REPÚBLICA BOLIVARINA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA

CIENCIA Y TECNOLOGIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
CEFO-UNES-ARAGUA
ACADEMIA NACIONAL DEL CUERPO DE INVESTIGACIONES
CIENTIFICAS PENALES Y CRMINALISTICA
11VA COHORTE-PROCESO1-2021

PLAN DE ACCIÓN PARA DISMINUIR EL NIVEL DE HURTO AGRAVADO EN EL

SECTOR DE PIÑONAL MUNICIPIO GIRARDOT DEL ESTADO ARAGUA.

Segunda línea matriz: Convivencia ciudadana y cultura preventiva

Trabajo Especial de Grado presentado como requisito para optar al Título de Técnico
Superior Universitario en Investigación Penal.

Maracay, marzo de 2022

1
 REPÚBLICA BOLIVARINA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA
CIENCIA Y TECNOLOGIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
CEFO-UNES-ARAGUA
ACADEMIA NACIONAL DEL CUERPO DE INVESTIGACIONES
CIENTIFICAS PENALES Y CRMINALISTICA
11VA COHORTE-PROCESO1-2021

PLAN DE ACCIÓN PARA DISMINUIR EL NIVEL DE HURTO AGRAVADO EN EL

SECTOR DE PIÑONAL MUNICIPIO GIRARDT DEL ESTADO ARAGUA.

Segunda línea matriz: Convivencia ciudadana y cultura preventiva

Trabajo Especial de Grado presentado como requisito para optar al Título de Técnico
Superior Universitario en Investigación Penal.

Profesora: Crecenza Solente

INTEGRANTES:
Manuel Colmenares C.I: 24.171.012
Yorman Valera C.I: 25.527.641
Jhon Rojas C.I: 27.895.807

Maracay, marzo de 2022

2
 ÍNDICE GENERAL

Dedicatoria iv
Agradecimientos v
Índice General vi
Índice De Cuadros vii
Índice De Gráficos viii
Resumen ix
Introducción 1
FASE I. CONTEXTUALIZACIÓN DEL PROBLEMA
Contextualización del Problema…………………………………………… 3
Objetivos de la investigación……………………………………………… 5
Justificación Legal…………………………………………………………. 5

FASE II. FUNDAMENTOS DE LA INVESTIGACIÓN

Antecedentes…………………………………………………………………. 8
Referentes Teóricos…………………………………………………………… 10
Referentes legales…………………………………………………………….. 16
Glossrio……………………………………………………………………………… 22

FASE III. MODALIDAD DE LA INVESTIGACIÓN

Naturaleza y Tipo de Investigación……………………………………………. 26
Método………………………………………………………………………….. 26
Paradigma………………………………………………………………………. 27
Nivel………………………………………………………………………………. 28
Diseño…………………………………………………………………………….. 28
Sujetos claves…………………………………………………………………… 30

FASE IV. DIAGNÓSTICO EN SEGURIDAD CIUDADANA

Reseña Histórica de la Comunidad…………………………………………. 31
Cartografía Social………………………………………………………………. 33
Diagnóstico en Seguridad Ciudadana de acuerdo al instrumento…………. 32
Priorización del Problema………………………………………………………. 34
Análisis del Problema………………………………………………………….. 35
Árbol del problema………………………………………………………………. 36
PLAN DE ACCIÓN…………………………………………………………………… 36
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES…………………………………….. 38
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS……………………………………………… 3
ANEXOS…………………………………………………………………………… 41

ÍNDICE DE CUADROS

3
No. Título Pág.

1 Priorización del Problema

2 Plan de Acción

ÍNDICE DE GRÁFICOS

No. Título Pág.

1 Cartografía Social del Sector

2 Árbol del Problema

INTRODUCCIÓN

4
 Los que intentan investigar y abrir caminos del hurto, descubren a diario las
dificultades de lograr una mirada por completo objetiva y neutral sobre un tema tan
espinoso. Sin embargo, se aprende a convivir con las contradicciones y los dobles
discursos, procurando avanzar a pesar de todo. De lo que, si no puede dudas, es
que el hurto es un atentado a los derechos ciudadanos consagrados en la
constitución de la República Bolivariana de Venezuela
Cabe destacar que en el sector de Piñonal municipio Girardot del estado
Aragua., el maltrato sufrido por las familias, especialmente por aquellos que nacen
en familias de estratos pobres o extremadamente pobres, es una realidad que se
encuentra ya reconocida por la mayor parte de los actores de la sociedad. Desde
distintos campos (investigación social, actividades de promoción de organismos
públicos, labor pastoral, entre otros), se busca comprender, sensibilizar y generar
soluciones a tan grave problema porque evidentemente no sólo representa una
situación moral y éticamente detestable, sino que constituye un escollo en el
desarrollo y progreso de la comunidad en conjunto, al poner en peligro su
desarrollo en el presente y en el futuro
En este orden de ideas, el presente estudio pretende formular un plan
educativo para prevenir el hurto agravado como generador de conductas delictivas
en el sector de Piñonal municipio Girardot del estado Aragua. El trabajo se
encuentra estructurado en cuatro fases como resultado de la aplicación de las
metodologías investigación acción participativa.
En consecuencia, el presente proyecto socio integrador está estructurado de la
siguiente manera:

Fase I: Abordaje comunitario que contiene: Descripción histórica, geográfica,

población, mapa social, personas que participan, diagnóstico de las necesidades,
selección del problema, matriz Dofa, propósitos, justificación y las líneas matrices
de investigación de la unes.

fase II: teorías, antecedentes y definiciones, fundamentos legales, el paradigma

de la investigación, el enfoque de la investigación, el método de la investigación,

5
las técnicas de recolección de información, como los sujetos informáticos y las
técnicas de análisis de información.

Fase III: Ejecución y evaluación del proyecto, plan de acción, sistematización a la

propuesta y diseño y presentación del plan de acción.

Fase IV: Reflexiones Finales.

6
 Fase I

ABORDAJE COMUNITARIO

DESCRIPCION RESEÑA HISTORICA DE LA URBANIZACIÓN PIÑONAL

La urbanización Piñonal pasa a ser la mejor y más popular de Maracay, no

solamente por el hecho de su excelente ubicación geográfica dentro del contexto
territorial de la capital del estado Aragua, sino entre otras cualidades por su
perfecta planificación urbanística, tanto de sus avenidas y calles, como en la
construcción de sus viviendas. las cuales conservan en su conjunto un
alineamiento armonioso y en donde habitan numerosas familias de tradición
popular de distintos niveles educativos, culturales y religiosos.

el nombre de “Piñonal”, se debió a la existencia de la planta llamada “piñón” la

cual nacía silvestre y en abundancia en estas tierras, su patrono es san
Bartolomé.

Piñonal desde 1914 y 1919 la adquiere el gran juan Vicente Gómez, la cual le
fue confiscada junto con las demás propiedades que tenía en Aragua y en el resto
del país, a raíz de su muerte ocurrida en Maracay en diciembre de 1835,
quedando dicha finca bajo la administración del banco agrícola y pecuario, para
luego en 1939, ser adjudicada al ministerio de la defensa, siendo destinada para
las harás y remonta en la hacienda de san jacinto, sin embargo después de varios
años con el crecimiento demográfico de Maracay y careciendo la población de
más expansión para el desarrollo socioeconómico. tras la caída de marcos Pérez
Jiménez varias fincas fueron invadidas entre otras la hamaca, san Ignacio, san
Vicente, el limón y las delicias. Entre tanto en Piñonal se había permitido el saque
de arena y el bote de escombros y se pensaba destinarlas para otros fines
sociales.

merece especial consideración, la importante labor realizada desde marzo a

diciembre de 1958 por, Don. José miguel Pérez Hernández, quien se preocupó por
resolver el destino de estos terrenos, reunidos en la C.V.F. con una comisión
7
interministerial durante varios meses en caracas, se acordó en enero de 1959
entre otros puntos importantes. obtener la adjudicación del Piñonal entre otras
propiedades regionales a favor de dicha municipalidad, para reubicar a los
invasores de las fincas antes citadas, destinando la parte sur de la misma en zona
industrial y la del norte en zona residencial, elaborándose a tal efecto una
planificación urbanística a cargo del M.P.O. no obstante la gente carente de
viviendas no espero ser reubicados y el 12 de abril de 1960, invadió Piñonal y
aduras penas se pudo organizar una moderna urbanización con todas sus
infraestructuras e instituciones públicas y privadas. Pero será el 14 de mayo de
1969, es decir, 9 años después, en que la municipalidad entregue legalmente en
donaciones las tierras de Piñonal.

Dimensiones y potencialidades

La urbanización PIÑONAL, es el sector más grande en superficie de esta

parroquia con 1,25 km².

Dimensiones demográficas

La urbanización PIÑONAL, posee aproximadamente 1.300 habitantes

integrados por 475 familias la mayoría de estas posee una vivienda digna, en el
cual existe un elevado índice de población juvenil con edades comprendidas entre
o a 18 años de edad.

Dimensiones políticas

La principal organización política es el consejo comunal, y sus integrantes son

los lideres principales frente y en las decisiones del bienestar de la comunidad.

Dimensiones ambientales

Los habitantes de la urbanización tratan de cuidar la naturaleza, se han creado

ciertas áreas naturales con el fin de preservar el medio ambiente.

