FACULTAD DE HUMANIDADES Y CIENCIAS DE LA

EDUCACIÓN
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL Y
DESARROLLO HUMANO
SEDE SANTIAGO, VERAGUAS

INSERCIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD FÍSICA AL CAMPO

LABORAL EN LA PROVINCIA DE VERAGUAS

Erika Maria González

C.I9-737-162

Panama , Mayo de 2022

 DEDICATORIA

A Dios que es lo mas primordial, que me da la vida, salud para cumplir mis objetivos y

por ser mi fuerza y mi luz en todo momento de mi vida.

A mi Mama, Maria Emelida Gonzalesz por ser quien me brinda apoyo para cumplir

cada una de mis metas y el amor la paciencia que me tiene me ha permitido llegar a

cumplir hoy unos de mis sueños mas, gracias por inculcar en mi un ejemplo de esfuerso

y valentia, no temerle a las barreras y obstaculos que se me presentan en el camino

porque Dios esta conmigo siempre te amo mama.

A mis hermanas Diane y Masiel, gracias por estar presente no solo en esta etapa tan

importante de mi vida, sino en todo momento ofreciendome lo mejor y buscando lo

mejor para mi persona.

Erika Maria González

 AGRADECIMIENTO

De primera instancia agradesco a Dios, ser divino por darme la vida y guiar mis pasos

cada dia.

Agradesco a mis profesores de la carrera, personas de gran sabidurias quienes se han

eforzado por ayudarme a llegar al punto en el que me encuentro.

Sencillo no ha sido el proceso, pero gracias a las ganas de transmitirme sus

conocimientos y dedicacion que los ha regido, he logrado importantes objetivos y

guiarme para ser una mejor persona y profesional.

Erika Maria González

 ÍNDICE

Pág.

Dedicatoria

Agradecimiento

Lista de tablas y cuadros

Listas de figuras

Índice

Descripción de la Problemática observada que genera la propuesta

Propuesta presentada

Objetivo de la propuesta

Fundamentación de la propuesta

Conclusión

Recomendaciones

Bibliografía

Anexos
 INTRODUCCION

En la actualidad el tema de la inclusión laboral de personas con discapacidad ha

cobrado relevancia, situación que en épocas pasadas no era considerada, sobre todo al

ser consideradas aquellas personas como no aptas para el desempeño de una actividad

dentro del mercado laboral en instituciones tanto públicas como privadas, dadas sus

limitaciones sin tomar en cuenta las disposiciones legales expedidas de protección de las

personas con discapacidad.

El incorporar al ámbito laboral a una persona con discapacidad, si bien parecería

desacertado para una institución pública, del análisis realizado la realidad presenta un

escenario muy diferente, pues, existen beneficios producto de su inclusión como:

ventajas personales y familiares, organizacionales, y; sociales, su nivel de productividad

resulta ser en mucho, mejor en relación con personas sin discapacidad, llegando incluso

a ser menos conflictivas y más eficientes.

El termino discapacidad definida según la Clasificación Internacional de

Deficiencias, Discapacidades y Minusvalías es toda “restricción o ausencia (debida a

una deficiencia) de la capacidad de realizar una actividad en la forma o dentro del

margen que se considera normal para un ser humano” (OMS, OPS, IMSERSO, 2004, p.

10). En los últimos tiempos, la definición de este término ha evolucionado

considerándose como resultante de la “interacción entre las Personas con Discapacidad

(PcD) y la sociedad”, por lo tanto, la discapacidad consiste en las barreras físicas y

actitudinales que impiden la participación plena y efectiva en igualdad de condiciones

con los demás (OMS, 2012).

 A nivel mundial, la inserción laboral de las personas con discapacidad, ha sido

una preocupación marcada por los organismos internaciones, a través de sus políticas

sociales y de empleo; la creación de programas de empleo con apoyo ha permitido el

acceso al mercado de trabajo de estas personas; así como la aparición de nuevas figuras

profesionales, cuyas metodologías de intervención aproximan a la de las trabajadoras

sociales (Mercado & García, 2010).

