ESTUDIO DE FACTIBILIDAD Y DISEÑOS DE LA

ESTACIÓN DE CLASIFICACIÓN Y
APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDO DEL
MUNICIPIO DE ZARZAL

PROPUESTA TÉCNICA ECONÓMICA

 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD Y DISEÑOS DE LA ESTACIÓN DE
CLASIFICACIÓN Y APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDO DEL
MUNICIPIO DE ZARZAL

PRESENTADO A LA ALCALDÍA MUNICIPAL DE ZARZAL

POR

ENERO DEL 2021

 TABLA DE CONTENIDO

Pag.

1 INTRODUCCIÓN 1

2 CONTEXTO DE LA PROPUESTA 8
2.1 NORMATIVIDAD DE LA ACTIVIDAD DE APROVECHAMIENTO 8
EN COLOMBIA
2.2 INTEGRALIDAD DE LA ACTIVIDAD DE APROVECHAMIENTO 10
2.3 ESTACIONES DE CLASIFICACIÓN Y APROVECHAMIENTO – ECAS 10
2.4 REQUISITOS MÍNIMOS PARA LOS CENTROS DE CLASIFICACIÓN
Y APROVECHAMIENTO 11
3 OBJETIVOS DE LA PROPUESTA 13
3.1 OBJETIVO GENERAL 13
3.2 OBJETVOS ESPECÍFICOS 13

4 METODOLOGÍA 14
4.1 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DE LA ESTACIÓN DE
CLASIFICACIÓN Y APROVECHAMIENTO ECA DEL CASCO URBANO
DEL MUNICIPIO 14
4.1.1 Elaboración del Diagnóstico del sector 14
4.1.2 Realización de la Investigación de mercados 14
4.1.3 Definición del Sistema o Modelo de Negocio 14
4.1.4 Determinación de las Estrategias de Mercado 14
4.1.5 Determinación del Componente Operativo 15
4.2 DETERMINAR LA LOCATIVA Y EL DISEÑO DE LAS DISTINTAS
ÁREAS REQUERÍAS PARA LA ESTACIÓN DE CLASIFICACIÓN Y
APROVECHAMIENTO ECA DEL CASCO URBANO DEL MUNICIPIO DE
ZARZAL 15
4.2.1 Determinación de la Locativa de la ECA del Casco Urbano 15
4.2.2 Levantamiento topográfico y estudio de suelo 15
4.2.3 Realización de los Diseños 15
4.2.4 Realización del Análisis Financiero 15
4.2.5 Definición de los Impactos Económicos, Sociales y Ambientales 16
 Pag.

4.3 DEFINICIÓN DE LAS ESTRATEGIAS DE SEPARACIÓN EN LA

FUENTE, RECOLECCIÓN, CLASIFICACIÓN Y APROVECHAMIENTO
DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS 16
4.2 ESTABLECIMIENTO DE LA RUTA PARA LA GESTIÓN Y
CONSECUCIÓN DE LOS RECURSOS PARA EL COMPONENTE DE
APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS 16
5 CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE LA PROPUESTA 17

6 PRESUPUESTO Y FORMA DE PAGO 18

7 ENTREGABLES 20
 1

1. INTRODUCCIÓN

La Corte Constitucional reconoció a los recicladores de oficio como sujetos de especial

protección constitucional, frente a los cuales se deben promover acciones afirmativas. Por
ello, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio expidió el Decreto 596 del 2016,
mediante el cual reglamentó el esquema de la ACTIVIDAD DE APROVECHAMIENTO en
el marco del servicio público de aseo y el régimen de progresividad en la formalización de
los recicladores.

La actividad de Aprovechamiento es una actividad complementaria al servicio público de

aseo, que comprende de manera integral La recolección de residuos aprovechables
presentados por el usuario, el transporte selectivo hasta la Estación de Clasificación y
Aprovechamiento ECA, y su clasificación y pesaje. Por esta actividad los prestadores
pueden acceder a una remuneración vía tarifa, que se determina con base en las
Resoluciones CRA 720 de 2015 y 832 de 2018.

La Actividad de Aprovechamiento la pueden prestar las personas que estén conformadas

de acuerdo al artículo 15 de la Ley 142 de 1994, incluyendo a las organizaciones de
recicladores de oficio.

Para que las organizaciones de recicladores de oficio puedan ser prestadores de la

Actividad de Aprovechamiento se estableció un régimen de progresividad consistente en
dar un tiempo considerable para que estas organizaciones cumplan con los dispuesto en la
normatividad. El régimen de progresividad determinó cinco años (Decreto 596 de 2016)
para que las organizaciones de recicladores de oficio puedan cumplir de manera progresiva
con sus obligaciones como prestadores de un servicio público, de acuerdo a unas fases.

