Gabriel Cristancho Buitrago

Elementos de la
responsabilidad
Responsabilidad patrimonial: es la obligación de resarcir a quien se le ha causado un daño.

Daño + Imputación fáctica + Imputación jurídica (título de imputación Fundamento jurídico)

Tengo en cuenta el orden de precedencia: para realizar el juicio de responsabilidad tengo que
comenzar con el primer elemento que es el daño, después tengo que acreditar el segundo
elemento que es la imputación fáctica, y ahí puedo acceder a la imputación jurídica.
¿Por qué es importante este orden?

Porque si no acredito el daño no sigo, si acredito el daño, pero no la imputación fáctica no

sigo. Para llegar a la imputación jurídica necesito de los dos.
Ojo: esto corresponde a una concepción de la responsabilidad, no todo es así.
 Elementos de la
responsabilidad
1. DAÑO: detrimento patrimonial de un derecho o un interés jurídicamente
protegido. Daño evento.

2. IMPUTACIÓN FÁCTICA: ese daño va a derivar de una conducta activa u

omisiva atribuible a la administración.

3. IMPUTACIÓN JURÍDICA: fundamento jurídico de la responsabilidad o

título jurídico de imputación.
 1. DAÑO
Aclaraciones: para efectos de juicio de responsabilidad yo acredito la
vulneración del derecho, pero para efectos de indemnización se acredita un
perjuicio; o voy a hacer la vieja clasificación italiana que hace la distinción
entre daño evento y daño consecuencia:

Daño evento: me sirve para establecer el juicio de responsabilidad. Daño consecuencia:

es el que me sirve para determinar el resarcimiento (es el perjuicio). Ej.: vida. Daño
evento es la pérdida de la vida para estructurar el juicio de responsabilidad. Pero dado el
juicio de responsabilidad, no indemnizo la vida en sí misma, indemnizo las consecuencias
de la pérdida de la vida: daño emergente (gastos funerarios), lucro cesante (del causante
dependían económicamente ciertas personas) y daño moral (por la tristeza).
 2. IMPUTACIÓN FÁCTICA
IF:
El punto de referencia en la omisión para que tenga relevancia jurídica, para efectos de
responsabilidad, es una norma jurídica (norma del deber ser). Ej: es muy diferente la omisión de
ayuda, que es una contravención de policía que da lugar a un tipo de responsabilidad policial, a decir
que el Estado está en posición de garante porque tiene el deber de protección de vida, honra y bienes
de los ciudadanos. Esa omisión solo la da una norma jurídica. Por eso se habla de imputación y no de
causalidad.

KELSEN:
El término imputación proviene de Hans Kelsen, de su libro Teoría pura del derecho, que establece el
positivismo normativista. Esto busca convertir al derecho en una ciencia. Para que se convierta el
derecho en una ciencia, se necesita un objeto de estudio. Ese objeto de estudio es la norma jurídica y
para eso él se inventa una norma en donde se origina lo jurídico que es el fenómeno de la norma
fundamental (norma sociológica que me permite convertir un fenómeno social en derecho).

En el tercer capítulo establece otro mecanismo: mientras en el mundo del ser hablamos de causalidad,
en el mundo del deber ser, hablamos de imputación porque lo que se identifica son conductas activas u
omisivas con relevancia jurídica. No voy a leer a la luz del mundo de la naturaleza sino a la luz de lo
normativo.
 3. IMPUTACIÓN JURÍDICA

3. IMPUTACIÓN JURÍDICA: fundamento jurídico de la responsabilidad o

título jurídico de imputación.
Entonces, si analizado jurídicamente el daño y la imputación fáctica encuentro un
sustento normativo para declarar la responsabilidad, la declaro. En Colombia la
responsabilidad del Estado generalmente es el artículo 90.
Si esa previsión de hecho da lugar a la conclusión de que hay responsabilidad patrimonial, la
declaro. Entonces tengo que hacer un análisis jurídico de la responsabilidad que me permita decir
que una norma respalda esa declaración de responsabilidad que en el caso extracontractual es el
artículo 90. O puedo decir que dado el daño y dada la conducta, puedo aplicar a esa conducta un
título jurídico de imputación. Un título jurídico de imputación es el fundamento de justicia que me
permite declarar la responsabilidad.
 CRITERIO DE JUSTICIA (TÍTULO DE
IMPUTACIÓN

