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DERECHO ADMINISTRATIVO
 • Función Administrativa
• Administración Pública
• Administrado
• Relaciones entre Administración Pública y
Administrados

Objeto del
Derecho Administrativo
 ADMINISTRADO
FUNCIÓN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ADMINISTRATIVA (conjunto de entidades que
(una manifestación del ejercen la Función (persona natural o
jurídica que de vincula
Poder) Administrativa)
con la Administración
(1) (2) Pública

(3)

RELACIÓN ENTRE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Y ADMINISTRADO
(4)

Es el conjunto de principios jurídicos y normas jurídicas que regulan y rigen

DERECHO la Función Administrativa del Poder (1),
ADMINISTRATIVO la Administración Pública (2),
al Administrado (3),
y la relación entre la Administración Pública y el Administrado (4).
 Esquema General de los Procedimientos de Naturaleza Administrativa

Forma Jurídica
Administrativa

iniciación actuaciones Puede ser:

1.- Reglamento
2.- Acto administrativo.
3.- Acto de Administración
Interna.
4.-Contrato de la Administración
iniciativa
Pública.
5.- Hecho
Administrativo
Estructura Básica de los Procedimientos de Naturaleza
Administrativa

Elementos comunes y elementos diferentes

 Esquema del Procedimiento para Reglamento

actuaciones
iniciación

Reglamento
iniciativa
 Esquema del Procedimiento para Acto Administrativo
(La Ley 27444 lo denomina Procedimiento Administrativo)

Acto
Administrativo
Resolución N° 22-2020-PC/J
Lima, 22 de octubre de 2020
Actuaciones Clases:
- Actuaciones de trámite Visto:
- Actuaciones que configuran motivo El expediente N° 123- 2020

CONSIDERANDO:
iniciación Que, Informe 1 dice sí
Que, Informe 2, dice sí
En aplicación de la Ley N° 26850
y de la Ley 30225,

SE RESUELVE:
Iniciativa
Motivo 2 Artículo 1°.- Otorgar la Autorización
-Por petición a la empresa Tariko el Combo.
del (Informe 2)
administrado YOni
- De Oficio Motivo 1
FIRMA
(Informe 1)
 Esquema del Procedimiento para Acto de Administración Interna

actuaciones
iniciación

Acto de
Administración
iniciativa
Interna
 Esquema del Procedimiento para Contrato de la Administración Pública

actuaciones
iniciación

Contrato de la
Administración
iniciativa
Pública
 Esquema del Procedimiento para Hecho Administrativo
(no es usual)

actuaciones
iniciación

Hecho
Administrativo

iniciativa
Esquema de Hechos Administrativos
• Los hechos administrativos se ejecutan siguiendo técnicas de ejecución o
normas reglamentarias de ejecución.
• Por lo tanto, la estructura para su realización es variable.
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE LA LEY
Nº 27444
Esquema de Procedimientos Administrativos previo a la Ley N° 27444

Procedimientos Regidos por Normas Especiales (según materias)

Procedimientos Generales (antes de la Ley 27444)

General (lineal)
Esquema de Procedimientos Administrativos desde la Ley N° 27444

Procedimientos Regidos por Normas Especiales (según materias)

Procedimientos Generales (desde la Ley 27444)

Lineal Trilateral Sancionador

Precisión

• Los procedimiento regulados por la Ley Nº 27444 (lineal, trilateral y sancionador),

son en realidad procedimientos generales (respecto de los especiales en materias
específicas, tales como tributarios, de contrataciones, municipales, etc).
• Sin embargo, la Ley Nº 27444, denomina especiales a los procedimientos trilateral y
sancionador, siendo el general el lineal. Deberá adecuarse la denominación a futuro.
 Estructura del Procedimiento
(elementos comunes)
• Iniciación del • Instrucción del
Procedimiento Procedimiento
• Ordenación del -Acceso a
Procedimiento información.
- Naturaleza del - Informes
procedimiento - Pruebas
- Impulso - Emisión del
- Medidas cautelares Acto
- Organización Administrativo
del
expediente
EL PROCEDIMIENTO LINEAL
 Acto Acto Vía
Acto
reconsideración 2 15 3 Tres Cont
1’ 15
meses Adm
30 apelación 30 Revisión 30
Acto
15
1
Vía
Acto Acto Tres
15 Cont
2 3 meses Adm
apelación 30 Revisión 30

Procedimiento Administrativo de tres instancias

 Acto Vía
Acto Tres
2 Cont
reconsideración 1’ 15
meses Adm
30 apelación 30
Acto
15
1
Vía
Acto Tres
Cont
2 meses
Adm
apelación 30
Procedimiento administrativo de dos instancias
 Vía
Acto Acto Tres Cont
1 15 1’ meses Adm
reconsideración 30

Vía
Tres
Cont
meses
Adm

Procedimiento Administrativo de Única Instancia

Calificación de Procedimientos iniciados por
petición del Administrado
Calificación de Procedimientos iniciados por petición del Administrado

• A.- Procedimientos de • B.- Procedimientos de

Aprobación Automática
Evaluación Previa:
b.1.- Con aplicación del
Silencio Positivo
b.2.- Con aplicación del
Silencio Negativo
Silencio Administrativo
Silencio Administrativo
• Es un medio de protección a favor del • Es de dos tipos:
administrado.
• El ordenamiento jurídico
administrativo establece - Silencio Positivo
consecuencias ante la inacción
de la Administración Pública
- Silencio Negativo
 Efecto del silencio

• En el silencio positivo se entiende que

existe pronunciamiento ficto en sentido
favorable a la petición.

• En el silencio negativo, consideramos que también existe pronunciamiento ficto, pero en

sentido negativo a la petición.
• Otros dicen que existen “efectos de la nada”.
Caso Especial

• En los procedimientos de aprobación automática habría una

modalidad especial de aplicación de pronunciamiento ficto, en
sentido favorable a la petición.
El Procedimiento Trilateral
 Procedimiento Trilateral
• Es un procedimiento que tiene como origen un conflicto entre
dos o más administrados.
• La administración se pronunciará declarando el derecho, sin
dejar de ser función administrativa.
 Sujetos del Procedimiento Trilateral

• Los sujetos:
• a) Reclamante,
• b) Reclamado,
• c) La Administración Pública (que se pronunciará).
 Sujetos del Procedimiento Trilateral

Administración Pública

Reclamado
Reclamante
 Administración Pública

1
2
4
3 7
5
6 Pruebas

Reclamado
Acto
Reclamante
Administrativo
 Desarrollo del Procedimiento Trilateral
• Inicio del Procedimiento. Artículo 231 (TUO DS 004-2019-JUS).
• Contenido de la Reclamación. Art. 232(TUO DS 004-2019-JUS).
• Contestación de la Reclamación. Art. 233(TUO DS 004-2019-JUS).
• Pruebas. Art. 235(TUO DS 004-2019-JUS).
• Medidas Cautelares. Art. 236 (TUO DS 004-2019-JUS).
• Impugnación. Art, 237(TUO DS 004-2019-JUS).
• Conciliación, Transacción Extrajudicial y Desistimiento. Art. 238
(TUO DS 004-2019-JUS)