Universidad Nororiental Privada “Gran Mariscal de Ayacucho”

Escuela de Derecho

Núcleo de Cumaná- Estado Sucre.

TEMA #2

Ley Orgánica de Contrataciones Públicas.

Cátedra: Derecho Administrativo II

Profesor:

ABG. Luis Peña

Elaborado Por:

María Salazar C.I 30.917.670

Miguel Marruffo C.I 29.678.534

Alix Barrios C.I 29.552.716

Adriana Ruiz C.I 28.499.386

Sección 4D1.

Cumana, Septiembre 2022.

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 ÍNDICE

INTRODUCCIÓN (María Salazar) ……………….……………….……………….. 03

TEMA 2: Ley Orgánica de Contrataciones Públicas…………………………. 05

1. Ley Orgánica de Contrataciones Públicas. (María Salazar)…………………. 05

2. El Sistema Nacional de Contrataciones. (Miguel Marruffo)……………….….. 06

3. Registro Nacional de contratistas y Registro Nacional de Contratistas del

Estado.(Alix Barrios) …………….………………….………………….……………… 08

4. Modalidades de Selección dé Contratistas: (María Salazar)…………………….

09

4.1Concurso abierto y Concurso cerrado.(María Salazar)……………………….

09

4.2 Consulta de Precios y adjudicación Directa.(María Salazar)………………. 10

5. Adjudicacion y Nulidad del otorgamiento de la adjudicación. (6 horas, 3

sesiones) (Adriana Ruiz) …………….………………….………………….
…………………….. 11

CONCLUSIÓN (María Salazar y Adriana Ruiz)…………….…………………….

13

BIBLIOGRAFÍAS…………….………………….………………….………………....
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 INTRODUCCIÓN.

A lo largo de la historia se ha vuelto una necesidad controlar la economía

de un país e inclusive poner en marcha los diferentes programas y mecanismos
que hacen posible el éxito productivo de una nación, es por ello que Venezuela
como todo estado también posee la voluntad de contar con una economía
eficiente y es aquí donde resulta esencial la creación de una norma que regule
ciertos parámetros que forman parte necesaria del desarrollo de nuestro país
como lo es la Ley Orgánica de Contrataciones Públicas, que se dio mediante El
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Públicas, siendo así
un instrumento jurídico publicado en fecha 25 de Marzo del año 2008 en Gaceta
Oficial Nº 38.895.

Cabe destacar que la misma y la ley vigente es la reformada en el

Noviembre de 2014, teniendo de esta manera la finalidad de que el estado
venezolano fortaleciera el desarrollo de la capacidad productiva, la soberanía y la
transparencia en materia de contrataciones públicas, dicha ley tiene como
propósito suministrar conocimientos generales y regular los procesos
contractuales para la adquisición de bienes y servicios que requieran los entes
públicos.

Además en ella se tratan diferentes puntos y conceptos que son de suma

importancia como lo son el Sistema Nacional de Contrataciones que hacen posible
tanto el Registro Nacional de Contrataciones como el Registro Nacional de
Contrataciones del estado, los cuales representan un pilar fundamental de esta
ley, dado que este sistema y por ende los registros mencionan todo lo que
respecta a las contrataciones del estado para con cualquier particular, teniendo así
modalidades para estas contrataciones como lo son: concurso abierto y cerrado,
concurso directo y consulta de precios.

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 Hay que enfatizar que por otro lado nos encontramos con la adjudicación
que a través de ella se hace posible la contratación siempre y cuando cumpla con
los requisitos establecidos por la ley, sin embargo también existe la Nulidad de la
adjudicación, en vista de que puede darse el caso de que las contrataciones
hayan sido mediante documentos falsos o cualquier otra acción que vaya en
contra de la ley.

Por todo lo antes comentado invitamos al lector a prestar la mayor atención

posible al presente trabajo de investigación, el cual representa un tema de gran
importancia no solo para el gremio de la Abogacía sino también para todos los
ciudadanos venezolanos que deseamos una economía eficiente y eficaz para un
mejor país y una mejor Venezuela.