Voy a aplicar a ese daño producto de la conducta un criterio de justicia y bajo ese
criterio declarar la responsabilidad material. En extracontractual puedo hacerlo
por falla, por daño especial o por riesgo excepcional que son los criterios básicos.
Hay un cuarto criterio que es el daño antijurídico.
 RÉGIMEN SUBJETIVO
Régimen subjetivo de responsabilidad: parte de una ILEGALIDAD: conducta contraria a derecho en el cumplimiento de
una obligación, incumpliendo un deber jurídico.

Tiene un único título de imputación que es falla en el servicio (o falla probada):

1. Daño + IF + IO (fundamento de justicia es falla en el servicio: el Estado incurrió en una conducta contraria a
derecho en el cumplimiento de una obligación, actuando irregularmente, tardíamente o no actuó y da lugar a un
daño. Es el incumplimiento de una obligación).

1.1 Otra modalidad de falla en el servicio es la presunta:

Daño + IF + IO (incumplimiento de una obligación) deber de diligencia

Daño + IF + IO: diligencia

Son los mismos elementos de la falla en el servicio o probada. Lo que cambia es que el demandante prueba el daño
y la imputación fáctica y dado esto se presume la que la administración incurrió en una conducta contraria a
derecho (falla en el servicio). Es una inversión de la carga de la prueba, ojo. Es carga de la administración probar su
diligencia, que es una conducta conforme a derecho.
 ACLARACIÓN

EN EL PRESENTE ESTAMOS EN UN RÉGIMEN DE FALLA PROBADA. FALLA PRESUNTA SÓLO

ESTUVO PRESENTE DESDE EL 92 HASTA EL 2000. DEL 2000 AL 2006 SE APLICÓ CARGA
DINÁMICA Y EN EL 2006 SE INICIA RÉGIMEN DE FALLA PROBADA (PERO HAY
EXCEPCIONES). En culpa presunta se denomina a los regímenes objetivos en CSJ.
 FALLA EN EL SERVICIO, DAÑO EMERGENTE
LUCRO CESANTE (CÓDIGO CIVIL)

ARTÍCULO 1613. INDEMNIZACIÓN DE PERJUICIOS. La indemnización de perjuicios

comprende el daño emergente y lucro cesante, ya provenga de no haberse cumplido la
obligación, o de haberse cumplido imperfectamente, o de haberse retardado el
cumplimiento.
Exceptúanse los casos en que la ley la limita expresamente al daño emergente.

ARTÍCULO 1614. DAÑO EMERGENTE Y LUCRO CESANTE. Entiéndese por daño

emergente el perjuicio o la pérdida que proviene de no haberse cumplido la obligación o
de haberse cumplido imperfectamente, o de haberse retardado su cumplimiento; y por
lucro cesante, la ganancia o provecho que deja de reportarse a consecuencia de no
haberse cumplido la obligación, o cumplido imperfectamente, o retardado su
cumplimiento.
 RÉGIMEN OBJETIVO

Régimen Objetivo: punto de partida es la legalidad (o me es indiferente si la

conducta es legal o ilegal).

Fundamento o regla de justicia es la desigualdad en las cargas públicas. El

principio que debe prevalecer en materia de cargas públicas, es el principio de
igualdad.

Junto a la igualdad está la justicia: dar a cada uno lo que corresponde.

Equidad: el juez crea una regla que le permita llegar a un trato justo (por
ausencia de regla universal)
 DAÑO ESPECIAL

El daño especial se fundamenta en la equidad: el juez debe determinar si la

aplicación de una carga pública fue desigual o injusta y resuelve esa
desigualdad. Esta es la regla para el daño especial.

Falla del servicio (régimen subjetivo): en este régimen la figura de justicia es la

justicia correctiva. En términos de responsabilidad sería al incumplimiento de
un deber le doy una pena. Este es el fundamento universal de la justicia
correctiva.