Pero para que las organizaciones de recicladores de oficio puedan llegar a esta oportunidad
necesitan el apoyo incondicional de las administraciones municipales (alcaldías) en temas
relacionados en lo formativo, en infraestructura y en lo logístico. Las organizaciones de
recicladores de oficio además de cumplir con el tema de formalidad en lo administrativo,
comercial y financiero, deben cumplir con el tema técnico, que en gran forma es lo
consiguiente a la infraestructura requerida para llevar a cabalidad con su misión, enmarcada
en las llamadas Estaciones de Clasificación y Aprovechamiento ECAs.
 2

Las ECAs son instalaciones técnicamente diseñadas con criterios de ingeniería y eficiencia
económica, dedicadas al pesaje y clasificación de los residuos sólidos aprovechables,
mediante procesos manuales, mecánicos o mixtos y que cuenten con las autorizaciones
ambientales a que haya lugar.

BIOPROCESOS INTEGRALES S.A.S. conocedor de estos retos, presenta a la

Administración del municipio de Zarzal la presente Propuesta Técnico Económica con el
objetivo de contribuir con la inclusión de los recicladores, consistente en realizar los
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD Y DISEÑOS DE LA ESTACIÓN DE CLASIFICACIÓN Y
APROVECHAMIENTO ECA DEL CASCO URBANO DEL MUNICIPIO DE ZARZAL.

Cabe resaltar que dentro del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS del
municipio de Zarzal se determinó establecer el PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO
como una actividad complementaria en la prestación del servicio público de aseo,
determinando varios proyectos y actividades para el cumplimiento del mismo.

Dentro de las proyectos está Aprovechamiento de los residuos sólidos generados en el

municipio, teniendo como actividad Realizar estudio de factibilidad y sostenibilidad de
procesos de aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos, Diseño e
implementación de procesos de aprovechamiento de residuos de plazas, barrido, corte de
césped y poda de árboles, Diseño de implementación de procesos de aprovechamiento de
residuos sólidos orgánicos, y la actividad de Diseño e implementación de procesos de
reutilización de residuos sólidos inorgánicos.

También se estableció el Proyecto Implementación de ruta selectiva para

aprovechamiento de los residuos sólidos con las siguientes actividades: Hacer análisis y
cuantificación de la ruta selectiva para la recolección de residuos para su respectivo
aprovechamiento, identificar, desarrollar e implementar una ruta selectiva, entre otras y
el Proyecto Adquisición, adecuación, mantenimiento y dotación del Centro de Acopio
Municipal1 con las siguientes actividades: Establecer y adecuar la estación de centro de
acopio según residuos que generan el municipio y cuáles son los procesos que se pueden
desarrollar, Elaboración de estrategias de comercialización de residuos sólidos
aprovechables, Dotación de equipos necesarios para el tratamiento de los residuos
aprovechables, Reparaciones y mejoras locativas de lo infraestructura para operar la
estación de reciclaje.

1
Técnicamente se refiere a una Estación de Clasificación y Aprovechamiento de residuos Sólidos ECA
 3

Tabla N° 1. Programa de Aprovechamiento – Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipio de Zarzal PGIRS 2016-2027
Indicadores Meta Final
Nivel
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Grupo Social Final
Objetivo

Sensibilizar y educar a la ciudadania en el manejo adecuado de los residuos sólidos co n el fin de reducir en un 30% la disposición de residuos sólidos al
relleno sanitario

Al finalizar el largo plazo el 100% de la

Corto, Población
Proyecto

Educación ciudadana para la separación Municipio de ciudadanía acoge y realiza prácticas

1 proyecto % avance mediano y Municipio de
en la fuente Zarzal adecuadas de separación en la fuente de
largo plazo Zarzal
los residuos sólidos

Realización de campañas educativas

Registro de
dirigidad a la ciudadanía para la adecuada
campañas Corto, Población Realizar un total de 36 campañas educativas,
separación en la fuente, la importancia de 36 campañas Municipio de
(asistencia, mediano y Municipio de acorde a los temas propuestos en la actividad,
la labor de los recuoeradores y la educativas Zarzal
fotografías, largo plazo Zarzal con una frecuencia de 3 campañas anuales
reducción en la generación de residuos
etc.)
sólidos
Actividades

Establecer alianzas con el SENA para la

Jóvenes de
implementación de buenas prácticas Documento que
Establecer al instituciones Realizar y mantener una (1) alianza con el
ambiemtales y de manejo adecuado de consolida y Mediano y Municipio de
menos una (1) públicas y SENA para el trabajo con jóvenes, en los
residuos sólidos para trabajar con jóvenes establece la largo plazo Zarzal
alianza privadas y temas establecidos en la actividad.
de instiruciones públicas, privadas y alianza
voluntarios
voluntarios.
 4

Actividades

Continuación Tabla N° 1. Programa de Aprovechamiento – Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipio de Zarzal PGIRS
2016-2027

Utilizar los diferentes medios de

Medios de Corto, Población Generar 24 campañas a lo largo de todo el
comunicación para generar una permanete Municipio de
24 campañas comunicación mediano y Municipio de municipio con una frecuencia de 2 campañas
comunicación, educación y Zarzal
utilizados largo plazo Zarzal anuales
sensibilizaciónfrente al tema de la GIRS

