martes, 3 de agosto de 2021

Historia Constitucional - Clase 1 3-8

INTRODUCCIÓN
Profesores
Dr. Juan Carlos Frontera, profesor titular. Un profesor ayudante y dos profesoras
ayudantes más.
Las unidades y el programa así como el video de presentación va a estar en curso.
Vamos a tener un solo parcial, alrededor de principios de Octubre. Domiciliario, una
semana para resolver tres preguntas que se enviarán por correo electrónico. En el
final será una presentación oral de un tema del programa, y una defensa (ping pong
de preguntas)

PRIMERA CLASE
Introducción a Historia
El virreinato del Rio de la Plata era un reino de ultra mar más que una colonia, por
eso había figura del virrey. En 1810 formamos el primer gobierno patrio en nombre
de la corona de Castilla, no fue una independencia sino un cambio administrativo.
En 1806 las invasiones inglesas forzaron a utilizar la fuerza para quitar al virrey
actual y cambiarlo por otro que tomase desiciones para detener las invasiones, este
fue el primer acercamiento al poder administrativo regional.
Todo el proceso de mayo fue previo al posterior federalismo, la metrópolis española
controlaba, por medio de la delegación de administración, los territorios rio
platenses.
Los documentos de la corona y algunas prácticas de la misma fueron hablando, no
solo de los pueblos de ultramar, sino del interior de los virreinatos y los pueblos
originarios de los mismos. Es decir, se reconocía a las civilizaciones originarias e
inmigrantes del interior del virreinato, céntrico en la ciudad bonaerense.
Entonces, hablamos mas que de revolución de Mayo, de proceso de Mayo, se jura
bajo la corona virreinata y la de Castilla un proceso administrativo de intermedio que
permitirá la administración del territorio previo a la independencia.
 martes, 10 de agosto de 2021

Historia Constitucional - Clase 2 10-8

PODERES GUBERNATIVOS
Proceso de Mayo; 1810 a 1815
Los períodos de facto generarán un principio de acatamiento que pondrá en
segundo plano la constitución. Desde 1811, se proveerán año a año estatutos
provisorios.
Entre 1810 y 1815, practicamos distintos modelos administrativos; primer junta
(gobierno patrio), donde a Cisneros se lo encabeza no como virrey pero si como
centro del poder, para que en la noche del 24 de mayo, los saavedristas (patricios),
lo depongan. Esta junta era conformada por el presidente, vocales y secretarios (a
modelo español), la representatividad de los pueblos del interior seguía
conformando un problema, el cual derivó en el planteo de la Junta Grande. La Junta
Grande de 1911 fracasará por ser un órgano deliberativo que se desembocará en el
modelo francés del Triunvirato; ambos intentos fracasarán, se formará la asamblea
del año XIII, que funcionará hasta que se llegue al 1815, donde se pondrá el
directorio; un director supremo por cinco años, con congreso, poder legislativo y
judicial.
Este modelo es el más semejante al sistema republicano, pero había todavía
sensacionalismo monarquico.
Alguna de las dificultades que se presentaban era que el pasaje de monarquía a
república (o pseudo república).
Hay muchas ideas en la época, pero poca consolidación, San Martín, Belgrano,
Guemes, pensaban que el modelo monarquico platense era el mejor proceso de
pasaje administrativo, para ellos, la república era muy difícil de materializar con
tanta lucha de poder.
En 1815, el proyecto monárquico (publicado en 1895, en anónimo), de Carlos IV,
dividirá el mundo conocido. Fernando VII, vuelve al poder después de que José
Bonaparte quede desinstalado por ser parte de la casa Imperial Bonaparte. En
aquella restauración monárquica europea post Napoleón, se buscará reemplazar a
los monarcas de facto bonapartistas por las viejas casas gobernantes.
En este proyecto, el “Reino del Río de la Plata” se ponía a Francisco de Padua
como Rey.
 martes, 10 de agosto de 2021
Belgrano quería que un monarca Inca, se case con una infanta monarquico europea
para dar legitimidad. Pero los europeos no querían reclamar tronos de ultra mar post
Napoleón y el congreso no quería un inca en el trono.
Los modelos republicanos post 1815 generaron una guerra civil entre las diferentes
idiosincracias, pero lo importante es entender la consolidación de división de
poderes para 1815 con e Directorio.
En estas guerras civiles se da la separación y consolidación posterior de buenos
aires como provincia. En 1862, Mitre quita la presidencia a Derqui, forma la
confederación Argentina de manera de facto.
Fue durante esta época la pelea de ideologías; federalismo vs Unitarismo, donde,
gracias a la guerra ganada por Buenos Aires, se instauró un federalismo político, y
un unitarismo idiosincrásico.
La clase que viene comenzamos con el 1820 en adelante.
 martes, 17 de agosto de 2021

