OBSERVATORIO DE

SEGURIDAD
CIUDADANA

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MUNICIPALIDAD
SEGURIDAD
PROVINCIAL
DE PAITA CIUDADANA

PLAN DE TRABAJO
PARA LA IMPLEMENTACION DEL

OBSERVATORIO DE
SEGURIDAD CIUDADANA
DE PAITA

SECRETARÍA TÉCNICA DE
SEGURIDAD CIUDADANA

GSC GERENCIA DE
SEGURIDAD CIUDADANA
CM Y CONTROL MUNICIPAL

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PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PAITA 2019.

ACTIVIDAD Nº 06: IMPLEMENTAR EL OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA.

PLAN DE TRABAJO PARA LA IMPLEMENTACION DEL OBSERVATORIO DE SEGURIDAD

CIUDADANA DE PAITA

I. INTRODUCCION.
En las últimas décadas, la inseguridad y la violencia delictiva se han convertido en un
problema estructural, tanto por su magnitud como por sus expresiones. Por esta razón, el
tema de la seguridad ciudadana ha pasado a ocupar lugares prioritarios en las agendas
políticas y de discusión de los gobiernos y de la sociedad civil.

El diseño y evaluación de políticas de seguridad ciudadana requiere de información

oportuna, actualizada y precisa sobre la identificación, caracterización y análisis de las
conflictividades, violencias y delitos.

En realidad ¿Qué son los Observatorios de Seguridad Ciudadana? Son espacios

intersectoriales e interdisciplinarios donde se recopilan datos e información que puede
orientar el análisis de información necesaria, relevante y confiable sobre los diferentes
tipos de violencia, lesiones y hechos delictivos que se producen en el Distrito Capital de
Paita, que de manera continua y oportuna permiten la dentición de indicadores, políticas y
procesos dirigidos a mejorar las condiciones de seguridad y convivencia ciudadana. El
proceso debe orientar la toma de decisiones y programas de prevención por parte de las
autoridades competentes.

Los observatorios de seguridad ciudadana permiten obtener información relevante y

actualizada para evaluar la magnitud e identificar las características de la situación de la
seguridad pública, con el fin de mejorar las capacidades de desarrollo de estrategias de
intervención y de políticas públicas orientadas a la prevención y control de las mismas.

La importancia de implementar el Observatorio o centros de análisis, es contar con espacios

confiables para la generación y análisis de información, la credibilidad e impacto generado
en la ciudadanía, gobiernos locales e institucionales cooperantes y como herramienta
estratégica para la toma oportuna de decisiones basadas en evidencia. El Observatorio de
Seguridad Ciudadana, está concebido con dos perspectivas: la del tratamiento de
información: acopio, validación y análisis estadístico de la data sobre delitos, violencia y
conflictos; y además desde la perspectiva criminológica del tratamiento de dicha
información.

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Que, en el Plan Local de Seguridad Ciudadana 2019, aprobado por el Comité Distrital de
Seguridad Ciudadana (CODISEC) de Paita, en Sesión del 10.01.2019, contempla como
actividad la implementación del Observatorio de Seguridad Ciudadana el mismo que viene
desarrollándose en el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana como una herramienta de
carácter Obligatorio la implementación de este equipo en las Secretarias técnicas.

Que, la Gerencia de Seguridad Ciudadana en coordinación con la oficina de la Secretaria

Técnica del CODISEC, propone la implementación del Observatorio de Seguridad Ciudadana
de Paita y se justifica en la importancia de contar con información de manera estadística y
consultiva, destinado a recopilar, procesar, analizar y sistematizar información para el
diseño de políticas en temas de seguridad ciudadana, conflictividad social, violencia y
delitos que afectan la convivencia social

Por tal motivo, se formula el presente plan de trabajo para la implementación del
Observatorio de Seguridad Ciudadana, con la finalidad de hacer conocer las Funciones y
objetivos a lograr con el equipo de trabajo en seguridad ciudadana.

