Derecho Regulatorio de Mercado - Clase 1 14-3: Introducción

lunes, 14 de marzo de 2022
Derecho Regulatorio de Mercado - Clase 1 14-3

INTRODUCCIÓN
Profesores
Juan Bautista Gonzalez Saborido (titular);
María Quiroga;
Patricio Gonzalez Saborido;
Mail
jb.gonzalezsaborido@usal.edu.ar
Presentación
Profesor; Materia; Metodología y Reglas de clase; Presentación alumnos.
Juan Bautista: egresado in house, Abogado, maestría en Administración, dedicado

al Der. Comercial. Asesor en el consejo económico y social del Estado.
¿Qué vamos a ver?

- Defensa de la competencia (correcto y eficiente funcionamiento de los mercados)
Estrecha relación entre el derecho y la economía, como el Mercado (lugar de
interacción Oferta x Demanda por intercambio de bienes) y el funcionamiento de su
competencia para evitar monopolios u oligopolios. Posición dominante de mercado,
que tipos, manipulación, tipos, etc.
- Defensa del Consumidor (derecho consumeril)

Todos son consumidores, todos consumimos bienes y/o servicios. Veremos la razón
de la ley de defensa de consumidor, veremos la asimetría entre proveedores y
consumidores. Art. 42 CN, el CCyCN, Derecho a la libertad de elección, de
contratación, Acción de clase, colectiva e individual, etc. Daño punitivo.
- Propiedad Intelectual
No vemos derechos de autor (eso es derechos reales), veremos marcas (un poco),
con concentración en patentes, sobre todo dos casos con patentes de
medicamentos y el derecho a la salud, así como la posibilidad de patentar material
genético (humano, animal o vegetal).
Metodología y Reglas
Las clases se van a basar en lo conocido como “clase magistral dirigida”, el
profesor prepara la clase y la da presencial, durante su presentación, habrán
espacios para participación del alumno (muy valorada). Nos mandan el cronograma,
la bibliografía, y semana tras semana, un texto de lectura para que vengan a la
clase preparados, del cual se harán preguntas. Al final, el profesor ordena la clase y
despeja dudas, con cierre redondeado.
Levantar la mano es importante. Respetar horarios. Tenemos recreo, no salimos y
entramos, simplemente pedimos salir. No se come en el aula, pero se puede pedir
comer si es necesario. Viejo dicho: “Servat ordo et ordo servadit te” (?) “sirve al
orden y el orden te servirá a ti”.
Parcial en JUNIO: solo temas vistos hasta el momento de rendir. 7 o más es

PROMOCIÓN de los temas vistos. Generalmente son Def. Comp. y Def. Cons.
Quedando Prop. Int. solo.
Vamos a tener 3 o 4 clases virtuales, se encuentra la fecha en el cronograma.

1:30hs la virtual, vs 3hs la presencial.
Universidad del Salvador

(Notas: Tema importante para el Profesor)
- Fundada en 1957 por los Jesuitas (compañía de Jesus).
- San Ignacio de Loyola funda la compañía de Jesus en 1540.
I. Eran Misioneros y Educadores.
- Anuncio del Evangelio y Promoción de la Justicia como valores.
Los Jesuitas eran establecedores de vida y trabajo para los Guaraníes, 8hs de
descanso, vacaciones, aprender a hablar. La inculturación era la transmisión del
evangelio en base a la idiosincracia de cada cultura visitada. Su fundador, San
Ignacio, estaba convaleciente por una herida de bala de cañon en la rodilla, escritor
y estudiante de la vida de San Francisco que lo transforma al amor de Dios.
Funda la “miles Cristi”, los soldados de Cristo o también conocido como la
Compañía de Jesus, cuyas dos grandes misiones eran el anunciar a cristo. También
eran educadores, fundaron la primera universidad en la Argentina en 1613, en
Córdoba, la actual Universidad de Córdoba.
A esto se lo conoce como carisma. El carisma jesuita es misionar la palabra de
Jesus y educar. El papa es la autoridad máxima de las Universidades ignacianas
como la USAL, la UCA o la UNC.
La USAL quiere formar a sus alumnos de modo que sigan el siguiente lema:
Con los demás, para los demás:
Hombres y Mujeres que sean la excelencia: Conscientes, Competentes,
Compasivos, Comprometidos.
Ser persona es ser alguien insustituible, irremplazable.
Consciente: saber que hago.

Competente: poder hacerlo.
Compasivo: Que la dignidad no sea oprimida, preservar la dignidad.
Comprometido: asumir el compromiso de usar mis talentos, elementos, para
ayudar a la realidad injusta de hoy.

INTRODUCCIÓN
Maria Quiroga
Recibida en 2020.
Trabaja con el instituto de investigación de la USAL.
ARISTÓTELES
Economía - Felicidad
Estableció una relación muy fuerte entre Economía y Felicidad. Con esto, el famoso
filósofo generó una gran duda respecto a la relación y su existencia.
La felicidad tiene que ver con un estado de plenitud, un estado de perfección en las
áreas de nuestras vidas. Perfección viene del latín “perfactu”, terminado, logrado.
La búsqueda de la felicidad es inherente a todos los seres humanos. Esta felicidad
buscada es una vida llena de significado, conexiones profundas con uno y con los
demás así como espiritualmente satisfactoria.
La Eudaimonía habla de buscar un significado profundo, la conquista de una vida

plena.
Areté es la virtud, una cualidad que perfecciona nuestra naturaleza, su
característica central es que son hábitos que mejoran nuestra naturaleza inicial.
Con tener areté no basta para completar, concretar, nuestra eudaimonía, sino que
según Aristóteles, los bienes materiales son necesarios y nos hacen felices.
Por eso, para Aristóteles, la oikos - nomos (eco - nomía / economía) era el arte del
uso de los bienes materiales necesarios para conquistar la vida buena
(eudaimonía), es parte de la justicia distributiva de la Polis. Es un instrumento para
un fin superior.
La crematística era la producción y comercialización de bienes y servicios que se

subordinaba a la oikos - nomos y regido por la justicia, dar a cada uno lo suyo.
El dinero es un lubricante de intercambios, en vez de trueque, usar el dinero
como herramienta de intercambio y no un bien. Es decir, el fin de la economía no
era la acumulación de dinero, en base a esto, describió a la crematística así:
- Crematística Natural: precio justo, no hay usura.
- Crematística Antinatural: se busca lucrar y no justicia, se desnaturaliza la
crematística y se comete usura (precio injusto).
Aristóteles odiaba la C. Antinatural, ya que era la avaricia y la ambición, no se

buscaba la felicidad por medio de la crematística, sino que se perdía de vista los
valores de justicia cuando querían dinero.
La antinatural confunde el medio como el fin y lo busca de manera desmedida, es
una (según Aristóteles) enfermedad del alma (la maldita sed de oro). La causa de
esta enfermedad era la mismísima codicia.
Cuando se persigue un fin codicioso e infinito, se genera una crisis socioambiental.
La economía no es distinta a la filosofía o a la ética, porque puede prestarse

atención a las condiciones que conforman el comportamiento y el juicio
humano.
DISCERNIMIENTO ÉTICO
Texto a Leer
Contexto ético-moral necesario para entender el marco de la defensa del
consumidor que será el tema abarcado en el cuatrimestre.
Análisis lucido entre las disfuncionalidades del sistema económico mundial.
Introducción
La relevancia del mercado global en nuestro bienestar material, productos
norteamericanos fabricados en China y vendidos en todos los continentes. Las
economías globales no tiene regulación, sino que la regulación debe ser una tácita,
una regulación ética. Debemos entonces, para entender la importancia del
discernimiento ético, debemos entender su contexto: un mercado global no
regulado.
Vínculo entre el conocimiento técnico y la sabiduría humana. La iglesia predica el
amor y la solidaridad, que serán los valores de la regulación moral global, buscar el
bien común (el bien de todos).
La dignidad de la persona tiene fundamentos de antropología teológica, somos
reflexivos, tenemos apertura, trato con pares y con Dios, y esto nos hace únicos,
irrepetibles e insustituibles, eso nos hace dignos, y la dignidad de todos es parte del
bien común, del bienestar global, que rige la ética regulatoria de mercado.
Han aumentado las desigualdades entre países, entre las personas que viven en
ellos.
La economía ya no responde a las demandas éticas, sino que a la avaricia y la

codicia que Aristóteles hablaba.
La maquinaria termina con el derecho al trabajo. Siempre los cambios tecnológicos

sirven y crean trabajos nuevos, pero su ritmo es más rápido que el de creación de
trabajo o el del aggiornamento de los trabajadores, dando un número negativo de
empleos perdidos. No tiene un parámetro, un método ético que regule el desarrollo
tecnológico.
Consideraciones Básicas
El documento referencia a las crisis pasadas como la de Wall Street de 2007 o la
crisis consecuente global del 2008.
No hay recetas económicas válidas universalmente y para siempre. Una receta que
funciona en EEUU no funciona en Malasia.
Cuando hablamos de influencia ética en la economía hablamos de una economía
humana, una economía cuyo objetivo es ser de herramienta para la felicidad y no el
formar un marco irregulable global que aplasta y avasalla con derechos humanos
por la agenda de unos pocos.
La oligarquía se ha vuelto un factor influyente en la economía y en el Estado.