8
 RESEÑA GEOGRAFICA DE LA COMUNIDAD

El Piñonal de hacienda agropecuaria pasa a ser la mejor urbanización popular

de Maracay , no solamente por el hecho de su excelente ubicación geográfica
dentro del contexto territorial de la capital del estado Aragua ,sino entre otras
cualidades por su perfecta planificación urbanística ,tanto de sus avenidas y
calles, como en la construcción de sus viviendas .las cuales conservan en su
conjunto un alineamiento armonioso y en donde habitan numerosas familias de
tradición popular de distintos niveles educativos , culturales y religiosos.
El nombre de “Piñonal”, se debió a la existencia de la planta llamada “piñón” la
cual nacía silvestre y en abundancia en estas tierras .su patrono es san
Bartolomé. el Piñonal desde 1914 y 1919 la adquiere el Gral. Juan Vicente
Gómez, la cual le fue confiscada. junto con las demás propiedades que tenía en
Aragua y en el resto del país, a raíz de su muerte ocurrida en Maracay en
diciembre de 1835, quedando dicha finca bajo la administración del banco agrícola
y pecuario, para luego en 1939, ser adjudicada al ministerio de la defensa, siendo
destinada para las harás y remonta en la hacienda de san Jacinto, sin embargo,
después de varios años. con el crecimiento demográfico de Maracay y careciendo
la población de más expansión para el desarrollo socioeconómico. tras la caída de
Marcos Pérez Jiménez varias fincas Fueron invadidas entre otras la hamaca, san
Ignacio, san Vicente, el limón y las delicias. Entre tanto en el Piñonal se había
permitido el saque de arena y el bote de escombros y se pensaba destinarlas para
otros fines sociales. Merece especial consideración, la importante labor realizada
desde marzo a diciembre de 1958 por sr. don. José Miguel Pérez Hernández,
quien se preocupó por resolver el destino de estos terrenos, reunidos con una
comisión interministerial durante varios meses en caracas, se acordó en enero de
1959.entre otros puntos importantes.
obtener la adjudicación del el Piñonal entre otras propiedades regionales a favor
de dicha municipalidad, para reubicar a los invasores de las fincas antes citadas ,
destinando la parte sur de la misma en zona industrial y la del norte en zona
9
residencial , elaborándose a tal efecto una planificación urbanística a cargo del
Ministerio de Obras Publicas no obstante la gente carente de viviendas no espero
ser reubicados y el 12 de abril de 1960 , invadió el Piñonal y aduras penas se
pudo organizar una moderna urbanización con todas sus infraestructuras e
instituciones públicas y privadas .pero será el 14 de mayo de 1969 ,o sea 9 años
después , en que la municipalidad entregue legalmente en donaciones las tierras
del Piñonal.

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DESCRIPCION GEO-HISTORICA

Flora: la vegetación incluye desde gramíneas acompañadas de árboles como el

cedro y el samán

Fauna: notable fauna caracterizada por su gran riqueza y diversidad de especies,

entre ellas: perro, gatos y ratas que son los mamíferos más frecuentes.

Clima: la comunidad de Piñonal, posee un clima de 27°c a 32°c

Relieve: El sector Piñonal se caracteriza por ser de relieve plano

POBLACION

El sector Piñonal actualmente se encuentra poblado por 2508 habitantes

aproximadamente

ADULTO JOVEN 20%

ADULTO MAYOR 50%

NIÑOS, NIÑAS Y 30%

ADOLESCENTES

DIAGNOSTICO SITUACIONAL

El presente trabajo de investigación tiene como fin mostrar, como se ha

comportado el robo y hurto de vehículos en la comunidad del Piñonal durante
el segundo trimestre del año 2021 así como su fluctuación respecto al mismo
periodo de tiempo del año inmediatamente anterior. La investigación se
argumenta en tanto que, la aplicación de la justicia es un tema de énfasis
social, que ha tomado auge en la última década debido al aumento de hechos
delictivos, transgresores a la ley y que hacen, a la misma sociedad, el blanco

11
más susceptible. Por esa razón, se decide el estudio de uno de los flagelos
delictivos más comunes.

ARBOL DEL PROBLEMA

Cuadro 1
Árbol de decisiones

Posibilidad de negociar lo
Espacios propicios para
robado por ser objeto de
el ocultamiento de
difícil seguimiento e
vehículos
identificación

Bajo método de riesgo pues es

baja la penalidad del delito

Del robo y hurto de

vehículos
Presencia encalle
vehicular en Piñonal
Aumento de posibles victimas

Crecimiento del mercado negro de

repuestos

12
 JERARQUIZACION DE LAS NECESIDADES

Abraham Maslow introdujo por primera vez el concepto de la jerarquía de

necesidades en su artículo “A Theory of Hunan Motivation” en 1943 y en su libro
“Motivation and Personality”. En él se habla acerca de las necesidades
instintivas y hace una distinción entre necesidades “deficitarias” y de “desarrollo
del ser”. En el estudio actual del delito de robo y hurto de vehículos estas
necesidades son básicamente necesidades del desarrollo del ser pues si bien
tener un vehículo no limita las funciones básicas del ser humano si permite que
este se desarrolle con mayor libertad y genera su obtención sensación de logro y
motivación por lo que en el caso de la comunidad el Piñonal las necesidades del
espacio demográfico pueden jerarquizarse de la siguiente forma.

 la población tiene la necesidad de conservar sus bienes al ser sustraídos se

sienten desasistida
 Necesidad de mayor patrullaje y presencia de la autoridad
 necesidad de implementación de mayores controles sobre el mercado
negro de venta de repuesto ya que muchos de los vehículos son
desbalijados y la facilidad de su venta se presta para que se pierda por
completo su rastro
 mayores controles en cuanto a la movilidad y la creación de políticas que
permitan identificar a ciencia cierta quien posee y en qué calidad el vehículo

13
Cuadro 2
Matriz Dofa

 FORTALEZA  OPORTUNIDADES

 Mucha población de estudios  Nuevas posibilidades de enfoque

 Posibilidad de realizar enfoques
novedosos para la prevención del
delito
 Amplia divulgación de cifras
 Delito de alta penalización
 Material documental extenso
 Antecedentes para el caso de
estudio

 DEBILIDADES  AMENAZAS

 Falta de promoción de políticas  Limitación en la posibilidad del

preventivas desarrollo cuantitativo
 Muchos trabajos sobre el tema  Retardo procesal
 Limitación por confinamiento para  Dificultad para el esclarecimiento
el desarrollo investigativo en la venta de auto partes

Fuente: él Grupo (2022).

Análisis de la Problemática

Según lo explicado en la materia de proyecto socio integrador, se acordó una

visita a diferentes comunidades que se encuentran alrededor de la poligonal de

14
acción del Cefo-UNES Aragua Universidad Nacional Experimental de la
Seguridad.

Para poder realizar la contextualización del problema se debe abordar y visitar

a varias comunidades que se encuentran alrededor de nuestra casa de estudio,
con la finalidad de obtener un poco de conocimiento sobre sus problemáticas y de
cuáles serían sus principales problemas de inseguridad, para ello les hicimos una
serie de peguntas las cuales no fueron nada comprometedoras para el individuo.
Ellos con firmeza nos contaron que presentan varios incidentes irregulares en su
vida cotidiana.
Por tal motivo luego del abordaje se selecciona la comunidad de Piñonal, en la
cual pudimos encontrar y detectar varios delitos de alto peligro, el principal de ellos
es el hurto, luego le sigue el robo, después las drogas y por último la violencia de
género. Tal fue el caso de una persona a la cual se reserva su identidad salió de
su casa hacia el trabajo y por problemas mecánicos dejó su auto estacionado en
su residencia y luego de llegar de su trabajo se dio cuenta que del vehículo le
habían sustraídos los neumáticos y la batería. La víctima sospecha que fueron
delincuentes que vienen de otras comunidades.
Los problemas que tiene esta urbanización es de inseguridad lo que conlleva a
que se registren muchos hurtos, por esto vamos a explicar lo referente a este
delito.
Primeramente, se debe señalar que hurto es cuando una o más personas se
apoderan de un objeto mueble, el cual pertenece a otra persona o personas para
aprovecharse del mismo. Esto está condicionado que el apoderamiento se ejecuta
sin el consentimiento de su propietario y se lo lleva del lugar donde se encontraba.
Es necesario indicar que esta comunidad no es la única afectada, debido a la
actual crisis económica que vive Venezuela, los delitos se han incrementado de
manera alarmante. Un artículo publicado por González R. (2017) en el diario El
Nacional, titulado “Delincuentes aplican nuevas modalidades de hurto en las
calles”, consultado el 02 de junio de 2018, a la 1:36 pm, señala que 1 cada 5
venezolano es víctima de un hurto diariamente y que los delincuentes mejoran sus

15
estrategias. Las cifras del Instituto Naciones de Estadísticas (INE) reportan que en
2009 ocurrieron 395.754 delitos en casas y apartamentos en todo el país, es de
acotar que estas cifras del INE no se han actualizado.

De lo planteado hasta ahora se plantean las siguientes interrogantes:

¿Cuáles son los problemas de inseguridad ciudadana que tiene la comunidad de

Piñonal ubicada en el Municipio Girardot del Estado Aragua?

¿Cómo podemos describir estos problemas de seguridad ciudadana de la

comunidad de Piñonal ubicada en el Municipio Girardot del Estado Aragua?

¿Qué solución podemos ofrecer a la comunidad de Piñonal ubicada en el

Municipio Girardot del Estado Aragua

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

General

Promover un plan de acción para disminuir el índice de hurto agravado en la

comunidad de Piñonal ubicada en el Municipio Girardot del Estado Aragua.

Específicos

1.-Diagnosticar la problemática de seguridad ciudadana en la comunidad de

Piñonal ubicada en el Municipio Girardot del Estado Aragua.

2.- Describir la problemática de hurto agravado en la comunidad de Piñonal

ubicada en el Municipio Girardot del Estado Aragua.

3.- Diseñar un plan acción para disminuir el índice de hurto agravado en la

comunidad de Piñonal ubicada en el Municipio Girardot del Estado Aragua.