II. BASE LEGAL.

 Artículos 191º y 194º.- de la Constitución Política del Perú y su modificatoria Ley nº
27680, Ley de la Reforma Constitucional.
Establece que los Gobiernos Locales tienen autonomía económica y administrativa en
los asuntos de su competencia, en concordancia con lo dispuesto por el Artículo II del
Título Preliminar de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

 Artículo 13º de la Ley Nº 27933, “Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana”
Establece que “Los Comités Regionales, Provinciales y Distritales son los encargados de
formular los planes, programas, proyectos y directivas de seguridad ciudadana, así como
ejecutar los mismos en sus jurisdicciones, en el marco de la política nacional diseñada
por el Comité Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC)”.

 Artículo 56º.- Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana.

Está a cargo de la dirección general de seguridad ciudadana del ministerio del interior
se encarga de recopilar, procesar, sistematizar, analizar y difundir información sobre la
inseguridad, violencia y delitos en el país, proporcionando información confiable,
oportuna y de calidad que sirva de base para el diseño, implementación y evaluación de
políticas, planes, programas y proyectos vinculados a la seguridad ciudadana.

 Artículo 58º.- Observatorios Regionales, Provinciales y Distritales.

La Gerencia Regional de Seguridad Ciudadana o la que haga sus veces es responsable de
la constitución y administración de los observatorios que, en la medida de sus
posibilidades, deberán cumplir las mismas funciones del Observatorio Nacional de
Seguridad Ciudadana, adecuándolas a la realidad de sus circunscripciones territoriales.

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El financiamiento de la implementación y funcionamiento de los Observatorios

Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana se efectuará con cargo al
presupuesto institucional de los gobiernos regionales y locales correspondientes, sin
demandar recursos adicionales al tesoro público.

 Artículo 59º.- Obligación de Cooperación con los Observatorios.

Las entidades que conforman el SINASEC están obligadas a compartir con los
Observatorios Regionales, Provinciales y Distritales la información oficial disponible que
sea relevante para las Políticas Públicas de Seguridad Ciudadana, así como aquella que
se les solicite. También están obligadas a colaborar con las iniciativas de los
observatorios y a hacerse representar en las instancias de coordinación y trabajo que
estos convoquen.

Las universidades públicas y privadas que cuenten con Observatorios de Seguridad

Ciudadana cooperarán con los Observatorios del SINASEC

III. VISION.
Contribuir a un mejor conocimiento de los fenómenos del delito y las violencias, mediante
la producción de información relevante y oportuna.

IV. MISION.
El Observatorio de Seguridad Ciudadana se constituirá como un centro de referencia y
consulta permanente de apoyo a la seguridad ciudadana donde se facilite información para
establecer políticas, medidas y estrategias.

V. OBJETIVO.
Recopilar, recolección, procesamiento, análisis y comunicar información oportuna,
relevante y de calidad que pueda ser tomada como base para el diseño, ejecución,
monitoreo y evaluación de políticas de seguridad ciudadana, así como la elaboración de
informes y boletines para una articulación estadística inter institucional.

VI. OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA.

El Observatorio de Seguridad Ciudadana de Paita dependerá funcionalmente de la
Secretaría Técnica del Comité Seguridad Ciudadana y Operativamente de la Gerencia de
Seguridad Ciudadana y Control Municipal de la Municipalidad Provincial de Paita.

Debe estar conformado por un equipo de trabajo encargado de recopilar, procesar,

sistematizar, analizar y difundir información sobre la inseguridad, violencia y delitos de
nuestro distritos o alrededores proporcionando información confiable, oportuna y de
calidad que sirva de base para el diseño, implementación y evaluación de políticas, planes,
programas y proyectos vinculados a la seguridad ciudadana.

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Responsabilizar a las personas que laboran en esta entidad a fin de que realicen las
funciones para lograr los objetivos de este observatorio sin afectar el presupuesto
institucional. Salvo se disponga alguna modificatoria del CAP o ROF de la entidad municipal.

Se establecerá una coordinación con los actores en materia de seguridad ciudadana para
que puedan brindar la información necesaria.

A. LOS TRES EJES QUE DEFINEN EL OBSERVATORIO.

1. Conocer lo que sucede, incidencia delictiva, el índice de delitos.

2. Conocer lo que sentimos, percepción de la seguridad, miedo al delito y probabilidad

de ser víctima.

3. Conocer lo que se hace, seguimiento a la efectividad de las intervenciones en

materia de seguridad

B. PRINCIPIOS.
1. La inseguridad es un fenómeno multicausal que requiere un abordaje integral.
Son necesarias la articulación y la coordinación entre distintas áreas y niveles de
gobierno para políticas de seguridad más eficaces.