% de
Metas de
aprovechamien Corto y Población Generar un aprovechamiento de los residuos
Proyecto

Aprovechamiento de residuos sólidos aprocehamient Municipio de

to de mediano y Municipio de sólidos generados en el municipio según
generados en el municipio o según PGAR Zarzal
residuos largo plazo Zarzal porcentajes estblecidos en las actividades
regional CVC
sólidos

Alcaldía de
Zarzal y
Realizar estudio de factibilidad y Un (1) informe Se debe efectuar un (1) estudio de
empresa
sostenibilidad de procesos de de estudio de Municipio de faxtibilidad, viabilidad y sostenibilidad sobre
Corto plazo prestadora del
aprovechamiento de residuos sólidos factibilidad y Zarzal el aprovechamiento de los residuos sólidos
servicio
orgánicos e inorgánicos sostenibilidad generados en el municipio
público de
aseo
Actividades

Realizar estudio de factibilidad y

Metas de Corto, Población Implementar procesos de aprovechamiento de
sostenibilidad de procesos de % de residuos Municipio de
aprovechamient mediano y Municipio de residuos de plazas, barrido, corte de césped y
aprovechamiento de residuos sólidos aprovechados Zarzal
o largo plazo Zarzal poda de árboles.
orgánicos e inorgánicos
Diseño de implementación de procesos de Metas de Corto, Población
% de residuos Municipio de Implementar procesos de aprovechamiento de
aprovechamiento de residuos sólidos aprovechamient mediano y Municipio de
aprovechados Zarzal residuos sólidos orgánicos
orgánicos o largo plazo Zarzal
Diseño e implementación de procesos de % de residuos Metas de Corto, Población
Municipio de Implementación de procesos de reutilización
reutilización de residuos sólidos sólidos aprovechamient mediano y Municipio de
Zarzal de residuos sólidos inorgánicos
inorgánicos. reutilizados o largo plazo Zarzal
 5

Continuación Tabla N° 1. Programa de Aprovechamiento – Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipio de Zarzal PGIRS
2016-2027

Usuarios
residenciales,
Corto,
Proyecto

Implementación de ruta selectiva para Municipio de institucionales Diseñar e implementar una ruta selectiva
Ruta selectiva mediano y
aprovechamiento de los residuos sólidos Zarzal , industriales para el aprovechamiento de residuos sólidos
largo plazo
del servicio
de aseo

Usuarios
Hacer un análisis y cuantificación de la residenciales,
Un (1) informe
ruta selectiva para la recolección de Municipio de institucionales Efectuar un (1) análisis y cuantificación de la
de estudio de % Viabilidad Corto plazo
residuos para su respectivo Zarzal , industriales ruta selectiva
análisis
aprovechamiento del servicio de
aseo
Usuarios
residenciales,
Normatividad y
Identificar, desarrollar e implementar una Una ruta Municipio de institucionales Implementar una (1) ruta selectiva para el
estudio de Corto plazo
ruta selectiva selectiva Zarzal , industriales aprovechamiento de residuos sólidos
factibilidad
del servicio de
Actividades

aseo
Usuarios
Desarrollar e implementar un esquema residenciales,
Un (1) Normati y
tarifario para la recolección de los Municipio de institucionales Efectuar la cuantificación de tarifa por
esquema estudio de Corto plazo
residuos sólidos en la ruta selectiva, según Zarzal , industriales aprovechamiento de residuos sólidos
tarifario factibilidad
la norma y estudio de factibilidad del servicio de
aseo
Usuarios
Campañas informativas sobre la residenciales,
100% de Formatos de Corto y Se debe de informar al 100% de la población
implementación de la ruta selectiva para el Municipio de institucionales
ciudadanos asistencia y mediano sobre el desarrollo y la implementación de
aprovechamiento de residuos sólidos, en la Zarzal , industriales
del municipio fotográficos plazo ruta selectiva
ciudadanía públicas y privadas del servicio de
aseo
 6

Tabla N° 2. Programa de Recolección y Transporte – Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipio de Zarzal PGIRS
2016-2027
Usuarios
Municipio de residenciales,
Cumplimiento
Proyecto

Adquisición, adecuación, mantenimiento y Un (1) Centro Mediano y Zarzal y institucionales Crear un Centro de Acopio que cumpla con
de la
dotación del Centro de Acopio Municipal de Acopio largo plazo Centro de , industriales la normatividad vigente
normatividad
Acopio del servicio
de aseo

Usuarios
Establecer y adecuar la estación de centro Municipio de residenciales,
Un (1) diseño Cumplimiento
de acopio según residuos que generan el Mediano y Zarzal y institucionales Crear un Centro de Acopio que cumpla con la
del Centro de de la
municipio y cuáles son los procesos que se largo plazo Centro de , industriales normatividad vigente
Acopio normatividad
pueden desarrollar. Acopio del servicio de
aseo
Recicladores
de Oficio,
Dos (2) Elaboración de dos (2) estrategias de
Elaboración de estrategias de empleados
estrategias de Documento Mediano y Municipio de comercialización, una para residuos sólidos
comercialización de residuos sólidos empresa de
comercializaci formal largo plazo Zarzal aprovechables orgánicos y otra para residuos
aprovechables. servicios,
ón sólidos aprovechables inorgánicos
Actividades