Historia Constitucional - Clase 3 17-8

CONSTITUCIÓN DE LAS PROVINCIAS UNIDAS EN SUDAMERICA
1819
Análisis
(https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/5/2113/13.pdf)
En los primeros dos artículos se establece la religión del país, siendo esta la
Católica Apostólica Romana. Violar el respeto al catolicismo o que el gobierno
deponga a esta religión es una violación al Art. 1 según el Art. 2.
Sigue con el poder legislativo y sus dos cámaras, el modelo norteamericano
adaptado.
Se establece el senado, ya que lo formarán los senadores de provincia, tres
senadores militares coroneles mayor o más, un obispo, tres eclesiásticos, un
senador por cada universidad y el director del estado concluido el tiempo de su
gobierno. Esto eran 13 senadores. La edad mínima era treinta años, mientras que
los diputados eran 21 a 25 años. El cargo durará doce años.
Poder Ejecutivo recaerá en el Director. Solo un ciudadano natural, con 35 años de
edad mínimos podrá ser elegido, bajo juramento, también establecido en la
constitución de 1819.

Desencadenamiento en Batalla de Cepeda

El gran desequilibrio de esta constitución es el senado, con 13 senadores, versus la
cámara de diputados, de 10 diputados, razón por la cual es rechazada y en 1820, se
vuelve la causante de una guerra civil debido al rechazo del país a las ganas de
sancionarla de Buenos Aires.
Esto lleva a la batalla de Cepeda de 1820 de las fuerzas del litoral versus las del
directorio, perdiendo buenos aires finalmente y pierda el poder central sobre el resto
de las provincias así como el fin del directorio y buenos aires como independiente.
Las negociaciones terminan con Sabatea como gobernador de BsAs, Lopez y
Ramirez, los directores de las fuerzas del litoral, abandonan a Artigas a causa de
estas negociaciones post guerra civil.
Esto da pie al tratado del pilar.
martes, 17 de agosto de 2021
 martes, 24 de agosto de 2021

Historia Constitucional - Clase 4 24-8

1820 POST CEPEDA
Período de Inestabilidad
Pasado el mes de junio se provocará el día de los tres gobernadores. Por el
fallecimiento de Manuel Belgrano, en la cual se le atribuye una frase “Ay! Patria
mía”.
Esta frase se atribuye a la situación de los tres gobernadores. El de la provincia de
Buenas Aires, el designado por un Consejo y el designado por el Cabildo de Luján.
Es el año de la anarquía debido a esto mismo pero la realidad es que es un proceso
mucho más complejo, es un proceso de lucha por el poder con gobernadores que
durarán poco tiempo a medida que BSAS se organiza.
Cuando Martin Rodriguez ingresa en el 1821 como gobernador de Buenos Aires y
Bernardino Rivadavia como Ministro de Gobierno, se suprime al cabildo.
La realidad es que en 1825, se dictará una ley fundamental en BSAS que será la de
la presidencia como poder ejecutivo organizado, oficina que ocupará Rivadavia
justamente a través de la misma (de facto, de iure). Al año siguiente se sanciona la
Constitución de 1826 que no entra en vigencia. Rivadavia será presidente durante la
guerra de Brasil.
Buenos Aires inicia hostilidades contra Brasil por la Banda Oriental, o sea Uruguay,
pero la presencia británica favoreciente del lado portugués y por ende Brasilero. La
cancillería británica no ve con buenos ojos el conflicto y finalmente obligará a firmar
la paz entre ambos países, siendo bastante beneficiosa para Brasil. Esto llevará una
gran crisis al gobierno de Rivadavia que lleva a un segundo tratado de paz, donde
Brasil y Argentina firman por la independencia y garantizan la creación del Uruguay.
La constitución del 1826 va a ser un nuevo intento de BSAS por organizar
constitucionalmente al país. Será de carácter unitario. Será sancionada pero nunca
puesta en vigencia.

