UNIVERSIDAD GERARDO BARRIOS

FACULTAD DE INGENIERÍA Y ARQUITECTURA

ASIGNATURA:
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

TEMA:
SEMANA OCHO, ANALISIS DE CASO

CATEDRÁTICO:
ARQ. FRANCISCO ALBERTO GUZMAN ALVARADO.

PRESENTA:
INTEGRANTES CODIGO
CRUZ, ROGELIO ALFARO SMII038818
HERNANDEZ ALVAREZ, SARA IVETH SMII034518
MARQUEZ ESPINAL, RUTH FABIOLA SMII093620
RIVERA GUEVARA, ANTONIO ALONSO SMII657519
ZELAYA DÍAZ, LUIS ALONSO SMII476717

CIUDAD UNIVERSITARIA, SAN MIGUEL 25 DE SEPTIEMBRE DE 2022

INDICACIONES: Analizar el caso abajo detallado, resolverlo tomando en cuenta la
legislación nacional vigente (todas las leyes, reglamentos que intervienen). Deberán
analizar las acciones realizadas por el presunto infractor, tomar en cuenta tanto lo regulado
en la legislación como en el Código Penal, si es pertinente.
Además, establecer qué tipo de sanción se le interpone, de conformidad a la capacidad
económica del infractor, al daño causado y otros aspectos que consideren importantes.

Se calificará análisis realizado, relación de las legislaciones vinculantes, forma de resolver

el caso y presentación tanto escrita como oral.

CASO POR RESOLVER:

El señor Benjamín Espinoza, quien es empresario, quiere establecer una fábrica de muebles
de madera de todo tipo, la fábrica estará ubicada a 300 metros de un área boscosa y a 600
metros de un rio. Al presentar el Formulario Ambiental don Benjamín Espinoza omitió el
hecho de la cercanía existente al área boscosa y al rio, dando los demás datos ciertos y
reales, así como los planos de construcción de la fábrica. El Ministerio de Medio Ambiente
y Recursos Naturales otorgo el permiso ambiental pero tampoco detallo la existencia del
bosque y del rio.

La Fábrica se construyó y al iniciar su funcionamiento se empezó a deforestar el bosque

cercano y el rio con los contaminantes de pintura y otros componentes que se usa en la
fabricación de los muebles.

A raíz de ello los pobladores aledaños interpusieron una denuncia ante el MARN y al
mismo tiempo ante la fiscalía general de la República, Unidad del Medio Ambiente.
ANALISIS:
La ética se define como un “conjunto de costumbres y normas que dirigen o valoran el
comportamiento humano en una comunidad”. Según lo visto en el caso anterior, hubo un
incumplimiento de ética profesional y personal, ya que se puso del lado de los intereses y
beneficios monetarios, en contra del cuidado y protección del medio ambiente, generando
así, deforestación, contaminación en ríos, etc.
Cabe de mencionar, que también afecto a la flora y fauna que había en la región en donde
se sitúo la construcción de la planta productora, además, al no tener programas ambientales
de control, prevención de contaminación o tratamiento de residuos, sean estos físicos o
líquidos, entra en un caso de violación a la Ley del Medio ambiente de El Salvador.
Además, en el caso mencionado, omite el detallar que el área utilizada para la construcción
se encuentra en zona con bosque y a una distancia corta del rio, lo cual no tiene una
compensación ambiental, que se refiere a todos los conjuntos y mecanismos que el estado y
la población puede adoptar conforme a la ley para reponer o compensar el impacto
inevitable que genere su presencia en el medio ambiente.
Las compensaciones pueden ser efectuadas en forma directa, o a través de agentes
especializados, en el sitio del impacto, en zonas aledañas, o en zonas más propicias para su
reposición o recuperación, haciendo hincapié en la responsabilidad civil por los daños que
se esta haciendo en el medio ambiente, las compensaciones pueden ir desde políticas
proambientales, campañas de limpieza de ríos, lagos, fomento del reciclaje, reforestación
local y en sectores en los cuales se requiera.

Cabe de destacar, que los desechos que se generan dentro de los procesos productivos de la
fabricación de muebles, generalmente los aditivos y pinturas que se vertían en el rio, genera
un desastre ambiental, a lo que se refiere como todo acontecimiento de alteración del medio
ambiente, de origen natural o inducido, o producido por la acción humana, como tal es el
caso, genera una contaminación en el agua, aparte de eso afectando la diversidad de peces,
si esta la tuviese.

Según en el capitulo III de la Ley de Medio Ambiente “Normas ambientales en los planes
de desarrollo y ordenamiento de territorios, menciona en el artículo 15: Los Planes de
desarrollo y de ordenamiento territorial deberán incorporar la dimensión ambiental,
tomando como base parámetros, en este caso aplica el inciso b, la localización de las
actividades industriales, agropecuarias, forestales, mineras, turísticas y de servicios y las
áreas de conservación y protección absoluta y de manejo restringido, se refiere a que las
actividades de producción de muebles, están sujetas a normativas ambientales a las cuales
debe de tener un conocimiento o investigación del dicho impacto que tendrá este dentro del
medio ambiente.

Y cabe de mencionar que en el capitulo IV “Sistema de evaluación ambiental”, menciona

en el articulo 16, el proceso de evaluación ambiental tiene los siguientes instrumentos, los
cuales menciona:

a) Evaluación ambiental estratégica.

b) Evaluación de Impacto Ambiental.
c) Programa Ambiental
d) Permiso ambiental.
e) Diagnóstico ambiental
f) Auditorías ambientales, y.
g) Consultoría Pública.

La responsabilidad administrativa ambiental.