Usuarios de
aseo
Recicladores
de Oficio,
Según la norma
empleados
Dotación de equipos necesarios para el No. De de seguridad y Mediano y Centro de Se debe efectuar la dotación de los implemtos
empresa de
tratamiento de los residuos aprovechables dotaciones salud en el largo plazo Acopio necesarios para operar en el centro de acopio
servicios,
trabajo
Usuarios de
aseo
Recicladores
No. De
de Oficio,
Reparaciones y mejoras locativas de la reparaciones En el mediano plazo se debe efectuar la
Mediano y Centro de empleados
infraestructura disponible para operar la No. De adecuación y dotación de la estación de
largo plazo Acopio empresa de
estación de reciclaje mejoras reciclaje municipal
servicios,
locativas
Usuarios de
 7

Estos Proyectos y Actividades están relacionados con la puesta en marcha de una ECA y con
lo planteado en esta propuesta Técnica Económica que es Contribuir con el proceso de
inclusión de los recicladores del municipio de Zarzal en el componente técnico para el
óptimo desarrollo de su actividad, mediante un estudio de factibilidad evaluando su
pertinencia de su implementación, estableciendo el diseño de las locativas y los
requerimientos para su buen funcionamiento, para lograr se un insumo para la presentación
de proyectos de prioridad ante instancias gubernamentales para su gestión, en convocatorias
y programas nacionales relacionados con la Protección Ambiental, el Agua Potable y
Saneamiento Básico en lo relacionado con la Gestión Integral de los Residuos Sólidos.

Las instalaciones y equipos por gestionar para la operatividad de la ECA del Casco Urbano
del municipio se considerarán Aportes Bajo Condición, según lo expuesto en el Artículo
2.3.2.5.5.2, Capítulo 5, Título 2, Parte 3 del Decreto 1077 de 2015.

La metodología empleada para la ejecución de la presente propuesta estará basada en los

términos establecidos por el Departamento Nacional de Planeación en el Proyecto Tipo 45
– Lineamientos para la construcción de Estación de Clasificación y Aprovechamiento de
residuos sólidos ECA, enmarcada como soluciones estándar de alta calidad para que
entidades territoriales que requieran atender una problemática específica pasa su
implementación en su territorio de manera ágil y eficiente.
 8

2. CONTEXTO DE LA PROPUESTA

2.1 NORMATIVIDAD DE LA ACTIVIDAD DE APROVECHAMIENTO EN COLOMBIA

Colombia se ha vinculado a la implementación del concepto de economía circular a través de

acuerdos y compromisos internacionales, con el fin de implementar un modelo que permita
desarrollar acciones encaminadas a la protección del medio ambiente, conservación de los
recursos naturales y el desarrollo sostenible. En este sentido, Colombia ha participado de la
Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible en Johannesburgo del 2002, la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático del 2015 y la cumbre de las Naciones
Unidas del 2015.

A partir de la experiencia participando en las cumbres y convenciones internacionales y de

las condiciones particulares del país, se tiene un marco normativo nacional en el tema de
gestión de residuos sólidos regulado. Mediante la Ley 142 de 1994 en términos de la
prestación de los servicios públicos entre los que se encuentra el servicio público de aseo y
sus actividades complementarias como el aprovechamiento.

Así mismo, es importante resaltar la inclusión de los recicladores de oficio en la

reglamentación de la actividad, la cual parte de pronunciamientos de la Corte Constitucional,
los cuales reconocen a los recicladores de oficio como sujetos de especial protección
constitucional y resalta la importancia de promover acciones afirmativas a su favor.

De esta manera, el parágrafo 2° del artículo 88 de la Ley 1753 de 2015 señala que el MVCT
deberá reglamentar el esquema operativo de la actividad de aprovechamiento y la
transitoriedad para el cumplimiento de las obligaciones que deben atender los recicladores
de oficio formalizados o que inicien su proceso de formalización como personas prestadoras
de la actividad de aprovechamiento en el servicio público de aseo.