Justificación de la investigación

16
 Esta investigación tiene como objetivo principal disminuir el índice de hurto
agravado en la comunidad de Piñonal ubicada en el Municipio Girardot del Estado
Aragua con el propósito de que la Universidad Nacional Experimental de la
Seguridad (UNES) sirva como apoyo directo entre los órganos competentes de la
seguridad ciudadana y las comunidades ,y así establecer un plan de acción que
permita desarrollar las posibles soluciones y propuestas , en donde los alumnos
de dicha institución sean los principales sujetos responsables que manejen la
información por medio de mensajes de emisión profundamente legal con el fin
de lograr que los profesionales de la educación y de más personal conozcan las
razones de los diferentes delitos que se comenten en un sector determinado a
través de todos los medios existentes y que estos se hagan de manera público y
notorio en los planteles que imparten y son parte de la educación pública y
privada .

Líneas de investigación

Segunda línea matriz: Convivencia ciudadana y cultura preventiva

Apunta a la investigación reflexiva y propositiva para la reducción de los

factores de riesgo e inequidades, que afectan la inclusión en una comunidad
simbólica y política, considerando los círculos de participación y reconocimiento.

Líneas potenciales:
Derecho a la ciudad y convivencia solidaria.
Prevención del delito.

17
 FASE II

REFERENTES TEÓRICOS

La relación de esta investigación se dio desde las primeras asignaturas con

Habilidades de comunicación oral y escrita con ella aprendimos a escribir con
propiedad, a redactar y conocimos las normas ortográficas. Con Proyecto Socio
integrador conocimos y aplicamos las técnicas para realizar un diagnóstico
comunitario. En Marco legal las leyes que podemos aplicar al redactar un informe,
específicamente los Referentes legales en nuestro trabajo de grado. En
Documento policial a elaborar un informe policial y a precisar el tipo de delito
cometido por los implicados.

Comunidad
Es un tipo de organización social cuyos miembros se unen para lograr objetivos
comunes. Los individuos de una comunidad están relacionados porque tienen las
mismas necesidades. La comunidad constituye un escenario ideal para el trabajo
sociocultural y puede definirse desde diferentes puntos de vista geográficos,
arquitectónicos, jurídicos, económicos, políticos o sociológicos.

Abordaje comunitario
El abordaje comunitario es en un conjunto de medios dirigidos a orientar la
intervención comunitaria. Establece los pasos que deben seguirse para tener un

18
acercamiento con las comunidades y hacer del “abordaje” un proceso planificado,
guiado, encaminado hacia la detección de necesidades presentes en la
comunidad cuyos integrantes identifican como problemas o situaciones que le
preocupan y afectan distintos ámbitos de su vida cotidiana.

Delincuencia

La delincuencia se refiere a un conjunto de actos en contra de la ley, tipificados

por la ley y merecedores de castigo por la sociedad, en diferentes grados. La
delincuencia es el conjunto de actos en contra de las leyes de una sociedad. Por
lo tanto, un delincuente es cualquier persona que comete acciones en contra de la
ley y que por ello es merecedora de castigo, dependiendo la gravedad del delito.

Delito
Conducta típica, antijurídica y culpable constitutiva de infracción penal. Eugenio
Cuello Calón define el delito como una acción antijurídica, típica, culpable y
sancionada con una pena. Se considera que delito es «la acción u omisión que
castigan las leyes penales

Seguridad ciudadana

La seguridad ciudadana es el proceso de establecer, fortalecer y proteger el

orden civil democrático, eliminando las amenazas de violencia en la población y
permitiendo una coexistencia segura y pacífica.
La seguridad ciudadana es el proceso de establecer, fortalecer y proteger el
orden civil democrático, eliminando las amenazas de violencia en la población y
permitiendo una coexistencia segura y pacífica. Se le considera un bien público e
implica la salvaguarda eficaz de los derechos humanos inherentes a la persona,

19
especialmente el derecho a la vida, la integridad personal, la inviolabilidad del
domicilio y la libertad de movimiento.
 La seguridad ciudadana no trata simplemente de la reducción de los delitos
sino de una estrategia exhaustiva y multifacética para mejorar la calidad de vida
de la población, de una acción comunitaria para prevenir la criminalidad, del
acceso a un sistema de justicia eficaz, y de una educación que esté basada en los
valores, el respeto por la ley y la tolerancia.
 
El enfoque del PNUD a la seguridad ciudadana y comunitaria trata de atender
todas las causas potenciales de los delitos y de la violencia. Este enfoque
multifacético ayuda a los países a incorporar las medidas de prevención de la
violencia y de control de la criminalidad, a ocuparse de una amplia gama de
problemas como la falta de cohesión social, la impunidad, el tráfico de drogas, la
proliferación de armas ilegales, el tráfico de seres humanos y la migración.

FUNDAMENTACION DE LA INVESTIGACION

En esta sección del proyecto de investigación se contemplarán los estudios

previos relacionados con los indicadores constitutivos del problema a indagar,
entre los que se encuentran la inseguridad ciudadana, criminalidad, actuación
policial, entre otros.

Antecedentes

Ortiz (2018), Maestría en Dirección y Gestión Pública Local realizo un trabajo

titulado: Articulación de actores públicos y privados para la eficiencia de la
seguridad ciudadana en el municipio de Hurlingham Argentina Dentro de
este marco de referencia se propone para el presente trabajo el tratamiento de la
problemática de la seguridad ciudadana desde la óptica situacional del Municipio
de Hurlingham, partiendo de la mencionada concepción de seguridad mucho más

20
extensa que la tradicional, con el respaldo de la creciente demanda social y que
implica la búsqueda de soluciones alternativas dentro de la restringida
competencia municipal en la materia, con el condimento especial del
involucramiento y la participación comunitaria.
El diseño metodológico de este proyecto, se funda en la hipótesis de que la
lógica sectorial de la sola intervención estatal en materia de seguridad ciudadana,
está agotada y representa un obstáculo a los procesos de desarrollo local y
regional, porque busca principalmente fortalecer y mantener una administración
central fuerte, a través de una burocracia desconectada de las realidades locales,
lo que plantea la urgente necesidad de generar políticas horizontales y
concertadas con los actores locales. El proyecto tiene como objetivo central la
articulación de todas las dependencias administrativas locales involucradas en las
distintas políticas de seguridad dispersas, la administración provincial, la policía y
la comunidad. Concluye que la articulación contribuye a dar mayor eficacia a las
respuestas, evitar superposición de funciones y competencias, agilizando,
compartiendo e integrando la información y a su vez constituyendo en el sistema
de información geográfica existente una central abierta y flexible.
Este trabajo guarda relación con la presente investigación en virtud de que
resalta la importancia de la articulación de los cuerpos de seguridad con las
comunidades para minimizar la delincuencia y a su vez coadyuvar para una mejor
actuación policial.
Otra investigación presentada por Ramos (2017) en su estudio cuyo título
fue “Estrategias de Acción de la Policía Metropolitana en la Parroquia La
Vega para prevenir la proliferación de hurtos”, se planteó como objetivo
principal el diseño de unas estrategias posibles para contribuir a la integración de
la Policía Metropolitana con la comunidad, de tal manera que juntas pudieran
trabajar en la prevención del delito.
El estudio se fundamentó en un nivel descriptivo con un diseño de investigación
de campo; los resultados obtenidos permitieron comprobar que las estrategias de
acción que aplica la Policía Metropolitana en la Parroquia La Vega no son las más
apropiadas ni completas, las cuales reflejaron la escasa participación ciudadana,

21
así como que la Policía Metropolitana no ha obtenido éxito en el desempeño de
sus funciones.
La relación del trabajo mencionado, con el que se presenta, es que éste aporta
información en los aspectos de la relación de la Policía Metropolitana con los
líderes comunitarios de las Parroquias, lo cual permitirá evaluar esta experiencia y
aprehender los elementos favorecedores para mejorar la participación ciudadana y
la integración del ente policial en el entorno comunitario.
Por su parte, Díaz y Trejo (2016) presentaron un Proyecto sobre Plan de
Integración Comunidad-Cuerpos Policiales a los fines de minimizar los Índices de
Criminalidad en la Parroquia Miguel Peña de la ciudad de Maracay Estado Aragua
el cual lleva por titulo Propuesta Informativa a la Comunidad sobre el nuevo
modelo policial como estrategia para disminuir los hurtos en el Estado
Aragua. Realizado bajo una investigación de tipo descriptivo con un diseño mixto
(documental y de campo); permitió destacar la labor preventiva que cumplen los
órganos de seguridad ciudadana dirigida a contrarrestar los hurtos o disminuirlos a
límites tolerables, y el papel relevante que puede cumplir en su vinculación con la
comunidad.
Este antecedente se relaciona con el presente proyecto, ya que se pretende
la aproximación de la participación comunitaria o ciudadana como propuesta para
la prevención del delito.

DEFINICIONES DE TERMINOS

Amenaza

La amenaza es entendida como el anuncio de que algo malo o peligros o puede

suceder. Una amenaza puede ser un producto toxico que se cierne como
amenaza sobre aquel que lo usa, como también puede serlo un fenómeno natural
que se avecina a una región y que aparece como amenaza hacia el bienestar o
comodidad de la misma.

Estrategia

22
 Son las actividades, tareas, acciones que se desarrollan para conseguir un
objetivo de forma eficiente y eficaz; aplicada en todas las áreas: civil, policial,
militar, empresarial, política.

Hurto

Consiste el delito de hurto en el apoderamiento ilegítimo de una cosa mueble

ajena que, a diferencia del robo, es realizado sin fuerza en las cosas, ni violencia o
intimidación en las personas.

Inseguridad

Se considera a lo que no es seguro, puede ser la falta de medidas, de

disposiciones que aumenten la ocasión de un evento peligroso.