Gracias a las nuevas leyes implementadas por Gobiernos que han adoptado el

modelo de gestión de nuestro país se puede decir que la inserción de personas con

discapacidad al campo laboral está generando cambios positivos tanto personalmente

como para el grupo familiar, puesto que anteriormente estas personas no eran

consideradas como entes productivos manteniéndolos ocultos, y en el peor de los casos

en aislamiento. Si bien es cierto algunos tienen empleo y están totalmente integrados a

la comunidad, pero como grupo minoritario de la sociedad, aún existe cierto temor por

parte de las personas que los cuidan, por el mero hecho de ser discriminados y no

aceptados en el ámbito laboral; a más de ello se debe tomar en cuenta que también

existe personas con capacidades especiales a quienes se les ha imposibilitado la

inserción laboral debido a sus capacidades intelectuales.

La inserción laboral de personas con discapacidad es un reto que deben

plantearse las instituciones gubernamentales, como bastión para que se produzca el

efecto multiplicador en las diferentes organizaciones, empresas y demás

establecimientos que desempeñan alguna actividad. Asimismo, las personas con

discapacidad física son seres humanos que tienen derecho a un empleo digno, que le

ofrezcan oportunidades para generar ingresos de forma independiente y con ellos

atender a sus necesidades. Por ello, la inserción laboral es considerada ineludible, así
como el acompañamiento y apoyo de todas las personas de la sociedad. Es decir, en

bienestar social, fomento de valores positivos y sentido social. Dentro de este marco, el

aporte principal es generar espacios de reflexión en relación a la discriminación en el

ámbito laboral; con la visita a instituciones gubernamentales se deriva la primera

expectativa

En los últimos diez años, Panamá se ha visto, como país, fortalecido con la

implementación de legislaciones en favor de las personas con discapacidad. Muestra de

ello es el ordenamiento jurídico que sobre personas con discapacidad dicta la Ley Nº 1

del 28 de enero de 1992, que en su artículo 14 establece beneficios a favor de los

empleadores que contraten personal con discapacidad. Esta Ley está reglamentada

mediante el decreto ejecutivo N.º 88 del 7 de junio de 1993, publicado, posteriormente

en la gaceta oficial N.º 22.310. El 27 de agosto de 1999 se aprueba la ley N.º 42 que

establece la equiparación de oportunidades para las personas con discapacidad, la cual

busca lograr una equidad total (salud, educación acceso a la cultura, al deporte y

garantizar el derecho al trabajo)

En materia institucional para la atención de los problemas de discapacidad, el

país cuenta con el Instituto de Medicina Física y Rehabilitación, el Instituto Panameño

de Habilitación Especial. En materia educativa, la Universidad Especializada de las

Américas, la cual prepara profesionales idóneos en el área de la rehabilitación integral;

desde 1997 se crea el Ministerio de la Juventud, la Mujer, la Niñez y la Familia,

actualmente Ministerio de Desarrollo Social, el cual cuenta con una Dirección de

Discapacidad y, en septiembre del 2004 se conforma una secretaría sobre discapacidad a

nivel de la Presidencia. Todo lo anteriormente planteado hace pensar que hay una mayor

atención e inclusión de este grupo en la sociedad, el que ha sido históricamente

marginado y excluido. Pero, muy por el contrario, a este supuesto, es común observar

cómo individuos que presentan discapacidad son excluidos de los sistemas educativos,

de mercados de trabajo, de un gozo pleno del deporte, la recreación y la cultura, entre

otros elementos sociales o son aislados en pequeños grupos de pertenencia que hace casi

imposible compartir con grupos no “discapacitados” en la sociedad.

Descripción de la Problemática observada que genera la propuesta

La accesibilidad al trabajo aparece como uno de los mecanismos integradores

más eficaces por ser considerado como de los más necesarios para la independencia de

las personas con discapacidad. Un trabajo formal brinda acceso a la seguridad social, al

crédito necesario para obtener vivienda; brinda un mayor estatus ante familiares y la

sociedad. La accesibilidad a la educación tiene como base el ideal de contribuir al

desarrollo de las personas que, por definición, son todas educables

El objetivo de este estudio es determinar en qué medida las instituciones

gubernamentales insertan en un puesto de trabajo personal con deficiencias físicas,

específicamente en la provincia de Veraguas Para ello, se estimó conveniente realizar

encuestas en búsqueda de información; dirigidas a personal de Recursos Humanos de

las instituciones gubernamentales; así como a personas con discapacidad física que

laboran en dichas instituciones; con la finalidad de profundizar en los factores que

inciden en la inserción laboral; para obtener datos sobre la percepción de las personas

con esta discapacidad.