La rama del Derecho administrativo cobra una especial relevancia en la protección de los
recursos naturales, así como la diversidad e integridad del medio ambiente, mandatado por
la Constitución de la República en su art. 117. Es así que el derecho administrativo, se
encamina entre otros aspectos, a la verificación previa para el ejercicio de actividades que
eventualmente puedan producir un efecto negativo al medio ambiente, o aquellas que se
encaminen a reparar o restaurar un daño ambiental, que eventualmente sea causado por los
administrados.

Tradicionalmente, el derecho sancionador derivado de la potestad administrativa del

Estado, que irradia sobre la protección del medio ambiente, se refiere a las autorizaciones o
licencias, evaluaciones de impacto ambiental, entre otras, como una representación del
principio de prevención que preconiza el Derecho ambiental. Sin embargo, debe subrayarse
la importancia del régimen sancionador que resulte del incumplimiento o la contravención a
la normativa administrativa. La Ley del Medio Ambiente regula la responsabilidad
administrativa ambiental en la Parte III “Responsabilidad Administrativa, Civil y Penal”,
Título XII “Infracciones, Sanciones, Delitos y Responsabilidad Ambiental”, capítulo I
“Responsabilidad Administrativa y Civil”, arts. 85 al 98.

La regulación de naturaleza administrativa es sumamente amplia pues abarca sectores

específicos (por ejemplo, aguas, manejo de residuos, explotación de recursos naturales,
ordenamiento territorial, etcétera) en niveles distintos como lo son las municipalidades y la
administración central, y la legislación aplicable resulta también amplia y en ocasiones
dispersa. En consecuencia, la facultad de imponer las sanciones administrativas recae en
diversos entes, como lo es el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, El
Ministerio de Agricultura y Ganadería, por citar algunos, y las municipalidades en sus
respectivas competencias.

Un aspecto que debe destacarse es el relativo a la imposición de multas, como uno de los
mecanismos fundamentales del derecho administrativo sancionador para materializar la
consecuencia generada por la contravención de los administrados. Sin embargo, el art. 89
de la Ley del Medio Ambiente, que establece las sanciones administrativas graves y las
menos graves, ha sido declarado inconstitucional por la Sala de lo Constitucional de la
Corte Suprema de Justicia en la sentencia Ref.115-2020, al estimar que la citada
disposición en sus incisos 1 y 2, contravienen el principio de legalidad previsto en el art. 15
Cn. La citada sentencia data del año dos mil quince sin que hasta este momento se hayan
efectuado las reformas necesarias para superar la anomia legal producida, lo cual hace que
el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales se vea imposibilitado para imponer
las multas que correspondan ante el incumplimiento de la normativa ambiental y conexa, y
resulte nugatorio el ius puniendi de la Administración pública. No obstante, el Ministerio
de Medio Ambiente y Recursos Naturales podría ordenar en los procesos sancionatorios la
restauración del daño al infractor, aunque la sanción pecuniaria no sea impuesta debido a su
inexistencia, ya que el Procedimiento Administrativo Sancionatorio Ambiental contiene
una finalidad dual: imponer la multa y ordenar la restauración del daño al medio ambiente.
En el Capítulo III del título XII “Infracciones, sanciones, delitos y responsabilidad
ambiental” de la Ley del Medio Ambiente (en lo sucesivo LMA), se hace alusión a la
responsabilidad penal que eventualmente puede derivarse de la lesión o puesta en peligro
del medio ambiente como bien jurídico tutelado o protegido por el Derecho Penal
salvadoreño.

En ese sentido, en los arts. 105 y 106 de la referida Ley, se establece respectivamente que,
si como resultado de la infracción de lo dispuesto en la misma, una persona incurre en la
comisión de un delito, será sancionada de acuerdo con lo previsto en el Código Penal.
Asimismo, se dispone que la acción penal ambiental es de carácter púbico y es a la fiscalía
general de la República, a quien le corresponde ejercerla, ante los jueces penales; ello al
margen de que las personas puedan ejercer su derecho de acción personal de conformidad a
las leyes respectivas.

Ahora bien, en el Código Penal de El Salvador, a partir del art. 255 hasta el art. 262-B,
comprendidos dentro del capítulo II del título X “Delitos relativos a la ordenación del
territorio, la protección de los recursos naturales, y al medio ambiente”, se tipifican los
delitos ambientales. En ese orden, las conductas u omisiones que son constitutivas de
delitos son la contaminación ambiental, contaminación ambiental agravada, contaminación
ambiental culposa, depredación de bosques, depredación de flora, depredación de fauna,
depredación de fauna protegida, responsabilidad de funcionarios y empleados públicos -por
la omisión de informar sobre la comisión de delitos, o bien, por la concesión de permisos,
licencias o autorizaciones para la realización de una obra o proyecto que no cuente con el
permiso ambiental correspondiente-, quema de rastrojos y, comercio y transporte de
sustancias peligrosas.

Por otra parte, es pertinente referir que conforme al art. 263, es posible que, en
determinados supuestos, el autor no incurra en la pena legalmente prevista, si de forma
voluntaria y oportuna repara el daño ocasionado. Asimismo, otro aspecto que debe
destacarse es que, de acuerdo con dicho precepto legal, el juez le ordenará al autor las
respectivas medidas a fin de restaurar, en lo posible, el equilibrio ecológico perturbado, así
como cualquier otra que resulte necesaria para la protección de los bienes tutelados en el
Capítulo referido supra. Así las cosas, con tal regulación, mediante la técnica legislativa de
delitos de peligro, leyes penales en blanco, etc., se incorporan en el Código penal, la
protección de bienes jurídicos supraindividuales tales como el medio ambiente.