Peligro

Peligro es una situación que se caracteriza por la "viabilidad de ocurrencia de

un incidente potencialmente dañino", es decir, un suceso apto para crear daño
sobre bienes jurídicos protegidos.

El peligro es "real" cuando existe aquí y ahora, y es "potencial" cuando el

peligro ahora no existe, pero sabemos que puede existir a corto, medio, o largo
plazo, dependiendo de la naturaleza de las causas que crean peligro.

Pobreza

La pobreza es una situación o forma de vida que surge como producto de la

imposibilidad de acceso o carencia de los recursos para satisfacerlas necesidades
físicas y psíquicas básicas humanas que inciden en un desgaste del nivel y
calidad de vida de las personas, tales como la alimentación, la vivienda, la
educación, la asistencia sanitaria o el acceso al agua potable. También se suelen
considerarla falta de medios para poder accederá tales recursos, como el
desempleo, la falta de ingresos o un nivel bajo de los mismos.

Robo

23
 El robo es un delito contra el patrimonio, consistente en el apoderamiento de
bienes ajenos, con la intención de lucrarse, empleando para ello fuerza en las
cosas o bien violencia o intimidación en la persona. Son precisamente estas dos
modalidades de ejecución de la conducta las que la diferencia del hurto, que exige
Únicamente el acto de apoderamiento.

Violencia

La violencia es el tipo de interacción humana que se manifiesta en aquellas

conductas o situaciones que, de forma deliberada, aprendida o imitada, provocan
o amenazan con hacer un daño o sometimiento grave (físico, sexual o psicológico)
a un individuo o una colectividad; o los afectan de tal manera que limitan sus
potencialidades presentes o las futuras.

Vulnerabilidad

Vulnerabilidad es la cualidad de vulnerable (que es susceptible de ser lastimado

o herido ya sea física o moralmente). El concepto puede aplicarse a una persona o
aun grupo social según su capacidad para prevenir, resistir y sobreponerse de un
impacto. Las personas vulnerables son aquellas que, por distintos motivos, no
tienen desarrollada esta capacidad y que, por lo tanto, se encuentran en situación
de riesgo.

FUNDAMENTOS LEGALES

El presente trabajo diagnóstico de seguridad comunitaria, se realizó como

requisito exigido por la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad
U.N.E.S, para optar al P.N.F Investigación penal, esto con el objetivo de mostrar
los conocimientos adquiridos durante el proceso formativo por los futuros oficiales
y como exigencia de la ley de servicio social comunitario del estudiante
universitario (2005).

24
 Toda investigación posee un basamento legal que la fundamenta, en este
sentido la presente investigación tiene como referente legal la Constitución
Nacional de Venezuela, (1999), la cual en su esencia y con cambios notables en la
concepción de Estado, bajo la tendencia de Estado social y democrático de
derecho, que respeta la dignidad humana para hacer efectiva la libertad y la
igualdad, dentro de acciones de corresponsabilidad.

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA (1999)

Artículo 2. Venezuela se constituye en un Estado democrático y social de

derecho de justicia que propugna como valores superiores de su ordenamiento
jurídico y de su actuación, la vida, la libertad, la justicia la igualdad, la solidaridad,
la democracia, la responsabilidad social y, en genera la preeminencia de los
derechos humanos la ética y el pluralismo político.

Artículo 3. El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo

de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrático de la voluntad
popular, la construcción de una sociedad justa y amante de la paz, la promoción
de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garantía del cumplimiento de los
principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitución.

Artículo 19. El Estado garantizará a toda persona, conforme al principio de

progresividad y discriminación alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible
e interdependiente de los derechos humanos. Su respeto y garantía son
obligatorios para los órganos del Poder Público de conformidad con esta
Constitución, con los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados oír
la República y con las leyes que los desarrollen.

25
 Artículo 55. Toda persona tiene derecho a la protección por parte del
Estado a través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por la ley,
frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la
Integridad física de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y
el cumplimiento de sus deberes. La participación de los ciudadanos y ciudadanas
en los programas destinados a la prevención, seguridad ciudadana y
administración de emergencias será regulada por una ley especial. Los cuerpos de
seguridad del Estado respetarán la dignidad y los derechos humanos de todas las
personas. El uso de armas o sustancias tóxicas por parte del funcionario policial y
de seguridad estará limitado por
Principios de necesidad, conveniencia, oportunidad y proporcionalidad,
conforme a la ley.

Artículo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar

libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus
representantes elegidos o elegidas. La participación del pueblo en la formación,
ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario para lograr el
protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como
colectivo. Es obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación
de las condiciones más favorables para su práctica.

Código Penal (2005)

Del hurto
Artículo 453.- Todo el que se apodere de algún objeto mueble, perteneciente a
otro para aprovecharse de él, quitándolo, sin el consentimiento de su dueño, del
lugar donde se hallaba, será penado con prisión de seis meses a tres años.
Si el valor de la cosa sustraída no pasare de cien bolívares, la pena será de
arresto de uno a tres meses.
Se

26
 RECORRIDO METODOLOGICO

Naturaleza y tipo de la investigación

Tipo: Cualitativa

Para abordar el problema planteado, se desarrolló una investigación bajo una

perspectiva cualitativa. Asumir esto, concuerda con Martínez (2004); el referido
autor señala, que la filosofía de la metodología cualitativa acepta el modelo
dialéctico, por tanto, el conocimiento resulta de una dialéctica entre los intereses,
creencias, valores, entre otros, del sujeto y el objeto de estudio. Desde este punto
de vista, se entiende que la investigación cualitativa conducirá a la aproximación
intersubjetiva de los sujetos y su realidad, con el fin de interpretar y comprender
los significados y prácticas involucrados en el problema o situación objeto de
estudio.

Método: Sistematización de experiencias

Se consideró el método de Sistematización de Experiencias, pues según

Barrera (2006):

Constituye un método para impulsar procesos de reflexión crítica,

intencionalmente dirigidos a lograr profundas transformaciones individuales,
colectivas y sociales, una herramienta consistente y útil para impulsar
procesos de cambio y apropiación social de conocimientos; ofreciendo una
visión holística, integrada, sistémica, dinámica, creativa, dialéctica y flexible
de los Fases del proceso de sistematización de experiencias, que garanticen
los propósitos inherentes a éste, tales como aprende producir conocimientos,
construir propuestas transformadoras y socializar los resultados. (p. 65)

27
 En consecuencia, en el diseño del plan propuesto participaron los
investigadores
como expertos, los informantes clave como acompañantes y los habitantes de la
comunidad de Piñonal como participantes. Desde esta perspectiva, el trabajo que
se plantea persigue, además de describir y comprender aquellos rasgos
significativos de la realidad socio-cultural, económica y educativa de los habitantes
del sector, sistematizar algunas estrategias para prevenir el maltrato infantil.

Paradigma: Sociocrítico

Esta investigación se realizó bajo el paradigma sociocrítico, a través del método

de sistematización de experiencias, por cuanto se considera que este se adapta al
objeto y problema abordado, y permite a los actores sociales un alto grado de
interacción, de comunicación entre sí y de intercambios para explicar la realidad y
establecer en lo posible nuevos significados. Por otra parte, es importante señalar
el papel que juegan los investigadores del enfoque cualitativo.
Dentro de esta perspectiva, Barrera (2006), señala que el paradigma
Sociocrítico “introduce la ideología en forma explícita y la autorreflexión crítica en
los procesos del conocimiento; tiene como finalidad la transformación de la
estructura de las relaciones sociales y dan respuesta a problemas generados por
ellas” (p. 62). De acuerdo a lo antes planteado, los investigadores desplegaron
dentro de estos lineamientos, una posición interactiva, considerando a su vez, la
posición de cada uno de los actores involucrados en el proceso.

Nivel: Descriptivo

El presente trabajo se ubicó dentro de las investigaciones descriptivas porque

se caracterizó la situación actual de hurto agravado en la comunidad de Piñonal
ubicada en el Municipio Girardot del Estado Aragua. A tal efecto, según
Hernández, Fernández y Baptista (2010):

28
 Los estudios descriptivos buscan especificar las propiedades, las
características y los perfiles de las personas, grupos, comunidades,
procesos, objetos, o cualquier otro fenómeno que se someta a un análisis.
En un estudio descriptivo se selecciona una serie de cuestiones y se mide o
recolecta información sobre cada una de ellas, para así describir lo que se
investiga. (p. 102)

Diseño: De Campo

La investigación se consideró de campo ya que los datos se recolectaron

directamente en el lugar o escenario donde se desarrollan los procesos, es decir,
en la comunidad de Piñonal en el Municipio Girardot del Estado Aragua. Dadas las
características del estudio, se tipifica como de campo, tomando como referencia lo
expuesto por Méndez (2001), quien indica que estas son “investigaciones
realizadas en el propio sitio donde se encuentra el objeto de estudio, permitiendo
de esta manera, el conocimiento más a fondo del problema por parte del
investigador y pudiendo manejar los datos con más seguridad” (p. 92).

Técnicas e Instrumentos de Investigación

Técnica

Las técnicas de obtención de información que se utilizaron en el transcurso de

la investigación, fueron la observación participante. La observación participante se
desarrolló apoyada en los planteamientos de Busot (1996), quien sugiere que: “el
investigador observador forme parte activa de la experiencia, se ubique dentro del
grupo y comparta con él las diferentes actividades que se realicen” (p. 68). En este
sentido, Martínez (2004), sostiene que “en el observador debe existir confianza y
debe estar integrado al grupo para que el resto de los participantes no se sientan
cohibidos por su presencia” (p. 72).

Instrumentos

29
 Igualmente, Martínez (2004), coincide que: “la entrevista es una conversación
cara a cara con los entes involucrados en el estudio, en donde se pueden
evidenciar los sentimientos como los estados de ánimo, "propósito muy definido"
(p.69), por lo que la misma se utilizó durante el desarrollo del diagnóstico y al
finalizar las actividades del plan de acción, se procedió a conocer la opinión de los
entes involucrados y evaluar las acciones realizadas en cada sesión.

