UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA GARCIA NAVARRO, FIORELLA

FACULTAD DE ARQUITECTURA URBANISMO Y ARTES LEGISLACION URBANA

INFORME DEL PLAN DE

ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PROVINCIA DE SATIPO

PROFESORES: Arq. Virginia Marzal Sánchez

Arq. Irene Rodríguez Cajo

ALUMNA: Fiorella Rosario García Navarro

CODIGO: 20151442G

FECHA: 12 de Junio del 2019

Región Junín- Satipo

2019 - I
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Contenido

Introducción .............................................................................................................3
Antecedentes de elaboración ..................................................................................4
Contexto y condicionantes .......................................................................................4
Comentarios del análisis y diagnóstico ....................................................................5
Comentarios de la propuesta. ..................................................................................6
Comentarios del avance de las propuestas. ............................................................7
Comentarios finales .................................................................................................8
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Introducción
Como estudiantes de la carrera de arquitectura urbanismo y artes debemos elaborar juicios de
valor ante la lectura y análisis de los instrumentos de gestión territorial tales como los planes
de desarrollo urbano, planes de acondicionamiento territorial, planes de ordenamiento
territorial, etc. que permiten comprender las estrategias que se deben tomar a diversas escalas
para organizar el territorio, entendido como espacio contenedor.

Mediante el presente informe se busca identificar los aportes y deficiencias del plan de
acondicionamiento territorial de la provincia de Satipo así como el avance de las propuestas
elaboradas, entre otras apreciaciones.
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Antecedentes de elaboración
Este informe se elaboró en base a la lectura del plan de acondicionamiento territorial de la
provincia de Satipo 2011-2021 el cual cuenta con una parte de diagnóstico, propuesta y
mapas.

El antecedente por el cual se lleva a cabo la elaboración del PAT de Satipo es debido a que
esta provincia se encuentra ubicada dentro de área de intervención directa y área de influencia
de la zona del VRAEM. (fig.1), para esta zona se viene aplicando un plan multisectorial
aprobado en la publicación del decreto supremo Nº 102-2018-PCM.1

PROV.SATIPO

Fig 1 : Provincias que pertenecen a la zona del VRAEM. / fuente: PCM

Se puede valorar que la elaboración del PAT urge por parte del estado mediante el MVCS
para contrarrestar el narcotráfico que se sitúa en la zona del VRAEM.

Contexto y condicionantes
La escala del PAT es a nivel provincial lo cual hace necesario que este sujeto a planes a nivel
regional y continuamente al nivel nacional, pero tanto la región Junín como el estado Peruano
no cuentan con esos planes, por lo cual la elaboración del PAT Satipo se realizó tomando en
cuenta los planes del contexto sudamericano, del cual resalta la Integración de la
Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA).

1. Decreto Supremo que aprueba el Plan Multisectorial denominado “Estrategia de Intervención para el Desarrollo del Valle
de los ríos Apurímac, Ene y Mantaro Estrategia VRAEM 2021”. Publicado en diario “El Peruano”
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Así, el PAT que se viene analizando está condicionada a tratar los siguientes aspectos:

a. Proyectos de integración infraestructural del IIRSA en el Perú, (acceso a la hidrobia de

Ucayali).

b. Convenio de integración energética entre el Perú y Brasil.

c. El acuerdo nacional.

d. El proceso de descentralización.

e. El plan nacional para la competitividad

f. El plan nacional para la superación de la pobreza.

g. Los Lineamientos de política del plan nacional de desarrollo urbano.

Comentarios del análisis y diagnóstico

Con respecto al análisis y diagnóstico del sistema territorial el PAT está comprendido en dos
aspectos principales, los cuales son el medio físico natural y la población y sus actividades,
cabe resaltar que la información es muy enriquecedora debido a que se cuenta con toda la
información dela zonificación ecológica económica, elaborada por el MINAM, que muestra
un mapeo de los recursos, áreas productiva potenciales, áreas de protección y demás.

Un aporte resaltante es el uso del método Mic Mac para el estudio de relaciones y tendencias,
lo interesante de cada aspecto descriptivo desde los factores ambientales, las actividades
productivas, relación de centro poblados demás, cuentan con una codificación para hacer
posible la aplicación del método mencionado.