Por otro lado, la Política Nacional para la Gestión de Residuos Sólidos se expidió con el
CONPES 3874 de 2016, con el fin de transitar de un modelo lineal hacia una economía circular
a través de la gestión integral de residuos sólidos, buscando la optimización de los recursos
para que los productos permanezcan el mayor tiempo posible en el ciclo económico y se
aproveche al máximo su materia prima, así como su potencial energético. Para esto, la política
se basa principalmente en cuatro ejes estratégicos, enfocados en prevenir la generación de
residuos, minimizar aquellos que van a sitios de disposición final, promover la reutilización,
aprovechamiento y tratamiento de residuos sólidos y así mismo, evitar la generación de gases
de efecto invernadero.
 9

De igual forma se cuenta con el Decreto 1077 de 2015 por medio de cual se expide el Decreto
Único Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio – MVCT y en el que se
reglamenta la prestación del servicio público de aseo, así como se indican sus actividades
complementarias, dentro de las cuales se encuentra aprovechamiento. El Decreto 596 de
2016 y la Resolución 276 de 2016 del MVCT que modifican y adicionan el Decreto 1077 de
2015, en lo relativo a la actividad de aprovechamiento y el régimen de progresividad para la
formalización de los recicladores de oficio. Con lo anterior, se definen los esquemas
operativos de la actividad de aprovechamiento y el régimen de progresividad para el
cumplimiento de las obligaciones que deben realizar las organizaciones de recicladores de
oficio como personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento.

A las entidades territoriales les corresponde la inclusión, dentro del PGIRS, de

proyectos de fortalecimiento de la actividad de aprovechamiento y programas de
formalización de la población recicladora de oficio, el levantamiento y actualización del
censo de recicladores de oficio municipal, la definición de las áreas de localización de
las estaciones de clasificación y aprovechamiento –ECA, el acompañamiento a las
organizaciones de recicladores en su proceso de formalización en aspectos
administrativos, comerciales, técnicos y operativos, y el desarrollo de acciones
afirmativas en beneficio de los recicladores de oficio.

A su vez, la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico – CRA a través de

la Resolución CRA 720 de 2015 estableció el régimen de regulación tarifaria al que deben
someterse las personas prestadoras del servicio público de aseo que atiendan en municipios
de más de 5.000 suscriptores en áreas urbanas y de expansión urbana, y todas las personas
prestadoras de las actividades de disposición final, transferencia y aprovechamiento que se
encuentren en el área rural, así mismo, en febrero de 2018 la CRA expide la Resolución 832
de 2018 que presenta las fórmulas tarifarias para la remuneración vía tarifa de las
actividades de aprovechamiento y disposición final de residuos sólidos en municipios de hasta
cinco mil (5.000) suscriptores en las áreas urbanas.

En la regulación tarifaria se definió el Valor Base de Remuneración del Aprovechamiento

(VBA) como una manera de incluir directamente los costos asociados a la prestación de la
actividad de aprovechamiento en la tarifa cobrada a los usuarios, de igual forma, se adicionó
un cobro a los usuarios denominados el Costo por Comercialización por Suscriptor del Servicio
Público de Aseo (CCS). Por último, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios –
Superservicios se encarga de ejecutar acciones de inspección, vigilancia y control de los
prestadores de la actividad, así como la administración del SUI para efectos del registro de
 10

organizaciones de recicladores en RUPS y el reporte de la información para el cobro de la

tarifa.

2.2 INTEGRALIDAD DE LA ACTIVIDAD DE APROVECHAMIENTO

El artículo 2.3.2.5.2.1.5. del Decreto 1077 de 2015 del MVCT indica que: “La persona
prestadora deberá responder por la actividad de aprovechamiento de forma integral que
incluye i) la recolección de residuos aprovechables, ii) el transporte selectivo hasta la
estación de clasificación y aprovechamiento (ECA), y iii) la clasificación y pesaje de los
residuos en la estación de clasificación y aprovechamiento (ECA).”

Por lo anterior, la remuneración vía tarifa por la prestación de la actividad de

aprovechamiento como parte del servicio público de aseo debe corresponder al cumplimiento
de la integralidad en el esquema operativo, siendo el prestador inscrito en el Registro Único
de Prestadores de Servicios Públicos (RUPS) quien debe realizar y responder por las
actividades conjuntas de recolección, transporte, y clasificación y pesaje en una ECA.

2.3 ESTACIONES DE CLASIFICACIÓN Y APROVECHAMIENTO - ECAS

Las ECAs son instalaciones técnicamente diseñadas con criterios de ingeniería y eficiencia
económica, dedicadas al pesaje y clasificación de los residuos sólidos aprovechables,
mediante procesos manuales, mecánicos o mixtos y que cuenten con las autorizaciones
ambientales a que haya lugar

El objetivo de las Estaciones de Separación y Aprovechamiento consiste en incrementar

eficiencia en los procesos de valorización de materiales asociados con la recolección y
transporte selectivo de residuos sólidos separados en la fuente. Pueden presentar economías
de escala considerables si se analizan combinadamente con la disminución de costos asociados
al transporte. Las Estaciones de Separación y Aprovechamiento incorporan valor agregado a
los residuos separados en fuente que van hacia procesos de aprovechamiento. Se llevan a
cabo actividades de selección más detallada según el tipo de material y procesos de
compactación, trituración o granulado para facilitar su transporte a plantas de
aprovechamiento y valorización o venta directa.
 11

2.4 REQUISITOS MÍNIMOS PARA LOS CENTROS DE CLASIFICACIÓN Y

APROVECHAMIENTO.