FALLAS (TEXTOS)
Fallas del Estado
Los fallos del Estado o mejor dicho de la regulación económica:
La regulación económica tiene por objetivo corregir las fallas o fallos del mercado.
Sin embargo, existen determinadas situaciones que conducen a que ésta no logre
su cometido. Stiglitz1 señala que los siguientes factores, son las causas en buena
medida de los fallos de la intervención estatal:
1. Información limitada: cuando los gobiernos no cuentan con la información

suficiente para tomar decisiones o para prever las consecuencias que de
ellas se deriven.
2. Control limitado de las empresas privadas: en muchas ocasiones, el

Estado interviene en un determinado sector, fijando condiciones generales
dentro de este; no obstante, pese a esas normas generales el Estado no
puede controlar el comportamiento de los agentes económicos en el
desarrollo singular de sus actividades.
3. Control limitado de la burocracia: en muchas ocasiones, la ejecución de

una determinada norma regulatoria requiere del concurso de diferentes
autoridades públicas, las cuales pueden no actuar eficientemente. Ejemplo de
ello es cuando se encarga a una autoridad de orden municipal del control de
una determinada medida. Por oportuna que la medida sea, si el ente
encargado de vigilar su aplicación no es efectivo en dicho control, la medida
adoptada jamás rendirá los frutos esperados.
4. Limitaciones impuestas por los procesos políticos: ocurre que muchas de

las medidas que necesiten ser adoptadas en desarrollo de la regulación
económica pueden ser impopulares y afectar a determinado conglomerado
socialmente representativo o con gran poder de presión, casos en los cuales
muchas veces la medida jamás será adoptada a fin de evitar una reacción
adversa del grupo afectado, aunque los intereses que estuviesen en juego
fueren de mayor valor en términos de equidad y justicia social.
Fallas del Mercado

1.- La inestabilidad de los ciclos económicos
La economía está sujeta a ciclos económicos, es decir, a fluctuaciones de la

actividad económica en fases alternas de expansión y recesión. Mientras que en las
primeras la actividad económica y el empleo crecen considerablemente; en las
segundas una gran parte de los recursos productivos disponibles permanecen
ociosos, lo que hace que el valor de la producción de bienes y servicios disminuya
notablemente.
La inestabilidad cíclica es el más importante de los fallos del mercado, ya que afecta
directamente al número y a las características de los puestos de trabajo de un país.
No en vano, el trabajo o mano de obra es el primer recurso que sacrifican las
empresas cuando las cosas comienzan a ir mal.
Cuando esto ocurre el Estado tiene dos alternativas: primera, no intervenir, es decir,
confiar en que el mercado salga por sí solo e la crisis y que la actividad económica
vuelva a expandirse; y segunda, intervenir consumiendo o produciendo bienes y
servicios para hacer crecer artificialmente os niveles de actividad económica y de
esta forma compensar la ausencia de demanda privada.
Al conjunto de medidas e instrumentos que el Estado utiliza para intervenir en la

actividad económica e intentar favorecer la marcha del país se denomina política
económica.
2.- La existencia de bienes públicos
En ocasiones, el mercado no es capaz de dar respuesta a determinadas demandas

de la población, como las de tipo social. Este tipo de bienes se denominan no
rentables para un inversor particular y suelen ser producidos por el propio Estado.
Su principal característica es que es imposible impedir que las personas que no han
pagado por ellos los utilicen. Piensen, por ejemplo, en el alumbrado público.
El suministro de estos bienes y servicios no rentables por parte del estado se

concreta de varias formas: mediante producción propia (justicia, policía, ejército,
educación...); adquiriéndolos a empresas privadas para posteriormente distribuirlos
entre la población de manera gratuita (alumbrado, puentes, carreteras); o bien
subvencionando parcialmente su adquisición (sanidad, viviendas sociales).
En cualquiera de los casos, en los Presupuestos Generales del Estado (PGE) se

detallan cada año los gastos previstos en este tipo de bienes y servicios, así como
sus fuentes de financiación.
3.- Las externalidades
Como consecuencia de su actividad económica, a veces las empresas generan una

serie de efectos que perjudican a las personas que viven cerca de la misma. Por
ejemplo, la contaminación acústica de una fábrica. Este tipo de efectos se
denominan costes externos o externalidades negativas y son soportados sin
compensación por personas ajenas a la empresa.
El Estado puede utilizar varios instrumentos para tratar de reducir o eliminar las
externalidades. Las más importantes son tres:
- Umbrales máximos: consiste en determinar unos límites que marcan la máxima

contaminación que una empresa está autorizada a causar. Si se pasa, hay sanción.
- Impuestos unitarios: es una cantidad que se paga en concepto de impuesto

directamente relacionada con lo que se contamina. Por ejemplo, por cada kilo de
dióxido de azufre emitido al aire se debe pagar 0,50 euros.
- Licencias de contaminación: a determinadas empresas se les exige una licencia en

la que se especifica el límite de visión de las sustancias contaminantes, el lugar, el
periodo de vigencia...
Todas estas medidas de política medioambiental no previenen la contaminación,

sino que la aceptan como un mal menor. Para prevenirla la única alternativa es que
la sociedad sea consciente de que es responsabilidad de todos evitar el deterioro
medioambiental.
Una externalidad positiva puede ser que una empresa rival haga un desarrollo
tecnológico libre y pueda usarlo para mejorar mi propia producción.
4.- La competencia imperfecta
Los monopolios, los oligopolios y la competencia monopolística son mercados de

competencia imperfecta. Esta falta de competencia conduce a prácticas abusivas
por parte de las empresas en la fijación de precios y de condiciones de venta, de
forma que los consumidores nos vemos gravemente perjudicados.
Para evitar las prácticas abusivas, debemos conocer el concepto de posición

dominante. Se entiende que una o más personas goza de posición dominante
cuando para un determinado tipo de producto o servicio es la única oferente o
demandante dentro del mercado nacional o en una o varias partes del mundo o,
cuando sin ser única, no está expuesta a una competencia sustancial o, cuando por
el grado de integración vertical u horizontal está en condiciones de determinar la
viabilidad económica de un competidor participante en el mercado, en perjuicio de
éstos.
Los acuerdos o pactos para fijar precios de venta o cualquier otra condición de la
misma, la limitación injustificada de la producción o el reparto de mercado son
ejemplos de consecuencias de mercados imperfectos que están prohibidas en la
actualidad por la ley de defensa de la competencia (Ley 27442).
La defensa de la competencia es una prioridad del Estado, y a través de la Comisión

Nacional de la Competencia intenta evitar estas situaciones de abuso de poder de
ciertas empresas. La instrucción y resolución de los procedimientos abiertos en
materia de defensa de la competencia y la elaboración de informes y análisis sobre
la situación de competencia en determinados mercados son algunas de sus
funciones.
5.- La distribución desigual de la renta

Es inevitable que en el mercado solo expresen sus preferencias aquellos cuyo nivel
de ingresos les permite pagar el precio de los bienes y servicios que ofrecen las
empresas. En este sentido, la redistribución de la renta por parte del Estado es
necesaria, si bien no suele ser demasiado eficiente.
La política económica no sólo tiene como objetivo estabilizar la economía para evitar
las fluctuaciones negativas de la misma, sino también reducir las desiguales en la
distribución personal o geográfica de la renta, estableciendo medidas y leyes para
distribuirla. Este objetivo se consigue principalmente a través de la política fiscal.
MERCADO Y COMPETENCIA
Diferencia Entre Mercado y Competencia
Son dos conceptos que tenemos que tener muy claros.
Mercado: es un espacio de intercambio entre el productor, el consumidor, el

intermediario y otros agentes para satisfacer las necesidades de los mismos.
En el mercado hay mucha información, hay muchos elementos que forman parte en
los procesos de adquisición de un bien, entonces se dice que al tener este acceso,
es un interventor de la compra-venta.
Este, determina los precios a través de la dinámica oferta x demanda, cuando
alguien ofrece más barato lo mismo, te fuerza a acercarte a vos, vendedor, a ese
precio, para tener un punto de venta. Esto se dice que es la “escala de valor”, da
un espectro informativo de lo que vale un bien X y su obtención.
El mercado se funda sobre dos cosas esenciales; la propiedad y los contratos,

decimos;
Propiedad: la propiedad como derecho hace que una cosa sea tuya y tuya sola, al
proteger jurídicamente una cosa, esa cosa es propiedad. Por medio de la protección
a la propiedad podemos entender el desarrollo jurídico de cada país (a medias
igual).
Contratos: Los contratos son los acuerdos, en un contrato uno establece derechos
y obligaciones con respecto a las cosas en el Mercado, delimita su uso. El estado es
el garante de estos derechos.
La competencia: no tiene definición real, la constitución la nombra junto con el
Mercado, distinguiéndolo. La competencia es una noción económica, ergo, no se
define con el derecho, pero es verdad que la economía habla de competencia sin
definirla en si. Hay competencia cuando hay rivalidad entre los actores del
Mercado. Puede haber competencia hasta cuándo soy el único oferente, porque se
que podría llegar a existir en los meses o años que viene. la competencia de
distingue de los competidores, quienes buscan mejorarse para ser mejor que el otro.
El costo marginal es el precio dispuesto a pagar por consumidores. El concepto

“optimo de Pareto” define que los competidores usen el costo marginal para
presionarse a vender.
La competencia permite el enriquecimiento del consumidor.
El Estado protege al mercado y a la competencia de manera debatida, como el

estado es garante de derechos, supervisa la base contractual e indirectamente, el
mercado. Entonces, con la intervención estatal y su próxima protección decimos que
el Mercado está protegido por el mercado.
La competencia tiene dos elementos importantísimos, son atributos que tienen los
actores vendedores o intermediarios:
Poder de Mercado: La capacidad que tiene un agente económico para influir sobre
los precios vigentes en un mercado determinado. Si no tenes poder de mercado,
sos tomador de precios (te arreglas con lo que haya). Se mide en grado.
Posición Dominante: Art. 4 de la Ley 25.156: A los efectos de esta ley se entiende
que una o más personas goza de posición dominante cuando para un determinado
tipo de producto o servicio es la única oferente o demandante dentro del mercado
nacional o en una o varias partes del mundo o, cuando sin ser única, no está
expuesta a una competencia sustancial o, cuando por el grado de integración
vertical u horizontal está en condiciones de determinar la viabilidad económica de un
competidor participante en el mercado, en perjuicio de éstos. Se mide en si tenes, o
no tenes, no en grado.
Si una empresa tiene mucho poder de mercado, tiene poder dominante.
En las empresas tenemos Conductas, Estructuras de Organización. De esta

manera, mediante su conducta y/u organización, puede afectar a la competencia.
La conducta puede ser fijar precios, dejar de vender en determinado lugar, etc.
Estructura puede ser armar un grupo, hacer adquisiciones, etc.
La forma en la cual se manejará la empresa estará regulada por el Estado, será una
política de comportamiento, o una política estructural.
El abuso de la posición dominante es cuando una empresa usa su debida

posición para afectar a la competencia. YPF S.A. S/ Ley 22.262 Cons. 7. Este fallo
es una política de comportamiento, una forma en la cual el marco jurídico puso un
stop al abuso de la posición dominante.
Notas esenciales al régimen jurídico de la competencia (Ley DC 25.156):
1. La ley de defensa de la competencia (25.156) no busca conformar un mercado

ni imponer una organización.
2. La ley de DC no busca establecer precios.
3. La ley de DC no puede ser utilizada para corregir las fallas de la regulación.
4. La defensa al consumidor y a la competencia son dos cosas distintas. La
defensa de la competencia le favorece al consumidor pero no por ser vinculante.
5. La defensa de la competencia no es el regimen que busca lograr la distribución
de la riqueza.
6. El régimen protege a la competencia por efectos benéficos y no por la
competencia en fin.
7. La ley de DC, en pos de tener competencia, manifiesta su poder de policía a
través de la técnica autorizatoria y la posición sancionadora.
La regulación: es el elemento de una sustancia normativa que disciplina por medio

de reglas el comportamiento, en el mercado, es la intervención pública por medio de
los agentes (públicos) que obliga a actuar de determinada manera a través de la
imposición de un marco.
Tipos de Regulación: según la doctrina entre Bustamante y Otra.
Bustamante: para el hay tres tipos de regulación.

• Regulación de Control: impide conductas abusivas de oferentes.
• Técnicas: Características del producto.
• Operativas: Control de seguridad de bienes y servicios.
• Regulación de Fomento: Beneficia a las PyMEs.
• Regulación de solidaridad: Buscan justicia, equidad.
Otra: más usada hoy por hoy.