Análisis
Establecimiento de “La Nación Argentina”, su independencia, el descarte del sistema
monárquico. Los ciudadanos son los hombres libres nacidos en esta nación y sus
 martes, 24 de agosto de 2021
hijos. La ciudadanía se pierde por la aceptación de empleos, distinciones o títulos de
otra nación sin autorización previa del congreso.
Se suspenden los derechos por no haber cumplido 20 años, no ser casado, no leer
ni escribir, naturalizarse en otro país, la demencia, o el procesamiento criminal.
Adopta una forma republicana, establece la forma bicameral del poder legislativo.
La proporción de diputados es 1 por 15 mil habitantes o de una fracción que iguale
al número de ocho mil.
Por la capital cinco, por BSAS cuatro, córdoba 6, Catamarca 3, corriente 3, entre
rios dos, Montevideo cuatro, Mendoza dos, misiones uno, la rioja dos, salta y Jujuy
tres, Santiago cuatro, san Juan dos, san luis dos, santa fe uno, Tucumán tres y
Tarija dos.
Montevideo terminó siendo de Uruguay, y Tarija Bolivia.
El vicepresidente no forma parte del poder ejecutivo en esta constitución.
El presidente preside la administración de la nación. Art. 80 hasta el Art. 101
establecen sus funciones.
(http://www.cervantesvirtual.com/obra-visor/constitucion-de-24-de-diciembre-
de-1826/html/)
Art. 50 al 58 competencias del Senado.
Const 1994: Art. 44 Comienza las cámaras.
Const 1826: Art 50 para atrás y hasta el 58 las cámaras.
 martes, 31 de agosto de 2021

Historia Constitucional - Clase 5 31-8

PARCIAL
Modalidad
La fecha la dará después, es una semana de confección

CLASE DE HOY
Elementos Constitucionales
El juicio político tiene su inicio en la CN19, pero en la CN26 realmente tenemos
dado el juicio político de por si.
Uno de estos elementos, o cuestiones que tiene que quedar en claro, es que
cuando lleguemos al 1852-1853, en la Batalla de Caseros dando por derrotado a
Rosas, va a dar inicio al acuerdo de san Nicolás, donde al faltar firma de BSAS se
separará de la confederación dejando como director a Urquiza.
Se celebrará una junta constituyente en Santa Fé (sin BSAS).
La tratadística del derecho constitucional normalmente interpreta o menciona como
antecedentes jurisprudenciales en materia de derecho constitucional, fallos de
justicia suprema norteamericana. Dentro de las doctrinarias, aparece la posición
federalista. Existe la necesidad de legitimar la constitución, tomando el modelo
norteamericano como modelo legítimo (previa a la guerra entre el sur y el norte).
Entre 1820 y 1860 se celebran 101 pactos provinciales y se confeccionan al menos
3 constituciones por provincia. Esto demuestra el gran nivel de necesidad de
organización constitucional-burocrática.
Algunos sostienen que primero se forma el derecho nacional y luego el provincial, y
Abelardo sostiene lo contrario, cosa que el profesor Dr. Frontera coincide.
Hay otros elementos constitucionales como la constitución de Cádiz que ayudan.
Este es el único antecedente en el mundo hispano de un poder legislativo, no
tenemos ese antecedente en nuestro virreinato.
Nuestra primera experiencia será la asamblea del año XIII, la junta grande del año
XI, es un órgano colegiado, no legislativo, siendo entonces la asamblea el primer
momento legislativo de la organización rioplatense de época.
 martes, 31 de agosto de 2021
La constitución chilena de 1833 publicada por Alberdi nos sirve de elemento para la
constitucionalización de la confederación. El proyecto constitucional esta basado en
una unidad federal con bases federales, Alberdi termina manifestando la necesidad
de un estado unitario con micro-unidades federales. No es federalismo puro lo que
propone el mismo.
La CN argentina está hecha en el molde de la norteamericana. Sarmiento entre
1868 y 1874, manifiesta que la constitución argentina es igual a la norteamericana
por la similitud en en preámbulos. Sarmiento era muy reconocido por ende sus
palabras no eran menores, como presidente de la república decía que los
antecedentes de la CNNorteamericana eran entonces efectivos en la CNArgentina y
en la corte suprema de justicia.
Esta constitución, en su Art. 1 (vigente hasta hoy) habla del gobierno republicano,
representativo y federal de la Argentina. Forma de gobierno sería republicano y
representativo, mientras que forma de estado es el federal.
El federalismo es viejo en nuestro país, en el cabildo de 1810, hubo un debate
determinado respecto a Castelli, respondiendo al obispo Ruiz, tenemos el derecho a
autogobernarnos.
Cuando uno genera una acción representando a otro es una representación de
facto, algo así como lo que hizo BSAS en épocas de Rosas o en el momento de
armar la primera junta.
1831 se dará la firma del pacto federal que formará el estado prehistórico.
La clase que viene veremos la CN 1853.
¿Por qué podremos hablar de rasgos unitarios en la CN53? Porque en el Art. 3 se
establece a BSAS como territorio provincial capital. El estado se constituye.
El territorio tiene que ser cedido por la legislatura de la provincia respectiva y luego
se podrá declarar capital, alrededor de esto se basa la secesión de CABA de BSAS.
 martes, 14 de septiembre de 2021