Sujetos Clave

La selección de tres (3) informantes clave se hizo de manera intencional,

ya que los investigadores realizaron conversaciones previas en visitas que
se realizaron al sector y estudiar la problemática. En este sentido, los
investigadores se plantearon como criterio para seleccionar a los
informantes clave, que las personas fueran participativas y comprometidas
con las actividades que se les asignaron. Se evidenció la necesidad de
vincular a los sujetos con su realidad; no se trata de que estos capten
conocimientos muy bien elaborados, así como lo expresa Sierra (1998) “se
trata de una socio-investigación de objetos de trabajo académicos” (p. 289),
donde participa el investigador con un rol distinto, que facilitó la cooperación
activa de los informantes clave en la construcción de su realidad social.

30
 PLANIFICACION

PLAN DE ACCIÓN

Un plan de acción es un tipo de plan que prioriza las iniciativas más

importantes para cumplir con ciertos objetivos y metas de esta manera un
plan de acción constituye una especie de guía que brinda un marco de
estructuras a la hora de llevar a cabo el proyecto de acuerdo significado.
con disponibles en htpps://www.significado.com(2020) es una herramienta
de planificación empleada para la gestión y control de tarea o proyecto.

Todo plan de acción debe contener descrito y especificado el siguiente

aspecto

Análisis: Incluye un análisis de la observación y las necesidades sobre lo

que se va a intervenir

Objetivos: Cuales son las metas específicas que se préndete alcanzar

Actividades: se describe las tareas y las acciones estrategia que deben

ser ejecutada

Responsables: asigna y distribuyes tareas y responsabilidades

Recurso: determina el recurso que serán necesario para su

implementación, así como su distribución plazos tienen una duración
definida, es decir un comienzo y un término

1
 DISEÑO DEL PLAN DE ACCIÓN

Propósito General:

Promover un plan de acción para disminuir el índice de hurto agravado

en la comunidad de Piñonal ubicada en el Municipio Girardot del Estado
Aragua.

OBJETIVO ACTIVIDADES RECURSOS RESPONSABLES FECHA DE

ESPECIFICO EJECUCIÓN
1.-Diagnosticar
la problemática cuerpo de Fechas tentativas:

de seguridad seguridad La cuales

ciudadana en ciudadana fueron dadas
la comunidad por nuestra
de Piñonal Conocer la consejo docente
ubicada en el comunidad de comunal de la Estudiante Las cuales por
Municipio Piñonal. comunidad el problema de
Girardot del la pandemia no
Estado docente se pudo
Aragua. realizar en
esos Fase.

2.- Describir la Materiales Fechas tentativas:

problemática La cuales
de hurto Lápiz. fueron dadas
agravado en la Marcadores por nuestra
comunidad de Realizar cuadernos docente.
Piñonal reuniones con Papel bond. Estudiante .
ubicada en el el consejo Cámaras.
Municipio comunal. Teléfonos.
Girardot del Reglamentos y
Estado leyes que
Aragua. rigen.

3.- Diseñar un Materiales Fechas tentativas:

plan acción La cuales

para disminuir Lápiz. fueron dadas
el índice de Reuniones con Marcadores por nuestra

2
 hurto agravado la comunidad. cuadernos Estudiante docente
en la Papel bond. Las cuales por
comunidad de Cámaras. el problema de
Piñonal Teléfonos. la pandemia no
ubicada en el Reglamentos y se pudo
Municipio leyes que realizar en
Girardot del rigen. esos Fase.
Estado
Aragua3
Fuente: los autores (2022).

Evaluación del plan de acción

Al profundizar sobre las prácticas discursivas a través de la opinión

emitida por diez miembros de la comunidad integrantes del Consejo
comunal y trabajadores social se encontró que hay quienes consideran la
violencia de género mujeres como unos de los delitos que más afectan a
la comunidad de Piñonal.

Hay por su parte quienes coinciden que la violencia de género no es el

único delito que enfrenta la comunidad, hay otro como los servicios básico
para mantener la calidad de vida que considera que son primordiales.

Hay por sus partes autores sociales de amplia trayectoria dentro de los
contexto de la investigación que se han propuesto, llevar acciones para
minimizar el alto índice de violencia cometido en la comunidad por los
cuales se han puesto en contactos con diferentes organismo y
instituciones que orientan a la comunidad en estos casos

3
 CONCLUSION

Aún con los avances legislativos en el reconocimiento de los derechos

de las mujeres en los últimos años, principalmente con publicación de la
Ley sobre el derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, se
mantiene la discriminación y violencia en su contra, poniendo en riesgo su
integridad y su vida. Por ello, es imperativo armonizar las legislaciones
estatales acorde con los más altos estándares en la materia y asegurar su
correcta implementación.

La situación de violencia estructural contra las mujeres se ha

agudizado, negando a las mujeres el acceso a la justicia y la protección
judicial, así como las garantías de no repetición que puedan frenar la
violencia en su contra y una reparación del daño con perspectiva de
derechos humanos y género, para ellas y sus familias. Es imperativo que
se generen procesos que eviten la aplicación discrecional de la justicia
por quienes la administran y procuran, fortaleciendo procesos de
investigación eficaces e impidiendo la impunidad.

4
 Los delitos y violaciones a los derechos humanos contra las mujeres
deben de ser investigados con perspectiva de género, de infancia, de
diversidad sexual y de derechos humanos. No existe la información
pertinente para tener un mejor y mayor acercamiento a la realidad que
viven las mujeres, en especial aquellas que se encuentran en situaciones
de mayor vulnerabilidad.

Los sistemas nacionales y estatales de registro de datos no tienen

información desagregada por sexo, edad, condición socioeconómica,
entre otras categorías, para un mejor entendimiento de la situación de
violencia que viven niñas, adolescentes y mujeres; menos aún si estas
son indígenas, de la diversidad sexual o se encuentran en situación de
movilidad.

Propósito General: Analizar las características de los robos y hurtos

como formas de apropiación ilícita de la propiedad en la Comunidad
de Piñonal- Maracay.

5
momento Especifico Premisa Análisis

1 Diagnosticar las ¿Cuáles son las Las distintas

características de diferentes tipos formas de
los robos y hurtos de robo y hurto manifestación de
como forma de que se presentan los robos y hurtos
apropiación ilícita en la Comunidad responden a una
de la propiedad de Piñonal- motivación
en la comunidad Maracay? específica por
de Piñonal- parte de la
Maracay. persona que lo
comete. En dicha
motivación puede
influir factores
como: elementos
del entorno,
posibilidades de
oportunidad para
ejecutar la acción,
características del
objeto mueble del
cual se busca
apropiar, métodos
y medios
empleados para
lograr esta
apropiación ilícita
de la propiedad.
Por lo cual, se
presentan robos
simples, robo
agravado, robo
impropio, robo
leve o arrebaton,
entre otros.

2 Identificar los ¿Qué tipo de Las zonas

factores que características urbanas en
influyen en la debe presentar muchos países del

6
 apropiación ilícita una comunidad o mundo, presentan
de la propiedad zona específica, ciertas
(robo y hurto) en para constituir un características
Piñonal- área susceptible favorables a la
Maracay. de delitos contra manifestación de
la propiedad? delitos contra la
propiedad) robo y
hurto), es decir,
que existen
ventajas para que
los delincuentes
encuentren
atractiva estas
zonas. Por tanto,
la existencia de
red comercial,
conjuntos
residenciales
opulentos en
menor o mayor
medida, transito
frecuente de
personas, entre
otras.

3 Describir la ¿Cómo actúa La población,

actuación de la una sociedad ubicada en
comunidad de determinada ante cualquier contexto,
Piñonal en la manifestación siempre va a
relación a los frecuente de buscar
hechos de robos delitos contra la resguardarse de la
y hurtos como propiedad? delincuencia, de
forma de ahí han surgido
apropiación ilícita determinados
de la propiedad. sistemas de
seguridad y
medidas de
protección
ajustadas a las
características

7
 socioeconómicas.
Lo cual constituye
un reflejo de las
actuaciones de la
comunidad frente
a la situación de
inseguridad, sin
embargo, pocas
son las
comunidades que
trabajan en
conjunto con los
organismos
policiales y
representantes
vecinales para la
puesta en marcha
de un plan de
acción
comunitario,
orientado a
disminuir el
avance y
actuaciones de la
delincuencia en su
entorno.

4 Proponer una ¿Puede una Los organismos

alternativa de comunidad de seguridad
solución dirigida a articularse a policías, por
la reducción de organismos de ejemplo), no son
los robos y hurtos seguridad los únicos
como formas de ciudadana y responsable del
apropiación ilícita representantes control de la
de la propiedad vecinales para delincuencia, y por
en Piñonal, participar en supuesto de la
Maracay. programas de mitigación de sus
vigilancia acciones. Por
colectiva? tanto, estos
organismos deben

8
 acercarse a las
comunidades, y de
forma
corresponsable
planificar brigadas
u otras medidas
de resguardo.
Para lo cual,
pueden ser
empleados medios
tecnológicos de
uso colectivo que
sirvan para el
monitoreo
constante.