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 TEMA 2: Ley Orgánica de Contrataciones Públicas.

1. Ley Orgánica de Contrataciones Públicas. (María Salazar)

La Ley Orgánica de Contrataciones Públicas es aquella ley que es

autorizada y puesta en vigencia por el Presidente de la República con la finalidad y
el propósito de dictar Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley en las materias
que se delegan, es decir, con respecto a todo lo referente a las contrataciones
públicas del Estado.

Cabe destacar que la misma es publicada mediante Decreto con Rango,

Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Públicas N° 5.929 de fecha 11 de marzo
de 2008, publicado en la Gaceta Oficial Extraordinario de la República Bolivariana
de Venezuela N° 5.877 de fecha 14 de marzo de 2008, existe discrepancia entre el
texto original y el publicado, en la numeración de su articulado, por ende se
procede en consecuencia, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 84 de la
Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, en concordancia con el artículo 4
de la Ley de Publicaciones Oficiales, a una nueva impresión, subsanando el
referido error y cualquier otro de forma a que hubiere lugar, manteniéndose el
número, fecha y firma del citado Decreto. Es vital mencionar que se publicó dado
en Caracas, a los veinticinco días del mes de marzo de dos mil ocho.

Es por todo lo antes mencionado qué resulta hacer énfasis en qué la

actualidad la Ley de Contrataciones Públicas Vigente es mediante Decreto N°
1.399 de fecha 13 de noviembre de 2014, con Rango, Valor y Fuerza de Ley de
Contrataciones Públicas, publicado en la Gaceta Oficial de la República

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Bolivariana de Venezuela N° 6.154 Extraordinario de fecha 19 de noviembre de
2014.

Dicha norma fortalece los procesos de adquisición y hace de ellos algo

transparentes y limpio, dónde se aseguren precios justos y la calidad requerida,
con la obligación del cumplimiento del compromiso de responsabilidad social, a
través de la cual se pueden brindar importantes beneficios a nuestra población,
logrando el desarrollo económico de la sociedad por construir una Venezuela
donde exista la equidad, señalando lineamientos que permitan el desarrollo
socialista de nuestro país, para la instauración del nuevo modelo económico
productivo que logre la elevación constante del nivel de vida de la población, y de
este modo lograr la mayor suma de felicidad y del buen vivir, dónde todos los
ciudadanos posean una calidad de vida excelente.

Es aquí donde se observa la fundamentalidad de la creación de esta norma,

puesto que la Contratación Publica constituye un importante porcentaje del
Producto interno Bruto Nacional, donde la participación del Estado y los
particulares en sus relaciones de intercambio, impulsan el desarrollo económico
de la Nación e igualmente las nuevas formas de organización que pongan al
servicio de la sociedad los medios de producción y estimulen la generación de un
tejido productivo sustentable enmarcado en el nuevo metabolismo para la
transición al socialismo, potenciando así el aparato productivo nacional,
actualizándolo tecnológicamente y articulándolo al nuevo modelo, para proveer la
base material de la construcción del socialismo.

Además insertando y promoviendo nuevos esquemas productivos para

fortalecer la planificación centralizada y el sistema presupuestario para el
desarrollo y direccionamiento de las cadenas estratégicas de nuestra Venezuela
incluiste activando los sectores productivos donde el país presente mejoras para la
economía, propiciando así nuevos modelos de gestión en las unidades
productivas para la mejora del proceso económico de nuestro hermoso país
llamado Venezuela.

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 2. El Sistema Nacional de Contrataciones. (Miguel Marruffo)

El Servicio Nacional de Contrataciones (SNC) es un órgano desconcentrado

dependiente funcional y administrativamente de la Comisión Central de
Planificación.