Más que aportes el PAT Satipo cumple con una serie de requisitos planteado en el actual
manual de planes de acondicionamiento, a pesar de haber sido elaborado en el año 2011, debo
resaltar que en relación con el actual manual haría falta el análisis con respecto a la movilidad
urbana rural sostenible, y los mecanismos de implementación, seguimiento y monitoreo, ya
que por un lado no hay propuestas con respecto al tema, solo la conexión de vías
interdistritales e interprovinciales, y por el otro no hay informes de avance con respecto a la
propuesta del plan de acondicionamiento.
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Comentarios de la propuesta.
En cuanto a la propuesta, se elaboran tres tipos de escenarios teniendo en cuenta los
principales problemas y las principales influencias según resultó en el método Mic Mac
aplicado. Estos escenarios son:

a) Entre los conflictos sociales y la escases del agua.

b) Toromocho al desarrollo de la agroforesteria.
c) Con el fruto de la tierra.

Los escenarios tratan de plasmar la realidad actual, es desde estos escenarios donde se elabora
una respuesta para mitigar y eliminar las principales causas que generan esos problemas.
Luego de la elaboración de escenarios se plantea la visión y en este caso:“Satipo, es uno de los
mayores centros articuladores y dinamizadores de la economía de la selva central, primer productor y
transformador de café y cacao a nivel nacional y principal destino ecoturístico y un referente
importante en la producción acuícola y forestal de la selva central del país.” 2
2. Varios Autores, PAT Satipo, 2011.Satipo

Imagen objetivo
Fuente: PAT SATIPO
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En cuanto a la imagen objetivo de la propuesta se puede observar que los principales puntos
prioritarios para solucionar son con respecto a:

a) Las estructuras viales priorizadas.

b) El modelo de aprovechamiento del suelo.
c) La distribución del sistema urbanístico, determinando en este los roles y funciones a
futuro de los centros poblados estratégicos.
d) Punto de especial relevancia es la representación de las actividades clave para el
desarrollo económico del territorio.
Son según estos puntos que se crean una serie de estrategias que finalizan en políticas
objetivos y programas a tratar.

En adelante se hace una lista de propuestas prioritarias para cada uno de los equipamientos
que requiere la provincia, también se elabora una normatividad que principalmente indica
donde se pude o no realizar una actividad por lo cual se regula estratégicamente los usos de
suelo tomando en cuenta la Z.E.E.

Comentarios del avance de las propuestas.

Al momento de investigar el avance de las propuestas del PAT no se encuentra información
exacta con relación a las 21 obras prioritarias que se mencionaron en el plan, lo que se puede
encontrar son las obras publicadas en el portal de transparencia (en total 174 obras en la
provincia de Satipo), que en su mayoría tienen relación con lo que se elaboró en la propuesta.

ELABORACION PROPIA
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Cabe aclarar que las obras realizadas no se tratan de la elaboración de nuevos centros
educativos, nuevos centros poblados, nuevas municipalidades etc, sino, de renovaciones
ampliaciones mejora en instalaciones de los ya existentes y en otro caso si son nuevas
instalaciones sobre todo en el abastecimiento de servicios.

Por otra parte al revisar informes de las entidades que tienen una alianza para el
financiamiento de obras, como el DAS, se puede encontrar en su mayoría aplicación de
programas y acciones de reforestación, que es uno de los puntos prioritarios que se proponen
en el plan y en lo que muy poco ha intervenido el estado.

Uno de los principales aspectos que condicionaron al PAT como se mencionó anteriormente,
es acerca del Convenio de integración energética entre el Perú y Brasil, entre ello
principalmente son la elaboración de dos hidroeléctricas Sumabeni y Paquitzapango que
resultan inconvenientes en cuanto así lo cree la población nativa por lo cual generan
conflictos sociales como se reconoció en el primer escenario, es competencia del gobierno
elaborar estrategias más específicas y sostenibles para poder responder a sus principales
condicionantes, al respecto no se observa en el plan todas las medidas que se toman para
lograr ese objetivo sudamericano.

Comentarios finales
Para analizar el plan es importante tener un conocimiento desde las bases de su elaboración
hasta la realización de cada uno de los proyectos que resultaron de la elaboración del plan.
Resulta un poco complicado analizarlo completamente como un agente externo ya que se
tendría que averiguar cómo es que se elabora cada uno de estos proyectos si en verdad siguen
una línea moral o en algunos casos se hacen con pretexto para incurrir en una corrupción
como se ve actualmente. Lo bueno es que al estar sujetos a un plan los proyectos tienen una
finalidad lo que le da un sentido y eso debería repercutirse a nivel nacional para tener una
lógica en cada uno de los proyectos nacionales y evitar la situación actual que gobierna
despreocupada de gestionar el territorio.