La síntesis anterior expresa el análisis que se empieza desde que se

reciben los datos; estos datos son los recolectados mediante la
observación y la indagación inicial. Por lo cual, recibe el nombre de
fuentes de datos (Mejía Navarrete, 2011). Así pues, se lleva a cabo una”
lectura temática” de cada información o discurso para distinguir los
aspectos centrales e importantes del mismo. Luego, se realiza una lectura
relacional, donde se comparan los rasgos de los textos (datos)
estudiados; esta permitirá especificar las semejanzas o diferencias entre
los mismos. De acuerdo a ello, iniciados tales tipos de lecturas de las
notas de campo, de las entrevistas y de la observación participante, de lo
aportado por fuentes documentales, se procede a dividir el contenido en
unidades temáticas. Esta división permite encontrar en el texto temas,
palabras, conceptos que subyacen en el contenido, es decir, están
“ocultos”, y reflejan o explican el sentido en si del discurso o el texto. Son
la esencia del problema o fenómeno estudiado; porque permiten

9
identificar sus aspectos, características y propiedades. Una vez realizada
esta identificación, se lleva a cabo un proceso de inferencia (elemento
importante en el análisis de datos cualitativo), entendiendo, que la
inferencia es el razonamiento que se realiza de la información contenida
en un texto. Este proceso permite descubrir la importancia que estos
conceptos, temas o palabras, tienen en el contexto estudiado. Son
indicadores que descubren el contenido de la información aportada tanto
por los sujetos informantes como por las otras fuentes de datos,
realizando -entonces- la interpretación y la inferencia de los
conocimientos. Así lo expresan Arbelaez y Onrubia (2014, pag.19): “El
objeto de análisis de estudio cualitativo es verificar la presencia de temas,
palabras o de conceptos en un contenido y en su sentido dentro de un
texto de un contexto. Es una técnica de investigación para formular
inferencias identificando de manera sistemática y objetiva ciertas
características específicas dentro de un texto”.

Considerando lo anterior, en el presente estudio se llevó a cabo la lectura

temática; reflexionando sobre cada aspecto mencionado por los sujetos
informantes en sus conversaciones, posteriormente se realizó la
contrastación o lectura relacional entre la información obtenida en las
entrevistas, con lo registrado en las notas de campo y los aspectos
facilitados en las fuentes documentales. De esta manera, se identificaron
indicadores que son parte fundamental del problema estudiado, con lo
cual se logró la codificación y la categorización respectivas. Al respecto,
se muestra un ejemplo del proceso de análisis de datos realizado en
cuanto a división de unidades temáticas; división realizada en base a
criterios conversacionales, es decir, en función de las declaraciones
emitidas por los participantes(Clemente,2005).:

10
Unidad temática N.-1)” En esta comunidad de Piñonal, la población vive
asustada. Casi nadie sale después de las 6:40pm, encerrados estamos!
Usted ve como se han colocado rejas, cercos eléctricos los que tienen
más plata y los que no tenemos, les ponemos cadenas y candados a
portones y ventanas. A mí me robaron ya dos veces! Es fuerte, que te
apunten, te quiten lo que tanto te costó. Y después te parece que toda
persona que se acerque te va a robar!

Unidad temática N.- 2)

“Ah!, pero es que también, mientras andamos en la calle tenemos que

estar pendientes que no nos quiten el teléfono, o a las señoras las
carteras. Y qué decir de los carros! Si se descuida el dueño, lo dejan sin
batería, o se los llevan. A los dueños de los comercios, no les dan vida los
malandros.

Unidad temática N.-3) “No se puede denunciar, los malandros esos no

dejan ni verles la cara. Y si de todas maneras lo denuncias, los meten
presos y al otro día ya están en la calle. La policía no hace nada. No
vigilan Como debe ser, hacen patrullaje en dos o tres calles y ya! Y mire
que también hay muchas calles a oscuras, porque ni los bombillos los
ponen!

Unidad temática N.-4) “Bueno! Que también debe decirse que los policías
de esta zona, de broma tienen una patrulla, y son pocos los policías. Así
está el país entero! Los delincuentes pueden más que los policías. Las

11
leyes solo existen en el papel, nadie hace el trabajo. Vamos a tener que
organizarnos para vigilar nosotros mismos, o ponernos de acuerdo con la
policía.”

Esta división del texto en unidades temáticas, se elaboró contrastando lo

manifestado por habitantes de la comunidad de Piñonal en las entrevistas
o encuentros de conversación y lo expresado por miembros del Consejo
Comunal, con lo registrado en las notas de campo y lo publicado en la
prensa... De este modo, se identificaron conceptos y palabras relevantes
en el texto, que aparecen en forma latente. Lo cual significa que los
autores de tal información lo manifiestan” sin querer pretenderlo de forma
expresa” (Andrews, 2002). Con ello, sus planteamientos cobran sentido
desde un contexto determinado. En este sentido, se facilita la siguiente
codificación y categorización de los datos:

12
CODIGOS: 1.- Inseguridad
2.- Delito.
3.- Desempeño Policial
4.- Marco Jurídico
5.- Corresponsabilidad

CATEGORIAS GENERALES: 1.-Impacto Socioemocional

2.-Criminalidad.
3.- Capacidad Institucional
4.- Políticas Públicas
5.- Comunicación Efectiva

SUBCATEGORIAS: 1.- Victima- Violencia- Entorno Ciudadano

2.- Frecuencia del Delito- Conducta Ilícita-
3.- Control del Delito- Demandas Ciudadanas-
4.- Derecho Penal- Derechos Ciudadanos
5.- Bien Público-

ANALISIS E INTERPRETACION SEGÚN LAS CATEGORIAS

El análisis e interpretación de los datos según la categorización realizada siguió

los siguientes pasos:

13
 Se destaca, que la codificación de cada unidad temática, se realizó utilizando
palabras claves dentro del problema investigado. Esta codificación, según lo
manifestado por Clemente (2005), es: “La operación concreta por la que se
asigna a cada unidad un indicativo (código) propio de la categoría en la que se
considera incluida.” Tal indicativo, debe expresar el contenido conceptual de la
unidad temática, y puede ser una etiqueta o una palabra (Mejías Navarrete,
2011).De esta manera, la primera unidad temática tiene como código la
inseguridad, porque es la idea, la noción implícita en el discurso expresado por los
informantes, quienes al contar como experimentan a diario la situación de robos y
hurtos, como se sienten respecto a ser víctima de los mismos y, como ha
reaccionado la comunidad para protegerse; refieren el sentimiento de pérdida de
su seguridad. La cual es, tanto individual (seguridad humana) como colectiva
(seguridad ciudadana). Ahora bien, la categoría o categorización es la
identificación de la unidad temática, por lo cual, deben ser objetivas, de modo que
cada investigador pueda realizar una interpretación consistente. De igual forma,
las categorías deben ser pertinentes, significativas y relevantes de acuerdo al
contenido que expresa la unidad temática. Por ello, existe una clasificación de las
categorías, la cual está en función de su nivel de generalización. A esta
generalización, corresponden las categorías generales y las subcategorías. Las
primeras, son conceptos que abarcan un conjunto de propiedades comunes,
mientras que las subcategorías constituyen los conceptos específicos de la
categoría general; aquellos que le otorgan claridad y especificidad (Mejías
Navarrete, 2011).

En este sentido, la categoría general que define a la unidad temática número uno,
cuyo código es la inseguridad, es el impacto socioemocional que la misma
produce en la colectividad.

Al respecto, Dux (2017) afirma: “La inseguridad afecta la calidad de vida. Para la
población más pobre los efectos son devastadores (perder lo poco que
acumularon en años de esfuerzo, es un drama humano). También se trastocan las
relaciones humanas, porque la inseguridad introduce miedo y sospecha en la vida

14
diaria. Dificulta la vida en comunidad, afecta de manera especial a jóvenes y
pobres (el perfil de la víctima o victimario es joven y pobre). Aumenta la
desigualdad (el que puede compra seguridad)”. Con ello puede señalarse, que la
inseguridad produce más que reacciones o sensaciones en una colectividad, un
miedo permanente y la alteración de las actividades cotidianas; pues, se vive en
un alerta continúo. Donde cada cual, según sus posibilidades, tomara medidas
que le proporcionen una “sensación de seguridad”. Cuando la inseguridad acecha,
esta vulnera derechos, esos que son universales, como el derecho a la vida y a la
integridad física, por cuanto, no solo se ve afectada la propiedad, sino también la
vida. De ahí que, el impacto socioemocional que la inseguridad genera en una
población determinada, involucra también la desconfianza institucional y la
credibilidad en leyes.

En este sentido, las subcategorías que involucra esta categoría son: victima,
violencia y entorno ciudadano. Cada una define el impacto socioemocional en
cierta medida, ya que la condición de víctima se manifiesta en las experiencias
que la inseguridad implica, pues, se es víctima al sufrir lesiones físicas durante un
robo, se es víctima cuando se sustraen pertenencias, se es víctima cuando se
obliga a vivir en alerta, cuando se violan los derechos a una sana convivencia
dentro de espacio cotidiano, que puede ser el barrio, la ciudad, el país. Es decir,
cuando el entorno ciudadano no garantiza seguridad, donde la violencia se hace
presente de forma significativa, porque la delincuencia hace de ella su mejor
instrumento de acción. Tal explicación es destacada por Olavarría (2007) “La
violencia delictual hace referencia al ejercicio ilícito de la fuerza física o amenaza
de su uso, sobre una o varias personas, con el propósito de asegurar un fin
contrario al consentimiento de la o las ´personas a las que va dirigida la conducta
ilícita”.

En relación a esa conducta ilícita, se enmarca el Delito, código de la segunda

categoría general de esta investigación. El delito es la infracción a la ley, donde se
irrespetan los derechos ciudadanos. Cuando el delito se vuelve común se está en
presencia de la criminalidad (segunda categoría general). La criminalidad es

15
entendida como la circunstancia que determina que una acción determinada
constituya un crimen, también constituye la proporción de delitos ocurridos en un
lugar y tiempo determinado. Uno de los aspectos de la criminalidad es su carácter
convencional, porque es la más común, generalmente cometida por el pueblo y la
cual aparece definida en las leyes penales (Revista de estudios sociales, 2017).
Como subcategorías se definen la frecuencia del delito y la conducta ilícita. Se
entiende, entonces, que la conducta ilícita como acción va a ser de carácter
reiterativo, donde domina la reincidencia; por lo cual se vuelve frecuente.

