Plan para el Desarrollo Sustentable para los Municipios más Pobres del País, México

PLADEMUPO: MODELO PRECURSOR, ESTADO DE CHIAPAS 8 MPS.

Ing. Agr. . Glower y Delgado H, (*)

Oficial Mayor de Colegio de Ingenieros Agrónomos de México, A.C. Distrito Federal, México
Secretario Técnico de la Asoc. Mundial de Ings. Agroms.
glowersun_@hotmail.com, ciam10@prodigy.net.mx

Ponencia:

Motivación.- Existen posibilidades claras, muy importantes para aplicar algunos de los fondos disponibles en la
Secretaría (SAGARPA) y otras. para el desarrollo de los municipios. Esta claro, muchos de esos trabajos están
en camino y con resultados que ya pueden apreciarse. Sin embargo, parecería importante iniciar una
sistematización clara, técnica y bien fundamentada de los planes de desarrollo correlativos.

Se encuentra en los archivos de internet la información sobre todo los municipios que esta comprendida en
“Enciclopedia de los Municipios de México”.

Hay algunos intentos de diseñar planes de desarrollo para algunos de los municipios, y también desde luego
muchos conceptos de inversión, derivados de distintos programas secretariales qué tienen ese propósito.

Sin embargo, recientemente se ha considerado en la conveniencia de iniciar y llevar adelante un sistema para
canalizar recursos a los municipios, derivando los planes correspondientes de un análisis técnico de sus
características de sus sistemas de productividad. También se ha considerado que tales trabajos deben ser
llevados a cabo por personal técnicamente capacitado y también con experiencia regional.

Las líneas que siguen, tienen como propósito, contribuir a definir cuales deben ser esos trabajos y que
características que deben cubrir.

Se ha venido considerando que algunos de los planes de desarrollo que interesan y qué tienden a mejorar las
condiciones de vida y de producción de algunos municipios, deben ser estudiados a fondo y por lo tanto
llevados a cabo por personal capacitado con experiencia regional.,para lo cual el CIAM tiene a los
profesionales del caso atentos a coadyuvar .

Un punto que consideramos indispensable de citar, es que la experiencia regional debe ser tomada muy en
cuenta para calificar a los profesionales que participen en los trabajos que se mencionan, desde luego también
es indispensable que su preparación incluya conceptos agropecuarios, sin que esto sea exclusivo sino
incluyente.

Los trabajos deben empezar por el acercamiento al municipio, en donde con una visita y trabajos de campo
adecuada, donde los técnicos de los grupos de trabajo determinaran y tendrán conocimiento de los suelos,
la identificación de los cultivos practicados, a la
potencialidad de las tierras y recursos, a los deseos y experiencias de la población de

agricultores y en general de los explotadores agropecuarios, es decir, que se estudiara la problemática real y
recursos .

La visita técnica, que requiere alrededor de una semana se complementará con reuniones que completarán
con un contacto directo con las autoridades municipales, los productores de diversos tipos y todos aquellos que
tengan que ver con la producción y la comercialización que se lleva a cabo. En este proceso se tomará en
cuenta de manera especial, la lista de carencias que consideren convenientes de citar los productores, pero
sobre todo se registrará de manera relevante a sus propósitos de desarrollo.

Contando con la información, que se ha intentado describir, los técnicos formularán un plan de desarrollo, que
registrará en primer lugar los deseos de los productores, su potencialidad, la factibilidad de disponer de
recursos y cada capitulo acotado en tiempo y forma.
Inmediatamente después de la elaboración del plan tentativo, éste someterá a las autoridades y productores,
para que con su concurrencia elaboren el plan de desarrollo, que volverá a someterse a examen.

Se registrarán, además de todo lo que el municipio incluya, los posibles mejoramientos de los métodos de
cultivo, del uso de instrumentos de labranza, de uso también de semillas mejoradas, del empleo de fertilizantes
e insecticidas, y con respeto al agua, se examinará si existen posibilidades de mejorar su aprovechamiento,
por el uso de las corrientes o depósitos de agua, en forma sencilla o con aprovechamientos completos,
específicamente una adecuada captación de agua de lluvia y alternativas benéficas.

Parte importante de los recursos que se explotan en los municipios son los aprovechamientos ganaderos, para
su estudio y mejoramiento se detallará el hato disponible, se describirá el promedio de las explotaciones y junto
con los productores se examinará la posibilidad de incrementar los aprovechamientos, con los trabajos e
inversiones correspondientes.

Obviamente, dentro de los municipios, existen áreas forestales, cuya explotación debe mejorarse con
conceptos de conservación; dentro de esta idea se examinará la posibilidad de trabajos de reforestación junto
con la creación correspondiente de empleos.

También las explotaciones forestales actuales se examinarán para incluir dentro de las sugestiones aquellos
trabajos e inversiones que mejoren su redituabilidad y abran la posibilidad de crear otros empleos en este
subsector.

Finalmente, se examinará también cualquier otro recurso en explotación o por explotar que pueda mejorar las
condiciones de los pequeños propietario o ejido. Esto nos permitirá conocer y señalar otras posibilidades como
pudiesen ser las turísticas o comerciales.

Para terminar, será objeto de especial atención de la Comisión Técnica, el aspecto comercial de las
explotaciones del municipio, incluyéndose las sugestiones correspondientes.

