II.

EL PROBLEMA

2.1. ANALISIS DE LA SITUACION PROBLEMATICA

El hombre coexiste junto a otros seres y elementos que forman parte del entorno

que suele ser denominado medio ambiente, donde la continua lucha ha conllevado a

que los seres humanos actúen como depredadores al no tener control de sus

acciones, suscitando de este modo la aparición de situaciones negativas contra el

medio ambiente en el que convive, afectando su vida, salud y los derechos de los

demás.

En ese sentido, se considera que en aquellos casos en los que el ser humano

afecta u ocasiona perjuicios al medio ambiente, afecta también contra la colectividad

al vulnerar su derecho de gozar de un entorno sano y equilibrado. Por tal motivo, el

perjuicio o daño ocasionado al medio ambiente tiene un efecto mariposa en los

seres humanos y demás especies que componen el ecosistema.

Resulta relevante señalar que en Estocolmo fue realizada la primera

conferencia de las Naciones Unidas respecto al medio ambiente durante el año

1972, la misma que fue denominada como Conferencia de Estocolmo, en la cual se

discutieron una serie de asuntos relacionados con la cuidado y conservación del

medio ambiente y recursos naturales en general.

Por otro lado, para 1992 se realizó otra conferencia de las Naciones Unidas

en Río de Janeiro denominado Cumbre de la Tierra, por lo que ambas conferencias

fueron determinantes para que numerosos gobiernos elaboren y adopten una serie

de medidas y políticas acordes con la realidad que presentan con el propósito de

contribuir con el mantenimiento de los recursos naturales (Kerguelén, 2017).

 Existieron diversas normativas en materia ambiental que fueron implantadas

por el Estado Peruano durante los últimos años para resguardar la calidad del medio

ambiente, iniciando por el D.L. Nº613, seguidamente se ha promulgado la Ley

Nº26410 para la creación del Consejo Nacional del Ambiente, después se ha

promulgado la Ley Nº27446 para la creación del Sistema Nacional de Evaluación

del Impacto Ambiental, también se ha publicado la Ley Nº28611-Ley General del

Ambiente.

Seguida se aprobó el D.L. Nº1013 mediante el cual se fundó el Ministerio del

Ambiente. A continuación, se aprobó la Ley Nº28245 -Ley Marco del Sistema

Nacional de Gestión Ambiental, así como diversas instituciones y organismos

orientados al cuidado del medio ambiente, mientras que en 2008 el Ministerio

Público por medio de la Resolución de la Junta de Fiscales Supremos Nº038-2008-

MP-FN-JFS aprueba la creación de fiscalías especializadas en materia ambiental,

las cuales buscan prevenir e investigar los delitos que afectan la calidad del medio

ambiente y ecosistema de forma general (Organización de Cooperación y Desarrollo

Económicos, 2017).

En efecto, un informe sustentado por el Instituto Nacional de Estadística e

Informática (2020) dio a conocer que, para el año 2019, el principal delito ambiental

que ha cometido la población peruana en agravio de los recursos naturales fue la

depredación de especies de fauna dado que se presentaron 422 casos, seguido por

la depredación de especies de flora con 157 casos y también depredación de

recursos forestales maderables con 50 casos, entre otros.

Por otra parte, el principal delito ambiental que ha cometido la población

peruana en agravio del medio ambiente fue el incumplimiento de las normativas

puesto que 3 se presentaron 58 casos, seguido por verter residuos sólidos-líquidos-

gaseosos con 50 casos, depósito o comercialización de residuos industriales o

domésticos en espacios no autorizados con 26 casos, entre otros.

Finalmente, en lo que respecta al escenario del estudio, se da a conocer la

realidad que se presenta en la Provincia de San Román, la misma que se encuentra

ubicada al sur de la región Puno y tiene a su disposición una fiscalía provincial

especializada en materia ambiental denominada FEMA y cuenta con la presencia de

la Autoridad Regional del Ambiente responsable de adoptar políticas regionales

concernientes a la gestión ambiental.

Sin embargo, al ser la provincia de San Román una provincia rica en flora,

fauna, recursos hídricos, entre otros recursos naturales, ello ha ocasionado que se

convierta en blanco de una serie de delitos ambientales tales como la depredación

de flora, fauna y recursos naturales, etc., por lo cual requiere de una debida

actuación por parte de las autoridades y órganos ambientales competentes.

Es por ello que se reconoce la necesidad de desarrollar la presente

investigación con la finalidad de analizar sobre la actuación de la fiscalía provincial

en su rol persecutor de los delitos para garantizar la convivencia y desarrollo en un

ambiente sano y equilibrado.

En efecto, teniendo en consideración lo mencionado en párrafos anteriores y

siendo la protección del medio ambiente un derecho constitucional de carácter

colectivo el cual a su vez ha sido reconocido internacionalmente, surgió como

problema general: ¿Cómo es la actuación de la fiscalía provincial especializada del

medio ambiente de San Román en su rol como persecutora de los delitos

ambientales en el marco del derecho a vivir en un ambiente sano y equilibrado en

los años 2022- 2023?, problemas específicos: P1. ¿Cuáles son los factores que

motivan la comisión de delitos ambientales en la provincia de San Román en los

años 2022- 2023?; P2. ¿Cuáles son los delitos ambientales de mayor incidencia que

la fiscalía provincial especializada del medio ambiente de San Román persigue en la

provincia de San Román en los años 2022- 2023?; ¿Cuáles son las medidas con la

contaminación generada por los residuos plásticos de las empresas?

 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CÁCERES VELÁSQUEZ

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICA

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

PROYECTO DE TESIS

DELITOS CONTRA EL AMBIENTE Y EL DERECHO A UN AMBIENTE

SANO, PROVINCIA DE SAN ROMAN,

2022-2023

PRESENTADO

BACH: COLQUEHUANCA CHURANA ALEX DANIEL

PARA OBTAR EL TITULO

ABOGADO

JULIACA – PERU

2023