Es importante mencionar que tiene como visión ejercer la autoridad técnica

en materia de contrataciones públicas, garantizándole a los Órganos y Entes de la
Administración Pública, instancias del poder popular y a personas naturales y
jurídicas, el oportuno suministro de información, asesoría y capacitación técnica,
para la ejecución de los procesos de adquisición de bienes, prestación de
servicios y ejecución de obras; contribuyendo al desarrollo económico del país,
con responsabilidad social, dotado de talento humano altamente capacitado e
infraestructura tecnológica de avanzada.

Además tiene como misión ser el órgano de la Administración Pública

reconocido como la autoridad técnica en materia de contrataciones públicas y
conformado por servidores públicos altamente capacitados, íntegros, honestos y
excelentes con sentido de pertenencia, provistos de herramientas tecnológicas
para generar productos y servicios con estándares de calidad en ruta a la
excelencia. Cabe destacar que tiene diferentes principios entre los cuales
tenemos:

Eficacia: La Institución estará orientada al logro de los objetivos y metas trazados

conforme a los Planes, Programas y Proyectos definidos en el Plan Operativo
Anual Institucional (POAI).

Eficiencia: El SNC, inclinará la adquisición de las metas y objetivos propuestos,

aplicando principios de racionalidad, legalidad, equidad y economía en la
utilización de los recursos materiales, financieros y técnicos de la Institución, así
como el mejor aprovechamiento del talento humano en cuanto a sus capacidades
profesionales y manejo del tiempo.

Celeridad: La Institución tendrá como principio fundamental la optimización de los

trámites en el menor tiempo posible en cuanto a su atención y respuesta oportuna

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en la ejecución de las competencias y atribuciones legalmente conferidas, y ante
las demandas de la ciudadanía en el proceso de orientación y formación en
materia de participación ciudadana y control social.

Transparencia: El SNC, gestionará su estructura organizativa y funcional, a objeto

de establecer la mayor simplicidad y transparencia en la comprensión, acceso y
cercanía de los ciudadanos y ciudadanas de manera que les permitan resolver sus
asuntos, ser auxiliados y recibir información oportuna y veraz sobre la gestión de
la Institución y manejo de los recursos asignados.

Participación: El SNC, diseñará e implementará a través de la Oficina de Atención

al Ciudadano, mecanismos y procedimientos suficientes y necesarios a objeto de
propiciar y promover la participación social, la cual se expresa en la incorporación
de los ciudadanos y ciudadanas en los procesos de definición y ejecución de las
políticas públicas, al control y evaluación de resultados, en forma efectiva,
suficiente y oportuna, garantizando el protagonismo del pueblo en la Gestión de
Gobierno y el control social.

3. Registro Nacional de contratistas y Registro Nacional de Contratistas

del Estado.(Alix Barrios)

✓ Registro Nacional de Contratistas: El Registro Nacional de Contratistas es la

base de datos que maneja el servicio nacional de contrataciones donde los
potenciales contratistas se “habilitan” para poder contratar con el Estado
Venezolano.

Es importante señalar que la carga de la data la realiza cada contratista y

con base a ella el Registro Nacional de Contratistas solo Clasifica el mismo en
aspectos relacionados con las actividades que declara realizar. Es necesario
precisar que el SNC no califica legal, financiera o técnicamente a los contratistas,
esa es responsabilidad de cada contratante tal y como señala el artículo 6 numeral
14 de la Ley de Contrataciones Públicas vigente.

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 Es sustancial saber que el Registro Nacional de Contrataciones permite
regular la actividad del Estado para la adquisición de bienes, prestación de
servicios y ejecución de obras, con la finalidad de preservar el patrimonio público,
fortalecer la soberanía, desarrollar la capacidad productiva y asegurar la
transparencia de las actuaciones de los órganos y entes sujetos al presente
Decreto, de manera de coadyuvar al crecimiento sostenido y diversificado de la
economía, es por ello que a continuación explicaremos el Registro Nacional de
Contrataciones con el Estado.