Según lo estipulado en el artículo 2.3.2.2.2.9.86 del Decreto MVCT 596 de 2016 las
estaciones de clasificación y almacenamiento deben cumplir con ciertos requisitos mínimos
los cuales se enuncian a continuación,

1. Uso del suelo compatible con la actividad

2. Una zona operativa de almacenamiento de materiales cubierta y con cerramiento
físico
3. El respectivo diagrama de flujo de proceso incluido recepción, pesaje y registro
4. Medidas de seguridad industrial
5. Áreas destinadas para administración, recepción, pesaje, selección y clasificación de
material, almacenamiento temporal de materiales aprovechables y material de
rechazo
6. Instrumentos de pesaje calibrados
7. Sistema de emisión de olores.
8. Sistema de prevención y control de incendios
9. Sistema de drenaje para aguas lluvias y escorrentía subsuperficial
10. Sistema de recolección y tratamiento de lixiviados cuando se necesite
11. Pisos rígidos y las paredes que permitan su aseo, desinfección periódica y
mantenimiento mediante lavado
12. Estar vinculado al servicio público de aseo como usuario para entregar el material de
rechazo con destino a la disposición final.

Además, Con el fin de minimizar los impactos ambientales generados por el diseño, la
construcción y la operación de las estaciones de separación y aprovechamiento o de
transferencia, según el titulo F del (RAS) se debe cumplir con las siguientes obligaciones,
entre otras:

• El diseño arquitectónico de la estación de separación y aprovechamiento o de

transferencia debe ser completamente cerrado en las áreas de cargue y descargue de
residuos.
• Los materiales de construcción de pisos, paredes y techos deben ser de fácil
mantenimiento y limpieza
• Contar con equipos de ventilación y extracción de aire, los cuales deben tener los
correspondientes elementos de tratamiento.
 12

• Disponer de equipos para el control de incendios.

• Realizar el control y llevar registro diario de la operación de acuerdo al manual de
operación de la estación.
• Disponer, en la estación, de sistemas para el lavado, limpieza, desinfección y fumigación
de los vehículos, equipos, herramientas y maquinaria.
• Disponer de sistemas de pretratamiento y/o tratamiento completo de las aguas
residuales que genere dando cumplimiento a la normativa ambiental vigente.
• Deben implementarse al menos 3 pozos perimetrales a la estación para el monitoreo de
posibles fugas e infiltraciones de aguas residuales, así como para el control y
seguimiento de la escorrentía subsuperficial y de las aguas subterráneas. Cada uno de
los pozos debe tener al menos una profundidad de 10 metros.

Para la operación de las estaciones se debe contar con los respectivos manuales de operación,
de mantenimiento preventivo, de seguridad industrial y de salud ocupacional (SI&SO).

Se deberá disponer de un plan de contingencia que permita el normal funcionamiento de las

operaciones de transferencia, en caso de falla o emergencia en el sistema.
 13

3. OBJETIVOS DE LA PROPUESTA

3.1 OBJETIVO GENERAL

Contribuir con el proceso de inclusión de los recicladores del municipio de Zarzal en el

componente técnico para el óptimo desarrollo de su actividad.

3.2 OBJETVOS ESPECÍFICOS

1. Realizar estudio de factibilidad para el establecimiento de una Estación de

Clasificación y Aprovechamiento ECA del Casco Urbano del Municipio de Zarzal.

2. Determinar las locativas y el diseño de las distintas áreas requerías para el buen
funcionamiento de la Estación de Clasificación y Aprovechamiento ECA del Casco
Urbano del Municipio de Zarzal.

3. Estructurar Estrategias de separación en la fuente, recolección, clasificación y

aprovechamiento de los residuos sólidos.

4. Establecer la ruta para la gestión y consecución de los recursos para la puesta en

marcha del Componente de Aprovechamiento de los residuos sólidos en el
Municipio de Zarzal.
 14

4. METODOLOGÍA

La metodología empleada para la ejecución de la presente propuesta estará basada en los

términos establecidos por el Departamento Nacional de Planeación en el Proyecto Tipo 45
– Lineamientos para la construcción de Estación de Clasificación y Aprovechamiento de
residuos sólidos ECA, enmarcada como soluciones estándar de alta calidad para que
entidades territoriales que requieran atender una problemática específica pasa su
implementación en su territorio de manera ágil y eficiente.

4.1 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DE LA ESTACIÓN DE CLASIFICACIÓN Y

APROVECHAMIENTO ECA DEL CASCO URBANO DEL MUNICIPIO

4.1.1 Elaboración del Diagnóstico del sector: En el diagnóstico del sector se realizará la
conceptualización del gremio entorno a la industria del reciclaje a nivel municipal,
regional y nacional; la determinación de la Generación de Residuos Sólidos en el
Municipio de Zarzal; (crecimiento poblacional, hábitos de generación de residuos
definidos en una Producción PerCápita - PPC, porcentaje de aprovechamiento de la
población); el Análisis de Tendencias de Generación; la caracterización de los residuos
sólidos; el Potencial de Aprovechamiento de Residuos Sólidos en el municipio de Zarzal,
las dinámicas que presenta el sector, entre otros.