Como tercera categoría general está la capacidad institucional, cuyo código es el

desempeño policial. El desempeño policial refiere el cumplimiento de funciones
que como institución tiene la policía, lo cual se debe evidenciar en la forma de
actuar frente a los infractores y el seguimiento del debido proceso, de la respuesta
oportuna ante un llamado del ciudadano común y de la protección que debe
garantizar. En ello se fundamenta la capacidad institucional, pues, para la
ciudadanía, el organismo policial debe ser vigilante permanente, diligente en la
captura del delincuente y garante del cumplimiento de la sanción correspondiente.
Sin embargo, muchos son los factores intervinientes en la capacidad institucional
de la policía, entre los cuales están; condiciones de infraestructura y unidades
policiales, coherencia entre el proceso que se inicia con la captura del delincuente
y la aplicación sancionatoria de las demás organizaciones del sistema de justicia,
condiciones socioeconómicas del personal de policía (muchas veces esta es
causa de acciones delictivas por parte de sus miembros). Ahora bien, para la
ciudadanía esto no es desconocido, pero se atribuye igual importancia al
desempeño que la policía debe cumplir. Puesto que, la población da más
relevancia al resultado de hechos concretos (detenciones y vigilancia continua)
que a las causas del incremento delincuencial (Salomón, 2004). De esta manera,
la actuación policial en la comunidad de Piñonal es expresión del funcionamiento
del sistema de justicia a nivel nacional. Por tanto, el control del delito y la garantía
de respuestas a las demanda ciudadanas (subcategorías) están regidas por estas
circunstancias.

16
 En este orden de ideas, la existencia de un marco jurídico pertinente, que oriente
las acciones de los entes de la seguridad ciudadana, es elemento de vital
importancia tanto en la capacidad institucional del órgano policial como en el
control del delito. Dicho marco jurídico es el código de la cuarta categoría general;
Políticas Publicas. Considerando al marco jurídico como el conjunto de leyes que
rigen no solo la actuación de los órganos de policía y el resto de las
organizaciones del sistema de justicia, sino también expresa las normativas de
convivencia en sociedad, es decir, del establecimiento del orden público, este
impulsa la creación de políticas públicas acordes con las condiciones y
necesidades sociales.

Las políticas públicas constituyen soluciones específicas a los asuntos públicos,

manifestadas por la ´puesta en marcha de programas y estrategias orientadas a
lograr una disminución efectiva del delito en lo que a seguridad respecta. En tal
medida, para que estas políticas sean eficientes, oportunas, pertinentes deben ser
cónsonas con lo establecido en el derecho penal. Este es comprendido como el
marco jurídico que se encarga de normar y concebir las capacidades punitivas, es
decir, el castigo aplicable a quienes violenten las normas de convivencia y
conducta. En esta dirección, se consideran a los derechos ciudadanos como
elemento principal en el desarrollo de la sana convivencia.

En esta instancia, la sana convivencia en sociedad es corresponsabilidad

(código de la quinta categoría general) de todos, por lo que la seguridad; ese
derecho al libre tránsito, al derecho a la propiedad, a la integridad física y
emocional debe ser una tarea común. Pues, la seguridad ciudadana es un bien
público, es decir, pertenece a todos, por lo cual constituye tanto un derecho como
un deber. Al respecto, las Naciones Unidas en su programa sobre los derechos
humanos (2011) establece: “La seguridad ciudadana no debe ser vista
exclusivamente como una reducción de los índices de delincuencia, sino como el
resultado de una política que se oriente hacia una estrategia integral, que debe
incluir la mejora de la calidad de vida de la población, la acción comunitaria para
la prevención del delito, una justicia accesible y el respeto a la ley”. De esta

17
manera, se asiste a la necesidad de una comunicación efectiva (quinta categoría)
entre la ciudadanía, llámese comunidad o país, y los organismos policiales. Puesto
que, la ciudadanía siempre ha considerado que la seguridad es asunto de Estado,
y este debe ser el garante de la misma, sin embargo, esta es prioridad de todos.
En torno a ello, (Soto, 2017) explica: “La seguridad ciudadana es una acción
integrada que desarrolla el Estado, con colaboración de la ciudadanía y de otras
organizaciones de bien público, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la
erradicación de la violencia y comisión de delitos”.

En correspondencia, la relevancia de la inseguridad en la comunidad de Piñonal

es expresión de las condiciones en las cuales cada sector de la vida en colectivo,
asume el derecho a la seguridad ciudadana, ya que, solo es deber para ciertas
instituciones del Estado, que sin lugar a dudas, cumple sus funciones en medio de
la incoherencia entre las leyes, la incurrencia en conductas delictivas que
paradójicamente combate, la impunidad y las demandas de una población
acostumbrada a considerarla como derecho, olvidando que también es un deber.
De esta manera, se manifiesta la apropiación ilícita, una conducta delictiva que
vulnera el derecho a la propiedad, a la sana convivencia, al desarrollo de las
relaciones sociales y a la integridad física.

18
 Momento V

PLAN DE ACCION

En la Investigación- Acción Participativa es fundamental la elaboración,

presentación e implementación de un plan de acción, en el cual se manifiesta la
orientación social y transformadora que define a esta metodología de

19
investigación. Es decir, la investigación-acción participativa se presenta como una
estrategia en la cual el sujeto investiga su realidad con el fin de conocerla,
explicarla y entenderla, pero también, es una estrategia en la cual el investigador
es parte del contexto estudiado. Porque se involucra en la problemática en estudio
y promueve el desarrollo de propuestas o alternativas de solución que surgen
directamente del contacto con los sujetos informantes; por lo tanto, se genera un
proceso donde se produce un nuevo conocimiento de su realidad, la reflexión
necesaria para actuar en colectivo y la participación en la implementación de las
posibles soluciones. De acuerdo a ello, Guzmán (2016) explica: “La IAP es una
forma de intervenir los problemas sociales que busca que los conocimientos
producidos por una investigación sirvan para la transformación social.”

En este sentido, es importante comprender el significado, estructura y función del

plan de acción antes de establecer las características del plan que corresponde a
la presente investigación. Al respecto, Tamayo (1993) explica: “El plan de acción
es una herramienta de planificación empleada para la gestión y control de tareas o
proyectos. Como tal funciona como una hoja de ruta que establece la manera en
que se organizara, orientara e implementara el conjunto de tareas necesarias para
la consecución de objetivos y metas.” Se resalta, entonces, la necesidad de
generar una planificación donde la creación, organización e implementación de
actividades que estén en función de los propósitos de la investigación.

Se resalta, además, que los planes de acción se desprenden del proceso

investigativo. Por tanto, se genera una propuesta desde el mismo contexto. Los
planes de acción en la Investigación- Acción Participativa, parten de una
propuesta generada del intercambio con los sujetos informantes y en relación con
los resultados del proceso investigativo.

20
 SISTEMATIZACION DE LA PROPUESTA

La propuesta de acción- participación en la comunidad de Piñonal para disminuir

el índice de los robos y hurtos, recibe el siguiente nombre: Implementación de una
red de comunicación entre policía y comunidad con el fin de disminuir el índice de
robos y hurtos en la Comunidad de Piñonal- Maracay.

Esta propuesta se fundamenta en un propósito general: Implementar una red de

comunicación entre policía y comunidad para disminuir el índice de robos y hurtos
en la comunidad de Piñonal.

Del mismo modo, presenta seis propósitos específicos:

1.- Diseñar un sistema de comunicación entre policías, miembros del consejo

comunal y representantes de la comunidad para la disminución del índice de robos
y hurtos en Piñonal.

2.- Establecer grupos de vigilancia en zonas vulnerables.

3.- Generar acciones de recuperación de espacios que faciliten las acciones de la

delincuencia en la comunidad de Piñonal.

4.-Promover la elaboración de proyectos sociales y la participación de la

comunidad (Piñonal) en la resolución de sus problemas

5.-Diseñar programas de ensayo de vigilancia y patrullaje en la comunidad de

Piñonal para disminuir el índice de robos y hurtos

21
6.- Retroalimentar sobre los resultados iniciales de la red de comunicación y su
viabilidad en la disminución del índice de robos y hurtos en la comunidad de
Piñonal.

La necesidad de implementar dicha red de comunicación, está en función de

generar conciencia en la comunidad acerca de la corresponsabilidad que como
sociedad se tiene en la problemática de la inseguridad. Además de resaltar la
articulación que debe existir entre Consejos Comunales, comunidad y cuerpo
policial.

Como estrategia general establece la adecuación, uso y aplicación de las

diversas redes sociales en la puesta en marcha de la red de comunicación;
aprovechando la disponibilidad y el acceso a las mismas. De igual forma se
incluye el uso de los equipos de radiotransmisores que pueda aportar la policía y
otros organismos. Todo ello, implica la debida capacitación y diseño del sistema
de comunicación (creación de claves, miembros del grupo, administradores
principales).

Se destaca, la necesidad de jornadas de planificación de estrategias y

actividades dirigidas al logro de cada propósito. Donde cada miembro asuma el
compromiso en la función designada.

22
Propósito General: Implementar una red de comunicación entre policía y
comunidad para disminuir el índice de robos y hurtos en Piñonal- Maracay.

Propósito Estrategia Actividades Responsabl Recursos Tiempo

es

Diseñar un Generar un Charlas y Investigador. Laminas 4

sistema de grupo de encuentros de informativas semanas.
comunicación comunicación discusión entre Miembros
entre policía, local, apoyado policía, consejo del consejo .
miembros del en el uso de comunal, comunal.
consejo redes sociales y comerciantes a Croquis del
comunal y equipos fin de analizar Miembros sector.
representantes tecnológicos las debilidades y de la policía.
Radio
de la fortalezas del Comité de transmisore
comunidad. sector en cuanto comerciante s
a la lucha con la s y de la
inseguridad. comunidad. Carteleras
informativas
Talleres sobre
manejo y uso de Teléfonos.
radiotransmisore
s.

