficie de la tierra

“Plan de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastres en el Distrito de Miraflores” Página 13

Para un maremoto local en la zona de Lima y Callao, el tiempo de arribo de

5.3.2 Inducidos por la actividad del hombre (Ver anexo 2)

ii. Derrame se sustancias Químicas Peligrosas: en todo el distrito;

“Plan de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastres en el Distrito de Miraflores” Página 14

6. DIAGNOSTICO DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES – GRD

i. La ubicación geográfica, coordenadas geográficas y georeferenciadas.

ii. Características físicas: precipitación, temperatura, aspectos geológicos,

iii. Ocurrencia de peligros recurrentes en el área de estudio o lugares cercanos,

iv. Mapas cartográficos, cartas topográficas y fotografías aéreas.

v. Características socioeconómicas: instituciones públicas y privadas con el

“Plan de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastres en el Distrito de Miraflores” Página 15

6.1.3. Identificación y caracterización de peligros

6.1.3.1. Peligros Naturales:

“Plan de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastres en el Distrito de Miraflores” Página 16

En lo que va del año se han registrado más de 90 Movimientos sísmicos

6.1.3.2. Amenazas Tecnológicas: Incendios Urbanos

“Plan de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastres en el Distrito de Miraflores” Página 17

TABLA 2.- GRIFOS Y ESTACIONES DE SERVICIO - MIRAFLORES