La presente investigación se fundamenta en la inclusión en la sociedad de este

grupo de la provincia de Veraguas se debe garantizar la accesibilidad a un empleo

formal, a la seguridad social, a la educación, al medio físico, lo que implica suprimir

barreras histórico estructurales, actitudinales, urbanísticas, arquitectónicas y del

transporte, reconociendo las claras necesidades que tiene este colectivo de participar

dentro de la ciudadanía social

Algunas personas tienen la dificultad por alguna deficiencia en la estructura

física, función psicológica, fisiológica o anatómica, las cuales pueden ser genéticas o

adquiridas con el transcurso del tiempo (degenerativo o accidental)

La inserción laboral de personas con discapacidad es un reto que deben plantearse las

instituciones gubernamentales, como bastión para que se produzca el efecto

multiplicador en las diferentes organizaciones, empresas y demás establecimientos que

desempeñan alguna actividad. Este estudio investigativo presenta el problema mediante

la siguiente pregunta: ¿En qué medida las instituciones gubernamentales cumplen con la

inserción laboral de personas con discapacidad física al campo laboral en la provincia

de Veraguas?

Propuesta presentada

Capacitación a Gerentes de Recursos Humanos de Instituciones

Gubernamentales orientada a la importancia de la Inserción de las personas con

discapacidad física al campo laboral en la provincia de Veraguas

Tema

Orientación sobre la inserción laboral de las personas con Discapacidad Físicas.

Referencias generales.
 La Organización Mundial de la Salud (OMS), destaca:

Los gobiernos, las organizaciones gubernamentales, los profesionales y las propias personas con
discapacidad junto con sus familias, deberán de trabajar conjuntamente para que la discapacidad
sea tratada como un asunto de derechos humanos, pues es la propia sociedad la que vulnera a estas
personas y es esta misma la que tiene el poder de cambiar todo aquellos aspectos y situaciones que
provocan que las personas con discapacidad estén consideradas como un colectivo en riesgo de
exclusión social. (Guillén, 2015, p.7)

Por lo expresado, la sensibilización juega un papel importante, así como la

difusión y discusión de temas como los derechos humanos, los cuales son universales

inherentes a todas las personas. No obstante, la poca difusión de la normativa que

ampara a la persona en cuanto a sus derechos laborales, la falta de sensibilización de la

población en general; también los factores psicosociales que desmotivan a la persona

con discapacidad auditiva y el nivel de capacitación que adquiera en su formación

educativa; así como la capacitación de los empleadores y personal de recursos humanos

de las empresas para la comunicación; todos son factores que contribuyen a la exclusión

laboral.

Objetivo de la propuesta

1 objetivo General:
 Capacitar al personal de las instituciones gubernamentales sobre la importancia

de la Inserción de las personas con discapacidad física al campo laboral en la provincia

de Veraguas

Objetivos Específicos:

 Comprender la importancia de insertar a personas con discapacidad en las instituciones

gubernamentales del país

 Realizar jornada de análisis de la importancia de la Inserción de las personas con

discapacidad física al campo laboral en la provincia de Veraguas

 Valorar las capacidades, habilidades y destrezas que posee la población con pérdidas

físicas para la inserción laboral.

Fundamentación de la propuesta

Justificación:

Al hablar de personas con discapacidad, uno de los conceptos más utilizado es el

de Integración Laboral. Pero ¿qué se entiende por integración laboral? No es más que la

incorporación efectiva de una persona con discapacidad a un puesto de trabajo real en

las empresas, donde el trabajador con discapacidad trabaja e interactúa frecuentemente

con otros trabajadores sin discapacidad, diferentes del personal de los servicios de

apoyo. Dicha integración laboral de las personas con discapacidad en las empresas se ha

ido continuamente abriendo camino mediante las diversas estructuras de apoyo que se

han creado en los últimos años. En nuestro país se han creado leyes y normativas, hoy

día vigentes; que favorecen dicha inclusión, más sin embargo no se cumple cabalmente

en todas las organizaciones. También existen algunos programas de integración, pero

debido al gran número de personas que presentan algún tipo de discapacidad no todas

tienen la oportunidad de acceder a la vida laboral adecuadamente

La inserción laboral de las personas que presentan discapacidad física es un

reto; el cual deben plantearse las instituciones gubernamentales desafío y compromiso

en un mundo que se espera sea inclusivo; fundamentado en el respeto de los derechos

humanos; considerando la igualdad que debe existir entre las personas; como individuos

con derecho a formar parte del entorno laboral. En este sentido, las ideas propuestas

orientan a los directivos y personal de Recursos Humanos de las instituciones

gubernamentales para que reflexionen sobre la importancia para la empresa, el

individuo discapacitado y la sociedad en general. Todos se benefician, pues observan y

comparten un ambiente inclusivo. El logro se realiza mediante la sensibilización e

implementación de la normativa vigente con alto interés social.