2. La seguridad es una responsabilidad compartida entre el gobierno, el sector

privado y la sociedad civil.
El éxito de las políticas de seguridad depende del establecimiento de alianzas entre
los gobiernos locales y otros actores sociales, con participación de la comunidad.

3. Los gobiernos locales son actores clave en la gestión de la seguridad.

El delito y la violencia son experimentados mayoritariamente a nivel local, es en el
nivel local donde las políticas finalmente se hacen operativas. Las experiencias más
exitosas son aquellas diseñadas e implementadas a escala local.

4. Gestión de la seguridad basada en evidencias.

Permite identificar necesidades, establecer prioridades, diseñar, ejecutar,
monitorear y evaluar las políticas de seguridad, de manera consistente con los
procesos democráticos de gobierno.

C. FUNCIONES.
El Observatorio Distrital de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes funciones:

 Solicitar, recabar y sistematizar la información oficial relevante de las acciones

realizadas en materia de seguridad ciudadana por los miembros del CODISEC.

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 Sistematizar la información producida sobre seguridad ciudadana para generar

instrumentos geo referenciados.

 Elaborar diagnósticos, realizar estudios e investigaciones que permitan y

compresión integral de las causas del delito y la violencia en la comuna teniendo
en cuenta diferentes fuentes de información.

 Analizar la información oficial y la producida a través de encuestas de opinión

pública y formular recomendaciones de políticas públicas, a efectos de contribuir
a la toma de decisiones en materia de seguridad ciudadana.

 Realizar estudios sobre las principales manifestaciones de la inseguridad, la

violencia y el delito, sea de manera directa o encargándolos a instituciones
universitarias o especializadas.

 Elaborar informes trimestrales a la Secretaria Técnica de Seguridad Ciudadana.

 Asistir a la Gerencia de Seguridad Ciudadana o quien se disponga el apoyo a fin

de elaborar estadísticas mensuales, anuales de las acciones realizadas.

D. ACOPIO DE INFORMACION
La Secretaría Técnica de Seguridad Ciudadana mediante el equipo de trabajo del
Observatorio Distrital de Seguridad Ciudadana solicitaran por escrito la información a
las siguientes instituciones
- CPNP Sectorial de Paita
- CPNP Ciudad del Pescador
- Municipalidad Provincial de Paita.
- Gerencia de Seguridad Ciudadana
- Centro de Emergencia Mujer
- Ministerio de Salud
- Ministerio de Trabajo
- INEI
- DEMUNA
- Otras entidades que puedan considerar para el análisis y sistematización

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E. FLUJOGRAMA.

F. RECURSOS

1. HUMANOS.
Para iniciar la implementación y en acorde a las limitaciones presupuestales del
gobierno local deberá asignarse o designar a un servidor técnico y/o universitario
que tenga conocimiento en estadística y Seguridad Ciudadana que será el
responsable de la digitalización y recopilación de información.

Asimismo, posteriormente deberá contar con un profesional en sociología y un

profesional en estadística con la finalidad de mantener un análisis de los datos
cuantitativos y cualitativos de las estadísticas del observatorio de Seguridad
Ciudadana, así como la investigación social, utilizando datos e información
recopilada con la finalidad de mitigar causas de violencia e inseguridad ciudadana.

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2. LOGISTICOS.
se necesitará contar con el siguiente material como mínimo para empezar el
trabajo de acopio y análisis de información.

- 01 Computadora con acceso a internet.

- 02 Escritorio (Módulos)
- Material de Oficina básico para su desenvolviendo.
- 02 Sillas.
- Software de Estadística.

VII. EVALUACION Y MONITOREO.

La evaluación del trabajo realizado, el acopio de información, dependerá de la Secretaria
Técnica del CODISEC Paita y la Gerencia de Seguridad Ciudadana y Control Municipal de
la Municipalidad Provincial de Paita.

VIII. DISPOSICIONES FINALES

Lo que no esté contemplado en el presente Plan serán resuelto por el Gerente de
Seguridad Ciudadana y Control Municipal MPP y el Secretario Técnico del CODISEC Paita.

Paita, Mayo del 2019

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