4.1.2 Realización de la Investigación de mercados: se establecerá el mercado objetivo, el

tamaño del mercado, la innovación y avances tecnológicos, la determinación de competidores
potenciales y sus estrategias de mercadeo, los canales de distribución, entre otros.

4.1.3 Definición del Sistema o Modelo de Negocio: con el grupo de recicladores del
municipio se fijará el Modelo de Negocio a seguir para la Prestación del Servicio de Aseo en
la Actividad de Aprovechamiento, determinando el segmento del mercado, los productos y
servicio a prestar, el enfoque diferencial, la Visión, Misión, Objetivos, entre otros.

4.1.4 Determinación de las Estrategias de Mercado: teniendo en cuenta la industria del

reciclaje en la región y en el resto del país, se determinará las estrategias de mercadeo para
suplir la industria y poder surtirlas de las distintas materias primas.
 15

4.1.5 Determinación del Componente Operativo: se definirá las proyecciones de

producción, su costeo y la definición de los costos operativos en los que incurriría el proceso,
la infraestructura necesaria para la producción proyectada, los equipos, herramientas y
maquinaria a utilizar, el plan organizacional de distribución estratégica de las maquinas entre
otros.

Realización de Estudio de Balance de Masa y Material de Rechazo por día, diagrama de flujo
de material dentro de la estación desde la recepción hasta la salida del rechazo como también
de cada uno de los procesos que surte cada tipo de material. Determinación del número de
personas necesarias para la operación y mantenimiento de la ECA, cargos, funciones, nivel
educativo, entre otros.

4.2 DETERMINAR LA LOCATIVA Y EL DISEÑO DE LAS DISTINTAS ÁREAS

REQUERÍAS PARA LA ESTACIÓN DE CLASIFICACIÓN Y APROVECHAMIENTO ECA
DEL CASCO URBANO DEL MUNICIPIO DE ZARZAL.

4.2.1 Determinación de la Locativa de la ECA del Casco Urbano: Se realizará un Estudio

de localización de la Estación de Clasificación y Aprovechamiento del Casco Urbano del
Municipio teniendo en cuenta los predios actuales del municipio.

4.2.2 Levantamiento topográfico y estudio de suelo: Posteriormente se realizará un

levantamiento topográfico detallado y un estudio de suelo del predio seleccionado para la
construcción de la ECA.

4.2.3 Realización de los Diseños: Se realizarán según lo establecido en el Proyecto Tipo 43

los Diseños Arquitectónico, Estructural, Eléctrico, Hidrosanitario, Drenaje y Cubierta y la
distribución de las distintas áreas locativas teniendo en cuenta los aspectos de seguridad y
prevención de incendios, salubridad y gestión ambiental (Análisis de amenazas y riesgos).

4.2.4 Realización del Análisis Financiero: se determinará la inversión a realizar, los

ingresos y los gastos, el flujo de caja, el plan financiero, el balance general, el estado de
resultados y el cálculo de indicadores financieros para determinar la viabilidad del proyecto.
 16

4.2.5 Definición de los Impactos Económicos, Sociales y Ambientales: para la justificación

del Proyecto se dimensionará los Impactos Económicos, Sociales y Ambientales negativos y
positivos que contrae el establecimiento de la Estación de Clasificación y Aprovechamiento
ECA del Casco Urbano del Municipio para la comunidad en general y para los recicladores,
como la puesta en marcha del Componente o Actividad de Aprovechamiento en el Servicio
Público de Aseo.

Se realizará el Plan de Manejo Ambiental para el establecimiento de la ECA, detallando las

acciones a implementar para prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos
ambientales que se causen por el desarrollo del proyecto.

4.3 DEFINICIÓN DE LAS ESTRATEGIAS DE SEPARACIÓN EN LA FUENTE,

RECOLECCIÓN, CLASIFICACIÓN Y APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS
Se Determinará y se estructurará el (las) Área (s) de prestación del servicio de
aprovechamiento con las rutas selectivas de recolección de los residuos reciclables, la
determinación de los vehículos propuestos para la recolección y el transporte de los
materiales a llevar a la Estación de Clasificación y Aprovechamiento ECA. Como también el
Diseño de estrategias de sensibilización (pedagógicas, didácticas, lúdicas entre otras), para
la educación y capacitación en cultura de No basura, minimización y separación desde la
fuente de los residuos sólidos. Se determinará el costo de la implementación de la estrategia
y su cronograma de ejecución.

4.4 ESTABLECIMIENTO DE LA RUTA PARA LA GESTIÓN Y CONSECUCIÓN DE LOS

RECURSOS PARA EL COMPONENTE DE APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS
Con todos los insumos anteriores se formulará el proyecto en los formatos existentes en las
distintas convocatorias o entidades estatales para su gestión.