Fundamentos Teóricos

La inserción en las instituciones del discapacitado con pérdida física está

regulada en leyes específicas para la integración de la persona, “mediante políticas y

acciones específicas de promoción del empleo, por la connotación que tiene como valor

y transformación social, mediante un modelo de desarrollo y derecho creado para las

personas con discapacidad de manera particular no excluyente. (Álvarez, 2013, p.14) El

ejercicio de los derechos, debe ser respetado en todo momento, pues son inherentes a su

persona; no se deben olvidar ni desatender. La Ley establece en caso de alguna

condición específica o discapacidades, medidas para equiparar la situación. En concreto,

equiparación de oportunidades implica: “la oportunidad es de educación y trabajo, la

información, la comunicación, la vida cultural y social, las instalaciones deportivas y de

recreo y demás, se hace accesible para todos.” (Asamblea Nacional Ley No. 15, 2016,

p.27)

Diseño de la propuesta

Se presenta un programa educativo para la incorporación al campo

laboral de personas con discapacidad, dirigido a los trabajadores de las instituciones del

Gubernamentales. El programa educativo consta de una serie de sesiones que engloban

contenidos, actividades, evaluación, tiempo y recursos de manera sistemática para un

efectivo desarrollo. La necesidad de promover la igualdad en cuanto a las oportunidades

de empleo, el cumplimiento de la normativa y políticas públicas nacionales, en

correspondencia a las declaración de los derechos universales; son motivos para crear

conciencia sobre injusticias sociales que pueden estarse cometiendo; así como alertar

sobre el impacto de los prejuicios hacia el discapacitado, donde las instituciones del

Estado debe ser garante del respeto de los derechos ciudadanos Se busca a través de la

sensibilización que se adopten las correspondientes medidas para la inserción laboral;

que se realcen los valores positivos para la adecuada integración social

Cronograma de la propuesta

Diagrama de Gantt

El siguiente cronograma de la propuesta, describe las actividades a realizar

dentro del proyecto, con las fechas estimadas, considerando que el proyecto tendrá una

duración aproximada durabilidad de 4 meses. En el cual se ejecutarán actividades

Capacitar al personal de las instituciones gubernamentales sobre la importancia de la

Inserción de las personas con discapacidad física al campo laboral en la provincia de

Veraguas fomentando un estilo de vida saludable, que busca de la inclusión laboral para

los discapacitados físicos.

 MESES
ACTIVIDADES FEBRERO MARZO ABRIL MAYO

.
Recursos

Los materiales se mencionan con la finalidad de informar las diferentes

actividades relacionadas a capacitar al personal de las instituciones gubernamentales

sobre la importancia de la Inserción de las personas con discapacidad física al campo

laboral en la provincia de Veraguas

Según la realización de actividades

 Resma de hoja tamaño carta-

 Lápices-
 Trípticos, lecturas
 Computador, Mesa, Sillas, otros.
 Laptop, Video beam,
 Leyes, guías al participante

Los recursos humanos

Se necesitan Facilitadores (as) en el área de educación para la capacitación y el
encargado de proyecto
 Descripción de Actividades
Nombre Las Instituciones Gubernamentales de la provincia de Veraguas

Responsables Los habitantes de la comuna de Veraguas

OBJETIVOS ACTIVIDAD DESCRIPCION FECHA VERIFICACION
Hacer taller sobre los Torbellino de ideas Aborda el concepto de discapacidad, también todo lo relacionado a sus
temas de la clase explicativa tipos
Discapacidad y dinámica de grupo.
clasificación y tipos.
Plantear las normativas Clase Expositiva. Los participantes van a conocer el Marco Legal Internacional,
que protegen a las Institucional Gubernamental y Estado que protegen a las personas con .
personas con discapacidad sobre todo en el ámbito laboral.
Discapacidad.
Este tema le permitirá conocer a los participantes del taller el proceso
Inserción laboral de las de inserción laboral de las personas con discapacidad, las
personas con Discusión oportunidades que deberían tener estas personas al ser incluidas
discapacidad: sociabilizada laboralmente y los beneficios de este proceso no solo para los
Oportunidades, trabajadores sino también para la empresa . De la misma manera se hará
Beneficios y Barreras referencia a todas las barreras que impiden la inclusión de las personas
inclusivas.
con discapacidad en la Sociedad y en especial en el campo laboral.