• Social: reciente, corregir externalidades del mercado. Mitiga las externalidades
negativas de la regulación económica.
• Económica: Incluye a todas las condiciones reunidas por el Estado, es decir, el
marco regulatorio, influye en la toma de decisión y persigue el mismo objetivo que
es la maximización de los recursos.
Regulación - definición oficial de la materia

Actividad pública de intervención directa que establece restricciones a las
decisiones de las empresas en materia de ingreso y salida del mercado, precios,
cantidades y las relaciones de las empresas entre sí.
lunes, 4 de abril de 2022

EL INTERÉS ECONÓMICO GENERAL
Ley de Defensa de la Competencia N°27.442
Objeto: organizar las relaciones con el mercado, fijar su fisonomía y demarcar
las reglas de juego generales; dentro de las cuales se desarrollan las actividades
de los particulares. De este modo, interaccionan el derecho público y el privado.
- Es importante mejorar la aplicabilidad y la eficacia del derecho positivo en la
realidad cotidiana del mercado.
La relación de derechos entre propiedad y contratos son la forma en la cual el
derecho se derrama por sobre el funcionamiento del mercado.
Comprar algo, es un contrato, en donde se compra un derecho, el de propiedad, lo
que compro, es mío.
(Notas: D. Público: derecho general, D. Privado: derecho de los particulares)
Art. 1: Están prohibidos los acuerdos entre competidores, las concentraciones

económicas, los actos o conductas, de cualquier forma manifestados, relacionados
con la producción e intercambio de bienes o servicios, que tengan por objeto o
efecto limitar, restringir, falsear o distorsionar la competencia o el acceso al mercado
o que constituyan abuso de una posición dominante en un mercado, de modo que
pueda resultar perjuicio para el interés económico general. Se les aplicarán las
sanciones establecidas en la presente ley a quienes realicen dichos actos o incurran
en dichas conductas, sin perjuicio de otras responsabilidades que pudieren
corresponder como consecuencia de los mismos.
Los agentes económicos no quieren competir, ergo, para evitar que tomen
posiciones muy fuertes y dominantes, ciertos acuerdos se restringen. También
conductas. Cuando hay acuerdos entre gigantes para excluir una empresa pequeña,
se conoce como abuso exclusorio.
Difiere el abuso de posición dominante (en un mercado) que refiere a la segunda
parte del artículo uno y también es definido como abuso explotativo, cuando se
utiliza el poder de una gran porción de mercado, donde se distinguen distintas
posiciones dominantes (monopolio, oligopolio, etc).
El abuso explotativo se relaciona directamente afectando los precios del producto y
la oferta de bienes.
Entonces estos abusos están en contra del interés económico general.
Fallo: YPF S.A. S/ Ley 22.262 Cons. 7

Repsol YPF vendía G.L.P. afuera, a precio internacional (más barato), prohibía
exportar a Argentina, y vendía más caro en el interior, solo por ganar más dinero.
Entonces fueron llevados a juicio y perdieron por intentar alterar precios y afectar el
interés económico general del mercado - Manipulación artificial de la oferta, fue un
abuso explotativo, donde se alteró la oferta de bienes y los precios.
Cuando los bienes aumentan el precio y baja la demanda, es demanda elástica. Si

el bien aumenta y la demanda se mantiene, la demanda es inelastica, las
demandas inelasticas se dan en los bienes esenciales como combustible, leche,
arroz, etc.
La protección del Interés económico general implica proteger al mercado de los

abusos. A veces el Estado, que debería protegerlo, es “colonizado” por grupos
económicos, amparando políticas de reclusión de la competencia en la agenda de
aquellos grupos en vez.
La Posición Dominante y el Poder de Mercado

Art. 5 de la Ley 27.442.
Art. 5:
A los efectos de esta ley se entiende que una o más personas goza de posición dominante
cuando para un determinado tipo de producto o servicio es la única oferente o demandante
dentro del mercado nacional o en una o varias partes del mundo o, cuando sin ser única, no
está expuesta a una competencia sustancial o, cuando por el grado de integración vertical u
horizontal está en condiciones de determinar la viabilidad económica de un competidor
participante en el mercado, en perjuicio de éstos.
Establece los:
Monopolio Nacional/Internacional: un solo oferente de mercado.
Monopsonio: un solo de demandante de mercado.
Oligopolio/oligopsonio: Pocos oferentes/Pocos demandantes.
Carente de competencia sustancial: cuando no es único oferente, pero si la

competencia no es sustancial, la empresa no esta expuesta a competencia efectiva.
Por el grado de integración vertical u horizontal: formas en que las empresas se

vinculan en un mercado. Verticalmente: un agente tiene control sobre toda una
cadena de valor, como por ej: hidrocarburos desde la refinería hasta la estación de
servicio. Horizontalmente: Cuando solo controlan uno de los eslabones o dos.
Eslabones: Producción, Transporte, Comercialización. Las empresas tienen
integración vertical y horizontal, pueden controlar los tres eslabones y estar
integradas verticalmente, o puede encargarse del retailing e integrarse
horizontalmente.
Entonces, decimos que Posición Dominante: una empresa que no está expuesta a
una competencia sustancial.
El poder de mercado, establecido en el Art. 6:

A fin de establecer la existencia de posición dominante en un mercado, deberán
considerarse las siguientes circunstancias:
a) El grado en que el bien o servicio de que se trate es sustituible por otros, ya sea de
origen nacional como extranjero; las condiciones de tal sustitución y el tiempo requerido
para la misma;
b) El grado en que las restricciones normativas limiten el acceso de productos u oferentes o

demandantes al mercado de que se trate;
c) El grado en que el presunto responsable pueda influir unilateralmente en la formación de

precios o restringir el abastecimiento o demanda en el mercado y el grado en que sus
competidores puedan contrarrestar dicho poder.
Establece los elementos para considerar una posición dominante de mercado:

Sustituibilidad del bien o servicio: el grado en el que el bien sea de necesidad o
no, y sus alternativos.
Regulación del mercado: Hay sectores altamente regulados, como el sector
banquero. Estas regulaciones limitan la entrada de oferentes, demandantes o
productos específicos. Yo no puedo abrir un banco y entrar en el sector banquero de
la nada, los bancos viejos tienen una posición más dominante.
Formación de precios / restricción de abastecimiento o demanda en el
mercado: Controlar factores claves como ser únicos productores de harina y por
ende, poder inflar el precio o restringir el abastecimiento de la harina al no producir
por dos o tres meses, por ejemplo.
Acá entra la “Regla de Razón” o “Rule of Reason”: tipificación europea, es usar la

razón para determinar si afecta o no al interés económico general, más allá de si es
un monopolio o dominante o no, es decir, no evaluamos la empresa y su poder, sino
si afecta o no al IEG, si no lo afecta, por más monopolio que sea, no hace nada el
Estado. En EEUU el monopolio si o si es prohibido.
En el Art. 2 de la Ley, se establece una presunción de afectar gravemente al IEG

cuando se cumplen las siguientes conductas:
a) Concertar en forma directa o indirecta el precio de venta o compra de bienes o servicios

al que se ofrecen o demanden en el mercado;
b) Establecer obligaciones de (i) producir, procesar, distribuir, comprar o comercializar sólo

una cantidad restringida o limitada de bienes, y/o (ii) prestar un número, volumen o
frecuencia restringido o limitado de servicios;
c) Repartir, dividir, distribuir, asignar o imponer en forma horizontal zonas, porciones o

segmentos de mercados, clientes o fuentes de aprovisionamiento;
d) Establecer, concertar o coordinar posturas o la abstención en licitaciones, concursos o

subastas.
De esta manera, queda terminantemente prohibido esa clase de comercio, a estos

acuerdos, se los llama acuerdos colusorios.
La relación de la Posición Dominante con el CCyCN

La relación entre lo visto con lo estipulado en el código, lo podemos ver en el Art. 11,
donde se menciona a la misma posición:
Abuso de posición dominante. Lo dispuesto en los artículos 9° y 10 se aplica cuando se
abuse de una posición dominante en el mercado, sin perjuicio de las disposiciones específicas
contempladas en leyes especiales.
Se establece la violación del principio de Buena Fé y el abuso del derecho, pero,

¿por qué está en el CCyCN si ya estipularon buena fé y abuso anteriormente?
Causas de su aparición en el código civil:
1. Vínculo entre el derecho público y derecho privado: Relación entre buena fé
y regulación de mercado, comportamiento de empresas y ejercer abusivamente
posición dominante (abuso del derecho).
2. Derecho público protege el IEG, el D. Privado protege a los agentes
económicos particulares: Una rama del derecho protege al mercado a través
de los intereses económicos generales, la otra, a las empresas como
particulares agentes del mercado, el vínculo de los agentes en el mercado
derrama ambos derechos.

PARCIAL
Parcialito
- interés económico general.
- Abuso explotativo.
- Abuso exclusorio.
- Fallo YPF.
- Posición Dominante.
- Poder de mercado.
En la clase que sigue o la próxima, nos van a tomar un parcialito rápido en donde
nos van a preguntar sobre cualquiera de los temas abordados arriba y aprobarnos o
no, sin nota. Este no es el parcial, sino es un parcialito. Si aprobas te sacan todos
los temas enumerados.
Grupo D: Fallo YPF

El fallo YPF determinó que Yacimientos Petrolíferos Fiscales cese sus conductas de
abuso de posición dominante referentes a la venta al exterior más barata y la venta
al interior más cara, manipulando artificialmente la oferta. Determinó un precedente
de abuso de posición dominante en Argentina.
CONDUCTAS - LEY 27.442

Conductas Unilaterales y Colusivas
Art. 2-
Constituyen prácticas absolutamente restrictivas de la competencia y se presume que
producen perjuicio al interés económico general, los acuerdos entre dos o más
competidores, consistentes en contratos, convenios o arreglos cuyo objeto o efecto fuere:
a) Concertar en forma directa o indirecta el precio de venta o compra de bienes o servicios

al que se ofrecen o demanden en el mercado;
b) Establecer obligaciones de (i) producir, procesar, distribuir, comprar o comercializar sólo

una cantidad restringida o limitada de bienes, y/o (ii) prestar un número, volumen o
frecuencia restringido o limitado de servicios;
c) Repartir, dividir, distribuir, asignar o imponer en forma horizontal zonas, porciones o

segmentos de mercados, clientes o fuentes de aprovisionamiento;
d) Establecer, concertar o coordinar posturas o la abstención en licitaciones, concursos o

subastas.
Estos acuerdos serán nulos de pleno derecho y, en consecuencia, no producirán efecto

jurídico alguno.
Art. 3-
Constituyen prácticas restrictivas de la competencia, las siguientes conductas, entre otras, en
la medida que configuren las hipótesis del artículo 1° de la presente ley:
a) Fijar en forma directa o indirecta el precio de venta, o compra de bienes o servicios al

que se ofrecen o demanden en el mercado, así como intercambiar información con el mismo
objeto o efecto;
b) Fijar, imponer o practicar, directa o indirectamente, de cualquier forma, condiciones para