✓ Registro Nacional de Contrataciones con el Estado: cuando se habla de

Registro Nacional de Contrataciones con El Estado hay que hacer énfasis en cada
proveedor debe estar debidamente inscrito en el Registro Nacional de Contratistas
para contratar con el Estado, dicho registros podrá ajustarse a las necesidades y
naturaleza de cada organismo

Es vital señalar que cada organismo de la administración central y

descentralizada funcionalmente, debe mantener un registro de proveedores
actualizado en donde se contemple: datos del proveedor (representante legal de la
empresa, cedula de identidad, RIF y de la empresa, Acta Constitutiva y
modificaciones vigentes, cuenta bancaria, tipo y número de cuenta, autorizado a
cobrar, entre otros) y descripción de los productos, servicios u obras que ofrece.

Es de gran importancia realzar que con respecto al marco jurídico de todo lo

antes mencionados encontramos en materia de Contrataciones Públicas, que el
marco jurídico aplicable está principalmente conformado por el Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Públicas, publicado en la Gaceta
Oficial Extraordinaria de la República Bolivariana de Venezuela N° 6.154, de fecha
19 de noviembre de 2014, en concordancia con el Reglamento de la Ley de
Contrataciones Públicas, publicado en la Gaceta Oficial N° 39.181, de fecha 19 de
mayo de 2009, sustituyendo así la Ley de Licitaciones.

4. Modalidades de Selección de Contratistas: (María Salazar)

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 Son las modalidades de selección de contratistas aquellas que disponen los
sujetos del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Públicas,
establecidas para efectuar la selección de contratistas para la adquisición de
bienes, prestación de servicios y ejecución de obras.

4.1Concurso abierto y Concurso cerrado.(María Salazar)

✓ Concurso Abierto: Esta es la modalidad es aquella en la que una mayor

cantidad de vacantes se abren en los concursos públicos y es aquella a la cual
puede acceder cualquier persona que cumpla con los requisitos establecidos en la
ley.

En un sentido más estricto y concreto hace referencia a la modalidad de

selección pública del contratista en la que pueden participar personas naturales y
jurídicas, nacionales y extranjeras, con previo cumplimiento de los requisitos
establecidos en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, su Reglamento y
las condiciones particulares inherentes al pliego de condiciones.

 Fundamento Legal: Capitulo II Artículo 77 y siguiente de la Ley de

Contrataciones Públicas.

✓ Concurso Cerrado: Es aquella modalidad de selección del contratista en la

que, al menos, cinco (05) participantes son invitados de manera particular a
presentar ofertas por el órgano o ente contratante, con base en su capacidad
técnica, financiera y legal.

 Fundamento Legal: Capitulo III Artículo 85 y siguiente de la Ley de

Contrataciones Públicas.

4.2 Consulta de Precios y adjudicación Directa.(María Salazar)

✓ Consulta de Precios: Es la modalidad de selección del contratista en la que,

de manera documentada, se consultan precios a por lo menos tres (3)
proveedores de bienes, ejecutores de obras o prestadores de servicios.

 Fundamento Legal: Capitulo V Artículo 96 y siguiente de la Ley de

Contrataciones Públicas.
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✓ Contratación Directa: Es el procedimiento mediante el cual la entidad estatal
contrata directamente con una persona natural o jurídica, la prestación de
servicios profesionales, la prestación de servicios de apoyo a la gestión o la
adquisición de un bien o servicio, que tenga un proveedor exclusivo o por ser
titular de los derechos del mismo. Esta modalidad contractual también procederá
en caso de urgencia manifiesta, contratación de empréstitos, contratos y
convenios interadministrativos. Esta modalidad de selección es independiente de
la cuantía del contrato a suscribir.

Además mediante la misma se podrá proceder, excepcionalmente, por

Contratación Directa, independientemente del monto de la contratación, siempre y
cuando la máxima autoridad del contratante, mediante acto motivado, justifique
adecuadamente su procedencia, de acuerdo a los supuestos establecidos en los
numerales del artículo 101 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de la
Ley de Contrataciones Públicas.