Clase expositiva , Los temas relacionados con la Satisfacción laboral son bastantes
Satisfacción Laboral: Retroalimentación y extensos, en este caso se hará referencia únicamente al clima laboral y
Clima Organizacional Reforzamiento. como hacer del un ambiente inclusivo y equitativo. Los Participantes
inclusivo y equitativo. conocerán como tratar con personas con discapacidad para así tener
una mejor relación laboral con ellos(as).
Conclusión

Las personas con discapacidad constituyen una población vulnerable a la que la

sociedad debe ofrecer igualdad de oportunidades, para que esto suceda, es necesario el

compromiso de actores de distintos ámbitos y, en especial, aquellos vinculados al

mundo laboral, ya que el trabajo les ofrece autonomía y dignidad. Las empresas tienen

el deber de promover espacios propicios para el desarrollo del talento y habilidades de

sus colaboradores, así como garantizar su cuidado y seguridad. Es fundamental que el

empleador, a través de sus principales autoridades, asuma un rol directriz que permita

comunicar a todos sus colaboradores, en los diferentes niveles jerárquicos y de

responsabilidad, la decisión de iniciar o continuar con un proceso de contratación de

personas con discapacidad, y que las áreas correspondientes dispondrán de los recursos

que los procesos requieran

Los planteamientos y los análisis del capítulo anterior permiten deducir y

justificar el diseño del Programa educativo para la incorporación al campo laboral de

personas con discapacidad xxxxxx. por cuanto el mismo permitirá satisfacer las

necesidades detectadas por medio de los instrumentos donde el análisis de los resultados

arrojó que existe un elevado grado de aceptación en la empresa hacia las personas con

discapacidad, el reto no es en este caso crear consciencia gerencial y organizacional ya

que la empresa cuenta con la disposición para incluir personas con discapacidad y unas

adecuadas instalaciones. El programa educativo para la incorporación al campo laboral

de personas con discapacidad xxxxxxA. Debe estar orientado según las necesidades

detectadas, orientar sobre la discapacidad, sus diferentes formas, sobre la inclusión y

sobre el marco legal de la provincia Veguara de Panana.

Recomendación

Que los perfiles laborales de las personas con discapacidad deben ajustarse a los

requerimientos de las exigencias del puesto al que aspira. Emparejar a la persona idónea

con el trabajo dispuesto, viene a ser el elemento crucial para ofrecer un perfil realista y

preciso al administrador de la institución que busca personal calificado, productivo y

competitivo.

A los dirigentes de las instituciones gubernamentales de Veraguas, que no se

están llevando a cabo en la práctica las medidas establecidas en la Ley N° 15 (2016),

normativa vigente que dispone la equiparación de oportunidades para el discapacitado,

se exhorta a adoptarlas a cabalidad, a fin de mejorar la situación en cuanto el acceso al

empleo y cumplimiento de la homologación de oportunidades laborales, para evitar que

sean discriminados o excluidos a nivel laboral, en este sentido se estima que las

instituciones gubernamentales deben dar el ejemplo y el Estado debe ser garante del

cumplimiento

Al personal que labora en la unidad de Recursos Humanos de las instituciones

gubernamentales de la provincia de Veraguas, se considera en gran medida necesario la

capacitación del personal oyente en el manejo de las relaciones con una persona con

discapacidad física en la institución. Este aspecto es importante porque favorece la

creación de bases sólidas para la adecuada inserción laboral de individuos con pérdidas

físicas

Realizar reuniones, foros, talleres u otra actividad grupal con la finalidad de

concienciar y difundir lo referente a discapacidad, la atención que se le debe brindar.

Procurar la dotación y adquisición de recursos tecnológicos, adecuados para facilitar el

trabajo de los trabajadores con discapacidad en la empresa

Deberá evaluarse periódicamente la ejecución del proyecto y verificar que los

componentes sugeridos se estén cumpliendo a todos los miembros de la empresa,

trabajadores con y sin ningún tipo de discapacidad.

Bibliografía

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Conejero López (coord.). El largo camino hacia una educación inclusiva: la educación

especial y social del siglo XIX a nuestros días: XV Coloquio de Historia de la

Educación, Pamplona-Iruñea, Vol. 1, 2009, ISBN 978-84- 9769-244-1, págs. 171-180

Anexos