(i) producir, procesar, distribuir, comprar o comercializar sólo una cantidad restringida o
limitada de bienes, y/o (ii) prestar un número, volumen o frecuencia restringido o limitado de
servicios;
c) Concertar la limitación o control del desarrollo técnico o las inversiones destinadas a la

producción o comercialización de bienes y servicios;
d) Impedir, dificultar u obstaculizar a terceras personas la entrada o permanencia en un

mercado o excluirlas de éste;
e) Afectar mercados de bienes o servicios, mediante acuerdos para limitar o controlar la

investigación y el desarrollo tecnológico, la producción de bienes o prestación de servicios, o
para dificultar inversiones destinadas a la producción de bienes o servicios o su distribución;
f) Subordinar la venta de un bien a la adquisición de otro o a la utilización de un servicio, o

subordinar la prestación de un servicio a la utilización de otro o a la adquisición de un bien;
g) Sujetar la compra o venta a la condición de no usar, adquirir, vender o abastecer bienes o

servicios producidos, procesados, distribuidos o comercializados por un tercero;
h) Imponer condiciones discriminatorias para la adquisición o enajenación de bienes o

servicios sin razones fundadas en los usos y costumbres comerciales;
i) Negarse injustificadamente a satisfacer pedidos concretos, para la compra o venta de

bienes o servicios, efectuados en las condiciones vigentes en el mercado de que se trate;
j) Suspender la provisión de un servicio monopólico dominante en el mercado a un

prestatario de servicios públicos o de interés público;
k) Enajenar bienes o prestar servicios a precios inferiores a su costo, sin razones fundadas en
los usos y costumbres comerciales con la finalidad de desplazar la competencia en el
mercado o de producir daños en la imagen o en el patrimonio o en el valor de las marcas de
sus proveedores de bienes o servicios;
l) La participación simultánea de una persona humana en cargos ejecutivos relevantes o de

director en dos o más empresas competidoras entre sí.
Las prácticas anticompetitivas están inspiradas en la codificación norteamericana,

en la ley 27.442.
Las conductas unilaterales se encuentran en el Art. 3, y las colusivas en el Art. 2.
El art. 1 también establece las conductas pero no en detalle sino a nivel general.
La diferencia entre los artículos, se basa en que los supuestos del Art. 2, son
absolutamente restrictivas, mientras que el 3, son simplemente restrictivas.
Esto porque en el 2, se supone que lo nombrado en los incisos es una práctica
abusiva. En el 3, no todos.
En el Art. 2, entonces, las prácticas abusivas son una presunción taxativa, en
el Art. 3, son ejemplos donde se podría dar el abuso, pero no necesariamente
está, se debe verificar el ejemplo, son ejemplificatorias.
Es importante saber el Art. 2, donde se habla de concertar precios de venta o
compra de bienes y/o servicios, fijar cuotas de producción, repartir o asignar clientes
o fuentes de suministros, coordinar posturas o abstenciones (como pagar para que
la competencia se abstenga de ir a una licitación).
Realmente ambas son colusivas, pero unas son unilaterales.
Entonces, Art. 2: Colusivas Per se, son presumidamente abuso, el artículo enumera
el abuso absolutamente restrictivo. El Art. 3 da “ejemplos”: son las unilaterales; se
deben comprobar abusivas, es donde “se puede dar abuso” pero no necesariamente
se da. Entonces, cuando una empresa hace algo del Art. 2, la carga de la prueba
cae en ellas mismas, es decir, deben comprobar que lo que hicieron no era abusivo.
La excepción a esto es el Art. 29 de la resolución 480/2018:
- Si esas prácticas fomentan el progreso técnico o económico.
- Genere beneficios concretos para los consumidores.
- No imponga a las empresas interesadas (en su mismo mercado) restricciones.
- Que no sean indispensables para alcanzar los objetivos mencionados.
- Que no ofrezcan a las empresas posibilidades de eliminar a la competencia
respecto a una parte sustancial del mercado en cuestión.
Caso: Oxígeno líquido medicinal.

Viola el art. 2 inc. A, C y D. Se manipularon los proceso de cotización, manipularon
precios con otras empresas estableciendo precios mínimos e hicieron un reparto de
clientes.
Esto en pro de liberarse de la competencia de más actores.
Caso: Cemento Portland.

Cinco cementeras fueron sancionadas por complotarse, concertarse entre ellas y
manejar el negocio de cemento. Habían fijado condiciones de venta, precios
exagerados de oferta y habían intercambiado información secreta. Violaron el art. 2
y como fue una presunción, no importa que no se muestre la afectación al interés
económico general, sigue siendo abuso.
Participación de Mercado
Concepto: El porcentaje que ha ganado una empresa en particular, con respecto a
la venta total en una industria o en el mercado durante un período de tiempo
específico.
La participación en cuanto:
En cuanto al valor: el total de una empresa sobre las ventas de un mercado
determinado.
En cuanto al volumen: la cantidad de unidades que una empresa va a vender
respecto a las unidades totales vendidas en el mercado.

PRESENTACIÓN
Patricio José Gonzalez Saborido
Es más joven que el Profesor Juan Bautista, es más “jesuita” según el, es
especialista en abogacía del estado y contratos. Tiene un programa del derecho de
agua y el ambiente.
LEY DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA

Conductas Anti-Competitivas
Una de las grandes novedades de la ley de defensa de la competencia es la
clasificación de las conductas anticompetitivas. El uso de la regla de la razón, o rule
of reason es imperativo para entender las conductas que pueden ser competitivas,
pero, el artículo 2 de la ley, da conductas que son absolutamente competitivas, es
una presunción iuris et de iure. Esto lo vimos la clase pasada, siendo el art. 2 las
conductas absolutamente restrictivas y el art. 3 las situaciones donde se pueden dar
las conductas.
Hay otra forma de clasificarlas: en función de la cantidad de involucrados y también

en función del eslabón de la cadena de producción en la cual se producen.
Las Practicas Horizontales Concertadas

Son los acuerdos que se celebran entre las empresas competidoras entre si en el
mismo mercado. No se presume que sean todos de manera restrictiva de la
competencia (anticompetitivos) pero cuando son en el mismo eslabón de la cadena,
son sospechosas.
Cuando a estos acuerdos los motiva el ejercicio de poder de mercado, nos
encontramos ante prácticas de naturaleza colusiva.
Para que estos acuerdos se produzcan, ya que no son naturales, es que haya un
beneficio para ambas. Su objeto es limitar la competencia, su efecto es el de
restringirla y quienes acordaron, reciben la capacidad de incrementar precios, bajar
penalidades esperadas y costos de organización, es decir, se cartelizan.
Los factores que ayudan a la colusión son los mercados de pocas empresas con
alta concentración, productos homogéneos y cámaras comerciales. La capacidad
para incrementar precios y las bajas penalidades esperadas (ineficiencia regulatoria
estatal) también ayuda.
Cuando se organiza el cartel, a cada empresa se le asigna una parte del mercado,
normalmente para mantener el beneficio en general. Acuerdos de baja de
producción puede ayudar a subir los precios manteniendo la demanda estable son
de los más conocidos en los carteles, los famosos acuerdos de producción, se
produce menos, se ahorra más, la demanda sigue igual pero la oferta disminuye,
aumentando el precio y el margen de ganancia por cada unidad vendida.
La colusión tácita: no es que las empresas acuerdan directamente, pero, evitando

una guerra de precios, empiezan a hacer una estrategia de no agresión, no es
acordado, sino que se observan permanentemente para entender al rival y no
competir. Lo que la facilita es un mercado concentrado (pocos actores) y barreras de
entrada altas, es decir, difícil ingresar.
Prácticas Horizontales Exclusorias

Hay dos tipos, (a) la obstaculización del acceso al mercado de competidores
potenciales y (b) la depredación de competidores existentes, lo hacen para
incrementar su poder de mercado.
La Obstaculización de entrada: estrategias mediante las cuales una empresa o

grupo de estas intenta evitar el ingreso al mercado de uno o más competidores.
Usan ya sea las barreras que estaban o las artificiales que se generan por la
realización de un gasto específicamente destinado a evitar que el competidor
potencial pueda ingresar.
La doctrina de las facilidades esenciales establece que en ciertas circunstancias el
instrumento de exclusión consiste en poseer un activo indispensable para acceder al
mercado, ej: empresas de telecomunicaciones y sus cableados/fibras ópticas.
La Depredación: conducta mediante la cual una empresa intenta expulsar del
mercado a uno o varios competidores. El instrumento más común son los precios
predatorios, que consiste en bajar el precio al punto de la perdida para que la
competencia menos exitosa no pueda costearlo.
Prácticas Verticales
Para que puedan hablarse de la aparición de una restricción vertical, el contrato que
vincula al proveedor con el cliente de un bien o servicio debe incluir algún tipo de
compromiso por parte de alguna de las partes.
Los casos más comunes son:
(A) Fijación de precios de reventa: precios máximos o mínimos fijados.
(B) Exclusividad vertical: me aseguro un proveedor exclusivo.
(C) Exclusividad horizontal: .
Prácticas Explotativas y Discriminatorias

Las más comunes son los abusos explotativos y las ventas atadas.
Se imponen precios, se discriminan a otros competidores, y se manipulan las
ventas.

CONCENTRACIONES
Definición y Sistema
Cuando hablamos de concentraciones estamos hablando de un fenómeno dentro
del mercado, también dadas dentro de una misma empresa. La Ley de Sociedades
dice en el art. 1 que una sociedad es uno o más personas, de manera organizada,
realizan aportes para aplicarlos a la producción o intercambio de bienes o servicios.
Una sociedad entonces es una concentración de aportes, ya adentrándonos, en la
concentración como concepto.
Las concentraciones económicas están prohibidas cuando su objeto o efecto sea o
pueda restringir o distorsionar la competencia.
Hay concentraciones desde el nacimiento de una sociedad hasta una afectación al
Interés Económico General.
Hoy tenemos concentraciones muy importantes, por dos motivos, uno, porque
permiten obtener un mayor poder de mercado (aumentar precios) y dos, mejora la
eficiencia de producción de un producto (bajar costos), entonces es muy llamativo
para las empresas quienes en un afán por hacer más beneficios, quieren bajar
costos y aumentar precios.
Tipos de Concentración
Horizontal: En las operaciones horizontales, las empresas que participan en la
operación son competidoras en el mismo mercado, pasando de ser rivales a ser
aliados. El factor clave es que están dentro del mismo mercado. Implican una
modificación directa de la estructura de la industria, porque impacta dentro del
mismo mercado. Tienen dos efectos principales; (a) que aparezca una nueva
entidad con más poder de mercado y (b) que disminuye la cantidad de
competidores. Ej: Huawei comprando Apple.
Vertical: Implica operaciones entre empresas cuya relación es de proveedor-cliente.