 Fundamento Legal: Capitulo VI Artículo 101 de la Ley de Contrataciones

Públicas.

Cabe destacar que el Reglamento de la citada Ley en su Artículo 7

establece los detalles de las Actividades Previas en la contratación, la cual es
responsabilidad de la unidad usuaria. Al final del Articulo se indica que: “En las
modalidades de Concurso Cerrado, Consulta de Precios y Contratación Directa los
participantes deben ser previamente seleccionados según su capacidad legal,
financiera y técnica.”

Es vital reconocer que esto nos ubica rápidamente en la necesidad de

conocer, antes de solicitar ofertas e iniciar el proceso de selección, si los
potenciales oferentes cumplen con las condiciones mínimas legales, financieras y
técnicas para ser considerados a participar en el proceso, en concordancia
podemos decir que la responsabilidad del contratante es validar toda la
información posible antes de invitar a presentar propuestas a una persona natural
o jurídica en estos procesos

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 5. Adjudicacion y Nulidad del otorgamiento de la adjudicación. (6 horas,
3 sesiones) (Adriana Ruiz)

La adjudicación según la ley de contrataciones públicas, según sus

diferentes modalidades podrá adjudicarse un contrato cuando se presente solo
una oferta y cumpla con todos los requisitos señalados en la ley in-comento luego
de ser efectuado la calificación y evaluación respectiva.

Cabe destacar que la nulidad de dicha adjudicación se presenta cuando el

otorgamiento de la adjudicación se haya dado mediante engaños o cualquier otro
acto que vaya en contra de la ley y la justicia, vale decir que es aquí donde entra
la nulidad de esta adjudicación.

Además como fundamento legal podemos encontrar el artículo 111 y 112

del la Ley de Contrataciones Públicas.

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 CONCLUSIÓN

El presente trabajo de investigación nos ayudó a comprender el verdadero

significado de la Ley de Contrataciones Públicas, comprendiendo así que es una
norma que tiene por objetivo promover y regular las contrataciones de bienes,
servicios y obras por parte del gobierno y sus entidades públicas, tomando en
cuenta que se basan en la actuación bajo el enfoque de gestión por resultados y
en maximizar el valor de los recursos públicos que se invierten.

Cabe destacar que a lo largo de la investigación hay que hacer énfasis en

qué dicha ley ha sufrido distintas modificaciones en la que se pretende regular el
marco normativo del sistema de contrataciones públicas, así mismo reorganizar el
organismo supervisor de las contrataciones del Estado, modificando de igual modo
los supuestos de impedimentos para contratar con el Estado, promoviendo la
ejecución de políticas públicas nacionales para así agilizar los procesos de
contratación y fomentando la eficacia en la contrataciones del estado para que se
puedan mejorar las condiciones tanto de calidad como de presupuesto, siempre y
cuando se cumpla los fines públicos

Es importante señalar que tanto sistema nacional de contrataciones

públicas como las modalidades que se utilizan para las contrataciones son de
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suma relevancia, ya que es allí es donde se verifica como se contrata y todo el
sistema que se pone en práctica para ello, permitiendo que las contrataciones se
cumplan eficientemente y en base a las necesidades de la ciudadanía.

Es vital hacer mención que como ciudadanos e incluso como abogados

tengamos en cuenta la Ley de Contrataciones Públicas, que es de gran
fundamentabilidad no solo para que el estado sino también para la ciudadanía,
dado que podemos observar que en ella no solo encontramos los presupuestos
del estado, sino también las necesidades de toda una nación para así tener un
mejor país y una mejor Venezuela dónde se tomen en cuenta las diferentes
problemáticas y se puedan resolver de manera eficaz.

BIBLIOGRAFÍA

 Ley de contrataciones públicas (Noviembre 2014).

 http://www.snc.gob.ve/sobre-el-snc/quienes-somos
 https://www.gerencie.com/tipos-o-modalidades-de-contratos-de-trabajo-que-
existen.html

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