El título ordinario de la responsabilidad es la falla en el servicio.

 DAÑO ESPECIAL

Si está involucrada una carga pública puedo aplicar el daño especial.

El punto de partida del daño especial es diferente porque es distributivo.

Tomo una medida correctiva de justicia frente a ese mundo distributivo, para
regresar a ese sujeto al lugar que le corresponde en el universo de las cargas
públicas.
 RIESGO EXCEPCIONAL

No tengo que formular en términos de congruencia falla o daño especial, sino

que lo que voy a decir es que se agote la falla, si no hay falla aplique daño
especial porque está involucrada una carga pública.

RIESGO EXCEPCIONAL
Adelanto técnico, que me genera un beneficio, riesgoso (potencialmente no
siempre se va a concretar). La actividad siempre va a tener un riesgo implícito.
 RIESGO EXCEPCIONAL

Regla de justicia: quien se beneficia del riesgo paga y quien es la víctima del
riesgo tiene derecho a la indemnización.

Se denomina así porque solo ciertas actividades sociales que tienen un adelanto
técnico que es beneficioso, pero tienen un riesgo potencial

Frente a esa concreción del riesgo va a surgir una regla de justicia que va a consistir en: quien se
beneficia del riesgo paga y quien es la víctima del riesgo tiene derecho a la indemnización. Por eso es
importante tener en cuenta que las conductas que benefician a alguien (todos) y tiene un deber de
indemnización. Cuando hablo de conducción de automotores, transporte aéreo, energía eléctrica,
en administración de armas de dotación oficial, obras públicas, se está hablando de actividades
peligrosas. Esto sería la especie. Este título donde se concreta los riesgos se le llama riesgo
excepcional. Se denomina así porque solo ciertas actividades sociales que tienen un adelanto
técnico que es beneficioso, pero tienen un riesgo potencial, se le aplica el título riesgo excepcional.
Es decir, no voy a convertir en riesgo excepcional todos los riesgos sociales si no solo los riesgos con
estas características: adelanto técnico que sea beneficioso y que tenga un riesgo potencial.
 Aplicación de uno u otro régimen

¿Cómo aplico uno y otro régimen?

En falla de servicio: tengo que acreditar una ilegalidad

Daño especial: acredito que hay una carga pública y que la aplicación de esa carga
pública es desigual

Riesgo excepcional: tengo que acreditar que ese evento es considerado un riesgo
excepcional
 Aplicación de uno u otro régimen

Otro mecanismo para diferenciar los títulos son los mecanismos de defensa.
Régimen subjetivo: dos mecanismos de defensa: la diligencia y la causa extraña.
Diligencia: ataca el tercer el tercer elemento de la responsabilidad que es el incumplimiento de una
obligación. Si usted me dijo que yo actuaba contrario a derecho yo le acredito que actué conforme
a derecho a pesar de que exista un daño.
Causa extraña: evento factico. Ataca el segundo elemento de la responsabilidad que es la imputación
fáctica. Ej.: no fue mi conducta, fue la conducta de otro la que dio lugar al daño. Existen cuatro tipos de
causas extrañas: fuerza mayor, caso fortuito, hecho de la víctima y hecho de un tercero.
Lo anterior tiene sus excepciones como en materia de privación injusta de la libertad.
Estos medios pueden concurrir, pero hay reglas para ello. Pueden concurrir dos conductas al daño, el
hecho de la administración más el hecho de un tercero y el hecho de la administración más el hecho de
la víctima.
Régimen objetivo solo tengo un medio de defensa: causa extraña. Lo que quiere decir
que sólo puedo atacar la imputación fáctica pero no la jurídica.

Solo ataco la imputación fáctica y el eximente será la causa extraña: 1) fuerza mayor, 2) hecho de
la víctima y 3) hecho de un tercero. No es eximente de responsabilidad el caso fortuito porque
en riesgo excepcional un riesgo potencial que se concreta entonces podría convertir siempre ese
riesgo potencial (la concreción de ese riesgo) en un evento imprevisible e irresistible.