Supongamos que tenemos un proveedor de vidrio, y hay varios clientes, como los
que hacen vino y compran las botellas de vidrio a este proveedor. Una empresa de
vino compra la fábrica de vidrio y adquiere más poder de mercado al ser la dueña y
empresa matriz de la proveedora de botellas de su propia competencia. El efecto
sale del mismo mercado, y se implica en el mercado cliente o proveedor, un efecto
de extensión.
Conglomerado: No es horizontal ni vertical, implica una diversificación de la

actividad de la empresa, una empresa individual se hace de subsidiarias en
mercados que no tienen relación. Le permite asumir un riesgo mayor, porque si tiene
perdidas en una, puede usar ganancias de otro sector para compensar. Elon Musk
es el mejor ejemplo. Se divide en tres:
(I) Extensión de producto: Las empresas del conglomerado van a vender
productos que no compiten entre sí, pero que tienen una llegada, una
producción compartida, es decir, usan los mismos canales de comercialización.
(II) Extensión de mercado: Las empresas preexistentes van a vender productos
similares que calificarían como competencia, pero no lo son al no estar en el
mismo área geográficamente, ejemplo: GMC vendiendo en Europa bajo una
marca y en EEUU bajo otra, siendo competencia pero regionalmente impidiendo
la misma.
(III) Conglomerado puro: Las empresas no tiene relación entre sí, ni productos que
no son competencia pero usan los mismos medios de producción, ni productos
que son competencia pero los separa la regionalidad, son totalmente
distendidas.
Control de Concentración
El control de las concentraciones tiene como objetivo (a) evitar que se formen
estructuras de mercado que dificultarán la competencia y (b) prevenir, que estos
sucedan en primer lugar.
La ley de defensa de la competencia lo establece en el art. 9 y 14, diciendo que
las concentraciones con determinadas características, deben ser justificadas ante el
tribunal de defensa de la competencia y que todos los actos que se hacen previo a
la aprobación del tribunal no tendrán efectos a terceros.
El primer supuesto para determinar que una concentración negativa está
sucediendo es que 1. Se este dando una toma de control de una empresa a otra y 2.
Los umbrales.
El art. 6 de la ley de defensa de la competencia dice las determinadas
características de toma de control:
A los efectos de esta ley se entiende por concentración económica la toma de
control de una o varias empresas, a través de realización de los siguientes actos:
a) La fusión entre empresas;
b) La transferencia de fondos de comercio;
c) La adquisición de la propiedad o cualquier derecho sobre acciones o
participaciones de capital o títulos de deuda que den cualquier tipo de derecho a ser
convertidos en acciones o participaciones de capital o a tener cualquier tipo de
influencia en las decisiones de la persona que los emita cuando tal adquisición
otorgue al adquirente el control de, o la influencia sustancial sobre misma;
d) Cualquier otro acuerdo o acto que transfiera en forma fáctica o jurídica a una
persona o grupo económico los activos de una empresa o le otorgue influencia
determinante en la adopción de decisiones de administración ordinaria o
extraordinaria de una empresa.
En cuanto a los umbrales dice que:

1. La facturación combinada de 100 millones o más de unidades móviles (hoy
valen 83,4 pesos cada unidad).
2. que el precio de la transacción atribuible al valor de los activos argentinos sea de
20 millones de unidades móviles o más.
Los que realicen un conglomerado antes de la aprobación del tribunal tendrán una
multa, si el tribunal aprueba, sigue el conglomerado.
El responsable de notificar al tribunal es la empresa compradora, pero si es una

fusión y no una compra, entonces ambas lo deben hacer. Al noticiar al tribunal, se
pública la información para que todos estén al tanto, y si me regula un ente estatal
directamente, este ente deberá dar su opinión.
En paralelo, el tribunal empieza su investigación, pide información, y puede autorizar
o no la operación, y puede permitir a terceros oponerse con justificación. Una vez
que esta autorizada, a nivel administrativo se termina, y ambas empresas proceden.
Si el tribunal considera que la operación puede afectar la competencia, puede
comunicárselo a las partes y convoca a una audiencia a las mismas para debatir los
efectos negativos de la compra o fusión. No necesariamente detiene la operación,
sino que puede disminuirla (Ejemplo: en vez de comprar el 100%, comprar un 30%).
lunes, 2 de mayo de 2022

MICROSISTEMA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR
Consumo y Sociedad de Consumo
Terminamos defensa de la competencia, arrancamos con defensa del consumidor.
Todos somos consumidores, ergo, el análisis se hace sobre una sociedad de
consumo, y eso por eso que es tan importante tener un microsistema de defensa del
mismo.
El consumo ocupa un lugar central en las relaciones humanas y requiere una mayor
atención de parte del derecho.
Los medios de comunicación social invaden todos los espacios
introduciéndose en la intimidad de los hogares. Estos medios son tradicionales
como la televisión y la radio y también están los nuevos como Instagram, twitter, etc.
Este conjunto de medios forma un microsistema de información social. De estos
medios salen los estereotipos sociales y culturales.
Estos estereotipos son modelos, cánones, de características específicas,
utilizados mucho por la publicidad para vender una imagen, “el tipo canchero” o la
“chica a la moda”. Estos estereotipos pueden ser negativos si son artificiales,
generando una demanda artificial en los adolescentes e influenciados a exigirse no
sanamente para alcanzar dichos cánones de belleza.
“Se vive como si Dios no existiese” - una de las características de la sociedad

actual es que viven en un ateísmo libertino, no porque no crean en Dios en sí, sino
porque la cuestión de Dios como una noción de ética y moral, nos es
indiferente. Hay una insatisfacción ante el anhelo de felicidad y absoluto.
La felicidad, según el profe, es encontrar en la vida, características que den sentido
a la misma, y es por esto que, cuando tenemos objetivos que buscamos, metas para
llegar a ellos y un camino a seguir que nos gusta, como estudiar una carrera
universitaria que me gusta, me hace sentir que tengo sentido de vida, ergo,
felicidad.
Pero la sociedad estereotipada nos hace perseguir cuestiones un poco artificiales y
nos deja un vacío dentro.
Existe la Colonización Cultural - Cultura Homogeneizada
Esto desprecia nuestras culturas locales, es una especie de mensaje impartido por
los medios de comunicación social que, a partir de la persecución de deseos
artificiales (querer ser como Brad Pitt o Pamela Anderson, por ejemplo), nos hace:
- Autoreferenciarnos a nosotros y perder el interés en otro.

- Relaciones humanas como objeto de consumo, si algo no me sirve, lo largo.
- Explotación publicitaria de las mujeres.
Es decir, los M.C.S. imparten estereotipos artificiales negativos cuya persecución

imparte la colonización cultural de ser autoreferencial y consumidor, en vez de
humano.
La explotación de la mujer genera una idea de atractivo físico de la mujer como
producto a comprar del hombre, generando deseo sexual y frustración (esa mujer es
“inalcanzable”, esta frustración lidera a violencia en las sociedades, el deseo de algo
artificial e inalcanzable.
Toda esta sociedad genera un dominio de lo desiderativo, un consumo de

bienes como paradigma de la felicidad, un individualismo pragmático y
narcisista.
Consumo y Contaminación
Obsolencia programada, millones de toneladas de residuos por año (tecnológico, no
biodegradable). Están convirtiendo a la tierra en un inmenso depósito de
porquería.
- Esto es la “cultura del descarte” de las cosas y muchas veces, de las personas
que son prácticamente conceptualizados como basura, los sectores de personas
excluidos. No se ha logrado plasmar un modelo circular de producción.
- El estilo de vida actual (especialmente en los países centrales) por ser
insostenible solo puede terminar en catástrofes.
- Junto al deterioro del planeta se advierte un deterioro ético y cultural.
Antropología Filosófica Insistencial - Recuperación de la
Interioridad
Conocete a ti mismo - conocer nuestra esencia - nuestra mismidad
- Quienes somos para poder insertarnos en la vida.
- Interioridad
- Autoconciencia
- Autocontrol
- Autodecisión
El problema del hombre es la alienación, estar fuera de sí.
Es lo que nuestro fundador jesuita Ismael planteaba, una antropología filosófica
insistencial; que es el hombre y quien soy para entender la vida y a los demás.
Conocerse a si mismo es conocer quien soy, mi mismidad, a través de la reflexión
(pensamiento que vuelve sobre uno mismo).
Se dice insistencia por el centro interior, el núcleo donde estoy yo, a solas,
conmigo mismo, las decisiones que tomo, mi impulsividad, mi pensamiento
racional. Ismael le llamaba insistencia en vez de existencia porque es la
existencia interior, la in - sistencia.
La existencia interior, la insistencia, tiene tres características a descubrir, la
autoconciencia, la conciencia de quien soy, el autocontrol, el dominio por mi
mismo controlando mis impulsos, el señorío sobre mi mismo, y la autodecisión,
soy yo quien decide a pesar de los estímulos interiores o exteriores.
La alienación, el estar fuera de sí, se da mucho en nuestra sociedad de consumo,
donde se intenta quitar la inflexión de la persona para controlarla, manipularla a
consumir.
Importancia del Microsistema

Masividad / Producción en serie / Cambio del sistema de contratación
El microsistema de Defensa del Consumidor es un sistema de normas
principiológicas de carácter protectorio que pone en crisis los viejos paradigmas
(autonomía de la voluntad, la libertad contractual)
- Art. 42 CN y el 1092 y 1093 CCyCN dan la categoría jurídica del consumidor:
- Vulnerabilidad
- Destinatario Final
Relación de consumo:
- Adquirente
- El que utiliza
- El que utiliza está expuesto
Con la revolución industrial cambió la producción y nació el capitalismo como

sistema de producción centrado en el capital. Se empezó a fabricar masivamente,
una producción en serie, que cambio el sistema de contratación a contratos de
adhesión, donde la empresa redacta un contrato sin modificaciones al empleado, si
el empleado no acepta, se contrata a otro, si acepta, es bajo las cláusulas de la
empresa.
El microsistema de defensa viene a proteger al consumidor y dar autonomía de
voluntad y libertad de contratación. Tienen jerarquía constitucional en el art. 42 de la
Constitución Nacional: “Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen
derecho, en la relación de consumo, a la protección de su salud, seguridad e
intereses económicos; a una información adecuada y veraz; a la libertad de
elección, y a condiciones de trato equitativo y digno…”
También esta en el 1092 de la CCyCN: “Relación de consumo. Consumidor.
Relación de consumo es el vínculo jurídico entre un proveedor y un
consumidor. Se considera consumidor a la persona humana o jurídica que
adquiere o utiliza, en forma gratuita u onerosa, bienes o servicios como destinatario
final, en beneficio propio o de su grupo familiar o social”
Y en el 1093 CCyCN el contrato de consumo: “Contrato de consumo. Contrato de
consumo es el celebrado entre un consumidor o usuario final con una persona
humana o jurídica que actúe profesional u ocasionalmente o con una empresa
productora de bienes o prestadora de servicios, pública o privada, que tenga por
objeto la adquisición, uso o goce de los bienes o servicios por parte de los
consumidores o usuarios, para su uso privado, familiar o social”
De estos dos artículos surge la categoría jurídica del consumidor: su vulnerabilidad y
su actuación como destinatario final.
Los que están dentro de la relación es quien contrata y quien lo utiliza, estando
expuesto este mismo.
El Principio Protectorio del consumidor vendría a ser el microsistema - Indubio Pro

consumidor (en caso de duda, a favor del consumidor).
Las dos herramientas útiles son el daño punitivo y la acción colectiva o de clase.