Historia Constitucional - Clase 6 14-9

CONSTITUCION 1853
Inicio y Rastreo
Batalla de Caseros 1852: Rosas vs Urquiza (ejercito grande federal). Este
enfrentamiento fue por el problema de intercambio marítimo controlado por BSAS
que no permitía a las provincias y sobre todo a Entre Ríos la exportación.
Urquiza vencerá a Rosas en esa batalla de caseros, quien se exilia en Inglaterra.
Pero Urquiza no sabe como tomar la plaza de BsAs porque el partido unitario sigue
teniendo el poder regional, y a través de la presión del mismo partido, logra
cesionarse del proceso constitucional de 1853 al no firmar el acuerdo de San
Nicolas y verá desde “afuera” el proceso, solo participando en 1860 luego del pacto
de flores en 1859 producto de las batallas de Cepeda y pavón.

Período entre 1854 y 1862

Justo José de Urquiza presidirá el acuerdo de san Nicolás sin incluir a la provincia
de BSAS y conformará una convención constituyente en Santa Fé, que tendrá en
cuenta las fuentes para formar la constitución de 1853 y la instauración en 1854 de
la confederación Argentina (federal).
Se logra constituir al poder legislativo y preve la representación del distrito federal
en ambas cámaras (a diferencia del modelo norteamericano). Lo que si no se
constituyo hasta Mitre fue la Corte Suprema de Justicia Nacional. La cantidad de
miembros de la CSJN se limitó y mitre nombró a todos de la oposición.
Urquiza prescindió de juristas porteños y por eso no pudo configurar la CSJN hasta
mitre y la reintegración bonaerense y a partir de su presidencia, la constitución de
los tres poderes.
Urquiza 1854-60
Derqui 1860-62
Mitre 1862-1868
Sarmiento 1868-74
Avellaneda 1874-80
Roca 1880-86
 martes, 14 de septiembre de 2021
Juarez Elman 1886-90
Pellegrini 1890-92
Saenz peña 1892-98
Roca 1898-04
Alcorta 1904-10
Saenz Peña y V. de la Plaza 1910-16
Yrigoyen 1916-22
Alvear 1922-1928

Urquiza ubicará la capital en la provincia de Entre Ríos, federaliza toda la provincia y

deja Paraná como centro político. Si el presidente dejaba el territorio federal, el
vicepresidente toma puesto, así que Urquiza eligió a del Carril, y al federalizar entre
rios, ahorraba un gobernador entrerriano que le podría disputar el poder.
Derqui desfederaliza a Entre Ríos y solo deja al Paraná, por ende Urquiza vuelve a
ser gobernador de entre ríos. Si bien la constitución hablaba de BSAS como capital,
Paraná era la provisoria, y en 1880 se modifica el Art. 3 para poder establecer
ordenadamente la capital, siendo que la capital ahora debería ser cedida por la
provincia dueña de la misma. Estamos ante un estado argentino unitario con rasgos
federales que en 1860 se reformará para ser más federal que antes, el federalismo
previo al 1860 era medio mentiroso.
La CN53 esta hecha en el molde norteamericana pero se aparta de la misma en el
tema del juicio político. Podemos observar que se incluye en la constitución el
enjuiciamiento de los gobernadores.