FICHA TÉCNICA.

A continuación pondremos un ejemplo de los requerimientos de información que deben entregar los grupos
técnicos que visiten los municipios:

1. Localización del municipio con un plano dentro del estado y el nombre correspondiente.
2. Superficie del municipio.
3. Vías de acceso.
4. Corrientes, lagos, depósitos de agua.
5. Aspectos agrícolas.
5.1. Cultivos, superficies, épocas de siembra, rendimientos, dosis de fertilización, insecticidas
aplicados, épocas de cosecha, métodos de almacenamiento, comercialización con sus precios
y los destinos habituales de los productos agrícolas.
5.2. Métodos de siembra, fertilización, aplicación de insecticidas, métodos de cosecha.
5.3. Disponibilidades de maquinaria agrícola y/o aperos de labranza.
5.4. Perdidas estimadas de los cultivos agrícolas, calidades estimadas de los productos de cultivo,
precios de comercialización.
6. Aspectos pecuarios.
6.1. Diferentes clases y número de animales, razas.
6.2. Instalaciones pecuarias.
6.3. Superficies, materiales, estado de conservación.
7. Aspectos forestales.
7.1. Superficies y especies forestales.
7.2. Edades y estados de conservación de las masas forestales
7.3 Sistemas existentes de explotación, rendimientos y precios de los productos.
8. Posibles agronegocios, actividades turísticas, inmigración y emigración.
 9. Aspectos culturales relacionados con la elevación del nivel de vida de los productores, tales como
escuelas de nivel primario, posibilidades de instrucción en aspectos agropecuarios, recepción de
material escrito y de emisiones de radio y televisión que puedan contribuir a elevar la eficiencia de los
productores.

10. Aspectos de organización y políticos: organización social, autoridades, relación con los órganos
gubernamentales federales y estatales.
10.1. Conflictos sociales o potenciales.
10.2. Actitud general de la población ante la posibilidad de usar los recursos existentes, relacionada
con la historia del municipio.

Presupuesto:
PLAN PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE PARA LOS 100 MUNICIPIOS MÁS
POBRES DEL PAÍS (PLADEMUPO)

RESUMEN DE LA PROPUESTA DE PRESUPUESTO

1 DEFINICIÓN DEL ESQUEMA GENERAL DE TRABAJO

RECOPILACIÓN Y ANÁLISIS DE INFORMACIÓN EXISTENTE $ 37,000.00
TRABAJO GABINETE $ 91,000.00
MISCELÁNEOS DE TODO EL PROYECTOS $ 68,300.00
SUBTOTAL DEL PROYECTO DEFINICIÓN DEL ESQUEMA GENERAL DE TRABAJO $ 196,300.00
€ 12,500.00

2 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DE CADA MUNICIPIO

RECOPILACIÓN Y ANÁLISIS DE INFORMACIÓN EXISTENTE Y GENERACIÓN DE LA NECESARIA Y
POSIBLE $ 191,500.00
TRABAJO GABINETE $ 126,500.00
SUBTOTAL DEL PROYECTO DEFINICIÓN DEL ESQUEMA GENERAL DE TRABAJO $ 318,000.00
€ 20,255.00

3 PROPUESTA DE DESARROLLO SUSTENTABLE DE CADA MUNICIPIO

PRESUPUESTO $ 73,500.00
€ 4,680.00

4 ELABORACIÓN DE UN SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA

PRESUPUESTO $ 52,500.00
€ 3,345.00

5 ELABORACIÓN DE PROYECTOS EJECUTIVOS ESTRATÉGICOS

TRABAJO DE CAMPO $ 142,000.00
TRABAJO DE GABINETE $ 78,000.00
SUBTOTAL DEL PROYECTO PROYECTOS EJECUTIVOS ESTRATÉGICOS $ 220,000.00
€ 14,000.00

MONTO CONSIDERANDO EL PLAN GENERAL, UN MUNICIPIO Y UN PROYECTO EJECUTIVO

SUMA DE TODOS LOS RUBROS $ 860,300.00
30% DE GASTOS DE ADMINISTRACIÓN $ 258,090.00
TOTAL $ 1,118,390.00
€ 71,235.00

MONTO CONSIDERANDO EL PLAN GENERAL, UN MUNICIPIO Y TRES PROYECTOS EJECUTIVOS

Se ha considerado una reducción de costos por desarrollo conjunto de algunas actividades
 SUMA DE TODOS LOS RUBROS $ 1,234,300.00
30% DE GASTOS DE ADMINISTRACIÓN $ 370,290.00
TOTAL $ 1,604,590.00
€ 102,205.00

Monto Considerado el Plan Geneal General, Los Nueve Municipios del Estado o Provincia
de Chiapas y Tres Proyectos Ejecutivos Para Cada Uno, Con ECONOMIA DE ESCALA
Se ha considerado una reducción mayor de costos por desarrollo conjunto de algunas actividades
SUMA DE TODOS LOS RUBROS $ 6,534,100.00
30% DE GASTOS DE ADMINISTRACIÓN $ 1,960,230.00
TOTAL $ 8,494,330.00
€ 541,040.00

Gracias, Ing. Glower y Delgado H.