CLÁUSULAS ABUSIVAS - CONTRATO DE CONSUMO
Contratos de Consumo
Estas cláusulas se dan en la relación proveedor - consumidor y están
confeccionadas en mala fé, en contra de sus intereses. La palabra clave es el
“desequilibrio” de las condiciones. Son cláusulas abusivas las que van en
contra de los intereses, de mala fé y generan ventaja al proveedor. Ahora bien,
la doctrina dice que abusiva ya es cuando es ilícita.
Hay cinco características de estas cláusulas:

- Contrarias a la buena fé del consumidor o usuario de un servicio.
- Favorece a una parte en perjuicio de la otra.
- Provoca efectos distorcivos en la publicidad y en la información de lo que se
comercializa.
- Esa cláusula origina costos económicos importantes para el consumidor.
- Provoca externalidades negativas en las relaciones de consumo en general.
El CCyCN dice en sus artículos 1117 al 1122 las cláusulas abusivas. En estos
dice que más allá de la aprobación expresa de una de ellas por el consumidor,
pueden ser apeladas y revisitadas en caso de sospecha de abuso. No son
declarables como abusivas las cláusulas:
a) las cláusulas relativas a la relación entre el precio y el bien o el servicio

procurado;
b) las que reflejan disposiciones vigentes en tratados internacionales o en normas
legales imperativas.
Las cláusulas abusivas son considerabas y declaradas “no convenidas” y se puede

integrar la nulidad parcial declarada por un juez si así lo vio el mismo.
La ley 24.240 de Defensa del Consumidor, lo dictaminan los artículos 37, 38 y 39.
En el art. 37, dictamina, sin perjuicio de quitar validez al contrato, que las cláusulas
no convenidas serán:
a) Las cláusulas que desnaturalicen las obligaciones o limiten la responsabilidad por
daños;
b) Las cláusulas que importen renuncia o restricción de los derechos del consumidor
o amplíen los derechos de la otra parte;
c) Las cláusulas que contengan cualquier precepto que imponga la inversión de la
carga de la prueba en perjuicio del consumidor.
PRODUCTOS DEFECTUOSOS - RESPONSABILIDAD

Ley de Defensa del Consumidor 24.240
Art. 40 - “Si el daño al consumidor resulta del vicio o riesgo de la cosa o de la
prestación del servicio, responderán el productor, el fabricante, el importador, el
distribuidor, el proveedor, el vendedor y quien haya puesto su marca en la
cosa o servicio. El transportista responderá por los daños ocasionados a la cosa
con motivo o en ocasión del servicio.
La responsabilidad es solidaria, sin perjuicio de las acciones de repetición que
correspondan. Sólo se liberará total o parcialmente quien demuestre que la causa
del daño le ha sido ajena”
Los legitimados a demandar son los consumidores.

La responsabilidad solidaria, quiere decir que están ligados todos los actores que
participaron en determinada acción, en este contexto, producir y comercializar un
producto.
Cuando hablamos de vicio y defecto, diferenciamos:
Vicio: Casos en los que el producto es impropio para su uso o consumo, es

inadecuado para el fin para el que fue diseñado o creado. Cuando hay un vicio,
tiene más que ver con la ineptitud para su uso o la calidad del mismo. Ej: Compro un
0km y no era 0km. Se alteró la calidad.
Defecto: daño fuera del producto mismo, si tiene una falla de seguridad inesperada.
Tenemos defectos de:
- Diseño: defectos que alteran las características del producto, consecuencia de un
error en la concepción, diseño del mismo. Ej: un auto de juguete que no anda bien
de una rueda por no tener el espacio suficiente para que gire.
- Fabricación: Fallas originadas en la etapa de producción que altera el resultado
final. Ej: diseñé bien el auto de juguete, pero use una pintura no termo-resistente y
se despintó todo.
- Información: Defectos en lo que son las instrucciones que se brindan al usuario o
consumidor sobre los riesgos que conlleva la utilización del producto o servicio. Ej:
un secador de pelo que uno piensa que se puede usar en el baño y la humedad lo
destruye.
- Conservación: Tuvimos un diseño eficiente, fabricación sin problemas y dimos la
información correcta al usuario, pero cuando el producto fue lanzado, se presenta
un defecto en las condiciones de comercialización. Ej: un envase al vacío roto que
permite a la comida echarse a perder.
DAÑOS PUNITIVOS
Daños - Concepto
Existe en el derecho civil y en el derecho del consumidor. Los daños tienen tres
funciones:
- Resarcitoria o Reparadora: en relaciones asimétricas, buscamos corregir ese
desequilibrio, por eso la “reparación”. Para configurarse un daño, debe ser una
acción antijurídica, causar daños y tener un factor de atribución objetiva (se
puede atribuir el daño objetivamente a una persona) así como relación de
causalidad.
- Preventiva: Art. 1710 del CCyCN sobre el deber de prevención de daño: no hace
falta la materialización de un daño para solicitar el cese de una publicación ilícita.
- Punitiva
Daños Punitivos
Artículo 52 bis de la Ley 24.240 “Daño Punitivo. Al proveedor que no cumpla sus
obligaciones legales o contractuales con el consumidor, a instancia del damnificado,
el juez podrá aplicar una multa civil a favor del consumidor, la que se graduará en
función de la gravedad del hecho y demás circunstancias del caso,
independientemente de otras indemnizaciones que correspondan. Cuando más de
un proveedor sea responsable del incumplimiento responderán todos solidariamente
ante el consumidor, sin perjuicio de las acciones de regreso que les correspondan.
La multa civil que se imponga no podrá superar el máximo de la sanción de multa
prevista en el artículo 47, inciso b) de esta ley”
La tipificación del daño punitivo básicamente es cuando un individuo comete un

daño, y la pena es más grande que el daño, para que “sirva de ejemplo”, es un
monto de resarcimiento (reparación) más grande de lo usual.
El daño punitivo tipificado tiene tres funciones:

- Preventiva: se busca que el individuo no lo vuelva a hacer.
- Disuasiva: no para el productor en sí, pero para las demás empresas (que no
copien lo mal que hizo el individuo que hizo el daño)
- Ejemplificadora: sirve de ejemplo y precedente.
- Desmanteladora: Se busca quitar lo que se lucró con el daño.
No es de oficio, lo debe pedir el consumidor damnificado.

Para saber cuanto se multa a dicha empresa, el art. 49 de la 24.240, que cuantifica
los factores para multar:
“En la aplicación y graduación de las sanciones previstas en el artículo 47 de la
presente ley se tendrá en cuenta el perjuicio resultante de la infracción para el
consumidor o usuario, la posición en el mercado del infractor, la cuantía del
beneficio obtenido, el grado de intencionalidad, la gravedad de los riesgos o
de los perjuicios sociales derivados de la infracción y su generalización, la
reincidencia y las demás circunstancias relevantes del hecho”
La multa de la empresa le queda al damnificado, la doctrina dice que es

enriquecimiento ilícito y el Dr. Gonzalez Saborido difiere.

ACCIÓN DE CLASE
Clasificación de los Derechos | Según Fallo Halabi
a) Derechos individuales:
- Bienes Individuales
b) Derechos Colectivos:
- bienes colectivos (indivisibles)
- Intereses Individuales homogéneos (divisibles); hay una afectación común.
Fallo Halabi: había una ley que solicitaba a las agencias de telecomunicaciones
que grabaran las comunicaciones de sus consumidores por diez años. Si bien la ley
estaba derogada, Halabi interpuso recurso extraordinario de Amparo a que la
declaren inconstitucional, vulnerando la privacidad constitucional de los individuos
(como la confidencialidad del Abogado-Cliente). Cuando la CSJN ve este amparo, lo
toma y lo hace ejemplo para hacer el precedente de las acciones de clase.
Acciones de Clase o Colectivas: hay una pluralidad de personas afectadas por un

mismo hecho, en este caso, hay una parte que demanda, pero la afectación es
colectiva, como puede ser una demanda por contaminación ambiental.
Si VISA empieza a cobrar un impuesto en sus tarjetas sin justificación, afectando a
millones y millones, un número indeterminado de personas, alguien puede iniciar
una demanda por si solo pero que su desencadenamiento afecte a los millones de
afectados. Este resultado entonces es “erga omnes”.
El fallo Halabi inaugura las acciones (de clase o) colectivas.
En el art. 43 de la Constitución se establece los Amparos, recurso utilizado para

inaugurar las acciones de clase: “…Podrán interponer esta acción contra cualquier
forma de discriminación y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente, a
la competencia, al usuario y al consumidor, así como a los derechos de incidencia
colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que
propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la que determinará los
requisitos y formas de su organización…”
Los amparos ya existían, la prueba de esto esta en el segundo párrafo del art. 43
CN, pero no había una ejecución habilitada hasta el fallo Halabi, donde se
establecieron hasta requisitos de acciones colectivas. Cabe aclarar que si bien las
colectivas ambientales ya habían sucedido antes, Halabi fue precedente en los
Derechos Colectivos, conocido como “Incidencia Colectiva”.
- Cuando decimos Incidencia Colectiva o derechos colectivos, nos referimos a

bienes colectivos indivisibles, una afectación compartida, como los problemas de
contaminación ambiental (ambiente indivisible).
- Cuando decimos Intereses Individuales homogéneos, homogéneo se refiere a
divisible, es decir, que se puede identificar la afección personal a cada persona en
sí, pero esta es compartida.
Características de las Acciones Colectivas

1. Pluralidad de Individuos Indeterminada.
2. Representados por una persona física o jurídica que no es elegida por los
representados.
3. Los efectos de la cosa juzgada se extienden a todo el grupo.
Es un tipo de proceso ideal para encauzar los pequeños reclamos. La persona
representante no es elegida porque sino no es colectiva, es un juicio común con un
número determinado de personas con abogado de por medio. El representante,
aunque no elegido, será evaluado por el juzgado en base a su idoneidad para serlo,
y no todos los afectados siquiera saben del proceso. Los que saben pueden pedir
no ser incluidos, pero los que no saben y no piden ser excluidos, serán alcanzados
por el resultado de la misma.
Requisitos de las Acciones Colectivas