Diseño de
claves
operativas

Creación de un
grupo whatsapp

Establecer Elaborar un Establecer Investigador. Láminas de 2

grupos de cronograma de puntos papel. semanas.
vigilancia en vigilancia, con estratégicos Miembros
zonas más mayor según discusión de grupo y Marcadores
vulnerables. asistencia realizada. enlaces. . Croquis en
durante los
Selección de los blanco
fines de
semana. miembros del
grupo,
escogencia de
enlaces con la
policía.

Distribuir los

23
 turnos guardias
con los
miembros del
grupo.

Destacar las
responsabilidad
es del grupo.

Destacar el
necesario
resguardo de las
claves
operativas

Generar Organizar Planificación de Investigador. Herramient 2

acciones de actividades de jornadas de Miembros as de semanas
recuperación de recuperación de limpieza en
espacios zonas zonas de consejo limpieza
vulnerables enmontadas que comunal. (machetes,
(limpieza y constituyan
Enlaces rastrillos,
alumbrado) refugios a la
delincuencia. comunitarios bolsas)
.

Promover la Organizar Realizar, según Investigador. Hojas Según la

elaboración de comisiones y consenso, Policías. blancas, necesida
proyectos grupos de elección de los
sociales y la apoyo en la miembros de libros de d.
Miembros
participación de comunidad, comisiones. Las acta
del Consejo
la comunidad para solicitud cuales deben
Comunal. (necesario
en la resolución de dotación de estar
de sus patrullas a conformadas Comunidad. para
problemas. entes por dos registrar
correspondiente representantes
s. del cuerpo cada
policial, actividad y
presidente y
los logros
voceros
principales del obtenido)
consejo
comunal, y tres
miembros de la
comunidad en
general.

Elaboración de
proyecto
respectivo.

Visita a los
organismos

24
 correspondiente
s (alcaldías,
gobernación.)

Diseñar Organizar Puesta en Investigador. Equipos 1

programas de adecuación de funcionamiento tecnológico semana.
ensayo de los puntos de los equipos Policías.
vigilancias y estratégicos tecnológicos. s.
patrullaje. Planificar Enlaces y
Teléfonos.
sistema de miembros
alerta en grupo de cada
whatsapp entre grupo de
los integrantes. vigilancia.

Retroalimentaci Discusión de Consideración Todos los Libro de 1

ón sobre las posibles de nuevas miembros actas semana.
resultados modificaciones medidas de
iniciales. y sobre seguridad y del equipo
Viabilidad de la participación de reforzamiento
red de los miembros de las ya
comunicación de grupos de implementadas.
vigilancia.

CONCLUSION

La educación representa para la sociedad desarrollo, progreso, bienestar y la

posibilidad de lograr un mayor equilibrio en la distribución de las oportunidades y el
acceso a los bienes y servicios; es decir, un mundo mejor, donde el derecho a la igualdad
sea más que un derecho declarado en documentos, proclamado y exigido a voces. Sin

25
embargo, la educación ha constituido, también, un medio de segregación social; puesto
que ha significado para quienes no han podido acceder a ella por no contar con los
recursos necesarios, el motivo para ser rechazados, por lo cual acuden, en la mayoría de
los casos a formas de vida fácil; donde la apropiación de lo que ellos consideran sus
recursos (dinero, propiedades, poder) sea rápida y vertiginosa.

De esta forma, se va consolidando un modo y estilo de vida alejado de las

normas, del respeto al otro y de algún modo alejado, también de la propia seguridad.
Pues, el infractor (delincuente) somete y expone su seguridad en cada acto cometido
contra la propiedad de los demás. Entendiendo que, en esas acciones, genera los medios e
instrumentos ( armas en sus diversas presentaciones)que le permitan obtener, al menos,
la sensación de seguridad, y al mismo tiempo el poder y respeto que por las vías
adecuadas no obtuvieron. En este sentido, se hace necesario entender y comprender las
causas de la delincuencia, acercándose al punto de vista del delincuente; lo cual implica
no desechar de entrada sus argumentos, conocer sus historias de vida y determinar los
elementos que han hecho detonar su personalidad ilícita, agresiva.

En correspondencia, y de acuerdo a los datos obtenidos en el proceso de

investigación del presente proyecto, puede señalarse que hace más falta trabajar en las
causas de la delincuencia que en las consecuencias que esta produce. Puesto que,
disminuir las causas por ende disminuirá sus consecuencias. Sino, la lucha contra la
delincuencia seguirá siendo una lucha infructuosa; donde cada cual buscara los medios
para resguardarse de ella, por ejemplo, adquirir nuevas tecnologías para vigilar la
urbanización, contratar personal de seguridad tanto para las propiedades como para la
protección personal, instalar medios electrónicos de seguridad para vehículos y habitar en
zonas donde el nivel social y cultural sea predominantemente igual al suyo. Este
escenario, es el que define el contexto de quienes poseen mejores condiciones sociales y
económicas.
26
 Ahora bien, existe un escenario donde se libra una lucha más agresiva por la
propia seguridad y el control de lo que supone es su derecho; se trata de las zonas
marginadas, en las cuales todo recurso vital (agua, electricidad, alimentos, vivienda
acorde) o no existe, o es obtenido por vías ilegales y en otros casos, se establece en
condiciones casi de sobrevivencia. Además, de aquellos espacios donde el nivel
socioeconómico es diverso, en los cuales coexisten el modo de vida fácil con las del real
esfuerzo por salir adelante. Así, volviendo al rol central de la educación, se va
fortaleciendo una diferenciación social que no respeta derechos, es que aliena.
Obviamente, la decisión de convertirse en infractor, en delincuente personal; por lo cual
no debería ser determinante las condiciones de vida para elegir el mejor camino. Pero, sin
lugar a dudas, generar una educación más humana, centrada en las características de cada
contexto, adaptada a los medios y creadora de programas de estudios más creativos,
donde se facilite el aprovechamiento de habilidades y destrezas; es necesaria para
contrarrestar los avances de la delincuencia y por tanto de la inseguridad social.

De incorporar a la población en la búsqueda de soluciones para el impacto de la

inseguridad. Por ello, situaciones Comprendiendo de este modo el contexto de la
inseguridad, se resalta la necesidad tan comunes como la frecuencia del robo y el hurto en
comunidades como Piñonal, requieren no solo el compromiso y apoyo de los organismos
policiales, sino también la existencia de un sistema judicial más eficiente y no susceptible a
la corrupción. Pero, a escala local, es importante el compromiso real de las comunidades
afectadas, porque la inseguridad exige un tratamiento en donde todos sean parte de la
solución y no del problema. Implementar las medidas de combate a la inseguridad con y
desde la comunidad, involucra un plan o programas de concientización, que logren
propiciar en las comunidades el interés por atender sus problemas, y en el caso de la
conservación de la seguridad social, masificar el conocimiento de que la misma es un bien
común.

En relación a ello, y considerando los aspectos metodológicos de la investigación-

Acción participante, se elabora una propuesta de tipo comunitaria pertinente para la

27
comunidad de Piñonal porque es resultado del estudio de las condiciones que la hacen
vulnerable a la frecuencia de los robos y hurtos. Pero, que pueden adecuarse a otros
contextos teniendo en cuenta las semejanzas y alcances del problema de la inseguridad.

FASE III
EVALUACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PROYECTO
Cuadro 4
PLAN DE ACCIÓN
Objetivo Actividad Estrategia Recurso
Responsabl Fecha
e
1. Presentar -Recorrido por -Alianzas -Cuaderno Equipo
a la la Comunidad con de investigador
Comunidad para presentar Cuerpos Campo.
el Plan de el Plan de Policiales -Cámara
Acción Acción Bolígrafos.
Equipo
2. Propiciar - -Encuentro -Cuaderno investigador
encuentros Conversatorios con la de
para el con los Realidad Campo.
desarrollo de vecinos y -Cámara
información autoridades Bolígrafos.
a la municipales Trípticos Equipo
comunidad. investigador
Informació
3. Presentar . Selección de n Cuaderno
videos para videos para la -Video
visualización Comunitaria- beam
de los Cámara
ciudadanos y Bolígrafos.
ciudadanas
del
asentamient
o campesino
Mango
Mocho del
28
municipio
Tinaquillo del
estado
Cojedes.

Fuente: Zapata, Benaventa, Martínez (2018)

29
Gráfico Nº 2
Espina de pescado

CONSUMO DE
DROGAS DESEMPLEO
DE ALCOHOL

Hurto agravado

Muertes ESTRÉS DESINTEGRACIÓN

FAMILIAR

Fuente: Zapata, Benaventa, Martínez (2018)

30
 Referencias Bibliográficas

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Venezuela: COMSIPOL
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COMSIPOL
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Código Penal (2005) Gaceta Oficial Nº 5.494 Extraordinario Caracas 20 de octubre 2000.

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Octubre, 30, publicada en Gaceta Constitución de la República de Venezuela
(1999). Caracas: Asamblea Nacional Constituyente
Oficial Nº 37.810 de fecha Julio, 04
Ley Orgánica del Servicio de Policía Nacional y del Cuerpo de Policía Nacional (Decreto
Nº 5895) (2008, febrero 26). Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Ley Plan de la Patria 2013-2019. Miraflores. Caracas Venezuela.

ROSALES, E (2008). Dimensión Jurídica de la Policía en el Estado Constitucional de

Derecho en Venezuela. Venezuela: COMSIPOL

31
32