Se Acompañará a la entidad territorial para la realización de gestiones pertinentes para la

consecución de los permisos, requisitos mínimos, entre otros, ante los organismos
municipales, regionales y nacionales, como son: Uso de Suelo, Licencia Urbanística, Licencia
de Construcción, disponibilidad de servicios públicos, entre otros.
 17

5. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE LA PROPUESTA

La propuesta tiene una duración de cinco (5) mes a partir de la formalización del contrato y
de la realización del primer desembolso.

Tabla N° 3. Cronograma de ejecución de la Propuesta

MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5

OBJETIVOS ESPECÍFICOS ACTIVIDADES
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Elaboración del Diagnóstico del

sector
Realización de la Investigación
Realizar estudio de de mercados
factibilidad para el
Definición del Sistema de
establecimiento de una
1 Negocio
ECA del Casco Urbano
del Municipio de Determinación de las
Zarzal. Estrategias de Mercado

Determinación del Componente

Operativo

Determinación de las Locativas

de la ECA
Levantamiento topográfico y
Determinar las estudio de suelo
locativas y el diseño de
Realización de los Diseños
2 la ECA del Casco
Urbano del Municipio Realización del Análisis
de Zarzal. Financiero
Definición de los Impactos
Económicos, Sociales y
Ambientales

Definición de las estrategias de

Estructurar
separación en la fuente,
Estrategias para el
3 recolección, clasificación y
aprovechamiento de los
aprovechamiento de los
residuos sólidos.
residuos sólidos

Establecer la ruta para

la gestión y Formulación del proyecto para
4
consecución de los la gestión de los recursos
recursos
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5. PRESUPUESTO Y FORMA DE PAGO

La presente propuesta técnica económica tiene un valor de NOVENTA MILLONES

SEISCIENTOS MIL PESOS ($90.600.400) discriminados de la siguiente forma:

Tabla N° 4. Presupuesto detallado de la Propuesta

TIEMPO HONORARIOS
COSTO DIRECTO PERSONAL CANTIDAD SUBTOTAL
(mese) (mes)
Director del proyecto Ingeniero Ambiental o
1 5 $ 5.500.000 $ 27.500.000
Sanitario

Ingeniero Ambiental o Sanitario 1 5 $ 3.500.000 $ 17.500.000

Ingeniero Civil 1 3 $ 3.500.000 $ 10.500.000
Arquitecto 1 2 $ 3.000.000 $ 6.000.000
Ingeniero Eléctrico 1 1 $ 2.000.000 $ 2.000.000
Administrador de empresas o Economista 1 5 $ 2.500.000 $ 12.500.000
Topógrafo 1 2 $ 2.000.000 $ 4.000.000
Técnico en Control Ambiental o en Gestión
1 5 $ 1.200.000 $ 6.000.000
Ambiental
SUBTOTAL COSTOS DIRECTOS PERSONAL $ 86.000.000
COSTO DIRECTO EQUIPOS, MATERIALES,
UNIDAD CANTIDAD VALOR TOTAL
ESTUDIOS Y ENSAYOS Vr. UNITARIO
Estudio de suelo Unidad 1 $ 2.500.000 $ 2.500.000
Papelería Global 1 $ 1.000.000 $ 1.000.000
Otros Global 1 $ 1.100.000 $ 1.100.000
SUBTOTAL COSTOS DIRECTOSEQUIPOS, MATERIALES Y ENSAYOS $ 4.600.000
TOTAL $ 90.600.000
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El valor de la propuesta sería pagado de la siguiente forma: un desembolso inicial del 40%,
un 14% al primer, segundo, tercer, cuarto y quinto mes.

Tabla N° 5. Forma de pago de la Propuesta

DESEMBOLSO PORCT. VALOR
Primer desembolso – Anticipo 30% $ 27.180.000
Segundo desembolso -Informe 1 14% $ 12.684.000
Tercer desembolso - Informe 2 14% $ 12.684.000
Cuarto desembolso - Informe 3 14% $ 12.684.000
Quinto desembolso - Informe 4 14% $ 12.684.000
Sexto desembolso - Informe final 14% $ 12.684.000
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6. ENTREGABLES

Primer Informe
• Estudio de Viabilidad de la Estación de Clasificación y Aprovechamiento ECA del Casco
Urbano – Parte 1

Segundo informe
• Estudio de Viabilidad de la Estación de Clasificación y Aprovechamiento ECA del Casco
Urbano – Parte 2

Tercer informe
• Diseño Arquitectónico, Estructural, Eléctrico, Hidráulico, Drenaje y Cubierta de la
Estación de Clasificación y Aprovechamiento ECA del Casco Urbano

Cuarto informe
• Documento técnico Estrategias de separación en la fuente, recolección, clasificación y
aprovechamiento de los residuos sólidos para el municipio de Zarzal

Informe Final
• Formulación de Proyecto de Sistema de Aprovechamiento de residuos sólidos del
Municipio de Zarzal

Cordialmente

OSCAR MARINO RAMOS Z.

Ingeniero Ambiental
BIOPROCESOS INTEGRALES S.A.S.
Representante Legal
Cel: 302 322 9491