1. Causa Factica Común: un hecho físico o jurídico que afecta a toda una
clase de persona.
2. La pretensión debe enfocarse en la cuestión colectiva
3. Que no se justifique la acción individual
Debe haber un hecho físico o jurídico aislado o continuo, que afecte a toda una
clase de personas en sí. Su pretensión, lo que se busca, no debe ser individual, sino
que debe apuntar al colectivo afectado. A todo esto, no se debe justificar con las
condiciones del caso, una acción individual. Del punto 3 hay una excepción y es
cuando se afecta un derecho fundamental, como el derecho a la salud; en ese caso,
no importa que se pueda hacer individualmente, la acción es colectiva.
Andrés Gil Dominguez agrega el requisito 4. Causa o controversia, pero el profesor
no lo añade.
INTELIGENCIA ARTIFICIAL
Int. Artificial, Big Data y Afectación de los Consumidores
La IA se inserta en la cotidianeidad de nuestras vidas (google, Netflix, Disney, redes
sociales) orientan nuestros gustos y deseos. Comprende a:
- Informática cognitiva (algoritmos funcionales); aprendizaje automático (algoritmos
capaces de enseñarse a si mismos); inteligencia aumentada (elaboración entre
humanos y cobotica) y la robótica con inteligencia artificial.
- El objetivo fundamental es la automatización de comportamientos inteligentes.
- I.A. débil (narrow) e I.A. fuerte (general).
La IA procesa millones y millones de datos y utiliza el análisis para generar un

proceso de raciocinio y relación entre estos.
La cobotica es el robot colaborativo, usado, por ejemplo, en fábricas automotrices.
La IA busca automatizar los comportamientos inteligentes, utiliza algoritmos,
que es la entrada de información y su posterior análisis, disparando una
reacción protocolar compleja.
La IA puede ser narrow, es decir, cosas puntuales como un google forms o un
cajero. O General, que es aquella que aprende y cumple funciones complejas.
Big Data e IA: se recolectan y analizan inmensas cantidades de datos, desde

climáticos hasta los de consumo personalizado con el objeto de hacer predicciones
lo más fideoligmas posibles. Cuanto más se analiza, más se predice.
Beneficios y Desafíos: Agricultura sustentable, seguridad vial, procesos productivos,
más seguridad en el trabajo. Puede ser utilizada para trabajos riesgosos, pesados o
extenuante.
Perdida de trabajos, control excesivo sobre empleados, falta de transparencia y
existencia de cajas negras, riesgos de sesgos, burbujas de pensamiento,
manipulación de la información, influencia en conductas electorales, recolección de
información médica y genética.
Cajas negras es cuando el criterio de toma de decisiones es secreto, no conocido.
Sesgos es cuando se traslada un criterio erróneo a un sistema de IA.
Burbujas de pensamiento es lo que se da cuando yo me relaciono a través de la IA
con cuentas que piensan como yo (en redes sociales).
- Capitalismo de datos, conjunto de bits permanentemente analizados. En este

capitalismo, según Yuval Harari, el que controle los datos, controla el mundo.
Byung Chul Han “somos manejados como marionetas por hilos algorítmicos”
Datos: información nuestra, lo nuestro, que dejamos en nuestras plataformas.

Información: datos procesados.
Conocimiento: cuando el proceso de la información se hace extenso y profundo.

INTRODUCCIÓN
Profesor
Dr. Patricio González Saborido, hermano de Juan Bautista.
PROPIEDAD INTELECTUAL
Introducción Orientada a Aspectos Regulatorios de Mercado
Vamos a ver los derechos de la propiedad intelectual y focalizar en patentes y
medicamentos.
Los derechos intelectuales o de propiedad intelectual son el conjunto de normas y
disposiciones que establecen derechos y obligaciones correspondientes a
obras y creaciones del espíritu humano. Nos referimos a los derechos de autor,
la propiedad industrial y derecho marcario.
En ningún lado se establece como un cuerpo legal unificado, sino que ha
evolucionado independientemente y se las estudia por sus rasgos en común dentro
de una misma materia. Suele haber tensión entre países desarrollados y los menos
desarrollados.
La Organización para la Coordinación y el Desarrollo Económico (OCDE) se dedica
a estudiar y fomentar las industrias en los países (menos desarrollados),
categorizan:
- Patentes (que conciernen a los inventos).
- Marcas registrables (palabras o símbolos que identifican un bien o servicio).
- Derechos de autor (obras literarias o artísticas).
- Secretos comerciales (información confidencial no publicada o registrable).
- Derechos de obtentor (derechos exclusivos sobre variedades de plantas).
La Organización Mundial de Propiedad Intelectual define la propiedad intelectual

como lo que comprende la creación del intelecto humano, y que los derechos
intelectuales, protegen los intereses de los creadores al ofrecerles prerrogativas
en relación a sus creaciones.
Esta “O.M.P.I” divide estos derechos mencionados en Derechos de autor y
Propiedad Industrial.
La propiedad industrial incluye invenciones, patentes, dibujos, diseños
industriales, denominación de origen (Champagne, es una ciudad francesa, el vino
espumante no producido en Champagne, no es Champagne).
Los derechos de autor, son obras literarias o artísticas, y protegen a los autores,
creadores o compositores, así como a los artistas, interpretes o ejecutantes.
Los derechos que mencionamos aparecen post revolución francesa, antes, las
obras daban prerrogativas de protección al autor, pero era pendiente de
autorización. Es solo a partir de la revolución francesa que se vuelve un derecho
subjetivo. La construcción de dichos derechos subjetivos se cristaliza con la
ilustración y la revolución.
Para proteger a las obras y creaciones, se tomo la institución de la propiedad para
basar la institución de propiedad intelectual. La ley N°111 en Argentina fue la
primera ley de protección de propiedad intelectual. En una mala interpretación de las
leyes francesas, prohibieron el patentamiento de productos farmacéuticos.
Lo que se protege con la propiedad intelectual es el “hecho generador”, la Ley de
Propiedad Intelectual N°11.723 (1933) es la que protege hoy en Argentina a la
P.I.
Esta ley protege el acto de creación, que es el fundamento de protección de los P.I.,
es la “chispa de inspiración” de un músico hasta un “arduo trabajo” de científicos.
En el Art. 1, si bien se enumeran que cosas protegen, no es taxativa debido a su

ambigüedad. La ley protege a la “obra”, que implica la creación de algo nuevo
o no nuevo pero diferentemente manifestado. Esta obra debe ser un acción
humana, independientemente de la capacidad de la persona. La ley no protege las
ideas, protege la expresión de las mismas, la manifestación de estas. Esto porque
se considera que es un postulado básico de la ciencia, no pueden reconocer
exclusividad, Newton no puede patentar la gravedad.
La importancia económica de la P.I. se das gracias al capitalismo industrial de base

tecnológica fomentado desde el siglo XX, ampliamente basado en la P.I.
Los países desarrollados han impulsado el reconocimiento internacional y la suba
de estándares. Sostienen que la fomentación del avance tecnológico se basa en
estos derechos Intelectuales. Los estados desarrollados pretenden que se respeten
ciertos principios*.
*Los principios que rigen son:

- Derechos de exclusividad.
- Límites temporales a estos derechos.
- Reglas que regulen la comercialización de propiedad intelectual.
- Medidas de protección y las penalidades
Art. 17 CN - “La propiedad es inviolable, y ningún habitante de la Nación puede ser

privado de ella, sino en virtud de sentencia fundada en ley. La expropiación por
causa de utilidad pública, debe ser calificada por ley y previamente indemnizada.
Sólo el Congreso impone las contribuciones que se expresan en el Artículo 4º.
Ningún servicio personal es exigible, sino en virtud de ley o de sentencia fundada en
ley. Todo autor o inventor es propietario exclusivo de su obra, invento o
descubrimiento, por el término que le acuerde la ley. La confiscación de bienes
queda borrada para siempre del Código Penal argentino. Ningún cuerpo armado
puede hacer requisiciones, ni exigir auxilios de ninguna especie”
La P.I. tiene particularidades:

- Inmaterialidad: independientes, acumulables y compatibles. El derecho real de
ser dueño de un libro, no nos hace dueños de la obra en sí.
- Temporalidad: los derechos exclusivos duran un tiempo. La P.I. se divide en
derechos económicos: es lo que dura un tiempo. Y derechos morales: se sigue
reconociendo al autor de la obra.
Los tratados internacionales

El primer T.I. que se firma sobre la materia a nivel amplio es la convención de París
de 1883. Dentro de este marco se funda la O.M.P.I. y Argentina adhiere. El segundo
gran cuerpo son las normas que refieren a esto de la Organización Mundial de
Comercio (OMC), sobre todo las “Creeks” (googlear y chequear esto (?)).
La ley de Patentes y Marcas N°24.481, así como la ley de Marcas.
La idea de la protección de la propiedad intelectual es defender el desarrollo de

esas investigaciones para que se produzcan beneficios sociales.
Lo que más incidencia tiene en nuestra materia es la propiedad industrial, el

patentamiento; protección otorgada por el estado a un inventor o creador para que
este sea reconocido exclusivamente como el creador o inventor original. Mediante
esa exclusividad temporal, el creador puede obtener beneficios a partir del invento.
Cuatro argumentos por los cuales se fundamenta la protección de los D.

Intelectuales:
- Derecho natural: todo hombre tiene el derecho natural sobre la propiedad de sus
ideas.
- Justa retribución: La preservación del valor de la equidad el creador o inventor
debe ser retribuido y de esa manera se convalida la creación de derechos
monopolicos a favor del inventor.
- Incentivo para el inventor: dado que el mercado por si mismo no asigna
ingresos acordes a la tarea de creación, es el estado el que debe intervenir,
otorgando mediante patentes, derechos exclusivos.
- Incentivo a la difusión: se llega garantizar al inventor del derecho, una ventaja
sobre los demás posibles inventores o descubridores.
Las leyes en principio no protegen las ideas, ni tampoco el proceso por el cual se
llega a un descubrimiento, originariamente, se distingue un invento (patentable,
implica desarrollo) y un descubrimiento (no patentable). Así se distingue el fomentar
la investigación y el beneficio económico de un desarrollo. Con el desarrollo de la
historia, se fue ampliando el campo de la patentabilidad, lo que “es patentable”.
Para contrarrestar la exclusividad de la patente - que genera un monopolio - se
permiten tres tipos de antídotos o soluciones:
- Los descubrimientos se excluyen de las patentes, son del mundo de observación,
no de la creación.
- La excepción de experimentación; hay algo patentado, pero para usar esa idea o
proceso en una investigación, no tengo porqué pagar derechos.
- Período de gracia para patentar; el tiempo en el cual uno puede patentar dicho
desarrollo.
A partir de la década de 1980, se fue haciendo relevante la figura del inversor. El

inversor busca retribución de sus inversiones. El desarrollo evolucionó e
incrementó la cantidad de dinero necesario para investigar y desarrollar.
Las empresas hacen un “pool de patentes”, donde cualquier idea medianamente
en desarrollo se patenta y luego se actualiza cuando se sigue desarrollando,
bloqueando múltiples investigadores.
Esto, unido a las normas de la OMC y los países centrales aplicando presión en los
países en vías de desarrollo entrasen a la OMC, creó el marco normativo de
protección de patentes, siendo el argumento principal el que el desarrollo requiere
de inversión, y las ganancias de dicho desarrollo, favorecen a la humanidad al
fomentar, incentivar, más desarrollo y evolución.
Los tratados internacionales incluyen la protección de patentes de la OMC pero

también hay cláusulas de excepción de dicha protección, algo por lo cual los países
tercermundistas lucharon.
El fraccionamiento del derecho internacional: en un ordenamiento nacional, esta

todo unificado y complementado, en el derecho internacional, los derechos humanos
y los societarios o económicos van separados, totalmente independientes del otro.
Esto hace que no hay humanidad en los negocios ni negocios en la humanidad,
como los medicamentos o desarrollos importantes patentados.

PROPIEDAD INTELECTUAL
Patentes Antirretrovirales en 1998 - Sudáfrica (Texto)
Las patentes de tratamientos antirretrovirales contra el sida eran carísimas en Africa,
al punto de valer 10 mil dólares el tratamiento anual. Sudáfrica suspendió dichas
patentes e importó tratamientos genéricos antirretrovirales que valían 364 dólares al
año.
La OMC lo aceptó pero 39 farmacéuticas se pronunciaron en contra, y durante tres
años, la industria cerró fábricas, canceló inversiones y denunció el incumplimiento
de tratados de protección intelectual. Finalmente se arrepintieron, y renunciaron a la
ofensiva legal, volviendo a actuar en dicho país gracias al temor de la presión
pública.
Este caso nos demuestra la tensión fuerte entre la protección de patentes, más
específicamente farmacéuticas, y el derecho a la salud, velado por los estados.
Patentes, Medicamentos y Derecho a la Salud

La propiedad intelectual como una forma de extraer valor; una de las formas de
extraer valor se realiza a través de la instrumentalización de patentes y
herramientas como copyrights y marcas registradas. Este sistema, si bien diseñado
para proteger la integridad intelectual y propulsar la innovación de nuevos métodos
no patentados, suele bloquear el conocimiento y la innovación misma, entorpecen el
desarrollo.
El sistema “descubrimiento no patentable” e “invención patentable” sirvió como
equilibrante entre intereses. Esta distinción se fue borrando paulatinamente y se
agrando la esfera de patentamiento.
El acceso a la salud ha sido el fundamento de nuevos pactos y tratados que
protegen el acceso a los medicamentos a través de distintas vías.
Caso GILEAD: la farmacéutica GILEAD, lanzó una versión de medicamento para

tratar la hepatitis C llamado Sovaldi, luego, lo mejoró y lo sacó una reversión
llamada Harvoni. Sovaldi valía 84 mil dólares (mil dólares la pastilla) por tres meses
de tratamiento y Harvoni 94 mil dólares. Para defender la competencia y el derecho,
se pidió justificación de los precios cruzada con el valor del desarrollo y la
investigación. GILEAD dijo que fue el costó de la misma la que provocó los precios,
pero fue totalmente contrargumentada al ver los documentos oficiales:
- El desarrollo costó menos que la sumatoria de salarios ejecutivos de la empresa y
para sumarle, este fue hecho en laboratorios públicos.
- La frutilla del postre fue que la innovación molecular del medicamento fue hecha
con fondos públicos, y solo se uso dinero privado para la I+D, producción y
comercialización del mismo, no de la parte innovadora del proyecto.
- Los inversores privados gastaron en I+D, alrededor de 300 millones de dólares en
el plazo de una década, en los primeros seis meses de venta de 2015, los
mismos medicamentos generaron 9.400 millones de dólares en venta, y 45 mil
millones de dólares en los primeros tres años de comercialización.
Es decir, el precio no compartía relación alguna con los costos de producción y
desarrollo del medicamento, y el fundamento de GILEAD fue gravemente
desmentido. El análisis básico determinó que había demanda inelastica por su
necesidad de medicamentos y monopolio por la patente y manipulación de oferta,
ambas acciones lesivas al Interés Económico General.
El rol de la Organización Mundial de Comercio y del ADPIC

El tratado de Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el
Comercio o ADPIC, se transformó en el vehículo de introducción de patentes
médicas en los países en desarrollo.
El ADPIC permite algunas excepciones en materia política. El art. 8 permite a
estados proteger su salud pública y nutrición. En lo relativo al acceso a los
medicamentos, las provisiones dispuestas en los art. 27.2 y 30, preven excepciones
importantes al sistema de patentes para que los estados puedan proteger sus
objetivos de salud.
El art. 31 obliga a la farmacéutica a ceder la licencia de manera obligatoria al estado
para que este pueda producir medicamentos que apareen la emergencia sanitaria,
pero solo se pueden emitir una vez las negociaciones con el dueño de la patente se
hayan agotado a menos que haya una emergencia gravísima o que el uso público
de dicha patente va a ser no comercial.
El ADPIC no considera a aquellos países en los cuales no existe la posibilidad de
producir la droga localmente. es decir, la patente compulsoria cedida, solo se da a
países en vías de desarrollo con capacidad de producción.
El ADPIC plantea las amenazas al derecho a la salud:
- La introducción de patentes farmacológicas eleva inexorablemente los precios de
medicamentos en países que no pueden pagarlos.
- El cumplimiento de las reglas ADPIC impacta negativamente la capacidad
manufacturera de los países en desarrollo y afecta la producción de genéricos de
calidad.
- A partir de las firmas del tratado, hubo un flujo de dinero entre los países
subdesarrollados hacia los países que son hogar de grandes farmacéuticas, sin
ver un desarrollo en enfermedades locales (como puede ser el mal de chagas),
agravando la pobreza.
- El actual sistema de patentes favorece las mejoras artificiales a productos ya
hechos, manteniendo elevado los precios mientras se pierde dinero para nuevos
desarrollos.
- Finalmente, la brecha entre el acceso a las medicinas y la salud entre países
desarrollados y subdesarrollados.
El ADPIC entonces, no resulta un instrumento positivo para promover objetivos de
salud pública por no clarificar el acceso a las medicinas dentro del sistema de la
OMC.
Las compañías farmacéuticas necesitan asumir su cuota parte en la realización del

derecho a la salud, hay una justificación moral, legal y de reputación para que así lo
hagan. Deberían respetar el derecho de los países a emitir licencias compulsorias
(obligatorias a ceder) respecto a los derechos a la salud.

Derecho Regulatorio de Mercado - Clase 1 14-3: Introducción

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lunes, 14 de marzo de 2022

Derecho Regulatorio de Mercado - Clase 1 14-3

Juan Bautista: egresado in house, Abogado, maestría en Administración, dedicado

¿Qué vamos a ver?

- Defensa del Consumidor (derecho consumeril)

Parcial en JUNIO: solo temas vistos hasta el momento de rendir. 7 o más es

Vamos a tener 3 o 4 clases virtuales, se encuentra la fecha en el cronograma.

Universidad del Salvador

Consciente: saber que hago.

Derecho Regulatorio de Mercado - Clase 2 21-3

La Eudaimonía habla de buscar un significado profundo, la conquista de una vida

La crematística era la producción y comercialización de bienes y servicios que se

Aristóteles odiaba la C. Antinatural, ya que era la avaricia y la ambición, no se

La economía no es distinta a la filosofía o a la ética, porque puede prestarse

La economía ya no responde a las demandas éticas, sino que a la avaricia y la

La maquinaria termina con el derecho al trabajo. Siempre los cambios tecnológicos

Derecho Regulatorio de Mercado - Clase 3 28-3

1. Información limitada: cuando los gobiernos no cuentan con la información

2. Control limitado de las empresas privadas: en muchas ocasiones, el

3. Control limitado de la burocracia: en muchas ocasiones, la ejecución de

4. Limitaciones impuestas por los procesos políticos: ocurre que muchas de

fueren de mayor valor en términos de equidad y justicia social.

Fallas del Mercado

La economía está sujeta a ciclos económicos, es decir, a fluctuaciones de la

Al conjunto de medidas e instrumentos que el Estado utiliza para intervenir en la

2.- La existencia de bienes públicos

En ocasiones, el mercado no es capaz de dar respuesta a determinadas demandas

El suministro de estos bienes y servicios no rentables por parte del estado se

En cualquiera de los casos, en los Presupuestos Generales del Estado (PGE) se

3.- Las externalidades

Como consecuencia de su actividad económica, a veces las empresas generan una

- Umbrales máximos: consiste en determinar unos límites que marcan la máxima

- Impuestos unitarios: es una cantidad que se paga en concepto de impuesto

- Licencias de contaminación: a determinadas empresas se les exige una licencia en

Todas estas medidas de política medioambiental no previenen la contaminación,

4.- La competencia imperfecta

Los monopolios, los oligopolios y la competencia monopolística son mercados de

Para evitar las prácticas abusivas, debemos conocer el concepto de posición

La defensa de la competencia es una prioridad del Estado, y a través de la Comisión

5.- La distribución desigual de la renta

distribuirla. Este objetivo se consigue principalmente a través de la política fiscal.

Mercado: es un espacio de intercambio entre el productor, el consumidor, el

El mercado se funda sobre dos cosas esenciales; la propiedad y los contratos,

El costo marginal es el precio dispuesto a pagar por consumidores. El concepto

La competencia permite el enriquecimiento del consumidor.

El Estado protege al mercado y a la competencia de manera debatida, como el

En las empresas tenemos Conductas, Estructuras de Organización. De esta

El abuso de la posición dominante es cuando una empresa usa su debida

Notas esenciales al régimen jurídico de la competencia (Ley DC 25.156):

1. La ley de defensa de la competencia (25.156) no busca conformar un mercado

La regulación: es el elemento de una sustancia normativa que disciplina por medio

Tipos de Regulación: según la doctrina entre Bustamante y Otra.

Bustamante: para el hay tres tipos de regulación.

Otra: más usada hoy por hoy.

Regulación - definición oficial de la materia

Derecho Regulatorio de Mercado - Clase 4 4-4

Art. 1: Están prohibidos los acuerdos entre competidores, las concentraciones

Fallo: YPF S.A. S/ Ley 22.262 Cons. 7

Cuando los bienes aumentan el precio y baja la demanda, es demanda elástica. Si

La protección del Interés económico general implica proteger al mercado de los

La Posición Dominante y el Poder de Mercado

Carente de competencia sustancial: cuando no es único oferente, pero si la

Por el grado de integración vertical u horizontal: formas en que las empresas se